Hacienda Pblica_Ius-Uned GLOSARIO.

Enfoque objetivo del concepto de Sector Pblico: El integrado por todos aquellos agentes econmicos que realizan su actividad utilizando el principio de coercin y no el del intercambio voluntario. Enfoque subjetivo del concepto de Sector Pblico: Entidades que componen el sector pblico con independencia de que en sus acciones utilicen o no el poder de imperio (coercin implcita en la labor del Sector Pblico, el cual tiene el monopolio de la autoridad pblica) Clasificaciones del gasto pblico: econmica. Tiene dos grandes apartados: consumo pblico (gastos de personal, compras de bienes y servicios, gastos financieros, transferencias corrientes a familias y empresas para adquirir bienes y servicios) e inversin pblica (inversiones reales y transferencias de capital a empresas privadas para que lleven a cabo proyectos de inversin). orgnica. Refleja la distribucin del gasto entre los distintos componentes del sector pblico o departamentos ministeriales. funcional. Distribuye el gasto teniendo en cuenta la naturaleza de las actividades del sector pblico y diferenciando entre: a) actividades generales, que corresponden a los bienes pblicos puros (defensa, justicia, proteccin civil) b) actividades sociales o relativas a bienes preferentes (educacin, sanidad), c) actividades econmicas, relativas a los gastos de inversin pblica y a los de regulacin de los mercados d) otras actividades: especialmente, las transferencias entre administraciones y pagos de intereses de la deuda pblica. Presin fiscal: Total de tributos (impuestos, tasas, contribuciones especiales) dividido por el Producto Interior Bruto y expresado en trminos de porcentaje. Esfuerzo fiscal: Presin fiscal dividida por la renta per cpita o el PIB per cpita. Carga fiscal: Total de tributos menos el valor de lo recibido en prestaciones y servicios suministrados por el sector pblico, todo ello dividido por la Renta Nacional menos el mnimo de subsistencia (es decir, la renta disponible de los individuos una vez deducido el mnimo necesario para la vida). Su dificultad de medicin procede de valorar ese mnimo de subsistencia y de cuantificar el valor de lo recibido del sector pblico. Asignacin de los recursos: Rama o funcin de la Hacienda Pblica que se ocupa de qu bienes deben producirse y cmo hacerlo. Distribucin: Rama o funcin de la Hacienda Pblica que analiza para quin se producen los bienes o, lo que es igual, cmo repartir el conjunto de los bienes y servicios producidos. Estabilidad: Rama o funcin de la Hacienda Pblica que se refiere al tratamiento de los desequilibrios bsicos de la economa de un pas (paro, inflacin, saldo de la balanza de pagos.) Crecimiento: Rama o funcin de la Hacienda Pblica que aborda la cuestin de cmo aumentar a lo largo del tiempo el total de los bienes disponibles para satisfacer las necesidades de la poblacin. Bienes pblicos puros: Aquellos a los que no se les puede aplicar la rivalidad en el consumo (concepto que implica que disfrutar de un bien excluye el disfrute de otra persona) ni tampoco la posibilidad de exclusin (concepto que implica que existe algn modo de excluir del consumo a aquellas personas que no paguen un precio por el producto) Externalidades: En la demanda y oferta de un determinado bien pueden producirse efectos sobre terceros, de forma que la demanda de ese bien no refleja todos los beneficios para la sociedad ni la oferta todos los costes. Bienes preferentes: La sociedad determina que el mercado produce una cantidad insuficiente de productos de inters general, de modo que se encarga al poder pblico complementar la oferta privada o subvencionar la adquisicin. Bienes prohibidos: Al revs de los anteriores, los poderes pblicos prohben o limitan la produccin de determinados bienes y servicios por su falta de inters general o por sus efectos perniciosos (drogas, bebidas alcohlicas de alta graduacin, labores del tabaco) Regla de Bates Clark: Anlisis segn el cual la regla de distribucin adoptada por el mercado no slo es eficiente sino que adems es justa.

