Actuación Responsable en el Servicio

Público

Tema 1. Marco
Legal: Obligaciones
y Atribuciones en el
Actuar Responsable
del Personal del 1—
Servicio Público
—

Objetivo Específico
Al finalizar el tema, el personal del servicio
público, valorará su actuar responsable
con apego a la normatividad.

Bienvenida
Te damos la bienvenida a este proceso de aprendizaje interactivo,
“La Actuación Responsable en el Servicio Público”.
Con el fin de aplicar los conocimientos que se adquieran en
los distintos temas; existen apartados con ejemplos, ejercicios
y preguntas de reflexión; se recomienda contestarlos en tu
cuaderno de notas
¡Te deseamos el mejor de los éxitos!
1. Marco conceptual y normativo del servicio
público
Considerando el contenido general del curso, responde en tu cuaderno de
notas las siguientes preguntas de reflexión:
En cuanto al objetivo y el contenido del curso:
• ¿Están vinculados a tus compromisos como personal
del servicio público?
• ¿Es de utilidad para ti?
• ¿Satisface una necesidad o problemática de tu área?
• ¿Cuáles son tus compromisos como participante?

Recuerda anotar tus reflexiones con el fin de revisarlas al final del curso y 2—
—

verificar si se cumplieron tus expectativas.

Resulta interesante identificar los antecedentes históricos del servicio
público para comprender, con mayor facilidad, los principios del actuar
responsable a partir del documento de José Antonio Contreras Camarena.

Antecedentes históricos
3—
—
El imperio Azteca
En la antigua Tenochtitlán, el régimen político se integraba de instituciones
religiosas, militares y administrativas, que evolucionaban constantemente
sobresaliendo una: la fiel observancia de sus Leyes mediante una
impecable, eficiente y honesta actuación de todo el engranaje
gubernamental y administrativo.
Para la selección de cualquier persona del servicio público, desde el
Tlatoani hasta el último de ellos, los aztecas tomaban en cuenta y era
requisito contar con las siguientes características personales:
• Espíritu de servicio
• Honestidad
• Capacidad física e intelectual para el puesto a desempeñar
4—
• No tener vicios
—

• Un interés por el mejoramiento de la comunidad

La cultura azteca buscaba tener una sociedad en armonía, de ahí que

respecto a la selección del personal que integraría el Poder Judicial, es
decir, los jueces. Fray Bernardino de Sahagún señala lo siguiente:
También los señores tenían cuidado de la pacificación del pueblo y de
sentenciar los litigios y pleitos que había en la gente popular, y para esto
elegían jueces, personas nobles y ricas, ejercitadas en los casos de guerra
y personas de buenas costumbres, que fueron criadas en los monasterios
del Calmécac, prudentes y sabios, y también criados en el palacio, que
estos tales no fuesen borrachos, ni amigos de tomar dádivas, ni fuesen
aceptadores de personas, ni apasionados. En la designación de sus
funcionarios públicos, los aztecas tenían un especial cuidado, como se
desprende del texto siguiente: El senado tiene estas propiedades, ser juez
y averiguar bien los pleitos; ser respetado, grave, sereno, espantable y
tener presencia digna, de mucha gravedad y reverencia, no es aceptador de
personas y hace justicia sin pasión. Por su parte, López Agustín concluye
que los "aztecas siempre cuidaron que sus representantes fuesen hombres
preparados" (Citado en Herrera, 1991).

El servicio público en la sociedad colonial

 5—
—

Durante la Colonia no se tenía una clasificación de puestos, es decir, no

estaba definida, pues los trabajadores desempeñaban diversas funciones;
para la selección de cualquier servidor público, como lo señala la autora
Margarita Chávez, “desde el virrey hasta el último de ellos, se tomó en
cuenta y era requisito indispensable:"
Ser español de nacimiento, para los puestos más importantes (Virrey,
Alcalde, Delegado, entre otros).
El criollo sólo tenía acceso a los puestos de menor importancia dentro del
gobierno.
El aprendizaje o capacitación de todos los servidores públicos de la Colonia
se daba dentro de la Administración Pública en forma empírica, por no estar
sistematizada la capacitación como tal (Chávez, 1985).

El servicio público en el México independiente

6—
—
7—
—
Para una sociedad que se encuentra de lleno en guerra, así como, en lucha
por su independencia, es complicado elaborar y aplicar un sistema de
administración de personal como hoy se conoce. En esta época de
agitación bélica no había sistemas de elección de las personas del servicio
público; no había clasificación de puestos aunque se inician los intentos
de establecimiento; tampoco se contaba con un sistema de capacitación,
los ascensos o promociones se daban por cambio de la gente en el poder;
comúnmente por los golpes de Estado.
La autora Margarita Chávez, señala que "a pesar de que Don José Ma.
Morelos y Pavón en Los Sentimientos de la Nación consignara los cimientos
de la seguridad social y jurídica de los trabajadores, justo es decir; que dada
la inestabilidad política reinante, los empleados públicos (sobre todo la base
trabajadora) en ocasiones se quedaban sin cobrar un centavo hasta por
meses; y estaban expuestos a ser despedidos en cada cambio de gobierno
o golpe de Estado, pues carecían de protección jurídica”. 8—
—

El servicio público en la Reforma

9—
—
El Presidente Benito Juárez intentó establecer orden y racionalidad a
la función pública y a él se le debe el inicio de la reestructuración de la
Administración Pública lográndolo a través de la clasificación de puestos,
aunque no existió en una forma sistematizada, Sin embargo la selección
del servidor público no existe, y “en 1871, se comienza a organizar el
Gran Círculo de Obreros que propugnaba por peticiones de tipo laboral;
posteriormente surge la Asociación Mutualista de Empleos Públicos, la cual
se trata de una mutualidad, en donde los trabajadores aportan cuotas y ellos
mismos reciben, todos, igual auxilio en caso de necesidad”.

El servicio público en el Porfiriato

10 —
—
 11 —
—

John Kenneth escribía: "El soborno es una institución establecida en

las oficinas públicas mexicanas y reconocida como un derecho que
corresponde al funcionario que ocupa el puesto". Además, una institución
respetada. Hay dos funciones principales adscritas a cada puesto público,
una de ellas es un privilegio y la otra, un deber" (citado en Chávez, 1985).
Mientras el privilegio consiste en usar las facultades especiales del puesto
para amasar una fortuna personal; el deber, consiste en impedir a la gente
emprender cualquier clase de actividad que pueda poner en peligro la
estabilidad del régimen existente.
Andrés Molina Enríquez, al analizar el sistema de Díaz en 1908, lo
resumió en una frase: “amistad personal”. En este sistema de “amigos”,
los gobernadores estaban ligados al presidente, los jefes políticos a los
gobernadores y los presidentes municipales a los jefes políticos”.
Con el tiempo, Porfirio Díaz se rodeó de intelectuales y seudo intelectuales
positivistas conocidos con el nombre de científicos, los cuales influyeron en
las actividades de su gobierno, y por ende, en la administración de personal.
12 —
—

Así, para el proceso de selección, y con influencia de José Yves Limantour,

Díaz estableció la carrera de empleados en la Escuela de Contaduría y
Administración que deberían cursar los aspirantes a empleos públicos.
Para la capacitación, se dieron los primeros intentos por establecer un
sistema de capacitación, sin concretar nada.
Para el sistema de ascensos y/o promociones se publicó un trabajo titulado
“Guía práctica del Empleado de la República Mexicana”, en el cual se
visualizan algunos lineamientos de lo que actualmente conocemos como
sistema de méritos, base y sustento del ascenso y la promoción, pensión
y jubilación, debido a que el servidor público no tenía seguridad social o
derecho a una vejez digna y tranquila por jubilación.

Figura 1. Resumen de antecedentes

13 —
—
Nota: Recuperado de Contreras (2015).

A lo largo de la historia de la Administración Pública, se han establecido diversas formas

para seleccionar al personal del servicio público y, sobre todo, para establecer formas de
actuar.
En la actualidad, se busca fundamentalmente, un mejor funcionamiento del sector público,
con un enfoque claro y determinante hacia la eficiencia, calidad y calidez en la prestación de
los servicios.
em Ipsum

14 —
—

Contar con personal idóneo y comprometido para

desempeñar diversidad de acciones que componen la
actividad del Estado; abandono y erradicación de vicios que
han identificado a la corrupción como característica de toda
función pública; y lograr la planeación estratégica de largo
plazo.

