UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA

FALCULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

CENTRO UNIVERSITARIO DE PETEN

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO I

CATEDRÁTICO: MATÍLDE DERINA CASTELLANOS LLINAS
SEMESTRE: CUARTO
SECCIÓN: “C”

ANALISIS DE LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO

NOMBRE: EDGAR RENE AGUILAR PINELO

CARNE: 0506-20-17579

La Libertad, Peten, 28 de octubre de 2021

ANALISIS DE LEY DEL ORGANISMO LEGYSLATIVO

Organismo Legislativo El Organismo Legislativo de la República de Guatemala
(OL) es uno de los organismos del Estado, que tiene la potestad legislativa para
hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del país, así como, procurar el
bienestar común entre los habitantes. Está compuesto por los diputados del
Congreso de la República y por el personal técnico y administrativo. Art. 1 y 2 Ley
del Organismo Legislativo. El Presidente del Congreso de la República, también lo
es del Organismo Legislativo, actualmente este cargo lo ocupa el Lic. Arístides
Crespo, del Partido Oficial. Órganos que integran el Organismo Legislativo Según
el Artículo 6 de la Ley del Organismo Legislativo este se compone de: a) El Pleno
b) La Junta Directiva c) La Presidencia d) La Comisión Permanente e) La
Comisión de Derechos Humanos f) La Comisión de Trabajo g) Las Comisiones
Extraordinarias y las Especificas h) La junta de Jefes de Bloque. El Pleno del
Congreso de la República es constituye la máxima autoridad superior, de este
Organismo, y está integrado por los diputados. Sesiones del Congreso: El periodo
anual de sesiones ordinarias del Congreso se inicia el 14 de Enero al 15 de mayo
de y el uno de agosto al treinta de noviembre de cada año. Se reunirá en sesiones
extraordinarias cuando sea convocado por la Comisión Permanente o por el
Organismo Ejecutivo. Mientras los Recesos del mismo serán del 16 de Mayo al 31
Julio y del 01 de Diciembre al 13 de Enero. Art. 158 C.P.R.G. Clases de sesiones
Hay siete clases de sesiones que se realizan en el Congreso de la República, las
cuales se encuentran tipificadas en la Constitución y en su Ley Orgánica.
Sesiones Preparatorias: artículo 12 de su Ley Orgánica. Sesiones Ordinarias:
artículo 158 de la Constitución y en el artículo 74 de su Ley Orgánica. Sesiones
Extraordinarias: Art. 158 Constitucional y en los artículos 75 y 76 de su Ley
Orgánica. Sesiones Permanentes: artículo 77 de su Ley Orgánica. Sesiones
Públicas: artículo 78 de su Ley Orgánica. Sesiones Secretas: artículo 79 de su Ley
Orgánica. Sesiones Solemnes: artículo 80 de su Ley Orgánica. Atribuciones del
Congreso. A continuación algunas de las atribuciones que corresponden al
Congreso de la República. Según Art. 165 de la C.P.R.G. a) Abrir y Cerrar sus
periodos de Sesiones. b) Recibir el juramento de ley del Presidente y
Vicepresidente de la República y del Presidente del Organismo Judicial. c) Aceptar
o no la renuncia la del Presidente y Vicepresidente de la República. d) Dar
posesión de la Presidencia de la República, al Vicepresidente en caso de ausencia
absoluta o temporal del Presidente.
3. e) Desconocer al Presidente de la República si, habiendo vencido su periodo
constitucional, continua en el ejercicio del cargo. f) Interpelar a los ministros de
Estado. Otras Atribuciones del Congreso. Art. 171 C.P.R.G. a) Decretar, reformar
y derogar las leyes. b) Aprobar modificar o improbar, a mas tardar treinta días
antes de entrar en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. c)
Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del
Estado. d) Decretar honores públicos por grandes servicios prestados a la Nación.
e) Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz. f) Decretar amnistía
por delitos políticos. g) Fijar las características de la moneda, con opinión de la
Junta Monetaria. Mayoría Absoluta: Voto de la mitad más uno de los diputados del
Congreso. Art. 159 C.P.R.G. Para las resoluciones del mismo. Mayoría Calificada:
Voto de dos terceras partes del total de diputados del Congreso. Art. 172 C.P.R.G.