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Interpretacin econmica de la ciencia poltica: Es una aproximacin a la Teora del Estado y trata de explicar por qu los individuos, actuando racionalmente, deciden entregar a un tercero el monopolio de la coaccin. El planteamiento ms sencillo pasara por probar que todos los individuos salen ganando cuando entregan al Estado determinadas funciones. Enfoque econmico de la actuacin de los protagonistas de una democracia representativa: Reflexin segn la cual el comportamiento del sector pblico se fundamenta en suponer que los agentes que influyen en la actividad del sector estatal de la economa se mueven por criterios de optimizacin, no muy diferentes a los que guan la conducta de los consumidores o empresarios y consistentes bsicamente en que aquellos maximizan sus intereses propios. As distinguiramos entre: Votantes: La accin del votante depende en gran medida de: la probabilidad de que su comportamiento afecte al resultado de la eleccin, de los beneficios que le reporte el hecho de que gane el grupo poltico que prefiera y de los costes (o beneficios) que le imponga el acudir a votar, en trminos de renuncia a otra actividad (o de la propia satisfaccin por votar o por secundar con ello al grupo al que pertenezca). Polticos: En principio, el comportamiento de stos buscar la mejor opcin para salir elegido, reelegido o para que su grupo se perpete lo ms posible en el poder. Para ello buscar votos nuevos en los sectores ms prximos a la ideologa de su grupo, con ms probabilidad en los sectores ms cercanos al centro poltico. Y tratar que los beneficios de su gestin sean perceptibles para el mayor nmero de grupos y de ciudadanos, as como que aquellos se hagan ms palpables en la cercana de las elecciones. Grupos de presin: Actan a favor de sus propios intereses y tratando de influir en el resultado electoral pero al margen del proceso electoral en s mismo, normalmente a travs de mecanismos como la entrega de fondos, influencia en medios de informacin para influir en el votante de modo indirecto, etc. Funcionarios: El funcionario maximiza el presupuesto de que dispone a fin de aumentar su influencia. Es monopolista de la informacin de que dispone sobre su trabajo con lo que los costes del mismo pueden estar elevados de modo artificial a fin de ganar poder e influencia. Su retribucin no depende del mercado y no hay por ello ni incentivos a trabajar ms y mejor, ni mediciones de eficiencia sobre su trabajo (en trminos generales). Ley de Wagner: Considera que el desarrollo econmico del pas impulsa presiones crecientes por parte de la sociedad a favor de un aumento del gasto pblico por dos tipos de razones: por un lado, las sociedades ms desarrolladas son ms complejas y producen ms conflictos de interaccin de los individuos. Por otro lado, los bienes pblicos son bienes superiores y elsticos (con relacin a la renta, ya que al aumentar sta aumenta ms, en trminos porcentuales, su demanda) Efectos desplazamiento e inspeccin (tambin llamados Efectos Peacock-Wiseman): En pocas difciles (guerra, problemas generalizados para la poblacin) hay una mayor necesidad de gasto pblico y el sector pblico recauda ms con menor contestacin de los individuos, alarmados por la situacin extraordinaria. Una vez cesada sta, el gasto pblico no retrocede a los niveles originales ya que el exceso ahora servir para la mejora de las prestaciones diversas del sector pblico. Hiptesis de la ilusin financiera: Los demandantes de mayor gasto pblico no son del todo conscientes de que el aumento de ingresos necesario para el aumento del gasto proceder de todos los individuos, incluidos ellos y no se sienten demasiado (o nada en absoluto) afectados por tales costes. Presupuesto: Cmputo anticipado del coste de una obra o de los gastos y renta de una corporacin. Esta definicin de la Real Academia Espaola de la Lengua, aplicada al sector pblico, debe complementarse con el hecho de que el Presupuesto del Sector Pblico, tiene rango de ley, con lo que podra redefinirse como resumen sistemtico, confeccionado en perodos regulares de tiempo y aprobado por el rgano colegiado competente, en el que se establecen las previsiones de gastos e ingresos por parte de un elemento integrante del sector pblico, con la finalidad de atender su plan de actuacin econmica, de tal modo que su aceptacin significa, implcitamente, una renovacin de la confianza en los gestores de ese componente del sector pblico. Limitacin del derecho de enmienda parlamentario: Segn el artculo 134.6 de la Constitucin Espaola, toda proposicin o enmienda que suponga un incremento de los gastos o una reduccin de los ingresos requiere la aceptacin del gobierno para ser tramitada. Prrroga automtica del presupuesto: Si no se aprueba en tiempo y forma la ley de Presupuestos, los anteriores se prorrogan automticamente (por ejemplo, artculo 134.4 de la Constitucin Espaola).