En la actualidad, la Administración Pública Federal y Estatal son cada vez

más complejas y están inmersas en un proceso dinámico de cambio en
todos los órdenes de la vida, que demandan modernización e innovación,
con el propósito de cumplir de manera efectiva sus funciones de desarrollo
integral más que de solo proveer servicios.
Por lo tanto, en la Administración Pública es imprescindible que "en
su actuación se promueva y arraigue la adopción del marco jurídico
que sustente la acción de gobierno, y hacer de un proceso continuo
de aplicación en todas sus áreas, en sus estructuras organizacionales,
elementos, procesos y formas de trabajar, así como en los criterios de
gestión, control y evaluación de su desempeño" (Guerrero, 1982).
También se requiere ser consciente de que la tarea de gobernar no es
exclusiva del Gobierno, sino que constituye un propósito permanente
del personal del servicio público y de la ciudadanía para asegurar la
subsistencia, fortalecimiento y vigencia de las instituciones. Solo así, se
trabajará de manera conjunta a favor del bien común.
 "La ausencia del cumplimiento de las normas establecidas
que regulan el actuar responsable de las personas del
servicio público, demeritan la calidad y resultados de la
Administración Pública y dificultan tanto los consensos como
las relaciones en las instituciones" (Herrera, 1991).

De esta manera, el presente tema aborda los distintos ordenamientos

jurídicos, que en nuestros días adquieren una especial trascendencia, ya
que es un medio para fortalecer la confianza ciudadana y dar resultados a
las demandas y expectativas sociales.

La base de toda actuación relacionada con el sector público 15 —

—

está definida en la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, ya que forma parte del Estado mexicano,
por lo que se desarrollan dichos tópicos, la desagregación
correspondiente en las Leyes específicas, los códigos penal y
civil, así como los lineamientos en el ámbito federal.

Puntos importantes por abordar:

• Concepto de servidor público, sus obligaciones, así como sus
atribuciones, conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
• Concepto de responsabilidad y actuación responsable.
• Tipos de responsabilidades.
• ¿Qué es un procedimiento administrativo y bajo qué Ley o código se
rige?

Referencias:Ley Federal de Procedimiento Administrativo.http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/

n3_leyes_grales/n3_1_leyes_fed/ley-fed-proc-admv.pdf
1.1.1 ¿Quién es el personal del servicio público y
cuáles son sus responsabilidades?
Es importante definir los conceptos de responsabilidad y actuación
responsable:
Desde el punto de vista etimológico, la palabra responsabilidad, es decir,
responsum, significa el obligado a responder de algo o de alguien.
De acuerdo con el Diccionario de la Lengua Española, la responsabilidad
tiene las siguientes acepciones:
• Deuda, obligación de reparar y satisfacer, por sí o por otra persona, a
consecuencia de un delito, de una culpa o de otra causa legal.
• Cargo u obligación moral que resulta para alguien del posible yerro en
cosa o asunto determinado.
16 —
—

• Capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y

aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente.

La Enciclopedia Jurídica Mexicana establece que por responsabilidad puede

entenderse "la obligación que tiene una persona de subsanar el perjuicio
producido o el daño causado a un tercero, porque así lo disponga una
Ley, lo requiera una convención originaria, lo estipule un contrato, o se
desprenda de ciertos hechos ocurridos con independencia de que en ellos
exista, o no, culpa del obligado a subsanar."

La Actuación Responsable
• La actuación es siempre personal, contiene una
singularidad que es irrepetible en la actuación de
cualquier otro ser humano.
• La responsabilidad es intransferible, es decir,
nadie puede asumir la responsabilidad del otro. Ser
responsable es asumir las consecuencias de sus
acciones y decisiones.
• Es tratar de que todos los actos públicos sean realizados
de acuerdo con una noción de justicia y de cumplimiento
del deber, señalados en la normatividad aplicable,
establecida por la autoridad.
¿Sabías que desde 1917 la Constitución nos definía como
“funcionarios” públicos, y que en 1982 se reformó para llamarnos
“servidores públicos”?
¿Qué opinas de ello?
¿Crees que eso signifique una filosofía de trabajo y actuación diferente
frente a la ciudadanía?

Artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos (CPEUM), que se vinculan estrechamente con el
actuar responsable del personal del servicio público.

17 —
—

Consulta:

Constitución de 1917 da clic aquí.http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/n1_cpeum/cpeum1917.pdf

Constitución de 1982 da clic aquí. http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/n1_cpeum/cpeum1982.pdf

Artículo 8 de la CPEUM
Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho
de petición, siempre que ésta se formule por un escrito, de manera pacífica
y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese
derecho los ciudadanos de la República.
A toda petición deberá recaer un acuerdo de escrito de la autoridad a
quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve
término al peticionario.

Artículo 108 de la CPEUM

(Primer párrafo)
Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se
reputarán como servidores públicos a los representantes de elección
popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios
y empleados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo,
cargo o comisión de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en
la Administración Pública Federal, así como a los servidores públicos de los
organismos a los que esta Constitución otorgue autonomía, quienes serán
responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño
de sus respectivas funciones.

1.1.2. Tipos de responsabilidades a las que está

sujeto un servidor público
18 —
De acuerdo con lo dispuesto por los Artículos 108 al 114 de la Constitución
—

Federal, el sistema de responsabilidades de los servidores públicos se

conforma por cinco vertientes, incluyendo en la administrativa como se
describen a continuación:
Figura 2. Tipos de responsabilidad en el servicio público, según la
CPEUM
1.1.2.1. La responsabilidad Administrativa
La responsabilidad Administrativa disciplinaria, tiene por objeto disciplinar
y sancionar las conductas del personal del servicio s público que infrinjan
alguna de las disposiciones administrativas, contenidas en el Artículo 8
de la CPEUM antes señalado, con independencia de otra responsabilidad
de cualquier naturaleza; inclusive de la responsabilidad administrativa
resarcitoria.

Dos conceptos básicos

19 —
—
Disciplinaria.- Actos u omisiones a las obligaciones conferidas en el
ejercicio de su empleo, cargo o comisión.
Resarcitoria.- Actos u omisiones por el manejo irregular de los recursos de
la Hacienda Municipal o Estatal.

1.1.2.2. La responsabilidad Civil

La responsabilidad civil de las personas del servicio público se produce por
hechos o actos realizados en ejercicio de sus funciones, que causen daños
a los particulares.

Según el jurista Joaquín Martínez Alfaro, una responsabilidad civil es:

"La obligación de carácter civil de reparar el daño pecuniario causado directamente, ya

sea por hechos propios del obligado a la reparación o por hechos ajenos de personas que
dependen de él, o por el funcionamiento de cosas cuya vigilancia está encomendada al
deudor de la reparación" (2005).

El Profesor Martínez Alfaro agrega que, en cuanto a los hechos causantes del daño, la
regla general es que solo hay la responsabilidad por hechos propios y excepcionalmente
por hechos ajenos ya que éstos tienen en común una dependencia entre el responsable
y quien causa el daño; y que esa dependencia puede derivarse por la incapacidad
 determinada por un menor de edad, por falta de salud mental y, por último, de una
subordinación laboral.

Clases de responsabilidad civil

Responsabilidad Civil Contractual
Es la obligación de reparar el daño PECUNIARIO que se causa por el
incumplimiento de una obligación previamente contraída; se traduce
en el deber de pagar la indemnización moratoria o la indemnización
compensatoria, por violarse un derecho relativo, derecho que es correlativo
de una obligación que puede ser de dar, hacer, o de no hacer, cuyo deudor
esta individualmente determinado.
En la indemnización moratoria, el acreedor demanda el cumplimiento de la
obligación, más el pago de daños y perjuicios moratorios, es decir de los
20 —
—
daños y perjuicios que se le han causado por el retardo del pago.
En la indemnización compensatoria, el acreedor reclama el pago de los
daños y perjuicios causados por el definitivo incumplimiento de la obligación,
es decir, solo los daños que le causaron por no recibir el pago.

FORMAS DE REPARAR EL DAÑO.

Son la indemnización en especie y el numerario:

• La indemnización en especie consiste en restablecer a la situación anterior la

comisión del daño, siempre y cuando sea posible dicho restablecimiento.
• La indemnización consiste en pagar los daños y perjuicios cuando es imposible
restablecer la situación anterior a la comisión del daño.

REPARACIÓN PARCIAL O TOTAL DEL DAÑO.

En la indemnización en especie, el daño siempre se repara en forma tal; en cambio en la

indemnización en numerario, la reparación es generalmente parcial y solo excepcionalmente
se repara en forma total.
1.1.2.3. La responsabilidad penal
La Reforma Constitucional al Título Cuarto, donde en la fracción II del
Artículo 109, encontramos el fundamento de la responsabilidad penal
que dice: “La comisión de delitos por parte de cualquier servidor público o
particulares que incurran en hechos de corrupción, será sancionada en los
términos de la legislación penal aplicable".

1.1.2.4. La responsabilidad política

La responsabilidad política para ciertas categorías del personal del
servicio público de alto rango, por la comisión de actos u omisiones que
redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen
despacho.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos 21 —
—

humanos de conformidad con los principios de universalidad,

interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el
Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos, en los términos que establezca la Ley.

