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Peru
Fecha: 06/10/2022 09:26

El Peruano / Jueves 6 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES 27

diseño de líneas y redes primarias para Electrificación pública, adoptando la decisión de regular sobre la base
Rural” que como Anexo forma parte integrante de dicha de evidencia, racionalidad, evaluación de sus posibles
Resolución Directoral, así como su Exposición de Motivos, impactos y cargas administrativas con la finalidad de
en el Portal Institucional del Ministerio de Energía y Minas generar y facilitar el desarrollo integral y bienestar social;
(www.qob.pe/minem), el mismo día de la publicación Que, asimismo se considera al Análisis de Impacto
de la presente Resolución Ministerial en el diario oficial Regulatorio como un instrumento para la mejora de la
“El Peruano”, a efectos de recibir los comentarios y/o calidad regulatoria;
aportes de la ciudadanía por el plazo de quince (15) Que, mediante Decreto Supremo Nº 063-2021-PCM
días calendario, contado a partir del día siguiente de su se aprueba el Reglamento que desarrolla el Marco
publicación. Institucional que rige el Proceso de Mejora de la Calidad
Regulatoria y establece los Lineamientos Generales para
Artículo 2.- Mecanismo de participación la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante;
Las opiniones, comentarios y/o sugerencias sobre los Que, la Quinta Disposición Complementaria Final de la
proyectos normativos a que se refiere el artículo 1 de la norma antes citada preceptúa que el Ministerio de Justicia
presente Resolución Ministerial, deben ser remitidas por y Derechos Humanos en un plazo no mayor de noventa
vía electrónica, con atención a la Dirección General de (90) días hábiles contados a partir del día siguiente
Electricidad, a la siguiente dirección de correo electrónico: de la publicación del referido Reglamento, actualiza
[email protected]. el Reglamento de la Ley Marco para la Producción
y Sistematización Legislativa, aprobado por Decreto
Regístrese, comuníquese y publíquese. Supremo Nº 008-2006-JUS;
Que, la mejora de la calidad normativa contribuye
ALESSANDRA G. HERRERA JARA a la vigencia del principio de seguridad jurídica, y en
Ministra de Energía y Minas consecuencia del imperio de la ley, siendo necesaria para
la tutela del interés general y los derechos e intereses de
2112725-1 los administrados;
Que, en ese contexto, resulta necesario emitir un
nuevo reglamento de la Ley Nº 26889, para su aplicación
por las entidades del Poder Ejecutivo, en la elaboración
JUSTICIA Y de proyectos de leyes, decretos legislativos y decretos de
urgencia, y en todo lo que sea aplicable, en los proyectos
DERECHOS HUMANOS de decretos supremos, normas reglamentarias y otras
disposiciones administrativas;
Decreto Supremo que aprueba el De conformidad con el numeral 8 del artículo 118 de
la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158, Ley
Reglamento de la Ley Marco para la Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29809, Ley de
Producción y Sistematización Legislativa Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos; y, la Ley N° 26889, Ley Marco para
decreto supreMo la Producción y Sistematización Legislativa;
Nº 007-2022-jus
DECRETA:
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Artículo 1.- Aprobación
CONSIDERANDO: Apruébase el Reglamento de la Ley N° 26889, Ley
Marco para la Producción y Sistematización Legislativa,
Que, la Ley Nº 26889, Ley Marco para la Producción y cuyo texto está compuesto de cincuenta y dos (52)
Sistematización Legislativa, prevé los lineamientos para la artículos y dos (2) Disposiciones Complementarias
elaboración, denominación y publicación de las leyes, con Finales, los cuales forman parte integrante del presente
el objeto de sistematizar la legislación y con la finalidad de Decreto Supremo.
lograr su unidad y coherencia para garantizar la seguridad
jurídica en el país; Artículo 2.- refrendo
Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2006-JUS, se El presente Decreto Supremo es refrendado por el
aprobó el Reglamento de la Ley Marco para la Producción Ministro de Justicia y Derechos Humanos.
y Sistematización Legislativa, el cual complementa y
desarrolla lo dispuesto por la ley antes señalada; dIsposIcIoNes coMpLeMeNtArIAs
Que, conforme lo dispone el artículo 5 de la Ley Nº FINALes
29809, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, corresponde a este Única.- publicación
ministerio velar por la vigencia del Estado Constitucional y El presente Decreto Supremo y el Reglamento
el fortalecimiento de la institucionalidad democrática; aprobado en el artículo 1 son publicados en la Plataforma
Que, conforme lo dispone el literal j) del artículo 7 Digital Única del Estado Peruano para Orientación al
de la norma antes mencionada, corresponde a dicho Ciudadano (www.gob.pe) y en la sede digital del Ministerio
ministerio, entre otras atribuciones, sistematizar la de Justicia y Derechos Humanos, el mismo día de la
legislación e información jurídica de carácter general y publicación de la presente norma en el Diario Oficial El
promover su estudio y difusión, así como disponer su Peruano.
edición oficial;
Que, el artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1448, dIsposIcIoNes coMpLeMeNtArIAs
Decreto Legislativo que modifica el artículo 2 del Decreto deroGAtorIAs
Legislativo Nº 1310, Decreto Legislativo que aprueba
medidas adicionales de simplificación administrativa, Única.- derogación
y perfecciona el marco institucional y los instrumentos Deróguese el Decreto Supremo N° 008-2006-JUS,
que rigen el proceso de mejora de calidad regulatoria, que aprueba el Reglamento de la Ley Marco para la
establece que la mejora de la calidad regulatoria es Producción y Sistematización Legislativa.
un proceso ordenado, integral, coordinado, gradual y
continuo orientado a promover la eficiencia, eficacia, Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco
transparencia y neutralidad en el ejercicio de la función días del mes de octubre del año dos mil veintidós.
normativa del Estado;
Que, además, según lo establece la norma JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
precitada dicha mejora fomenta una cultura de gestión Presidente de la República
gubernamental centrada en el ciudadano, por la cual la
Administración Pública decide usar la regulación como FÉLIX I. CHERO MEDINA
un instrumento para alcanzar un objetivo de política Ministro de Justicia y Derechos Humanos
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reGLAMeNto de LA LeY MArco pArA LA los cuales deben ser favorables para la sociedad,
produccIÓN Y sIsteMAtIZAcIÓN LeGIsLAtIVA siguiendo el procedimiento adecuado para su elaboración.