Excepciones que marca la ley. Junta Directiva: La Junta Directiva del Congreso
esta de la República está integrado por el Presidente, tres Vicepresidentes y cinco
Secretarios. La elección se hará por planilla y por medio de votación breve,
requiriéndose del voto favorable de la mayoría absoluta de los diputados que
integran el Congreso. Art. 9 de la Ley del Organismo Legislativo. Los Diputados
electos, al tomar posesión de sus cargos, prestaran juramento de fidelidad y
obediencia a la Constitución Política de la República, en presencia de la
Legislatura cuyo periodo finaliza. Art. 13 Ley del Organismo Legislativo.
Atribuciones de la Junta Directiva del Congreso.
algunas de las atribuciones que tiene la Junta Directiva del Congreso. Según Art.
14 Ley del Organismo Legislativo. a) En ausencia del Presidente, convocar a los
diputados a sesiones ordinarias y citarlos, con lo menos 24 horas de anticipación.
b) Calificar los memoriales, peticiones, expedientes y todos los asuntos que se
remitan al Congreso para su pronto traslado al Pleno del Congreso o a las
Comisiones de Trabajo. c) Proponer a la Junta de Jefes de Bloque Legislativos los
Proyectos de órdenes del día. d) Velar porque todos los actos aprobados por el
Pleno del Congreso sean fiel reflejo de lo aprobado y presenten la debida
corrección estilística y gramatical. e) Proponer y someter a la Comisión de
Finanzas el Presupuesto programado de Ingresos y Egreso del Organismo
Legislativo. f) Velar porque los Diputados, en todo momento, guarden la conducta,
el decoro y la dignidad que corresponden al Congreso de la República de
Guatemala. La Junta Directiva del Congreso de la República levantara actas en
las que se dejara constancia de cuanto delibere y resuelva. Art. 15 Ley del
Organismo Legislativo. Presidencia del Congreso: El presidente del Congreso de
la República es el funcionario de más alta jerarquía del Organismo Legislativo,
ejerce la dirección, ejecución y representación de dicho Organismo.
4. Es a su vez, Presidente de la Junta Directiva, de la Comisión del Régimen
Interno y de la Comisión Permanente. Art. 17 Ley del Organismo Legislativo.
Atribuciones del Presidente del Congreso de la República. Algunas de las
atribuciones del Presidente del Congreso de la República son: a) Abrir, presidir y
cerrar las sesiones del Pleno del Congreso, de la Junta Directiva, de la Comisión
de Régimen Interior y de la Comisión Permanente. b) Convocar a sesión al
Congreso de la República, a la Junta Directiva, de la Comisión de Régimen Interior
y de la Comisión Permanente. c) Velar por que sean escuchadas las opiniones de
las minorías. d) Nombrar, remover y trasladar al personal del Organismo
Legislativo, así como concederle licencias y permisos de acuerdo con la ley
respectiva. e) Vigilar que sean correctamente llevados los libros de actas del Pleno
del Congreso, de la Junta Directiva, de la Comisión Permanente y cualesquiera
otros. Vicepresidentes Art. 19 Ley del Organismo Legislativo. Los Vicepresidentes
del Congreso de la República se designan por el orden de su elección como: •
Primer Vicepresidente; • Segundo Vicepresidente; y • Tercer Vicepresidente. El
orden es respectivamente de acuerdo a su nombramiento. Corresponde a los
Vicepresidentes, en su orden, sustituir al Presidente en caso de ausencia o falta
temporal del mismo, ejerciendo sus atribuciones. Asimismo, deben auxiliar al
Presidente del Congreso de la República en el ejercicio de sus funciones y cumplir
cualesquiera otras labores que dispongan el Pleno del Congreso de la República o
la Junta Directiva. Corresponde a los Secretarios de integran la Junta Directiva del
Congreso, las siguientes atribuciones. Según Art. 21 de la Ley del Organismo
Legislativo a) Supervisar la redacción de las actas, acuerdos, puntos resolutivos y
resoluciones del Pleno del Congreso y de la Junta Directiva. b) Velar por la
adecuada y correcta redacción de los decretos aprobados por el Pleno del
Congreso. c) Supervisar el trámite de los expedientes administrativos del
Organismo Legislativo. d) Refrendar las actas, decretos, a cuerdos, puntos