1.1.2.5. La responsabilidad social

Las relaciones jurídico laborales del personal del servicio público, están
tuteladas por los apartados “A” y “B” del Artículo 123 constitucional
y están reguladas básicamente por la Ley Federal del Trabajo, la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, y por otras
disposiciones de carácter orgánico de tipo específicos, según la naturaleza
del órgano público, éstos presente sus servicios y de acuerdo al nivel, la
responsabilidad, la actividad y la función que éstos desempeñen.
La relación laboral entre una persona física y el Estado, se materializa con
el nombramiento, que este le expide, a través de su órgano administrativo
competente, o bien, mediante otro instrumento legal, que permite que la
persona física desempeñe un empleo, cargo o comisión en alguna de las
esferas del gobierno.

1.1.2.6. La responsabilidad en materia de Derechos

Humanos
El precepto Constitucional establece principios rectores para las autoridades
del Estado para preservar los derechos humanos, específicamente en el
artículo 1o, tercer párrafo define que, "en el ámbito de sus competencias,
tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el
Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos, en los términos que establezca la Ley". (CPEUM)
Posteriormente en el Artículo 109, fracción III de la CPEUM especifica
las sanciones administrativas siguientes: Se aplicarán sanciones
administrativas a los servidores públicos por los actos u omisiones que
afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que
deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.
Dichas sanciones consistirán en amonestación, suspensión, destitución e
inhabilitación, así como en sanciones económicas, y deberán establecerse
de acuerdo con los beneficios económicos que, en su caso, haya obtenido
el responsable y con los daños y perjuicios patrimoniales causados por
los actos u omisiones. La Ley establecerá los procedimientos para la
investigación y sanción de dichos actos u omisiones. 22 —
—

Un dato adicional es que en la actual Ley Federal de Responsabilidades

de los Servidores Públicos, este tema se desarrolla en los Artículos: 8,
fracciones XIX, XIX-A, XXIX-B, 31, fracción VII, y 63, por su importancia y
trascendencia en el accionar responsable del personal del servicio público.

2. Ley General de Responsabilidades

Administrativas

A partir de 1982 se realizó un importante esfuerzo por parte del Gobierno

Federal a fin de desarrollar un andamiaje jurídico como marco de actuación
responsable de los ahora denominados “servidores públicos”.
• En 1982 se promulga la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, que estuvo vigente casi 20 años.
• Pero las exigencias de transparencia y rendición de cuentas por parte
de la ciudadanía, requirió de un replanteamiento de esta Ley.
• En 2002 se promulga la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos. Los principales principios
 de actuación responsable de los servidores públicos federales, se
ubicaban en el Artículo 8 de la Ley señalada.

(Roque, 2017)

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Entró en vigor el 19 de julio de 2017 y tiene por objeto
distribuir competencias entre los órdenes de gobierno
para establecer las responsabilidades administrativas del
personal del servicio público, sus obligaciones, las sanciones
aplicables por los actos u omisiones en que estos incurran y
las que correspondan a los particulares vinculados con faltas
administrativas graves.
Ante esta Ley, la Ley Federal de Resposabilidades de los 23 —
—

Servidores Públicos dejará de estar en vigor.

Consultar el link de la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos da clic aquí.http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/n3_leyes_grales/n3_1_leyes_fed/ley-
gen-resp-admv.pdf

El 27 de mayo del 2015, se publica el Decreto por el cual se reforman,

adicionan y derogan diversas disposiciones de la CPEUM, de las
cuales el 18 de julio del 2016, se publica la Ley General del Sistema de
Anticorrupción.
Relación de Leyes que fueron reformadas, considerando que todas eran de
aplicación federal, sin inferencia en el ámbito estatal, ni municipal.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, (DOF 19 - 05 -
2017).
• Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, (DOF
18-07-2016).
 • Ley General de Responsabilidades Administrativas, (DOF
19-07-2017).
• Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, (DOF
18-07-2016).
• Código Penal Federal en Materia de Combate a la Corrupción,
(DOF 17-06-2016).

Dentro de Artículo 113 constitucional define: El Sistema Nacional

Anticorrupción es la instancia de coordinación entre las autoridades de
todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y
sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así
como en la fiscalización y control de recursos públicos. Para el cumplimiento
de su objeto se sujetará a las siguientes bases mínimas:
• El Sistema contará con un Comité Coordinador que estará
24 —
integrado por los titulares de la Auditoría Superior de la
—

Federación
• De la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción
• De la Secretaría del Ejecutivo Federal responsable del control
interno
• Por el presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
• El presidente del organismo garante que establece el Artículo 6o.
de esta Constitución
• Un representante del Consejo de la Judicatura Federal y otro del
Comité de Participación Ciudadana

(CPEUM, 1917)
En esta Ley se amplían los sujetos obligados, que se denominan “Entes
públicos”:

• Los Poderes Legislativo y Judicial.

• Los órganos constitucionales autónomos.
 • Las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, y sus homólogos de las entidades federativas.
• Los municipios y alcaldías de la Ciudad de México y sus
dependencias y entidades.
• La Procuraduría General de la República y las fiscalías o
procuradurías locales.
• Los órganos jurisdiccionales que no formen parte de los
poderes judiciales.
• Las empresas productivas del Estado, así como cualquier otro
ente sobre el que tenga control cualquiera de los poderes y
órganos públicos citados de los tres órdenes de gobierno.

25 —
¿Cómo vamos?
—

¿Ya conocías este marco legal?

¿Qué tanto de lo visto hasta ahora, lo aplicas en tu hacer cotidiano?
¿Qué tanto de lo visto se aplica en tu dependencia y área de trabajo?
¿Crees que podrás hacer algo para difundirlo? ¿Qué sugieres?
Anota las reflexiones en tu cuaderno de notas.
Continuemos con el Marco Normativo
La Ley General de Responsabilidades Administrativas, establece nuevos
principios y directrices para la actuación del servidor público, conforme al
Artículo 7.
Son directrices de las personas del servicio público:
.
• Actuar conforme a lo que las leyes, reglamentos y demás disposiciones
jurídicas les atribuyen a su empleo, cargo o comisión, por lo que deben
conocer y cumplir las disposiciones que regulan el ejercicio de sus
funciones, facultades y atribuciones.
• Conducirse con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o comisión para
obtener o pretender obtener algún beneficio, provecho o ventaja
personal o a favor de terceros, ni buscar o aceptar compensaciones,
prestaciones, dádivas, obsequios o regalos de cualquier persona u
organización.
• Satisfacer el interés superior de las necesidades colectivas por encima
de intereses particulares, personales o ajenos al interés general y
26 —
bienestar de la población;
—

• Dar a las personas en general el mismo trato, por lo que no

concederán privilegios o preferencias a organizaciones o personas, ni
permitirán que influencias, intereses o prejuicios indebidos afecten su
compromiso para tomar decisiones o ejercer sus funciones de manera
objetiva.
• Actuar conforme a una cultura de servicio orientada al logro de
resultados, procurando en todo momento un mejor desempeño de
sus funciones a fin de alcanzar las metas institucionales según sus
responsabilidades.
• Administrar los recursos públicos que estén bajo su responsabilidad,
sujetándose a los principios de eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén
destinados.
• Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
establecidos en la Constitución;
• Corresponder a la confianza que la sociedad les ha conferido; tendrán
una vocación absoluta de servicio a la sociedad, y preservarán el
interés superior de las necesidades colectivas por encima de intereses
particulares, personales o ajenos al interés general.
• Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan entrar en conflicto con
el desempeño responsable y objetivo de sus facultades y obligaciones.
• Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa privada que
comprometa al Estado mexicano.
Son principios del personal del servicio público:
Disciplina, legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad,
imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y eficiencia.

Como se ha podido apreciar, el Marco Normativo en materia de

responsabilidades que se ha construido para regular la actuación
responsable del personal del servicio público es muy amplio,
más no suficiente para reducir el problema de corrupción y
considerando los compromisos internacionales del Gobierno 27 —
—

mexicano para crear condiciones idóneas para la inversión En

2015, se hizo una reforma a la Constitución para crear el Sistema
Nacional Anticorrupción.
Derivado de estas reformas, se promulgó en 2016 un paquete de
Leyes para aplicar el modelo, dentro de las que destacamos, la Ley
General de Responsabilidades Administrativas y la Ley General del
Sistema Nacional Anticorrupción (SNA).