tÍtuLo preLIMINAr 3. entidades de la Administración pública: Para

efectos del presente reglamento son todas aquellas
dIsposIcIoNes GeNerALes entidades mencionadas en el artículo I del Título
Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Artículo I.- Ámbito de aplicación Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS u otro que lo
1.1 El presente Reglamento se aplica en todas sustituya, que en el ámbito de su competencia ejerzan
las entidades de la Administración Pública para la función normativa y emitan disposiciones normativas de
elaboración de proyectos de ley y proyectos de decretos carácter general.
legislativos, decretos de urgencia, y decretos supremos,
sin menoscabo de las atribuciones y potestades del 4. Mejora de la calidad regulatoria: Es un proceso
Congreso de la República. ordenado, integral, coordinado, gradual y continúo
1.2 El presente Reglamento también se aplica a los orientado a promover la calidad, eficiencia, eficacia,
proyectos normativos que aprueban normas de carácter transparencia, coherencia y neutralidad en el ejercicio de
general, de acuerdo con lo previsto en los numerales 1.2 la función normativa del Estado. Fomenta una cultura de
y 1.3 del artículo 1 del presente Reglamento. gestión gubernamental centrada en el ciudadano, por la
1.3 Este Reglamento también se aplica al proceso cual la Administración Pública decide usar la regulación
de elaboración de las normas de alcance general y como un instrumento para alcanzar un objetivo de política
reglamentarias y demás disposiciones administrativas pública, adoptando la decisión de regular basado en
de las entidades de la Administración Pública que se evidencia, racionalidad, evaluación de sus posibles
publiquen en el diario oficial El Peruano y/o en el diario impactos y efectos; y, cargas administrativas, respaldado
encargado de las publicaciones judiciales de cada por la participación integral de las partes interesadas con
jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales la finalidad de generar y facilitar el desarrollo integral y
y provinciales de las ciudades que cuenten con tales sostenible, el bienestar social y el fortalecimiento del buen
publicaciones, así como en el portal institucional. gobierno.
1.4 El presente Reglamento se aplica también a
los proyectos de normas regionales y municipales de 5. Norma de carácter general: Para efectos de lo
carácter general en todos aquellos aspectos que no dispuesto en el presente Reglamento, entiéndase como
se opongan a lo que establecen sus respectivas leyes norma de carácter general a aquella que crea, modifica,
orgánicas. regula, declara o extingue derechos u obligaciones de
1.5 Los proyectos normativos bajo el ámbito de carácter general, de cuyo texto se deriva un mandato
aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) genérico, objetivo y obligatorio, vinculando a la
aplican las obligaciones dispuestas en el Reglamento Administración Pública y a los administrados, sea para el
que desarrolla el Marco Institucional que rige el Proceso cumplimiento de una disposición o para la generación de
de Mejora de la Calidad Regulatoria y establecen los una consecuencia jurídica.
Lineamientos Generales para la aplicación del Análisis de
Impacto Regulatorio Ex Ante, aprobado mediante Decreto 6. procedimiento normativo: Conjunto de
Supremo N° 063-2021-PCM, según corresponda. actuaciones, generadas de manera sistemática, que se
realiza desde la elaboración hasta la publicación de una
Artículo II.- objeto disposición normativa.
El presente Reglamento tiene por objeto regular los
aspectos generales del procedimiento normativo, el 7. proyecto normativo: Documento elaborado por
sustento y fundamentación de las normas jurídicas, los una entidad de la Administración Pública, con la finalidad
contenidos específicos de los proyectos normativos, la de convertirse en una norma jurídica de alcance general.
estructura de la fórmula normativa, así como las reglas Su elaboración y tramitación se encuentra sometida a
de redacción y división del articulado, los tipos de un procedimiento regulado por el presente reglamento y
disposiciones, sus principales parámetros y los alcances demás normas aplicables.
de la sistematización legislativa, en el marco del proceso
de mejora de la calidad regulatoria para la aplicación del 8. potestad reglamentaria: Poder jurídico dentro de
Análisis de Impacto Regulatorio. la competencia de una entidad determinada para emitir
normas reglamentarias en el ejercicio de una potestad
Artículo III.- Finalidad normativa. Se otorga únicamente a través de una norma
El presente Reglamento tiene por finalidad establecer con rango de ley.
lineamientos de técnica normativa y de sistematización
legislativa orientados a la homogenización, pertinencia 9. reglamento: Norma de rango inferior al de la ley,
y eficacia de los textos de los proyectos normativos, emitido por una entidad de la Administración Pública,
contribuyendo a la mejora de la calidad normativa en el que regula o desarrolla derechos, obligaciones o
ordenamiento jurídico y garantizando la seguridad jurídica. procedimientos con efectos generales.

Artículo IV.- Definiciones 10. reglamento ejecutivo: Reglamento emitido

Para los efectos del presente Reglamento se por el Presidente de la República, a través de un
establecen las siguientes definiciones: decreto supremo, para complementar y/o desarrollar de
manera integral una norma con rango de ley, al amparo
1. Análisis de Impacto regulatorio ex Ante (AIr de lo dispuesto por el numeral 8 del artículo 118 de la
ex Ante): Es un proceso que permite el análisis previo, Constitución Política del Perú.
sistemático e integral para identificar, evaluar y medir los
probables resultados, beneficios y costos de distintas 11. reglamento Autónomo: Reglamento emitido por
alternativas de solución (regulatorias y no regulatorias) una entidad que goza de potestad reglamentaria otorgada
de un problema público, considerando la identificación por una norma con rango de ley y que regula aspectos
y el análisis de riesgos, con el fin de adoptar la mejor que son propios de la competencia de la respectiva
alternativa de intervención en base a evidencia. Si la entidad respecto de los administrados.
alternativa resultante de la evaluación correspondiente
es una regulación, su desarrollo debe ser coherente y 12. texto Único ordenado: Documento que compila y
consistente con el ordenamiento jurídico vigente, así sistematiza en un solo texto integral las normas contenidas
como establecer los mecanismos para su cumplimiento. en una ley o disposiciones reglamentarias de alcance
general, a fin de otorgarle la coherencia sistemática
2. calidad normativa: Cualidad del ordenamiento que pudiera haber sido afectada como producto de las
jurídico de generar de manera apropiada efectos jurídicos, modificaciones y derogaciones dispuestas por normas
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posteriores hacia la citada norma. No posee carácter cardinal, el año de expedición y las siglas del Sector o
innovador ni interpretativo, ni modifica el valor y fuerza de entidad separados por un guion. Se presentan de forma
las normas ordenadas. centrada con letras mayúsculas y en negritas.
3.3 La denominación oficial de la norma indica el
13. Normas que aprueban normas: La norma contenido y su objeto, permitiendo su identificación.
jurídica que aprueba otra norma de carácter general está Facilita una idea de su contenido y permite diferenciarlo
compuesta tanto por la norma aprobatoria como la norma de cualquier otra disposición.
que esta aprueba, formando esta última parte integrante 3.4 Tratándose de una disposición modificatoria,
de la primera. el nombre debe indicarlo expresamente citando
la denominación oficial completa de la disposición
Artículo V.- procedimiento normativo modificada.
La elaboración de todo proyecto normativo se 3.5 En las disposiciones de carácter temporal, se hará
encuentra sometido a un procedimiento normativo constar en el título y la denominación oficial su periodo
regulado por la Constitución Política del Perú; la Ley de vigencia.
N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N°
27972, Ley Orgánica de Municipalidades; la Ley N° Artículo 4.- Cita de la denominación oficial de
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; la Ley N° normas
26889, Ley Marco para la Producción y Sistematización En los proyectos de ley, proyecto de decretos
Legislativa, el Reglamento del Congreso de la República, legislativos, decretos de urgencia y decretos supremos las
el presente Reglamento y las normas sectoriales que disposiciones deben citar con exactitud la denominación
resulten aplicables. oficial.
A este procedimiento le son aplicables los principios
previstos en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, tÍtuLo II
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en lo que susteNto de LA NorMA
corresponda.
cApÍtuLo I
tÍtuLo I
coNteNIdo deL susteNto
Aspectos GeNerALes de LA estructurA de LA NorMA
deL proYecto NorMAtIVo, tÍtuLo Y LA
deNoMINAcIÓN oFIcIAL de LAs NorMAs Artículo 5.- sustento de la norma que no pasa por
Análisis de Impacto regulatorio ex Ante
Artículo 1.- partes integrantes de la estructura del El sustento de todo proyecto normativo que no pasa
proyecto normativo por Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante lo compone
la exposición de motivos.
1.1 Los proyectos normativos de alcance general se
estructuran en las siguientes partes: Artículo 6.- sustento de la norma que pasan por
Análisis de Impacto regulatorio ex Ante
1.1.1 Título de la disposición normativa. En los proyectos normativos bajo el ámbito de
1.1.2 Documento que sistematiza el AIR Ex Ante, aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex ante
cuando corresponda. (AIR Ex Ante), el sustento comprende el documento
1.1.3 Exposición de motivos, que incluye: que sistematiza el Análisis de Impacto Regulatorio Ex
Ante, conforme al Decreto Supremo N° 063-2021-PCM
a. Fundamento técnico de la propuesta normativa. y la exposición de motivos que incluye el análisis de
b. Análisis de impactos cuantitativos y/o cualitativos de impacto de vigencia de la norma y el análisis de impactos
la norma. cualitativos y/o cuantitativos de la norma.
c. Análisis de impacto de la vigencia de la norma en la
legislación nacional. cApÍtuLo II

