UNIVERSIDAD DE ORIENTE

UNIDAD EXPERIMENTAL PUERTO ORDAZ

NÚCLEO BOLÍVAR
LICENCIATURA EN CONTADURÍA PÚBLICA
PRESUPUESTOS PÚBLICOS – SECCIÓN: 02

PROFESORA: BACHILLER:
TANIA SOTILLO SISENIA FLORES C.I: 26.999.964
WUILMARYS MANZANO C.I. 27.728.643

FEBRERO 2021
INDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………03
PLAN OPERATIVO ANUAL…………………………………………………….04
ESQUEMA METODOLÓGICO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL……………04
CONTENIDO GENERAL DEL PLAN OPERATIVO ANUAL………………….05
VINCULACIÓN LEGAL CON EL PRESUPUESTO…………………………….07
VINCULACIÓN PROGRAMÁTICA CON EL PRESUPUESTO………………..07
VINCULACIÓN INSTITUCIONAL CON EL PRESUPUESTO…………………07
CONCLUSIÓN…………………………………………………………………….08
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………...09
 INTRODUCCIÓN

La planificación como función nos ofrece herramientas que fácilmente

llevamos a cabo hasta en los aspectos más banales de nuestra vida. Esto nos permite
prever situaciones que podrían obstaculizar nuestros proyectos así como tener una
imagen fija de lo que se propone. Este como ejemplo, es comparable a cuando
diseñamos planes para un viaje, para finalizar los estudios o para cualquier objetivo
que se plantee, ya sea a corto, mediano o largo plazo.
Así mismo, el plan operativo anual facilita el alcance de propósitos de una
entidad o institución. Además, ofrece una imagen clara de las actividades a
desarrollar para lograr un objetivo a largo o mediano plazo. En consecuencia, puede
estar sujeto a cambios positivos en caso de que a mediados de las actividades no se
obtenga el rendimiento esperado.
El presupuesto va muy relacionado con lo ya mencionado puesto que es la
expresión numérica o en dinero, para el cumplimiento y desarrollo del plan
operativo anual. Además para producir o diseñar el POA se deben cumplir con
ciertos estatutos ya sean legales o que se deban tener en cuenta al momento de
plantearlo e implementarlo.
 PLAN OPERATIVO ANUAL

Consiste en un tipo de planificación donde se plantean los objetivos y metas a

mediano y largo plazo. A su vez se programan las actividades para desarrollar
distintos objetivos, de acuerdo con el presupuesto, el tiempo y demás recursos. En
otras palabras, un plan operativo anual (POA) es un documento oficial donde se
plasma la planificación estratégica de una empresa orientada al futuro.
Su importancia radica en que permite conservar el control sobre las
actividades, puesto que su principal objetivo es visualizar los efectos de sus
operaciones en tiempo real con tal de mantener el enfoque. Del mismo modo en caso
de no obtener los resultados deseados permite hacer los cambios correspondientes y
necesarios en pro del objetivo principal.

FUNDAMENTACION LEGAL.

La normativa que rige los Planes Operativos la Ley Orgánica de

Planificación Pública y Popular, publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela 6011 del 21/12/2010.
“Capítulo III” De los Planes Operativos. Sección I Disposiciones comunes
Generales:
Artículo 52: Definición
“Los planes operativos son aquellos formulados por los órganos y entes del
Poder Público y las instancias de participación popular, sujetos a la presente Ley,
con la finalidad de concretar los proyectos, recursos, objetivos y metas, trazados en
los planes estratégicos. Dichos planes tendrán vigencia durante el ejercicio fiscal,
para el cual fueron formulados.”

Artículo 53: Vinculación Plan-Presupuesto

“Los órganos y entes sujetos a las disposiciones de la presente Ley, al
elaborar sus respectivos planes operativos, deberán:
1. Elaborar el ante-proyecto de presupuesto de conformidad con los proyectos
contenidos en el plan operativo.
2. Registrar los proyectos y acciones centralizadas en el sistema de información
sobre los proyectos públicos que a tales efectos establezca el órgano rector de la
planificación pública.
 3. Ajustar los planes y proyectos formulados con base a la cuota asignada por el
órgano con competencia en materia de presupuesto.
4. Verificar que los planes y proyectos se ajusten al logro de sus objetivos y metas y
a la posible modificación de los recursos presupuestarios previamente aprobados.”

Sección II Plan Operativo Anual Nacional

Artículo 54: Naturaleza

“El Plan Operativo Anual Nacional es aquel que integra los objetivos, metas,
proyectos y acciones anuales formuladas por cada órgano y ente de la
Administración Pública Nacional, a los fines de la concreción de los resultados y
metas previstas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. El Plan
Operativo Anual Nacional sirve de base y justificación para la obtención de los
recursos a ser asignados a la Administración Pública Nacional en la Ley de
Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda, de conformidad con las
orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo
Nacional y las disposiciones de la ley que rige sobre la administración financiera del
sector público.”

Artículo 55: Formulación

“Corresponde al Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de planificación pública, elaborar el proyecto
del Plan Operativo Anual Nacional, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en
la Constitución de la República y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial,
Electoral. Ciudadano, Estadal y Municipal.”