1.2.1 Ley General del Sistema Nacional

Anticorrupción
El Congreso de la Unión aprobó en 2015 la reforma constitucional que da
origen a un nuevo Sistema Nacional Anticorrupción, ahora, el Título Cuarto
de la CPEUM se denomina “De las Responsabilidades de los Servidores
Públicos, Particulares Vinculados con Faltas Administrativas Graves o
Hechos de Corrupción, y Patrimonial del Estado”.
Este Sistema Nacional involucra a los tres órdenes de Gobierno Federal,
Estatal y Municipal, por lo que todo el personal del servicio público deberá
adaptar su actuación responsable a este modelo, ya que las entidades
federativas ya forman parte a partir del 19 de Julio de 2017. En esta reciente
reforma, el Artículo 113 constitucional lo define como:
 El Sistema Nacional Anticorrupción es la instancia de
coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de
gobierno competentes en la prevención, detección y sanción
de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción,
así como en la fiscalización y control de recursos públicos.
(LGSNA, 2016)

Aunado al Sistema Nacional de Anticorrupción, la Ley General de

Responsabilidades Administrativas, que entró en vigor el 19 de julio de
2017, cuenta con la innovación de clasificar o tipificar las faltas del personal
del servicio público, así como de los particulares, en graves y las no graves,
con las consecuentes sanciones conforme al Código Penal y Civil, según
sea la naturaleza del origen de la falta. Lo cual se detallará en el subtema 28 —
—

1.3 del presente curso.

Tipos de faltas en el SNA

Tipificadas en la Ley General de Responsabilidades Administrativas
(LGRA)

Incurrirá en falta administrativa no grave el servidor público cuyos actos

u omisiones incumplan o transgredan lo contenido en las obligaciones
siguientes:
• Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones encomendadas,
observando en su desempeño disciplina y respeto, tanto a las demás
personas del servicio público como a los particulares con los que
 llegare a tratar, en los términos que se establezcan en el código de
ética.
• Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus funciones
llegare a advertir, que puedan constituir faltas administrativas.
• Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que éstas sean
acordes con las disposiciones relacionadas con el servicio público.
En caso de recibir instrucción o encomienda contraria a dichas
disposiciones, deberá denunciar esta circunstancia.
• Presentar en tiempo y forma las declaraciones de situación patrimonial
y de intereses, en los términos establecidos por esta Ley.
• Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación e información
que por razón de su empleo, cargo o comisión, tenga bajo su
responsabilidad, e impedir o evitar su uso, divulgación, sustracción,
destrucción, ocultamiento o inutilización indebidos. 29 —
—

• Supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección, cumplan

con las disposiciones de este artículo.
• Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones, en términos de las
normas aplicables.
• Colaborar en los procedimientos judiciales y administrativos en los que
sea parte y
• Cerciorarse, antes de la celebración de contratos de adquisiciones,
arrendamientos o para la enajenación de todo tipo de bienes,
prestación de servicios de cualquier naturaleza o la contratación
de obra pública o servicios relacionados con ésta, que el particular
manifieste bajo protesta de decir verdad que no desempeña empleo,
cargo o comisión en el servicio público o, en su caso, que a pesar de
desempeñarlo, con la formalización del contrato correspondiente no se
actualiza un conflicto de Interés.

(LGRA, 2016)
A continuación se describe cada concepto de las faltas graves:

Cohecho: 30 —
—

El personal del servicio público que exija, acepte, obtenga o

pretenda obtener, por sí o a través de terceros, con motivo de sus
funciones, cualquier beneficio no comprendido en su remuneración
como servidor público, que podría consistir en dinero; valores;
bienes muebles o inmuebles, incluso mediante enajenación
en precio notoriamente inferior al que se tenga en el mercado;
donaciones; servicios; empleos y demás beneficios indebidos para
sí o para su cónyuge, parientes consanguíneos, parientes civiles o
para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales
o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
público o las personas antes referidas formen parte.

Peculado:
El personal del servicio público que autorice, solicite o realice
actos para el uso o apropiación para sí o para las personas a
las que se refiere el artículo anterior, de recursos públicos, sean
materiales, humanos o financieros, sin fundamento jurídico o en
contraposición a las normas aplicables.

Desvío de recursos públicos:

El personal del servicio público que autorice, solicite o realice
actos para la asignación o desvío de recursos públicos, sean
materiales, humanos o financieros, sin fundamento jurídico o en
contraposición a las normas aplicables.

Utilización indebida de información:

El personal del servicio público que adquiera para sí o para las
personas con las que tenga intereses, bienes inmuebles, muebles
y valores que pudieren incrementar su valor o, en general, que
mejoren sus condiciones, así como obtener cualquier ventaja o
beneficio privado, como resultado de información privilegiada de la
cual haya tenido conocimiento.

Abuso de funciones:
El personal del servicio público que ejerza atribuciones que no
tenga conferidas o se valga de las que tenga, para realizar o
inducir actos u omisiones arbitrarios, para generar un beneficio
para sí o para las personas a las que tenga relaciones de
parentesco, o para causar perjuicio a alguna persona o al servicio
público.
31 —
—

Actuación bajo conflicto de interés:

El personal del servicio público que intervenga por motivo de su
empleo, cargo o comisión en cualquier forma, en la atención,
tramitación o resolución de asuntos en los que tenga Conflicto de
Interés o impedimento legal.

Contratación indebida:
El personal del servicio público que autorice cualquier tipo de
contratación, así como la selección, nombramiento o designación,
de quien se encuentre impedido por disposición legal o inhabilitado
por resolución de autoridad competente para ocupar un empleo,
cargo o comisión en el servicio público o inhabilitado para realizar
contrataciones con los entes públicos, siempre que en el caso
de las inhabilitaciones, al momento de la autorización, éstas se
encuentren inscritas en el sistema nacional de servidores públicos
y particulares sancionados de la Plataforma Digital Nacional.

Enriquecimiento oculto u ocultamiento de conflicto de

interés:
El personal del servicio público que falte a la veracidad en la
presentación de las declaraciones de situación patrimonial o
de intereses, que tenga como fin ocultar, respectivamente, el
incremento en su patrimonio o el uso y disfrute de bienes o
servicios que no sea explicable o justificable, o un Conflicto de
Interés.
Tráfico de influencias:
El personal del servicio público que utilice la posición que su
empleo, cargo o comisión que le confiere para inducir a que otro
servidor público efectúe, retrase u omita realizar algún acto de su
competencia, para generar cualquier beneficio, provecho o ventaja
para sí o para alguna de las personas con las que tenga interés.

Encubrimiento:
El personal del servicio público que, cuando en el ejercicio de
sus funciones, llegara a advertir actos u omisiones que pudieren
constituir faltas administrativas, realice deliberadamente alguna
conducta para su ocultamiento.

Desacato:
32 —
—

El personal del servicio público que, tratándose de requerimientos

o resoluciones de autoridades fiscalizadoras, de control interno,
judiciales, electorales o en materia de defensa de los derechos
humanos o cualquier otra competente, proporcione información
falsa, así como no dé respuesta alguna, retrase deliberadamente
y sin justificación la entrega de la información, a pesar de que
le hayan sido impuestas medidas de apremio conforme a las
disposiciones aplicables.

El SNA contará con un Comité Coordinador que estará

integrado por los titulares de la Auditoría Superior de la
Federación (ASF); de la Fiscalía Especializada en Combate
a la Corrupción (FECC); de la Secretaría de la Función
Pública (SFP); por el presidente del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa (TFJA); el presidente del Instituto
Nacional de Acceso a la Información (INAI); así como por un
representante del Consejo de la Judicatura Federal (CJF) y
otro del Comité de Participación Ciudadana (CPC). Mismo que
se muestra en el esquema siguiente:
 33 —
—

Figura 3. Esquema del Sistema Nacional Anticorrupción

El Sistema Nacional Anticorrupción tiene como eje la

actuación del personal del servicio público. Alrededor
de dicho eje giran dos tipos de elementos: de sanción,
prevención y disuasión asi como sus componentes penal y
administrativo, para el primero; y de información pública y
fiscalización, para el segundo
 34 —
—

Figura 4. Componentes del Sistema Nacional Anticorrupción

Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción:

Se establecen las bases de coordinación entre la Federación, las entidades
federativas, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México, para
el funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción establecido en el
Artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para que las autoridades competentes prevengan, investiguen y sancionen
las faltas administrativas y los hechos de corrupción.

Consultar el link de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción da click aquí.
http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/n3_leyes_grales/n3_1_leyes_fed/ley-gral-del-sist-nal-anticorrupcion.pdf
 En primer lugar, se redefinen los principios del servicio público en el Artículo 5 de la Ley
General del SNA:

“Artículo 5. Son principios rectores que rigen el servicio público los siguientes: legalidad,
objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, eficacia, equidad,
transparencia, economía, integridad y competencia por mérito”.
(DOF,2016)

35 —
—

Actividad de aprendizaje

Test disponible en la versión web.

Cada vez la información es más interesante, ¿Verdad?

Esta información fue de gran reflexión.

El Marco Normativo indica la forma en que el personal del servicio público debe conducirse.
Estos preceptos legales federales y estatales, persiguen moldear la conducta del servicio
público de tal forma que sus integrantes logren su misión.