1.1.4 Fórmula normativa en la que se incluye: una parte eXposIcIÓN de MotIVos

considerativa y una parte dispositiva, según corresponda,
de acuerdo con lo previsto en el artículo 18 del presente Artículo 7.- contenido de la exposición de motivos
Reglamento.
7.1 La exposición de motivos describe el contenido de
1.2 Los proyectos normativos que son aprobados la propuesta normativa, indicando su objeto y finalidad,
mediante decretos supremos constituyen formalmente sus antecedentes, marco jurídico y las habilitaciones en
parte integrante de estos últimos. cuyo ejercicio se dicta, así como su justificación de manera
1.3 Los proyectos de directivas, lineamientos y demás detallada, operando como sustento de su elaboración y
disposiciones administrativas que sean aprobados aprobación.
mediante resoluciones ministeriales y/o norma de rango 7.2 La exposición de motivos fundamenta la
infra legal según corresponda, constituyen formalmente propuesta normativa, con una explicación de los aspectos
parte integrante de estos. más relevantes y un resumen de los antecedentes
que correspondan y, de ser el caso, de la legislación
Artículo 2.- Naturaleza del título y la denominación comparada, jurisprudencia y doctrina que se ha utilizado
oficial para su elaboración.
El título constituye parte integrante del texto de todo 7.3 La exposición de motivos incluye necesariamente
proyecto de ley, proyecto de decreto legislativo, decreto el fundamento técnico que justifica la necesidad de
de urgencia y decreto supremo, que expresa su alcance la aprobación de la norma, el análisis de impactos
integral. Al expedirse la norma, el título constituye la cuantitativos y/o cualitativos de la misma y el análisis
denominación oficial. La denominación oficial permite la del impacto de la vigencia de la norma en la legislación
identificación, interpretación y cita de la norma. nacional. Ello debe tener consistencia con el Análisis de
Impacto Regulatorio, cuando corresponda.
Artículo 3.- Identificación, numeración y
denominación de la norma Artículo 8.- Fundamento técnico de la propuesta
normativa
3.1 La denominación del proyecto normativo se inicia El fundamento técnico de la propuesta normativa
con la identificación del tipo normativo de disposición. contiene la identificación del problema público, el análisis
3.2 Las normas tienen su propia numeración que del estado actual de la situación fáctica que se pretende
facilita su identificación. Para los decretos supremos y regular o modificar, el análisis sobre la necesidad,
las resoluciones ministeriales esta consiste en un número viabilidad y oportunidad del proyecto normativo, la
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precisión del nuevo estado que genera la propuesta, cApÍtuLo III