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Crditos suplementarios y crditos extraordinarios: Frmulas para corregir una cifra de gasto inexacta o para afrontar una partida de gasto inesperada. Se aprueban mediante ley. Principios presupuestarios clsicos. Principios polticos. Competencia: El Gobierno debe respetar los lmites de la autorizacin marcada por el legislativo para presupuestar. Universalidad: El Presupuesto debe contener todos los ingresos y gastos que se pretendan realizar. Unidad y claridad: El Presupuesto debe contener en un nico documento los ingresos y gastos, adems de especificar cul es la procedencia de los ingresos y cul es el destino de los gastos. Especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal: No se pueden traspasar gastos asignados a una funcin para desarrollar otra; no se pueden superar los lmites de gasto marcados, ni se pueden llevar los gastos a otros ejercicios presupuestarios. Principio de publicidad: La informacin del ciudadano sobre la actividad del ejecutivo en la gestin de fondos pblicos debe ser total y accesible. Principios contables: Presupuesto bruto: Todas las partidas de ingresos y gastos deben aparecer en el presupuesto sin aumentos ni disminuciones de ningn tipo. Unidad de caja: Todos los ingresos van a una sola cuenta (la del Tesoro) de la cual salen tambin todos los desembolsos. Principio de especificacin: Se prohben las transferencias de unas partidas a otras. Principio de ejercicio cerrado: El gasto previsto para un ao no se puede llevar a cabo en otro. Principios econmicos: Limitacin del gasto pblico: Desde el punto de vista del enfoque liberal, se debe atender a las necesidades colectivas no atendidas por el mecanismo del mercado, es decir, a los bienes pblicos puros. Neutralidad impositiva: El sector pblico no debe condicionar las decisiones del ciudadano en materia de consumo, ahorro, esfuerzo laboral o adopcin de riesgos, utilizando la legislacin fiscal. Equilibrio anual: Los ingresos ordinarios deben ser suficientes para atender los gastos totales del sector pblico. Limitacin de emisiones de la deuda pblica: Debe emitirse deuda pblica para financiar inversiones autoliquidables (con rentabilidad para permitir el pago de intereses y la devolucin del capital en su tiempo) Teora de los mercados disputables: Los monopolios se pueden evitar o paliar simplemente con que el monopolista se vea amenazado por la posibilidad de que entren otros competidores en el mercado que le puedan arrebatar su posicin de privilegio. Regla de la rule of reason: Regla segn la cual la prohibicin hacia los monopolios slo debera aplicarse a aqullos que no fueran razonables, es decir, en aquellos que no se justificasen porque el empresario fuera ms eficiente Monopolios fiscales: Figura en la cual la actividad monopolstica es controlada por el sector pblico y donde los impuestos sobre dicha actividad revierten a la sociedad, paliando en parte la prdida de bienestar social que el monopolio supone. Teorema de Coase: Con derechos de propiedad bien definidos y en ausencia de costes de transaccin, el problema de las externalidades puede resolverse por acuerdo entre las partes. Esta solucin es eficiente y, adems, independiente de quin sea el titular de los derechos de propiedad Cuasi-mercado de permisos de emisin: Posibilidad de que se otorgasen licencias que autorizasen a contaminar (dentro de los lmites de emisin fijados por el sector pblico), donde los empresarios venderan licencias sobrantes que permiten contaminar a fin de subvencionarse por esa venta para instalar tecnologas ms limpias. Todo ello sera sin coste alguno para el sector pblico. Esa posibilidad de cuasi-mercado podra extenderse como cuota, no slo de empresas o empresarios, sino tambin de pases.