resolutivos, resoluciones, aprobados por el Pleno del Congreso. e) Recibir las
propuestas de mociones o proposiciones que presenten los Diputados las cuales
deberán tramitar sin demora. Comisión Permanente. Art. 22, 23 y 24 de la Ley del
Organismo Legislativo Antes de clausurar sus sesiones, el Pleno del Congreso
procederá a integrar la Comisión Permanente, compuesta por el Presidente, tres
secretarios designados por sorteo que practicara el Presidente en presencia de los
secretarios que integran la Junta Directiva. Entre las funciones de la Comisión
Permanente se encuentra, que, durante el receso del Pleno, está asumirá todas
las funciones de la Junta Directiva, además ejercerá las funciones que les asigna
la Constitución. También le corresponde vigilar la conservación de los archivos,
edificio y demás enseres o pertenencias del Congreso.
5. Comisión de Derechos Humanos. Esta comisión se forma por un diputado de
cada partido político representado en el correspondiente periodo legislativo, electo
a propuesta de sus respectivos partidos políticos. Para el cumplimiento de sus
funciones, el Congreso de la República integrara comisiones ordinarias,
extraordinarias y específicas. Las Comisiones constituyen órganos técnicos de
estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les someta a consideración el
Pleno del Congreso de la República o que promueva su propia iniciativa. Cada
comisión deberá tener por lo menos un miembro de cada bloque legislativo que
así lo requiera y así lo proponga. Art. 27 y 29 Ley del Organismo Legislativo.
Comisiones Extraordinarias y Específicas: El Congreso de la República de puede
crear comisiones extraordinarias o específicas en la forma que acuerde hacerlo.
También puede encargar el conocimiento de algún asunto a dos o más comisiones
simultánea o conjuntamente. Art. 32 Ley del Organismo Legislativo Comisiones
Singulares: El Presidente del Congreso de la República puede designar
comisiones singulares de diputados para cumplir con cometidos ceremoniales, de
etiqueta o representación del Congreso en actos diversos. Si la representación
fuere en el exterior, esta será multipartidaria. En caso de deceso de algún
diputado, la comisión que se nombre estará conformada por no menos de tres
diputados que deberán expresar el pesar del Congreso de la República a los
deudos del fallecido. Articulo 33 Ley del Organismo Legislativo. Los diputados
tiene la obligación¸ formar parte y de trabajar como mínimo en dos de las
comisiones ordinarias y un máximo de cuatro. Art. 28 Ley del Organismo
Legislativo. Organización de las Comisiones: las comisiones estarán integradas
por un Presidente que el Pleno del Congreso elegirá por mayoría absoluta de
votos. De igual manera por un Vicepresidente y un Secretario, cada uno de ellos
deberá pertenecer a diferente partido político. Art. 34 y 35 Según el artículo 31 de
la referida Ley estas Comisiones ordinarias se dividen en: 1. De Régimen Interior
(que a su vez lo es de Estilo y está integrada por los miembros de la Junta
Directiva), 2. De Agricultura, Ganadería y Pesca, 3. Asuntos Municipales, 4. De
Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas, 5. Comunidades Indígenas, 6.De
Cooperativismo y Organizaciones Gubernamentales, 7. De Cultura, 8. De Defensa
del Consumidor y el Usuario, 9. Deportes, 10. De Derechos Humanos, 11. De
Descentralización y Desarrollo, 12. De Economía y Comercio Exterior, 13. De
Educación, Ciencia y Tecnología, 14. Energía y Minas, 15. De Finanzas Públicas y
Moneda, 16. De Gobernación, 17. Integración Regional, 18. De la Defensa
Nacional, 19. De la Mujer, 20. Legislación y Puntos Constitucionales, 21. De
Migrantes, 22. De Pequeña y Mediana Empresa, 23. De Previsión y Seguridad
Social, 24. De Probidad, 25. De Relaciones Exteriores, 26. De Salud y Asistencia
Social, 27. De Seguridad Alimentaria, 28. De Trabajo, 29. De Turismo, 30. De
Vivienda
6. 31. Del Ambiente, Ecología y Recursos Naturales, 32. Del Menor y de la
Familia. Bloques Legislativos. Los partidos que obtienen representación en el