el desarrollo del (los) objetivo (s) relacionado (s) con el
problema identificado; y, cuando corresponda, el análisis coNteNIdos especÍFIcos
de las opiniones sobre la propuesta normativa.
Artículo 12.- Disposiciones específicas en materia
Artículo 9.- Análisis de impactos cuantitativos y/o de normas reglamentarias
cualitativos de la norma Los proyectos de reglamento cumplen con los
siguientes principios:
9.1 El análisis de impactos cuantitativos y/o
cualitativos es empleado para conocer en términos 12.1 Competencia: Los reglamentos son emitidos por
cuantitativos y/o cualitativos los efectos que tiene la autoridad que tenga la aptitud legal para ello.
una propuesta normativa sobre diversas variables 12.2 Transparencia: El procedimiento de elaboración
que afectan a los actores, la sociedad y el bienestar de los reglamentos es de público conocimiento,
general, de tal forma que permite cuantificar los constituyendo información pública.
costos y beneficios, o en su defecto posibilita apreciar 12.3 Jerarquía: Los reglamentos no pueden vulnerar
analíticamente beneficios y costos no cuantificables. lo establecido por las disposiciones constitucionales o
No se debe limitar al análisis de materias únicamente legales.
patrimoniales y/o presupuestales.
9.2 La necesidad de la norma debe estar Artículo 13.- Contenido específico de los proyectos
debidamente justificada dada la naturaleza de los normativos
problemas existentes, los costos y beneficios probables
de la aprobación y aplicación de la norma y los 13.1 En los proyectos de decretos legislativos, la
mecanismos alternativos que existan para solucionar exposición de motivos debe contener una referencia
dichos problemas. expresa a la ley autoritativa de delegación de facultades
9.3 El análisis de impactos cuantitativos y/o cualitativos legislativas y la precisión respecto al cumplimiento de los
de la norma es obligatorio en todos los proyectos parámetros de la referida delegación.
normativos, y en particular en aquellas de desarrollo 13.2 En los proyectos de decretos de urgencia, la
constitucional, leyes orgánicas o de reformas del Estado; exposición de motivos debe precisar de manera objetiva
así como leyes que incidan en aspectos económicos, las circunstancias extraordinarias e imprevisibles cuyo
financieros, productivos o tributarios; y leyes relacionadas riesgo inminente de que se extiendan constituye un
con política social y ambiental. peligro para la economía nacional o las finanzas públicas,
conforme lo establecido por la Constitución Política del
Artículo 10.- Análisis de impacto de la vigencia de Perú, las normas vigentes, los precedentes del Tribunal
la norma en la legislación nacional Constitucional, así como lo dispuesto por el artículo
siguiente del presente reglamento.
10.1 El análisis de impacto de la vigencia de la norma 13.3 En los proyectos de decretos supremos que
en la legislación nacional debe precisar de manera aprueban textos únicos ordenados, sistematizando las
detallada si se trata de innovar supliendo vacíos en modificaciones efectuadas a disposiciones legales o
el ordenamiento jurídico o si más bien se trata de una reglamentarias de alcance general, la parte considerativa
propuesta que modifica, deroga o complementa normas debe precisar, de ser el caso, la ley que habilita a
vigentes. sistematizar el texto legal, o si se efectúa de acuerdo a
10.2 Debe incluir un análisis jurídico sobre la lo dispuesto en la Sexta Disposición Complementaria
constitucionalidad, legalidad de la iniciativa planteada, Final del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
así como sobre su coherencia con el resto de las normas Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
vigentes en el ordenamiento jurídico nacional y con las mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
obligaciones de los tratados internacionales ratificados por 13.4 En los proyectos de texto único ordenado se
el Estado. Puede comprender un análisis de la legislación compila y sistematiza las normas vigentes en un solo
comparada, así como un análisis jurisprudencial y texto integrado. Esta potestad no es fuente de producción
doctrinario. normativa o innovativa, sino fuente informativa; no faculta
10.3 En caso de que la norma a ser aprobada tenga a las entidades de la Administración Pública a efectuar
un efecto derogatorio, este análisis debe precisar y cambios al texto normativo, únicamente permite incorporar
justificar expresamente de manera concordada con el notas aclaratorias al final del articulado, en atención a la
resto de los elementos de la exposición de motivos de regulación de normas posteriores.
la norma.
10.4 El análisis antes señalado debe incluir una Artículo 14.- reglamentos ejecutivos
referencia a los objetivos de la propuesta, sin que ello
implique volver a efectuar el análisis contenido en el 14.1 En el caso de los reglamentos ejecutivos, el
fundamento técnico de la norma. procedimiento normativo se inicia en la entidad competente
10.5 Si se modifica o deroga una norma vigente del sector correspondiente según la norma con rango de
debe analizarse su idoneidad, necesidad y efectividad ley que se está reglamentando. El proyecto de reglamento
precisando las falencias, vacíos o defectos que sea es presentado al Presidente de la República por el/la
necesario superar mediante una acción normativa, ministro/a del sector antes señalado.
incorporando cuadros comparativos de los cambios que 14.2 Si son varios los sectores involucrados, la
se están realizando. presentación del proyecto al Presidente de la República
es efectuada por el/la ministro/a del sector del cual surgió
Artículo 11.- Informes, consultas u otras el proyecto normativo.
herramientas que sustentan la exposición de motivos 14.3 Se debe hacer referencia de manera expresa a
la norma con rango de ley que se está reglamentando.
11.1 En la exposición de motivos de los proyectos de Estos reglamentos deben evitar la incorporación de
decretos legislativos, decretos de urgencia y decretos preceptos legales que resulten innecesarios, por limitarse
supremos deben citarse y fundamentarse los informes a reproducir el texto de la norma con rango de ley que
técnicos, consultas a especialistas, consultas públicas y reglamentan.
demás herramientas que se hayan empleado y que sean 14.4 Todo reglamento ejecutivo debe contribuir a una
necesarias para darle rigurosidad a la sustentación del mejor comprensión y aplicación de la norma legal que
proyecto. complementa de manera integral, sin transgredirla ni
11.2 Las normas que por disposición legal requieren desnaturalizarla.
para su aprobación la realización de consultas públicas 14.5 La emisión del reglamento ejecutivo no requiere de
deben incluir el análisis de los resultados en la exposición una habilitación expresa por parte de la norma con rango
de motivos. Para el caso de los proyectos normativos que de ley que se reglamenta. En este caso, la exposición de
requieren la realización del AIR Ex Ante se rigen por las motivos deberá contener una justificación detallada de la
normas que regulan la materia. reglamentación a ser aprobada, explicitando su necesidad
 El Peruano / Jueves 6 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES 31
y pertinencia conforme a lo dispuesto en el artículo 7 del custodia de los expedientes para este propósito. El
presente Reglamento. expediente lo conforma: el proyecto normativo, la exposición
14.6 En el caso de habilitación expresa, y si la norma de motivos, el AIR Ex Ante en las disposiciones normativas
con rango de ley somete su vigencia a la emisión del que corresponda, y demás documentos complementarios
reglamento, el sector correspondiente debe emitirlo que justifican la necesidad de la emisión de la norma.
dentro del plazo previsto en aquella. 17.3 El expediente del proyecto normativo debe
14.7 Todo proyecto de reglamento ejecutivo debe conservarse de manera física y/o digital, según
ser publicado para recibir opiniones de la ciudadanía corresponda. Respecto a la conservación física, se
en el portal del Sector respectivo. La publicación se emplea la normativa del Sistema Nacional de Archivos.
aprueba mediante resolución ministerial del sector 17.4 La información contenida en el expediente
que corresponda, la que se publica en el diario oficial del proyecto normativo es de acceso público, salvo las
El Peruano y el proyecto de reglamento en el portal excepciones expresamente previstas por ley.
electrónico respectivo. Si son varios los sectores
intervinientes, aprueba la publicación, aquel de donde tÍtuLo III
surgió el proyecto normativo. La publicación del proyecto
de reglamento no es necesaria si es que se ha realizado estructurA de LA FÓrMuLA NorMAtIVA
como parte del AIR Ex ante, conforme la norma aplicable.
cApÍtuLo I
Artículo 15.- reglamentos autónomos
pArte coNsIderAtIVA
15.1 En el caso de los reglamentos autónomos debe
citarse la norma que otorga potestad reglamentaria Artículo 18.- parte considerativa del proyecto
a la entidad respectiva en la parte considerativa, así normativo
como la justificación de la reglamentación que se emite, La parte considerativa es aquella que se refiere al
explicitando su necesidad y pertinencia; lo cual opera sustento normativo de la norma.
sin perjuicio del análisis de impacto regulatorio, de Los decretos legislativos, decretos de urgencia,
corresponder, conforme la norma aplicable. decretos supremos, resoluciones ministeriales y otras
15.2 Todo proyecto de reglamento autónomo debe ser normas de similar naturaleza, deben incluir una breve
publicado para recibir opiniones de la ciudadanía en el explicación de los antecedentes y las necesidades
portal institucional del Sector respectivo. La publicación que llevaron a la elaboración del proyecto de decreto o
se aprueba mediante resolución ministerial del sector resolución a efectos de justificar su expedición. La parte
que corresponda, la que se publica en el diario oficial considerativa inicia con los términos “CONSIDERANDO”,
El Peruano y el proyecto de reglamento en el portal “VISTOS” y “POR CUANTO”, según corresponda, en
electrónico respectivo. La publicación del proyecto de mayúsculas, y continúa con párrafos formados por una o
reglamento no es necesaria si es que se ha realizado por varias frases completas.
como parte del AIR Ex ante, conforme la norma aplicable.
cApÍtuLo II
Artículo 16.- parámetros de los decretos de
urgencia pArte dIsposItIVA
Los decretos de urgencia deben seguir los siguientes
parámetros, además de lo establecido expresamente en Artículo 19.- estructura general del proyecto
la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica del normativo
Poder Ejecutivo:
19.1 La parte dispositiva de una norma consiste en
16.1 excepcionalidad: La norma debe estar orientada el contenido normativo que ella posee y que contiene las
a revertir situaciones extraordinarias e imprevisibles, disposiciones aplicables conforme a su materia.
condiciones que deben ser evaluadas en atención al caso 19.2 La parte dispositiva de una norma se ordena
concreto, y cuya existencia depende de la comprobación internamente, según corresponda, con la siguiente
de datos fácticos determinados de manera técnica estructura:
y que sean objetivamente identificables antes de su
promulgación. PARTE DISPOSITIVA
16.2 Necesidad: Las circunstancias detectadas
deben ser de naturaleza tal que el tiempo que demande la 1. TÍTULO PRELIMINAR
aplicación del procedimiento legislativo para la expedición 2. PARTE SUSTANTIVA:
de leyes, pueda impedir la producción de daños o, en su
caso, que los mismos devengan en irreparables. 2.1 DISPOSICIONES GENERALES
16.3 transitoriedad: Las medidas extraordinarias
aplicadas no deben mantener vigencia por un tiempo a) Objeto
mayor al estrictamente necesario para revertir la coyuntura b) Finalidad
adversa, lo cual debe señalarse de manera expresa en la c) Definiciones o glosario
norma a ser promulgada. d) Ámbito de aplicación
16.4 Generalidad: El interés nacional que justifica e) Otros aspectos relevantes de la norma
la aplicación de la norma implica que los beneficios que
genere su aplicación deben alcanzar a la comunidad en 2.2 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
general. No puede circunscribir sus efectos en intereses 2.3 DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS
determinados. 2.4 DISPOSICIONES SANCIONADORAS
16.5 conexidad: Debe existir vinculación inmediata 2.5 DISPOSICIONES PLANIFICADORAS
entre la medida a ser aplicada a través del decreto de 2.6 DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES
urgencia y las circunstancias extraordinarias existentes
que lo justifican. 3. PARTE FINAL