Por lo tanto, el conocimiento del tema de responsabilidades del personal del servicio público
resulta relevante, así como los pormenores a seguir cuando se presuma que se está
incurriendo en ella.
 También se expuso la generalidad de los conceptos y los pormenores de los artículos
aplicables a las personas del servicio público en materia de sanciones.

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commodo consequat.

36 —
—

"Las Leyes Generales se aplicarán a los tres ámbitos de

gobierno y es de observancia general en todo el territorio
nacional."

Conclusiones

Hasta este momento hemos revisado la normatividad a nivel Federal, de la

cual se citan los siguientes puntos a manera de resumen:
• La Administración Pública, busca fundamentalmente, un mejor
funcionamiento del personal del servicio público, con un enfoque claro
y determinante hacia la eficiencia, calidad y calidez en la prestación de
los servicios.
• En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se
destaca que la base de toda actuación responsable relacionada con
el sector público está definida en sus diferentes tópicos, en las Leyes
específicas, los códigos penal y civil, así como los lineamientos en
el ámbito Federal.
 • La Enciclopedia Jurídica Mexicana establece que por responsabilidad
puede entenderse "la obligación que tiene una persona de subsanar
el perjuicio producido o el daño causado a un tercero, porque
así lo disponga una Ley, lo requiera una convención originaria, lo
estipule un contrato, o se desprenda de ciertos hechos ocurridos
con independencia de que en ellos exista, o no, culpa del obligado a
subsanar."
• El sistema de responsabilidades de los servidores públicos se
conforma por: administrativa, civil, penal, política y laboral.
• La Ley General de Responsabilidades Administrativas tiene por objeto
distribuir competencias entre los órdenes de gobierno para establecer
las responsabilidades administrativas del personal del servicio público,
sus obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en
que estos incurran y las que correspondan a los particulares vinculados
37 —
con faltas administrativas graves.
—

• El Sistema Nacional Anticorrupción es la instancia de coordinación

entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes
en la prevención, detección y sanción de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y
control de recursos públicos.

3. Ley de Responsabilidades Administrativas del

Estado de México y Municipios
En acuerdo al decreto del 27 de mayo de 2015, donde se reformó el
artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano,
estableciendo el Sistema Nacional Anticorrupción, toda vez que en el
transitorio cuarto de dicha reforma constitucional señala que, la legislatura
de los estados deberían expedir las leyes y realizar adecuaciones
normativas necesarias, aunado a esto, se publicó el 18 de julio de 2016 un
nuevo decreto en el Diario Oficial de la Federación en donde se expiden las
Leyes Generales Relacionadas con el Sistema Nacional que entraron en
vigor el 19 de julio de 2017.

Con la finalidad de dar respuesta oportuna y cumplir con el

orden constitucional, el Estado de México a través del decreto
contenido en el periódico oficial “Gaceta del Gobierno” emitió el 24
 de abril de 2017 la reforma a la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, respecto a la adecuación del orden
legislativo de la Entidad, con el propósito de lograr una función más
eficiente en términos de tiempo, servicio, capacidad de respuesta y
mejorando el acceso a la transparencia.

El Gobierno del Estado de México realizó la armonización y creación de

diversos ordenamientos legales estatales que se presentan en el siguiente
esquema.
Da clic en cada elemento.
Marco normativo del personal del servicio público del Estado de
México
38 —
—
Ley del Sistema Anticorrupción
Es de orden público y de observancia general en todo el territorio del
Estado de México y tiene por objeto establecer las bases de coordinación
entre el Estado y los Municipios para el funcionamiento de los Sistemas
Anticorrupción, de conformidad con lo dispuesto con:
• La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
• La Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

Para que las autoridades estatales y municipales competentes prevengan,

investiguen y sancionen las faltas administrativas y los hechos de
corrupción.

39 —
—

Para revisar la Ley da clic aquí.http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/n3_leyes_grales/n3_2_leyes_est/ley-

sist-anticorrupcion-edomex-mpios.pdf

Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa

Es de orden público e interés general y tiene por objeto determinar la
integración, organización, atribuciones y funcionamiento del Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de México, a fin de dar cumplimiento
al Sistema Estatal Anticorrupción en materia de responsabilidades
administrativas, con atribuciones para conocer y sancionar las faltas graves
de los servidores públicos.

Para revisar la Ley da clic aquí.http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/n3_leyes_grales/n3_2_leyes_est/ley-

org-trib-just-admva-edomex.pdf

Ley de Fiscalización Superior del Estado de México

Se reforma está ley que fue publicada el 24 de agosto de 2004 en la
“Gaceta de Gobierno” cuyo objeto es establecer disposiciones para
fiscalizar, auditar, revisar, substanciar, resolver y sancionar las cuentas
y actos relativos a la aplicación de los fondos públicos del Estado y de
los Municipios, asimismo, regular su organización, funcionamiento y
atribuciones.

Para revisar la Ley da clic aquí.http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/n3_leyes_grales/n3_2_leyes_est/ley-

fiscalizacion-sup-edomex.pdf
Código Penal del Estado de México
A través de la presente iniciativa se reforma y adicionan diversas
disposiciones, en específico el artículo 11 bis y el 355, en los cuales
se estipulan los casos de procedencia, sanciones, y atenuantes, en
delitos cometidos por empleados, prestadores de servicio, miembros o
representantes de una persona moral o jurídico colectiva de cualquier clase.

Para revisar la Ley da clic aquí.http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/n5_norm_regl_y_disp_ord/cod-pen-

edomex.pdf

Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado y Municipios

Es de orden público y de observancia general en el Estado de México y
tiene por objeto distribuir y establecer:
40 —
—

• La competencia de las autoridades para determinar las

responsabilidades administrativas de los servidores públicos,
• Sus obligaciones,
• Las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que éstos
incurran y las que correspondan a los particulares vinculados con faltas
administrativas graves, y
• Los procedimientos para su aplicación.

Para revisar la Ley da clic aquí.http://ipsp.edomex.gob.mx/pga/rer/1_normatividad/n3_leyes_grales/n3_2_leyes_est/ley-

resp-admva-edomex.pdf

En la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México

y Municipios, se establecen los principios y obligaciones que rigen
la actuación de los servidores públicos y los particulares, al igual que
determina los mecanismos para la prevención, corrección e investigación
de responsabilidades administrativas creando la base para que todo ente
público establezca políticas eficaces de ética pública y responsabilidad en
el servicio público, complementaria al Sistema Estatal Anticorrupción y a las
reformas en materia de transparencia, lo cual da un nuevo rostro al Estado
de México y resultando de gran utilidad para el personal del servicio público
conocer su estructura.
1.3.1. Principios y directrices que rigen la actuación
responsable en el personal del servicio público.
Todo el personal del servicio público sin restricción alguna, debe observar el
desempeño de su empleo, cargo o comisión en el marco de los principios y
directrices que enmarca la presente Ley, en el Libro Primero, Título Primero,
Capítulo segundo de los principios y directrices que rige la actuación de los
servidores públicos, en el que se establecen:

Da clic en cada elemento.

41 —
—

Los principios de disciplina.

• Legalidad,
• Lealtad,
• Imparcialidad,
• Integridad,
• Rendición de cuentas,
• Eficacia y
• Eficiencia.

Las directrices.
• Actuar conforme a lo que las leyes, reglamentos y demás
disposiciones jurídicas les atribuyen a su empleo, cargo
o comisión, por lo que deben conocer y cumplir las
disposiciones que regulan el ejercicio de sus funciones,
facultades y atribuciones.
• Conducirse con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o
comisión para obtener o pretender obtener algún beneficio,
provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni buscar o
aceptar compensaciones,prestaciones, dádivas, obsequios o
regalos de cualquier persona u organización.
 • Dar a las personas en general el mismo trato, por
lo que no concederán privilegios o preferencias a
organizacionesopersonas,nipermitiránqueinfluencias,interesesoprejuiciosinde
compromiso para tomar decisiones o ejercer sus funciones de
manera objetiva.
• Administrar los recursos públicos que esténbajo su
responsabilidad, sujetándose a los principios de eficiencia,
eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer
los objetivos a los que estén destinados.
• Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos establecidos en la Constituciones Federal y Local,
así como en los Tratados Internacionales ratificados por el
Estado Mexicano.
• Evitar y dar cuenta de los intereses que puedan entrar en 42 —
—

conflicto con el desempeño responsable y objetivo de sus

facultades y obligaciones.
• Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa privada que
comprometa al Estado de México.

Destacando que los principios y las directrices tienen como propósito

establecer guías de comportamiento en la conducta de los sujetos de la Ley
y en la aplicación de la misma.
1.3.2. Las faltas administrativas del personal del servicio público y sus
sanciones aplicables
Las faltas administrativas se puntualizan en el Título Tercero dispuesto en
la presente Ley, desagregándolas como faltas administrativas no graves
y graves, mientras que en el Título Cuarto se enlistan las sanciones;
la sanción de las faltas administrativas no graves le corresponde a la
Secretaría de la Contraloría del Estado de México y los órganos de control
interno, por otra parte, las sanción de las faltas administrativas graves le
corresponde aplicar al Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de
México.