Congreso se organizan en grupos parlamentarios, denominados bloques
legislativos o bancadas. Esta puede ser por partidos o de forma independiente. En
ningún caso pueden constituir bloque legislativo separado diputados que
pertenezcan a un mismo partido político. Arts. 46 y 47 Ley del Organismo
Legislativo. Cada bloque elegirá un jefe y un subjefe de bloque, y debe ser
comunicado ante el Pleno del Congreso al igual que el cambio de bloque
legislativo. Arts. 50 y 51 de la Ley del Organismo Legislativo. Estos se deberán
reunir semanalmente con el Presidente del Congreso para entre otras cosas,
conocer y aprobar el proyecto de orden del día, conocer los informes de la
Presidencia del Congreso, y conocer los asuntos de trascendencia e interés
nacional. Diputados Los Diputados del Congreso de la República son funcionarios
del Estado, los cuales representan al pueblo en toda actividad política u otra
actividad que competa a la población de Guatemala, es decir, son representantes
del pueblo y dignatarios de la Nación. La Ley Orgánica del Organismo Legislativo
establece que los diputados, individual y colectivamente, deben velar por la
dignidad y el prestigio del Congreso, y son responsables ante el Pleno y ante la
Nación por su conducta. Requisitos: Según el Art. 162 Constitucional nos dice:
Para ser electo Diputado del Congreso de la República, se requiere lo siguiente: a.
Ser guatemalteco de origen; y b. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.
Prerrogativas. Art. 161 Constitucional. Los diputados son representantes del
pueblo y dignatarios de la Nación; como garantía para el ejercicio de sus funciones
gozarán, desde el día que se les declare electos, de las siguientes prerrogativas:
a. Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de
Justicia no declara previamente que ha lugar a formación de causa, después de
conocer el informe del juez pesquisidor que deberá nombrar para el efecto. Se
exceptúa el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado deberá ser
puesto inmediatamente a disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente
del Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente, y; b.
Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar los
negocios públicos, en el desempeño de su cargo. Procedimiento en caso de
flagrancia En caso de ser detenido el Presidente o Vicepresidente de la República,
algún Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, Diputado al Congreso de la
República, o de Diputado al Parlamento Centroamericano, por haber cometido un
delito flagrante, inmediatamente la Policía Nacional Civil lo pondrá a disposición de
la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso de la República.
7. El derecho de antejuicio es la garantía que la Constitución o leyes específicas
otorgan a los dignatarios y funcionarios públicos de no ser detenidos ni sometidos
a procedimiento penal ante los órganos jurisdiccionales correspondientes, sin que
previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formación
de causa, de conformidad con las disposiciones establecidas en la ley que regula
dicha materia. El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable,
imprescriptible e irrenunciable. El derecho de antejuicio termina cuando el
dignatario o funcionario público cesa en el ejercicio del cargo, y no podrá invocarlo
en su favor aun cuando se promueva por acciones sucedidas durante el
desempeño de sus funciones. Prohibiciones No pueden ser diputados, según el
art. 164 Constitucional. a. Los funcionarios y empleados de los Organismos
Ejecutivo, Judicial y del Tribunal y Contraloría de Cuentas, así como los
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de
Ciudadanos. Quienes desempeñen funciones docentes y los profesionales al
servicio de establecimientos de asis tencia social, están exceptuados de la
prohibición anterior; b. Los contratistas de obras o empresas públicas que se
costeen con fondos del Estado o del municipio, sus fiadores y los que de resultas
de tales obras o empresas, tengan pendiente reclamaciones de interés propio; c.