Artículo 17.- expediente del proyecto normativo 3.1 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

FINALES
17.1 El procedimiento normativo genera un expediente 3.2 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
que contiene la totalidad de la información e instrumentos TRANSITORIAS
legales y técnicos requeridos para sustentar la norma 3.3 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
a emitirse conforme lo establecido en los artículos MODIFICATORIAS
precedentes. 3.4 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
17.2 El expediente administrativo se mantiene en DEROGATORIAS
custodia de la entidad generadora del proyecto. Cada
entidad establece el órgano de línea encargado de la 4. ANEXOS
32 NORMAS LEGALES Jueves 6 de octubre de 2022 / El Peruano

Artículo 20.-título preliminar cApÍtuLo III

El título preliminar contiene los principios generales
que inspiran el objeto, finalidad y ámbito de aplicación de la dIVIsIÓN deL ArtIcuLAdo de LA NorMA
propuesta normativa. Su uso es excepcional. La mención
“TÍTULO PRELIMINAR” se escribe de forma centrada, en Artículo 27.- división de la estructura de la norma
letra mayúscula y negrita. Los artículos que forman parte El artículo es la unidad básica de toda disposición
del título preliminar se expresan con números romanos, normativa. De acuerdo a su amplitud el articulado puede
seguido de punto y espacio en blanco, y se acompaña de agruparse en Libros, Secciones, Títulos, Capítulos y
un epígrafe. Todo en negrita. Subcapítulos.
Si la norma se divide en títulos, los artículos que
contengan disposiciones generales se incluyen en el Artículo 28.- Los Libros
Título Preliminar.
28.1 La división en libros es excepcional. Sólo los
Artículo 21.- disposiciones Generales proyectos de ley o proyectos de decreto legislativo muy
Las disposiciones generales de la norma son aquellas extensos y que traten de codificar un determinado sector
que fijan el objeto, finalidad y el ámbito de aplicación de del ordenamiento jurídico podrán adoptar esta división.
la norma, así como el glosario o definiciones necesarias 28.2 Los libros se numeran de manera correlativa con
para una mejor comprensión de algunos de sus términos. números ordinales escritos en letras y lleva una sumilla
Las definiciones se redactan con la mayor precisión ubicada debajo de su mención. La mención LIBRO y su
posible evitando el uso de términos vagos o ambiguos o subtítulo van centrados, en letra mayúscula y negrita.
que dificulten la comprensión de lo expresado. Deben ser divididos en secciones.
De corresponder, las disposiciones generales
contienen también los principios aplicables a la materia Artículo 29.- Las secciones
regulada y demás preceptos necesarios para su adecuada
comprensión y aplicación. 29.1 Las secciones son una subdivisión de los libros
y con partes claramente diferenciadas, cuando ello
Artículo 22.- Disposiciones específicas corresponda. Agrupa sistemáticamente partes de un texto
Las disposiciones específicas de la norma se dirigen dispositivo incluido dentro de un libro, identificándolos
a regular derechos y obligaciones de las personas por conceptos o categorías extensas. Solo se utiliza para
naturales, jurídicas o a la sociedad en general, pudiendo dividir los contenidos de un libro.
también establecer prohibiciones y limitaciones dentro del 29.2 Se numera correlativamente con números
marco constitucional y legal. ordinales escritos en letras mayúsculas y lleva el título
ubicado debajo de su mención y a un espacio sobre la
Artículo 23.- disposiciones organizativas mención TÍTULO o del texto dispositivo, según sea el
Las disposiciones organizativas establecen la caso. La mención SECCIÓN, así como su subtítulo, van
organización de las entidades, órganos y unidades centrados, en letra mayúscula y negrita.
orgánicas a las cuales se dirigen, precisando las
competencias, atribuciones, facultades o funciones Artículo 30.- Los títulos
que les corresponden. Estas disposiciones se rigen por
las normas que regulan la estructura, funcionamiento y 30.1 Los títulos agrupan capítulos que se refieren
organización del Estado. a aspectos claramente diferenciados por su temática
homogénea, siempre y cuando existan otros artículos
Artículo 24.- disposiciones sancionadoras agrupables en otras categorías.
De corresponder, la norma puede contener 30.2 Los títulos también pueden utilizarse para dividir
disposiciones sancionadoras. Éstas deben cumplir con las secciones. En textos no codificados es la denominación
disposiciones establecidas en el Texto Único Ordenado de de agrupación de artículos más extensa. Pueden dividirse
la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° en subtítulos, cuando la temática lo amerite.
27444, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. 30.3 Los títulos se numeran correlativamente con
Constituyen un capítulo o título específico de la norma, números romanos y lleva una sumilla ubicada debajo
dependiendo de su extensión. de su mención y a doble espacio sobre la mención
Las disposiciones sancionadoras constituyen la CAPÍTULO o del texto dispositivo, según sea el caso. La
regulación del procedimiento administrativo sancionador. mención TÍTULO, así como su subtítulo, van centrados,
Los reglamentos solo pueden contener la tipificación de en letra mayúscula y negrita.
infracciones si así fuese lo autorizado por la ley o decreto
legislativo que dicho reglamento complementa. Artículo 31.- Los capítulos