1.3.2.1. Faltas administrativas no graves y sus sanciones

aplicables
 Las faltas administrativas no graves para el personal del servicio
público se puntualizan en los artículos siguientes:

Artículo 50. Incurre en falta administrativa no grave, el servidor público

que con sus actos u omisiones, incumpla o transgreda las obligaciones
siguientes:
• Cumplir con las funciones, atribuciones y comisiones
encomendadas, observando en su desempeño disciplina y respeto,
tanto a los demás servidores públicos, a los particulares con los que
llegare a tratar, en los términos que se establezcan en el código de
ética a que se refiere esta Ley.
• Denunciar los actos u omisiones que en ejercicio de sus
43 —
funciones llegare a advertir, que puedan constituir faltas
—

administrativas en términos del artículo 95 de la presente Ley.

• Atender las instrucciones de sus superiores, siempre que éstas
sean acordes con las disposiciones relacionadas con el servicio
público. En caso de recibir instrucción o encomienda contraria a
dichas disposiciones, deberá denunciar esta circunstancia en términos
del artículo 95 de la presente Ley.
• Presentar en tiempo y forma la declaración de situación
patrimonial y la de intereses que, en su caso, considere se
actualice, en los términos establecidos por esta Ley.
• Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones, en términos de
las normas aplicables.
• Colaborar en los procedimientos judiciales y administrativos en
los que sea parte.
• Cerciorarse, antes de la celebración de contratos de
adquisiciones, arrendamientos o para la enajenación de todo
tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza o
la contratación de obra pública o servicios relacionados con ésta,
que el particular manifieste bajo protesta de decir verdad que no
desempeña empleo, cargo o comisión en el servicio público o, en su
caso, que a pesar de desempeñarlo, con la formalización del contrato
correspondiente no se actualiza un conflicto de interés.
• Actuar y ejecutar legalmente con la máxima diligencia, los planes,
programas, presupuestos y demás normas a fin de alcanzar las
 metas institucionales según sus responsabilidades, conforme a
una cultura de servicio orientada al logro de resultados.
• Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación e
información que por razón de su empleo, cargo o comisión,
conserve bajo su cuidado y responsabilidad o a la cual tenga
acceso, impidiendo o evitando el uso, divulgación, sustracción,
destrucción, ocultamiento o inutilización indebidas de aquéllas.
• Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión
tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las
personas y servidores públicos con los que tenga relación con
motivo de éste.
• Observar un trato respetuoso con sus subalternos.
• Supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección,
cumplan con las disposiciones de esta Ley. 44 —
—

• Cumplir con la entrega de índole administrativo del despacho y de

toda aquella documentación inherente a su cargo, en los términos
que establezcan las disposiciones legales o administrativas que al
efecto se señalen.
• Proporcionar, en su caso, en tiempo y forma ante las
dependencias competentes, la documentación comprobatoria
de la aplicación de recursos económicos federales, estatales o
municipales, asignados a través de los programas respectivos.
• Abstenerse de solicitar requisitos, cargas tributarias o cualquier
otro concepto adicional no previsto en la legislación aplicable,
que tengan por objeto condicionar la expedición de licencias de
funcionamiento para unidades económicas o negocios.
• Cumplir con las disposiciones en materia de Gobierno Digital que
impongan la Ley de la materia, su reglamento y demás disposiciones
aplicables.
• Utilizar las medidas de seguridad informática y protección de
datos e información personal recomendada por las instancias
competentes.
• Las demás que le impongan las leyes, reglamentos o
disposiciones administrativas aplicables.

Artículo 51. También se considerará falta administrativa no grave, los daños

y perjuicios que, de manera culposa o negligente y sin incurrir en alguna de
las faltas administrativas graves señaladas en el Capítulo Segundo, cause
un servidor público a la Hacienda Pública o al patrimonio de un ente público.

Las sanciones a las faltas administrativas no graves para

el personal del servicio público se puntualizan en los artículos
siguientes:

Artículo 79. En los casos de responsabilidades administrativas distintas

a las que son competencia del Tribunal de Justicia Administrativa, la
Secretaría de la Contraloría o los órganos internos de control impondrán las
sanciones administrativas siguientes:
• Amonestación pública o privada.
45 —
• Suspensión del empleo, cargo o comisión, sin goce de sueldo por un
—

periodo no menor de un día ni mayor a treinta días naturales.

• Destitución de su empleo, cargo o comisión.
• Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o
comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones,
arrendamientos, servicios u obras públicas, por un período no menor
de tres meses ni mayor de un año.

Artículo 80. Para la imposición de las sanciones a que se refiere el artículo

anterior las autoridades competentes deberán considerar los elementos
siguientes:
• El empleo, cargo o comisión que desempeñaba el servidor público
cuando incurrió en la falta.
• El nivel jerárquico y los antecedentes del infractor, entre ellos, la
antigüedad en el servicio.
• Las condiciones exteriores y los medios de ejecución.
• La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones.

Artículo 81. La Secretaría de la Contraloría y los órganos internos de

control son las autoridades facultadas para imponer las sanciones por faltas
administrativas no graves y ejecutarlas. Podrán abstenerse de imponer la
sanción que corresponda por una sola vez siempre y cuando el servidor
público:
 • No haya sido sancionado previamente por la misma falta administrativa
no grave o por alguna falta grave.
• No haya actuado de forma dolosa.
• La Secretaría de la Contraloría o los órganos internos de control,
deberán fundamentar y motivar la no imposición de la sanción.

1.3.2.2. Faltas administrativas graves y sus sanciones

aplicables

Las faltas administrativas graves para el personal del servicio

público se puntualizan en los artículos siguientes:
46 —
—

Artículo 52. Para efectos de la presente Ley, se consideran faltas

administrativas graves de los servidores públicos, mediante cualquier acto u
omisión, las siguientes:
• El cohecho. Art. 53
• El peculado. Art. 54
• El desvío de recursos públicos. Art. 55
• La utilización indebida de información. Art. 56 y Art. 57
• El abuso de funciones. Art. 58
• Cometer o tolerar conductas de hostigamiento y acoso sexual. Art. 59
y Art. 60
• El actuar bajo conflicto de interés. Art. 61
• La contratación indebida. Art. 62
• El enriquecimiento oculto u ocultamiento de conflicto de interés. Art. 63
• El tráfico de influencias. Art. 64
• El encubrimiento. Art. 65
• El desacato. Art. 66
• La obstrucción de la Justicia. Art. 67
 Las sanciones a las faltas administrativas no graves para el
personal del servicio público se puntualizan en los artículos
siguientes:

Artículo 82. Las sanciones administrativas por la comisión de faltas

administrativas graves que imponga el Tribunal de Justicia Administrativa a
los servidores públicos, derivadas de los procedimientos correspondientes,
consistirán en:
• Suspensión del empleo, cargo o comisión, sin goce de sueldo por un
periodo no menor de treinta ni mayor a noventa días naturales.
• Destitución del empleo, cargo o comisión.
• Sanción económica. 47 —
—

• En el supuesto que la falta administrativa grave cometida por el

servidor público le genere beneficios económicos, a sí mismo o a
cualquiera de las personas a que se refiere el artículo 53 de esta
Ley, la sanción económica podrá alcanzar hasta dos tantos de los
beneficios obtenidos.
• En ningún caso la sanción económica que se imponga podrá ser menor
o igual al monto de los beneficios económicos obtenidos. Lo anterior,
sin perjuicio de la imposición de las demás sanciones a que se refiere
el presente artículo.
• Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o
comisiones en el servicio público y para participar en adquisiciones,
arrendamientos, servicios u obras públicas:
• Por un periodo no menor de un año ni mayor a diez años, si el
monto de la afectación de la falta administrativa grave no excede de
doscientas veces el valor diario de la unidad de medida y actualización.
• Por un periodo no menor a diez años ni mayor a veinte años, si el
monto de la afectación excede de doscientas veces el valor diario de la
unidad de medida y actualización.

Artículo 83. El Tribunal de Justicia Administrativa determinará el pago de

una indemnización cuando, la falta administrativa grave a que se refiere el
artículo anterior haya provocado daños y perjuicios a la Hacienda Pública
Estatal o Municipal, o al patrimonio de los entes públicos. En dichos
supuestos, el servidor público estará obligado a reparar la totalidad de los
daños y perjuicios causados y las personas que en su caso también hayan
obtenido un beneficio indebido serán solidariamente responsables.
Artículo 84. Para la imposición de las sanciones a que se refiere el artículo
82 de la presente Ley se deberán considerar los elementos siguientes:
I. El empleo, cargo o comisión que desempeñaba el servidor público cuando
incurrió en la falta.
II. Los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones.
III. El nivel jerárquico y los antecedentes del infractor, entre ellos la
antigüedad en el servicio.
IV. Las circunstancias socioeconómicas del servidor público.
V. Las condiciones exteriores y los medios de ejecución.
VI. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones. 48 —
—

VII. El monto del beneficio derivado de la infracción que haya obtenido el

responsable.
La presente Ley tiene como finalidad difundir el marco normativo,
motivando al personal del servicio público a regular su actuación
responsable emprendiendo costumbres en el ámbito de las atribuciones
constitucionales, que brinden a la ciudadanía honestidad y un compromiso
para dar fin a la impunidad y la dádiva.