Artículo 56: Aprobación

“El proyecto de Plan Operativo Anual Nacional será presentado por el
Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificación
pública al Presidente o Presidenta de la República para su aprobación, previa
opinión emitida por la Comisión Central de Planificación, sin perjuicio de las
prerrogativas conferidas en la Constitución de la República y la ley, y los Poderes
Legislativo, Judicial, Electoral, Ciudadano, Estadal y Municipal. El Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de finanzas deberá presentar el Plan
Operativo Anual Nacional, en la misma oportunidad en la cual se efectúe la
presentación formal del proyecto de ley de presupuesto.”
Artículo 57: Ejecución
“El Plan Operativo Anual Nacional se ejecutará a través de los órganos y
entes del Poder Público, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y
demás normativa aplicable.”

Artículo 58: Seguimiento y Evaluación

“Corresponde al Presidente o Presidenta de la República, por órgano del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación pública,
realizar el seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual Nacional, sin
perjuicio de las prerrogativas conferidas en la Constitución de la República y la ley,
a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral, Ciudadano, Estadal, Municipal y
Popular”

ESQUEMA METODOLÓGICO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

CONTENIDO GENERAL DEL PLAN OPERATIVO ANUAL.

Un Plan Operativo Anual es un documento que debe contener:
 Los resultados a lograr durante el año y los indicadores de cada resultado.
 Las actividades para lograr cada resultado, explicando cómo se lo va a
conseguir.
 Las personas responsables de cada actividad.
  Los recursos que se necesitan y los que se disponen para realizar cada
actividad.
 Un cronograma de las actividades a realizar con los recursos disponibles,
acorde a la duración del Plan Operativo Anual.

VINCULACIÓN LEGAL CON EL PRESUPUESTO.

La Ley Anual de Presupuesto del año 2006 fue elaborada y ejecutada con la
técnica presupuestaria Presupuestos por Proyecto y Acciones Centralizadas, la cual,
según el Ejecutivo Nacional, permitió una mayor vinculación del plan operativo de
los entes y organismos con el Presupuesto Nacional.
El POA es el documento de planificación con mayor vinculación con el
presupuesto anual de ingresos y egresos, este plan es contentivo de las operaciones
que tienen asignación financiera en la ley de presupuesto y expresa en términos
prácticos la producción organizacional. A través de este plan se encauza el
presupuesto hacia los objetivos y metas del plan nacional de desarrollo en términos
anuales y esta orgánicamente vinculado a éste.

VINCULACIÓN PROGRAMÁTICA CON EL PRESUPUESTO.

La programación de operaciones es el marco de referencia que debe orientar
la formulación de los presupuestos del sector público, y por lo tanto, es el vínculo
entre los planes y la asignación de los recursos financieros.

VINCULACIÓN INSTITUCIONAL CON EL PRESUPUESTO.

De acuerdo al Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
(2010 en línea), el plan operativo anual es una expresión de la planificación
operativa de las instituciones que conforman al Ejecutivo Nacional. Esta bajo la
responsabilidad de los ministerios y de sus organismos adscritos, incluir en este plan
las actividades a corto plazo generalmente a un año que permitan ejecutar los planes
estratégicos.
Tomando en cuenta la definición anterior se puede decir que los planes
operativos son aquellos donde se formulan las acciones que se deben desarrollar en
cada periodo fiscal para que se vayan logrando las metas del plan estratégico y
teniendo en cuenta el presupuesto, considerando que este es la expresión numérica
de dicho plan.
 CONCLUSIÓN
La planificación como herramienta necesaria que permite equilibrio, prontitud y
eficacia en las acciones realizadas por el estado, debe ser acompañada de
instrumentos como el presupuesto, que en conjunto conformen un bloque irrompible
para la obtención de las hipótesis planteadas y dirigidas al mejoramiento de la
calidad de vida de la población, y consecuentemente producir el desarrollo del país.
El plan operativo anual, es el instrumento a través del cual el estado traduce el plan
nacional de desarrollo de la nación a la realidad, sin embargo un plan operativo
anual solo no produce los resultados esperados, en tal sentido es necesaria la
activación de un presupuesto que se alimente de la información cualitativa prevista
en el plan para cuantificarlo y hacerlo realidad.
Es imperante la necesidad de lograr una adecuada vinculación entre el plan y el
presupuesto, mientras mayor sea la vinculación mayor será la garantía del éxito de la
aplicación del plan.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 Ministerio de Planificación y Desarrollo. (2006) Lineamientos para la
elaboración del Plan Operativo Anual Nacional y los Planes Operativos
Anuales Institucionales para el Ejercicio fiscal 2006.
 Zambrano, A (2006). Planificación Estratégica, Presupuesto y Control de la
Gestión Pública. (1ra ed.) Caracas. Universidad Católica Adres Bello.
Editorial texto C.A.
 Morffe M. (2015) (En línea) El Plan Operativo Anual. Universidad Católica
Andrés Bello.
 Ministerio del Poder Popular para la Planificación y desarrollo (2010 en
línea). Lineamientos para la elaboración del plan operativo anual nacional
2011.