Artículo 25.- Disposiciones planificadoras 31.1 Los capítulos agrupan artículos de la norma
Las disposiciones planificadoras establecen planes con un contenido temáticamente homogéneo siempre
o acciones a realizar en la materia propia de la norma. y cuando existan otros artículos agrupables en otras
Dichas disposiciones deben resultar consistentes con la categorías, caso contrario se emplea solo en la sumilla la
normativa vigente en materia de planeamiento estratégico. frase capítulo único.
Se rigen por las normas que regula la emisión de políticas 31.2 Se numera correlativamente con números
y planes por parte de las entidades de la Administración romanos (CAPÍTULO I, II, sucesivamente) y lleva un
Pública. subtítulo ubicado debajo de su mención y a doble espacio
sobre la mención SUBCAPÍTULO o del texto dispositivo,
Artículo 26.- disposiciones procedimentales según sea el caso. La mención CAPÍTULO, y su subtítulo,
Estas disposiciones establecen los procedimientos al se escriben centrados, en letra mayúscula y negrita. Los
interior de la entidad o entidades afectadas por aquella. capítulos se dividen en subtítulos.
Los procedimientos regulados por la norma pueden ser
administrativos o institucionales. En el primer caso, deben Artículo 32.- Los subcapítulos
regularse conforme a lo dispuesto por el Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo 32.1 Es una subdivisión opcional de los capítulos. Sólo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS u se dividen en subcapítulos los capítulos muy extensos y
otro que lo reemplace. En el segundo caso, deben regularse con partes que estén claramente diferenciadas. Se utiliza
por las normas en materia de Gestión por Procesos. por razones sistemáticas. Su uso es excepcional.
La parte procedimental debe constituir un título de 32.2 Los subcapítulos se numeran en forma correlativa
la norma, si es que se regulan varios procedimientos. con números cardinales y lleva un subtítulo ubicado
Cada procedimiento debe constituir un capítulo específico debajo de su mención y a doble espacio sobre el texto
del título respectivo. Cada etapa del procedimiento dispositivo.
establecido debe regularse en un artículo particular de la 32.3 La mención SUBCAPÍTULO y su subtítulo se
norma. escriben centrados y en letra negrita. El SUBCAPÍTULO
 El Peruano / Jueves 6 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES 33
se escribe en letra mayúscula y su subtítulo en letra cApÍtuLo V
minúscula salvo la primera letra, que se escribe en
mayúscula. NorMAs ModIFIcAtorIAs

cApÍtuLo IV Artículo 38.- Normas modificatorias

redAccIÓN Y dIVIsIÓN de 38.1 Es aquella que tiene por objeto modificar el

Los ArtÍcuLos derecho vigente. Puede ser una modificación parcial o
total.
Artículo 33.- criterios de redacción de los artículos No se modifican disposiciones modificatorias. La
modificación se hace directamente sobre el dispositivo
33.1 A cada artículo corresponde un tema; a cada principal, no sobre las modificatorias posteriores.
párrafo, un enunciado; y cada enunciado, una idea. 38.2 La norma modificatoria no puede modificar
33.2 El articulado de la norma debe ser claro, sencillo más de una ley. Sin embargo, de manera excepcional
y conciso, sin afectar su comprensión e interpretación. pueden efectuarse modificaciones múltiples, siempre
Cada artículo debe recoger un precepto, mandato, y cuando las modificaciones compartan una misma
instrucción, regla, principio o directriz o varios de finalidad; en ese caso la modificación debe respetar
ellos, siempre que se refieran a una misma unidad el orden cronológico de aprobación de los dispositivos
temática. modificados. Las modificaciones de una misma norma
33.3 Debe redactarse en tiempo presente y en modo siguen el orden de su división interna.
indicativo. No se utiliza el tiempo futuro. Las normas 38.3 Los tipos de norma modificatoria, son los
modificatorias y las disposiciones complementarias siguientes:
modificatorias o derogatorias utilizan el presente de
indicativo. Se prohíbe el uso del pronombre enclítico, 38.2.1 De nueva redacción o nueva norma. Regula
referido al pronombre personal que se agrega al final del una materia completa anteriormente regulada. Sustituye
verbo, como sufijo, y forman con él una unidad. y deroga la norma anterior.
33.4 El artículo no debe contener motivación, 38.2.2 De adición. Añade disposiciones nuevas a una
sustentación o explicación sobre su contenido, lo cual norma existente. La adición de nuevas disposiciones
corresponde a la parte expositiva de la norma. permite completar la regulación.
33.5 La redacción de los proyectos normativos debe 38.2.3 De derogación parcial o total. Deroga en
observar el principio de igualdad y no discriminación. En forma parcial o total una norma. Son disposiciones que
su formulación se hace uso del lenguaje inclusivo. acompañan a otras leyes de modificación o de primera
regulación.
Artículo 34.- Numeración 38.2.4 De prórroga. Prorroga la vigencia de otras
Los artículos se numeran en cardinales arábigos. Si disposiciones. Está referida a normas temporales o a
la norma contiene un solo artículo, éste debe designarse disposiciones que establecen un plazo determinado.
como “artículo único”. 38.2.5 De suspensión de la vigencia. Suspende la
vigencia de la norma o partes de esta, por un período de
Artículo 35.- epígrafe o sumilla tiempo determinado.
Los artículos deben ser precedidos por un epígrafe o
sumilla que resuma el contenido o la materia a que se Artículo 39.- carácter excepcional de las
refieren. No pueden contener conceptos que no estén modificaciones parciales
explicitados en el artículo.
39.1 Se debe evitar la coexistencia de la norma legal
Artículo 36.- Normas gramaticales originaria y de posteriores y sucesivas modificaciones
sustanciales, mediante la formulación de una nueva
36.1 Los proyectos normativos deben redactarse disposición en su integridad. La modificación normativa
respetando las normas gramaticales existentes, en parcial también debe estar debidamente justificada en la
particular en materia sintáctica y ortográfica. Esta última exposición de motivos.
incluye el uso de mayúsculas, signos de puntuación, 39.2 Cuando una disposición normativa de rango legal
uso de los numerales y abreviaturas. El uso de dichas ha sido modificada de manera sustancial, generando
reglas debe estar dirigido a la cabal comprensión de la cambios en la numeración y ubicación de los artículos,
norma. la entidad puede elaborar el Texto Único Ordenado
36.2 El uso de siglas puede justificarse siempre que en el marco de lo dispuesto en la Sexta Disposición
se explique, cuando aparezcan por primera vez, fuera Complementaria Final del Texto Único Ordenado de
del título y de la exposición de motivos, mediante su la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
inclusión entre paréntesis o entre comas y se escriba en General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
mayúsculas sin puntos ni espacios de separación. JUS. Hay lugar a una modificación sustancial si estas
en conjunto afectan a más del 30% del articulado de la
Artículo 37.- división del artículo norma.