4. Ley Orgánica de la Administración Pública del

Estado de México

1.4.1. Objeto de la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Estado de México.
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la organización y
funcionamiento de la Administración Pública central y para estatal del
Estado.
 En otras palabras, esta Ley establece la estructura primaria
de la Administración Pública, así como las funciones
encomendadas a cada dependencia u organismo, permitiendo
así que la ciudadanía y las distintas instituciones que
integran el Gobierno conozcan las atribuciones conferidas
y funcionen en el marco de la legalidad, transparencia y
eficacia. Su complemento es el reglamento interior, ya sea
de la Administración Pública o el de algunas dependencias
o entidades que cuentan con él, en donde se establecen
funciones para la estructura secundaria.

49 —
—

Antecedentes de la presente Ley

Con fecha del 17 de septiembre de 1981, entro en vigencia la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Estado.

Esta ley tiene el fin de elevar la calidad de la propia administración y de las

decisiones gubernamentales. Y además, para que sean el instrumento de
un programa más amplio para reorganizarla y hacer de ella el medio más
eficaz para el cumplimiento de los fines y objetivos de Gobierno.
Esta versión de Ley surge como respuesta al crecimiento del campo
funcional del Gobierno mediante la adopción de nuevas e importantes
funciones, cuyo propósito es fortalecer su papel de rector de los procesos
sociales y que sea cada vez más eficiente y eficaz en su objetivo
de satisfacer las nuevas demandas de una sociedad en evolución y
crecimiento.
Incorpora una reordenación a fondo del aparato administrativo
estatal; redefine las competencias entre las dependencias del
Ejecutivo; crea algunas otras; elimina duplicaciones, omisiones y traslapes
que el crecimiento de la administración ha provocado; y pretende asignar
competencias y responsabilidades en forma clara y precisa a las diversas
dependencias que integran la estructura orgánica que se propone,
conteniendo a la vez reglas generales para la operación y funcionamiento
del sector paraestatal.
Se incorporaron igualmente funciones de planeación, organización,
financiamiento, integración, dirección, ejecución y control, por medio de una
adecuada distribución del despacho de los asuntos que, según el ramo,
correspondan a cada una de las dependencias que integran el Gobierno.

Tres fueron los aspectos relevantes en la reforma

propuesta:
1. Creación de la Secretaría de la Contraloría y señalamiento
de sus atribuciones, para establecer y aplicar los
50 —
—
sistemas de autocontrol gubernamental; investigar y fincar
responsabilidades administrativas de los servidores públicos,
generación de denuncias de carácter penal y control
patrimonial de aquéllos.
2. Desaparición de la Secretaría de Planeación con objetivos
de simplificación administrativa, ahorro de recursos y evitar
duplicidad de funciones.
3. Incorporación de algunas atribuciones que corresponden a
la fecha a la Secretaría de Planeación, especialmente las
relativas a la planeación, presupuestación y programación
del desarrollo del Estado, a la Secretaría de Finanzas y
cambio de denominación de ésta para abarcar estos últimos
objetivos.

Ahora revisemos las funciones de la Secretaría de Contraloría vinculadas a la actuación

responsable de los servidores públicos, materia de nuestro subtema.
 La Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México (LOAPEM), establece
en el primer párrafo del Artículo 38 BIS lo siguiente:

"La Secretaría de Contraloría es la dependencia encargada de la vigilancia, fiscalización y

control de los ingresos, gastos, recursos y obligaciones de la administración pública estatal
y su sector auxiliar, así como lo relativo a la prestaciónde la declaración patrimonial, de
intereses y constancia de prestación de la declaración fiscal, así como de la responsabilidad
de los servidores públicos, en términos de los que disponga la normatividad aplicable en la
materia."

51 —
—

Organización del Sector Público del Gobierno de Estado

de México
Está integrado por tres poderes:
• Ejecutivo
• Legislativo
• Judicial

Por órganos Autónomos

• Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
• Comisión de Derechos Humanos del Estado de México
• Tribunal Electoral del Estado de México
• Instituto Estatal Electoral del Estado de México

El siguiente esquema muestra la organización administrativa del Sector

Público en el Estado de México:
 52 —
—

Figura 6. Esquema del Gobierno del Estado de México

 53 —
—

5. Análisis y reflexión sobre el actuar de tu

dependencia en apego a la Normatividad, en el
Estado de México
Lee detenidamente el siguiente párrafo.

“La reflexión de nuestra práctica es similar a ponernos de frente a un

espejo, ya que seremos capaces de observar cuál es nuestra imagen,
cuál es la forma de trabajar, cuáles son los acertijos de la práctica, y
los retos de la misma, pero a diferencia del espejo, por medio de la
reflexión seremos capaces de cambiar el reflejo, hasta mejorarlo, para
obtener óptimos resultados.”
 Múltiples actividades como trabajar, atender a la familia, actividades sociales, los horarios
extensos, las distancias que recorremos para llegar de un punto a otro, los problemas y
conflictos cotidianos, etc., no permiten hacer un alto en el camino y reflexionar sobre:

• ¿Qué también estamos realizando las cosas, trabajo, familia, salud, entre otros?
• ¿He podido llevar a cabo los planes que me propuse?
• ¿Cuáles han sido mis resultados? ¿Estoy satisfecho con ellos?

"El éxito consiste en vencer el temor al

fracaso".
Charles Augustin Sainte-Beuve 54 —
—

Ahora es momento de tomarte ese tiempo, mirarte al espejo y preguntar si

estas bien o tienes que realizar algunas acciones para redirigir tus objetivos
personales y profesionales.

Para realizar el ejercicio de esta sección, te sugerimos:

Mente abierta + responsabilidad y honestidad.

Actividad de aprendizaje
Ejercicio 1
Analizar los elementos que integran el siguiente gráfico.
 55 —
—

Figura 7. Acción como una conducta repetida

El ciclo de la reflexión inicia con el conocimiento, esto nos

permite una reflexión que nos guía siempre a la acción y la
acción es una conducta repetida.
La acción o conducta repetida nos permite un compromiso. El
compromiso reflexivo se transforma en acción.
Esta acción no lleva a la comprensión, permitiendo así, si es
nuestro deseo, hacer cambios.
Y los grandes ingredientes para realizar la reflexión son
conocimiento, compromiso y comprensión, en un ciclo sin fin
para la transformación.
 En la medida que reflexionemos sobre nuestras expectativas, necesidades y aspiraciones;
en esa medida podemos hacer los grandes cambios, que sean producto de la aceptación,
compromiso, comprensión y de nuestra voluntad de servicio.

Realicemos los siguientes ejercicios

Actividad de aprendizaje
Ejercicio 2
56 —
—
Los siguientes ejercicios tienen la finalidad, de que valores la aplicación de
la normatividad en tu puesto de trabajo, área y dependencia.
Selecciona las preguntas con las que más te identifiques y da respuesta en
tu cuaderno de notas.

Simple
obediencia.
Aún no has
Aplico la
generado
1. normativa
porque forma aceptación,
parte de mis compromiso y
funciones, comprensión.
procedimientos,
responsabilidades.
Me muestran
las actitudes y
comportamientos
que debo
mostrar en mi
desempeño
en el servicio
público.

Acepto aplicar
la normativa
 1. porque comulgo Vocación de
con los valores servicio
básicos, las
actitudes y
comportamientos
que establece.

Actividad de aprendizaje 57 —
—

Ejercicio 3
SOBRE LA HISTORIA DE LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA
Responde en tu cuaderno las siguientes preguntas.
• ¿Cómo ha evolucionado tu institución, en la transformación de las
ideas, costumbres y los valores en apoyo a la normatividad?
• ¿Quiénes incentivaron la aplicación de la normatividad y quién la
dio a conocer?
• ¿Qué nos cuenta la historia de los obstáculos o aciertos de la
aplicación de la normativa?
• ¿Cómo ha llegado la institución a tener la normativa actual?

También puedes considerar este planteamiento o elaborar los propios.