Los parientes del Presidente de la República y los del Vicepresidente dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; d. Los que, habiendo sido
condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no hubieren solventado sus
responsabilidades; e. Quienes representen intereses de compañías o personas
individuales que exploten servicios públicos; y f. Los militares en servicio activo
Elección. Art. 157 Constitucional El Congreso está compuesto por diputados
popularmente en sufragio universal y secreto, haciendo uso del Método d'Hondt
para adjudicar los escaños. Se eligen diputados distritales y nacionales por medio
de listas electorales cerradas. Cada uno de los departamentos de la República,
constituye un distrito electoral. El Municipio de Guatemala conforma un distrito por
sí mismo, el Distrito Central, y los otros municipios del Departamento de
Guatemala conforman el distrito de Guatemala. Por cada distrito electoral deberá
elegirse como mínimo un diputado, por el solo hecho de estar constituido como tal,
y un número de diputados proporcional a la población determinada en el último
censo realizado antes de una elección. Hasta el censo de 2002, se adjudica un
diputado adicional por cada 80000 habitantes. Además, un número equivalente al
veinticinco por ciento del total de diputados distritales será electo directamente
como diputados por lista nacional, 31 según el último censo. En caso de falta
definitiva de un diputado se declara vacante el cargo. Las vacantes se llenan,
según el caso, llamando al postulante que aparezca en la respectiva nómina
distrital o lista nacional a continuación del último cargo adjudicado.
8. A continuación se presenta el número de diputados que representan a cada
distrito electoral en Guatemala: Asignación de escaños del Congreso
Juramentación y toma de posesión. Art. 58 Ley del Organismo Legislativo. Los
Diputados electos, al tomar posesión de sus cargos, prestan juramento de
fidelidad y obediencia a la Constitución Política de la República, en presencia de la
Legislatura cuyo período finaliza. El juramento de ley es tomado por el Presidente
del Congreso saliente. Los diputados pueden desempeñar el cargo de ministro o
funcionario del Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autónoma. En
estos casos deberá concedérseles permiso por el tiempo que duren en sus
funciones ejecutivas. En su ausencia temporal, será sustituido por el diputado
suplente que corresponda. Arts. 160 y 157 Constitucionales.
9. Esquema de CREACION DE LA LEY Iniciativa de Ley. Art. 174 C.P.R.G.
Diputados del Congreso. Organismo Ejecutivo Corte Suprema de Justicia USAC
Tribunal Supremo Electoral Presentación Proyecto de Ley Art. 176 CPRG y 112
L.O.L. (Exponen los motivos) Se entrega redactado en forma de decreto, con
exposición de motivos, en hojas numeradas y rubricadas por el/los ponentes(s) y
en forma digital también. Entrega a Comisiones, donde sufren enmiendas, por
medio de Dictamen, en tres debates. Solo se obvia este dictamen con el voto de la
Mayoría Calificada. Art. 112 LOL El debate sobre el Proyecto de Ley se llevará a
cabo en 3 sesiones. El voto favorable obliga a analizar articulo por articulo el
Proyecto. Voto Contrario se desecha. Voto Contrario FINALIZA EL PROYECTO
DE LEY SIN APROBARSE Voto Favorable CONTINÚA EL PROYECTO DE LEY A
LA SIGUIENTE FASE En los 2 primeros debates se discute sobre términos
generales. Constitucionalidad, importancia, conveniencia. Art. 118 L.O.L. El
congreso podrá regresar para nuevo estudio a la comisión por los siguientes
motivos: Dictamen/Proyecto defectuoso, incompleto Pertinente la opinión de otra
comisión. El 30% del Proyecto del total de arts. En caso de querer hacer reformas
a las enmendados. leyes Constitucionales, se debe hacer una consulta obligada a
la Corte de Constitucionalidad. Art. 123 L.O.L. Una vez Aprobado se leerá en la
misma sesión o a más tardar durante las 3 próximas sesiones. Art. 125 L.O.L. Se
entregan copias a los diputados, para que se pronuncien dentro de 5 días
siguientes. Contrario sigue proceso. Aprobado el Proyecto de Ley, La Junta
Directiva enviara en un plazo no mayor de 10 días al Ejecutivo para su Sanción y
Promulgación o veto según sea el caso. Art. 177 Constitucional Dentro de los 15
días de recibido el Ejecutivo, devolverá al Legislativo su resolución; haciendo uso
de su derecho de veto. Art. 178 C.P.R.G. Obligadamente el Ejecutivo los
Sancionara y Promulgara dentro delos 8 días siguientes. En un plazo de 30 días el
Congreso decide Aceptar o No el Proyecto Vetado. Art. 130 L.O.L. Acepta Se da
lectura al Dictamen, antecedentes, decreto, veto, y la nueva opinión y dictamen.