37.1 Si el artículo tiene más de un enunciado normativo tÍtuLo IV

este debe dividirse en párrafos, que son enumerados
empleando una notación sucesiva que incluye el número pArte FINAL deL proYecto
del artículo. NorMAtIVo
37.2 Los párrafos pueden subdividirse en numerales
o en literales ordenados alfabéticamente en letras Artículo 40.- disposiciones complementarias
minúsculas. La opción por uno u otro depende de la
extensión del párrafo y de la necesidad de una adecuada 40.1 La parte final de las normas se denominan
redacción, debiendo considerase primero la numeración y disposiciones complementarias. Son mandatos que no
luego la utilización de literales. se ubican en la parte sustantiva de la norma porque no
37.3 Cuando la subdivisión se realice en literales se regulan específicamente el objeto de ella. Su uso debe
debe utilizar todas las letras simples del alfabeto, incluidas justificarse a través del empleo del presente reglamento.
la “ñ” y la “w” pero no los dígrafos “ch” y “II”. 40.2 Las disposiciones complementarias se ubican en
37.4 Si el párrafo contiene un listado conformado el siguiente orden:
por apartados, se debe seguir el siguiente orden: cada
apartado del listado se enumera con un literal; si un 37.2.1 Disposiciones complementarias finales;
apartado del listado presenta un nuevo listado, los 37.2.2 Disposiciones complementarias transitorias;
apartados de este se enumeran con un numeral cardinal. 37.2.3 Disposiciones complementarias modificatorias;
Si se presenta un nuevo listado, se enumera con un y
número romano en minúscula. 37.2.4 Disposiciones complementarias derogatorias.
34 NORMAS LEGALES Jueves 6 de octubre de 2022 / El Peruano