¿Qué hacer para incentivar la participación del personal, en el conocimiento,
comprensión, aplicación y compromiso del marco legal que rige el actuar
responsable del personal del servicio público?
 " La utilidad de la historia no reside, tanto
en hacer conocer el pasado, sino en ayudar
a comprender el presente, para proyectar el
futuro."
Santiago Peinado Hemel

58 —
—

Actividad de aprendizaje
Ejercicio 4
¿Tenemos una Institución en la que se conoce y aplica el Marco Jurídico?
La falta de aplicación de la normatividad en la institución ¿es producto de la
falta de difusión?
Determinando si se da la ausencia de valores que sirven de base para
un comportamiento cívico, que permitan el cuidado de los recursos
comunitarios.
EQUIPOS EN ACCIÓN
• ¿Cómo llevar a los miembros de un grupo de una actitud individualista
y con intereses muy particulares a una actitud cooperativa que les
permita ser sujetos participativos y apliquen la normativa?
• ¿Cómo lograr una estructura de grupo que permita la integración y las
metas propuestas?
• ¿Cómo lograr un sentido de pertenencia e identificación con su área,
departamento, institución o comunidad? 59 —
—

Ejercicio 5

Realiza en tu cuaderno el siguiente ejercicio que te permitirá perfilar las estrategias de

acción, sobre aquellos aspectos que hayas identificado.

INSTRUCCIONES.- Elaborar una tabla con las siguientes columnas:

1. En la primera columna anota el factor: normativa, Ley, hecho, circunstancia o hallazgo

que te gustaría impulsar en una acción.(lo que debe suceder).
2. En la segunda, anota la importancia de que se realice la acción. (por qué se hace).
3. En la tercera, escribe las circunstancias reales de las acciones (qué se hace, cómo se
hace).
4. En la cuarta, escribe el deber ser de ese hecho o hallazgo.
5. En la última, escribe alternativas de solución. (proceso para que se produzca).

Ejemplo de cómo debe quedar tu tabla.

 FACTOR / REFLEXIÓN COMPRENSIÓN EXPLICACIÓN TRANSFORMACIÓN
NORMATIVA / DE SU
LEY MANIFESTACIÓN

Lo que ¿Por qué Lo que Lo que Proceso

debe se hace? se hace, debería ser para
suceder cómo se que se
hace produzca.

Si te preguntaran:
¿Estás actuando con apegado a la normatividad, responsablemente?
¿Analiza tu respuesta? 60 —
—

Conclusiones

En los último tres subtemas se abordó el marco normativo del Gobierno del
Estado de México, se presenta a manera de resumen los siguientes puntos:
• El Gobierno del Estado de México tomando como referente
constitucional el Sistema Nacional Anticorrupción, realizó la
armonización y creación de diversos ordenamientos legales estatales:
Ley del Sistema Estatal Anticorrupción, Ley de Responsabilidades
Adminitrativas del Estado y Municipios, Ley Orgánica del Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de México, Ley de Fiscalización
Superior del Estado de México y Código Penal del Estado de México.
• La Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de
México y Municipios, establece los principios y obligaciones que
rigen la actuación de los servidores públicos y los particulares, al
igual que determina los mecanismos para la prevención, corrección e
investigación de responsabilidades administrativas.
• La Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de
México, establece la estructura primaria de la Administración
Pública, así como las funciones encomendadas a cada dependencia
u organismo, permitiendo así que la ciudadanía y las distintas
instituciones que integran el Gobierno conozcan las atribuciones
conferidas y funcionen en el marco de la legalidad, transparencia y
eficacia.

61 —
—
Glosario
Actuación
Acción y efecto de actuar, conjunto de diligencias de un procedimiento.

Acoso sexual
Delito consistente en atentar contra la libertad sexual de otra persona, solicitando
favores sexuales para sí o para un tercero en el ámbito de una relación laboral, docente
o de prestación de servicios, continuada o habitual cualificándose cuando se prevale
de una situación de superioridad laboral, docente o análoga, anunciándole algún
mal relacionado con las expectativas legítimas que la víctima pudiera tener en dicha
relación o la víctima sea especialmente vulnerable, por razón de su edad, enfermedad o
situación. 62 —
—

Atribución
Cada una de las facultades o poderes que corresponden a cada parte de una
organización pública o privada, según las normas que las órdenes.

Cohecho
Hecho delictivo contra la Administración Pública por la que la autoridad o funcionario
público o un particular, en provecho propio o de un tercero, realizan acciones u
omisiones: Solicitar o recibir, por sí o por persona interpuesta, dádiva o presente o
acepte ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo una acción u
omisión constitutivas de delito; ejecutar un acto injusto relativo al ejercicio de su cargo
que no constituya delito ó abstenerse de un acto que debiera practicar en el ejercicio de
su cargo.

Conflicto de interesas
Se presenta cuando el servidor público deba actuar en asunto en el que tenga interés
particular y directo en su regulación, gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge,
compañero o compañera permanente o sus parientes dentro de cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de
derecho. En este caso existe la obligación legal para el servidor de declararse impedido.

Criollo
Dicho de una persona: Hijo o descendiente de europeos, nacido en los antiguos
territorios españoles de América o en algunas colonias europeas de dicho continente.

Desacato
Expresión amenazadora, difamatoria o injuriosa, capaz de disminuir la autoridad moral
de la persona investida de una de las funciones de carácter público designada por la
ley. El desacato es una injuria especializada en razón de las funciones que desempeñan
determinadas personas y por el motivo y ocasión en que se infiere. La distinción resulta
sustancialmente de la función y no de la calidad de la persona.

Encubrimiento
Crimen o delito consistente en conservar a sabiendas objetos provenientes de una
infracción, o en sustraer a la justicia personas responsables de una infracción. En el
lenguaje ordinario se viene entendiendo por encubrimiento la acción de tapar u ocultar
alguna cosa siendo sinónimo de camuflar o disimular; sin embargo, en un sentido
técnico jurídico, el encubrimiento es el acto realizado por una persona, que sin tener
participación en un hecho delictivo cuya comisión conoce, bien auxiliándole para que se
aprovechen de los efectos del delito, bien desarrollando una actividad de ocultamiento
de los instrumentos y efectos del mismo, bien ayudando a los responsables del delito a
eludir la acción de la Justicia.

Funcionario
Persona que se desempeña profesionalmente en un empleo público. Empleado
jerárquico. 63 —
—

Obligación
Aquello que alguien está obligado a hacer. Imposición o exigencia moral que debe regir
la voluntad libre.

Obstrucción
Impedimento para la acción o la función. Obstáculo que impide la circulación o el curso
de algo. En Derecho Político, y con referencia a las asambleas deliberantes en especial,
se expresa con esta palabra los obstáculos y dilaciones que los grupos, minorías o
partidos disidentes con el gobierno, oponen a la labor de éste, principalmente en el
Parlamento, a fin de impedir la marcha normal de los debates y el desenvolvimiento de
las reformas legislativas.

Ordenamiento
Conjunto de normas referentes a cada uno de los sectores del derecho administrativo,
civil y penal.

Peculado
La acción consiste en sustraer caudales o efectos cuya administración, percepción o
custodia haya sido confiada al funcionario por razón de su cargo. Con algunas variantes,
nuestros intérpretes han dado a la expresión sustraer el significado de apropiarse o
disponer, identificándolo algunos con un delito de aprobación inmediata. Sustracción,
apropiación o aplicación indebida de los fondos por aquel a quien está confiada su
custodia o administración. En la actualidad, este delito se denomina malversación de
caudales públicos.
Soborno
Cosa que mueve, impele o excita el ánimo para inclinarlo a complacer a otra persona.

Enlaces de interés
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano de 1982
Ley General de Responsabilidades Administrativas
64 —
—

Ley general del sistema anticorrupción

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios
Código Civil del Estado de México
Código Penal del Estado de México
Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México

Bibliografía
Código Penal del Estado de México. (2017). Periódico oficial Gaceta de Gobierno.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, (1997) Artículo 113; DOF
24-02-2017

Chávez, M; (1985), La profesionalización del servicio público, a través del servicio civil de
carrera, un asunto pendiente en México; México, Universidad de Guadalajara

Guerrero, O; (1982), Administración pública: Teoría administrativa de la ciencia política;

México, UNAM.
Herrera, A; (1991), Las responsabilidades administrativas de los servidores públicos;
México, Primera edición. Edit. Carsa.

Ley de FIscalización Superios del Estado de México y Municipios. (2005). Periódico

oficial Gaceta de Gobierno.

Ley Nacional Anticorrupción. (2016). DOF 18-07-2016.

Ley Orgánica del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de México. (2017).
Periódico oficial Gaceta de Gobierno.

Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado y Municipios. (2017). Periódico

oficial Gaceta de Gobierno.
65 —
—

Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios. (2017). Periódico
oficial Gaceta de Gobierno.

Roqué, E; (2017), La responsabilidad del Estado en México; México, Ámbito jurídico.

Sitio de interés Antecedentes Históricos

Joseacontreras.net
http://www.joseacontreras.net/ServProfCarrUAEM/anthismex.htmhttp://www.joseacontreras.net/
ServProfCarrUAEM/anthismex.htm

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