Art. 131 L.O.L. La ley entra en vigencia 8 días después de su publicación a menos
que se indique lo contrario. Art. 180 C.P.R.G. Se vota por Ratificar o no el Decreto
original. Se tramita como un nuevo Decreto. La votación es por Mayoría Calificada
Si NO lo hace El Congreso ordenara su publicación en un plazo no mayor de 3
días para que surta efecto. Art. 133 L.O.L. Y 179 C.P.R.G. Se Publica el Nuevo
Decreto Ratificado NO Acepta By Rocky Cifuentes
10. Interpelación. - Los diputados tienen el derecho de interpelar a los Ministros de
Estado o a los Viceministros en funciones de Ministro y estos tiene la obligación
ineludible de presentarse al Congreso a fin de responder las interpelaciones que
se les formule. Las interpelaciones podrán hacerse por uno o más Diputados y es
obligación personal de los Ministros responder a ellas, pues no puede delegarse
en Viceministros ni en ningún otro funcionario. No hay asunto del ámbito de un
Ministerio que no puedan los Diputados investigar mediante la interpelación ni el
Pleno del Congreso, ni autoridad alguna, puede limitar a los Diputados el derecho
de interpelar, ni tampoco calificar las preguntas o restringirlas. Art. 166 C.P.R.G. y
139 de la Ley del Organismo Legislativo. No pueden los Diputados interpelar
respecto a asuntos que se refieren a cuestiones diplomáticas u operaciones
militares pendientes, pero al finalizar tales cuestiones u operaciones, podrán ser
objeto de interpelación. Excusas: Los Ministros de Estado no pueden excusarse
de asistir y responder a las interpelaciones, salvo el caso de que, al ser citados,
estuvieren ausentes del país o padeciendo de quebrantos de salud que justifiquen
la inasistencia. El Pleno del Congreso calificara las excusas y en todo caso al ser
aceptadas, la interpelación se llevará a cabo inmediatamente después que el
Ministro retorne al país, o recobre su salud. Art. 140 de la Ley del Organismo
Legislativo. En caso de no hacerlo, el o los Diputados interpelantes tienen el
derecho de promover el correspondiente antejuicio por el delito de desobediencia
cometido al no haber dado el debido cumplimiento al llamado del Congreso a
responder a la interpelación. Procedimiento: Planteada una interpelación en el
punto de la agenda de una sesión que se refiere a mociones y proposiciones, o en
escrito dirigido a la Secretaria del Congreso, de una vez se procederá por el
Presidente a anunciar la hora y fecha de la sesión en que se llevará a cabo la
interpelación, la cual deberá ocurrir no más tarde de una de las cinco sesiones
inmediatas siguientes. En el mismo acto, la Secretaria del Congreso procederá a
notificar mediante oficio, al Ministro que ha de ser interpelado, citándolo a
concurrir. Sin embargo, las preguntas básicas deben comunicarse al Ministro o
Ministros sujetos a la interpelación con no