40.3 La mención de las disposiciones complementarias 44.2 Las disposiciones complementarias

indica su tipo, se escribe centrada, con letra mayúscula y derogatorias contienen únicamente las cláusulas de
negrita. Va a doble espacio a continuación del articulado. derogación del derecho vigente, que deben ser precisas
40.4 La mención de cada disposición complementaria y expresas, y, por ello, deben indicar tanto las normas
se expresa con un número ordinal escrito en letra o partes de ellas.
mayúscula y negrita (PRIMERA, SEGUNDA, TERCERA), 44.3 Solo procede la derogación expresa total o parcial
sin subrayar, seguido de un punto y espacio en blanco, de una disposición normativa vigente. No se pueden
y del epígrafe. Si se trata de una sola disposición establecer derogaciones tácitas, imprecisas, genéricas o
complementaria, esta se denomina ÚNICA. indeterminadas.
44.4 En caso de que deba mantenerse la vigencia
Artículo 41.- Disposiciones complementarias finales de algunos preceptos de la norma derogada, deben
Las disposiciones complementarias finales, que por su incorporarse al nuevo texto como disposiciones finales
naturaleza y contenido no pueden incorporarse en la parte o transitorias, según sea su naturaleza, conforme las
sustantiva de la norma, incluyen: definiciones establecidas en el presente reglamento.
44.5 Si se deroga determinado régimen o estatuto
1. Las reglas de supletoriedad de la norma, en su caso. establecido por ley o reglamento o norma infra legal, debe
2. Las autorizaciones y mandatos dirigidos a la derogarse expresamente la ley o el dispositivo que lo
producción de normas jurídicas. aprueba o establece.
3. Las reglas sobre entrada en vigor de la norma 44.6 Si se deroga determinado reglamento, se
y la finalización de su vigencia, cuando corresponda. debe derogar el decreto supremo o norma de inferior
Cuando la ley entre en vigor desde el día siguiente de su jerarquía que lo aprueba. En caso de establecer una
publicación no es necesario incluir disposición alguna. nueva regulación, dicho mandato no debe consignarse
4. Los regímenes jurídicos especiales que no pueden en las disposiciones complementarias derogatorias de
situarse en el articulado. la nueva norma aprobada sino en las disposiciones
5. Las excepciones a la aplicación de la norma o de complementarias derogatorias de la norma que aprueba
alguno de sus preceptos, cuando no sea adecuado o la nueva regulación.
posible regular estos aspectos en el articulado. 44.7 Las disposiciones complementarias derogatorias
6. Los mandatos y autorizaciones no dirigidos a la consignan la categoría normativa, número y título de la
producción de normas jurídicas. ley, en ese orden.
7. Los preceptos residuales que por su naturaleza y
contenido no puedan ubicarse en ninguna parte del texto Artículo 45.- Anexos
de la norma.
45.1 Es el documento que forma parte de la norma
Artículo 42.- disposiciones complementarias que incluye información que, por su extensión, por su
transitorias carácter técnico, por la dificultad de ser descritos con
Las disposiciones complementarias transitorias tienen palabras, entre otras consideraciones, no puede ubicarse
como finalidad facilitar el tránsito al régimen jurídico en la parte dispositiva.
previsto por la nueva regulación. Deben sustentarse 45.2 Los anexos no contienen disposiciones
adecuadamente en la exposición de motivos de la norma. normativas.
Pueden incluir los preceptos siguientes: 45.3 La parte dispositiva de la norma hace referencia
1. Una regulación autónoma y diferente de la específica a la información que contiene el anexo. Esta
establecida por la norma nueva y la antigua para regular referencia determina el vínculo que existe entre ambos.
situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad a la Los anexos siempre constituyen parte de la norma.
entrada en vigor de la nueva disposición. 45.4 Si el proyecto normativo lleva anexos, éstos
2. La ultractividad de la norma antigua para regular las deben figurar a continuación de la fecha y firmas
situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad o después correspondientes, deben estar titulados y numerados con
de la entrada en vigor de la nueva disposición para facilitar números romanos, salvo que haya uno solo, en cuyo caso
su aplicación definitiva. no se numera.
3. La aplicación inmediata de la norma nueva para 45.5 La mención del anexo y su título se escriben
regular situaciones jurídicas iniciadas con anterioridad a centrados, con letra mayúscula y negrita. El título se ubica
su entrada en vigor. a continuación de la mención y a espacio interlineado
4. Una regulación de modo autónomo y provisional entre este y la información del anexo.
de situaciones jurídicas que se produzcan después de 45.6 La modificación de anexos debe ser aprobada
la entrada en vigor de la nueva norma para facilitar su mediante una norma de igual rango normativo, salvo que
aplicación definitiva. la ley habilite expresamente una modificación de anexos
a través de una norma de rango inferior.
Artículo 43.- disposiciones complementarias
modificatorias Artículo 46.- contenido de los Anexos
Los anexos de los proyectos normativos contienen:
43.1 Las disposiciones complementarias modificatorias
son los preceptos que transforman el derecho vigente. 1. Planos, gráficos, diagramas, ilustraciones, entre
No integran el objeto principal de la disposición. Deben otros que se expresan en distinto formato.
sustentarse adecuadamente en la exposición de motivos 2. Relaciones de personas, bienes y diversos
de la norma. elementos respecto de los cuales se haya de concretar la
43.2 La modificación normativa es precisa y expresa. aplicación de las disposiciones del texto normativo.
Indica la disposición, o parte de ella, que se modifica. 3. Formularios y formatos a ser empleados en los
Consigna la categoría normativa, número y título de la norma procedimientos administrativos que la norma regula.
a ser modificada, en ese orden. La modificación se refiere a 4. Otros documentos que, por su naturaleza y
la norma legal o infra legal original, no a las que la modifican. contenido, deban integrarse en la disposición como anexo.
43.3 El texto de la disposición modificada se escribe
entre comillas. tÍtuLo V
43.4 En caso de que la modificación sea parcial,
la disposición contiene el texto íntegro del artículo, rÉGIMeN de eXcepcIÓN
incluyendo la parte modificada.
Artículo 47.- concepto
Artículo 44.- disposiciones complementarias Consiste en la generación de estados especiales que
derogatorias implican la suspensión del ejercicio de determinados
derechos fundamentales ante situaciones graves que se
44.1 Las disposiciones complementarias derogatorias produzcan en el país, de conformidad con lo establecido
son las normas que derogan otras normas del mismo en el artículo 137 de la Constitución. Se aprueba mediante
rango, o inferior, y que regulan las mismas materias. decreto supremo.
 El Peruano / Jueves 6 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES 35
Artículo 48.- Disposiciones específicas de los dos días útiles siguientes, bajo responsabilidad
del Director del Diario Oficial. De no publicarse la fe
48.1 El proyecto de decreto supremo debe contener de erratas en el plazo señalado, la rectificación sólo
las disposiciones específicas necesarias para su procede mediante la expedición de otra norma de rango
aplicación, las disposiciones organizativas aplicables a equivalente o superior.
las entidades involucradas en los hechos generadores del
estado de excepción; así como las disposiciones que son dIsposIcIoNes coMpLeMeNtArIAs FINALes
aplicables a los procedimientos de la administración que
tramitan tanto las entidades del Estado como las personas primera.- Innecesaria mención a la fecha de
jurídicas no estatales de derecho público interno. publicación.
48.2 La declaratoria de un régimen de excepción debe En las citas de normas legales es innecesario
sustentarse en criterios de temporalidad, proporcionalidad mencionar la fecha de publicación en el Diario Oficial.
y necesidad. La exposición de motivos del decreto
supremo que aprueba el régimen de excepción debe segunda.- cita de la constitución.
contener un desarrollo que sustente el cumplimiento de La cita de la Constitución debe realizarse siempre por
dichos criterios. su denominación oficial: Constitución Política del Perú.
48.3 En el caso de los procesos judiciales, el Poder
Judicial emite las disposiciones complementarias que se 2112983-3
requieran, en concordancia con lo dispuesto por el decreto
supremo que declara el estado de excepción. Lo mismo
resulta aplicable a los organismos constitucionales, en lo Dan por concluida designación de
que corresponda. Procuradora General del Estado
tÍtuLo VI resoLucIÓN supreMA
Nº 188-2022-jus
sIsteMAtIZAcIÓN LeGIsLAtIVA
Lima, 5 de octubre de 2022
Artículo 49.- concepto
CONSIDERANDO:
49.1 Es la técnica mediante la cual el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos consigna de manera Que, mediante Resolución Suprema N° 042-2022-
organizada, concordada y actualizada las diversas JUS se designó a la señora María Aurora Caruajulca
disposiciones de carácter general que conforman el Quispe como Procuradora General del Estado;
ordenamiento jurídico. Que, el literal c) de la Sexta Disposición Transitoria
49.2 Comprende las actividades de recopilar, digitalizar, de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
clasificar, concordar, sumillar y actualizar las normas establece que el Presidente de la República mediante
jurídicas de carácter general que integran la legislación Resolución Suprema puede remover por causal de
nacional, así como los precedentes administrativos, pérdida de confianza a los titulares, jefes, presidentes e
judiciales y constitucionales, y la jurisprudencia vinculante. integrantes de los Consejos Directivos o Directorios de los
Organismos Públicos, con excepción de los Organismos
Artículo 50.- Disposiciones específicas respecto a Reguladores que actúan en representación del Poder
la sistematización legislativa Ejecutivo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
50.1 La sistematización legislativa comprende las Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo
normas jurídicas de carácter general emitidas por las N° 1326, que reestructura el Sistema Administrativo
entidades de la Administración Pública y publicadas en el de Defensa Jurídica del Estado y crea la Procuraduría
diario oficial, de acuerdo con la normativa que apruebe el General del Estado y su Reglamento, aprobado por
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Decreto Supremo Nº 018-2019-JUS;
50.2 El proceso de sistematización legislativa se
implementa, desarrolla y ejecuta por medios informáticos SE RESUELVE:
o digitales, con carácter oficial.
50.3 La legislación sistematizada se difunde por el Artículo 1.- Dar por concluida la designación
mecanismo o medio previsto por la normativa aprobada de la señora María Aurora Caruajulca Quispe como
por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Procuradora General del Estado, dándosele las gracias
por los servicios prestados.
Artículo 51.- sistematización de las exposiciones Artículo 2.- La presente Resolución Suprema
de motivos es refrendada por el Ministro de Justicia y Derechos
Las entidades de la Administración Pública que Humanos.
elaboren decretos legislativos, decretos de urgencia
y decretos supremos deben remitir la transcripción Regístrese, comuníquese y publíquese.
oficial del texto de las correspondientes exposiciones
de motivos de los proyectos normativos al Ministerio de JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES
Justicia y Derechos Humanos, así como el documento Presidente de la República
que sistematiza el AIR Ex Ante, cuando corresponda, de
acuerdo con lo previsto en el lineamiento que apruebe FÉLIX I. CHERO MEDINA
dicho ministerio para la actualización y compendio de las Ministro de Justicia y Derechos Humanos
regulaciones.
2112983-7
Artículo 52.- Fe de erratas
Las Leyes y normas de menor jerarquía publicadas
en el Diario Oficial que contengan errores materiales Designan Procurador General del Estado
deben ser objeto de rectificación mediante fe de erratas.
Las erratas en que incurra el Diario Oficial son corregidas resoLucIÓN supreMA
por éste, bajo responsabilidad, dentro de los diez días Nº 189-2022-jus
útiles siguientes. La rectificación debe ser solicitada, bajo
responsabilidad, por el funcionario autorizado del órgano Lima, 5 de octubre de 2022
que expidió la norma, mediante un escrito en que exprese
con claridad el error cometido y el texto rectificatorio. La CONSIDERANDO:
solicitud debe ser entregada al Diario Oficial dentro de
los ocho días útiles siguientes a la publicación original, Que, mediante Decreto Legislativo N° 1326, se
a fin de que se publique en un plazo perentorio no mayor reestructura el Sistema Administrativo de Defensa