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Bienes preferentes: Los que la sociedad considera que deben ser asequibles a todos los ciudadanos y que, con frecuencia, no vienen provistos de forma eficiente por el mercado (educacin y sanidad, los ejemplos ms palmarios). Bienes prohibidos: Son ms bien males. Su distribucin y venta son actividades ilcitas (drogas ilegales) Capital humano: La formacin recibida por un individuo constituye su capital humano. Cheque escolar: Sistema por el que el sector pblico financia directamente a las familias entregando unos fondos que slo puede gastarse en pagos para sufragar el coste de la enseanza. Comparacin interpersonal de utilidades: Problemtica que deriva de la diferente valoracin de las utilidades totales y de las utilidades marginales de los individuos que son difciles de cuantificar y por ello de valorar. Salario de insercin social: Por este procedimiento se paga al perceptor una cantidad X, obtenida a partir de un mnimo prefijado y que depende del n de personas a su cargo y de la renta que recibe el ciudadano. Impuesto negativo sobre la renta: Planteamiento similar al anterior donde adems de los datos del salario de insercin social, se parte de un impuesto con un mnimo exento de tributacin que, si no se percibe, debe ser compensado con una ayuda del sector pblico hasta llegar a ese mnimo exento de tributacin o mnimo vital. Sistema de capitalizacin: Consiste en que las aportaciones pagadas por cada participante de un plan de pensiones constituyen un fondo que despus se utiliza para pagar las prestaciones correspondientes (existe correspondencia entre lo aportado y lo recibido en el futuro por el participante) Sistema de reparto: En este caso, las aportaciones de los trabajadores sirven para pagar las prestaciones actuales de la poblacin inactiva (no hay correspondencia entre lo aportado y lo recibido luego por el trabajador). Impuesto regresivo, proporcional o progresivo: Figura tributaria en la que la relacin entre el tipo medio y el tipo marginal es de inferioridad del primero con relacin al segundo (progresivo), igualdad del primero con relacin al segundo (proporcional) o superioridad del primero con relacin al segundo (regresivo).Tambin se pueden definir con relacin a la elasticidad tributaria (aumento porcentual de la base imponible inferior al aumento porcentual del tipo = progresivo; aumento porcentual de la base imponible igual al aumento porcentual del tipo = proporcional; aumento porcentual de la base imponible superior al aumento porcentual del tipo = regresivo) Principio de simplicidad tributaria: Podra resumirse en la afirmacin de que las normas tributarias deben ser claras y transparentes, deben gozar de continuidad y su gestin y liquidacin debe ser sencilla para el contribuyente y para la Administracin Tributaria. Principio de suficiencia tributaria: El conjunto de ingresos ordinarios deber ser capaz de generar recursos capaces de cubrir los gastos del sector pblico. Principio de equidad tributaria: El sistema tributario debe responder a las exigencias de la justicia y, especialmente, de la justicia redistributiva. Principio de neutralidad tributaria: Los impuestos deben alterar lo menos posible las decisiones de los agentes econmicos, es decir, deben alterar lo menos posible la demanda y oferta de bienes y servicios, con una prdida mnima del excedente del consumidor (en el caso de los impuestos indirectos. Los impuestos directos obviamente no son neutrales por lo general, sino que al adecuarse a las caractersticas del sujeto pasivo son redistributivos o no, pero difcilmente neutrales). Carga de la deuda pblica: Recursos que pierde el sector privado al emprenderse un proyecto pblico que se financia con deuda pblica. Reduccin del consumo privado que produce el endeudamiento pblico. Disminucin de la utilidad, para una generacin, causada por la decisin de financiar el gasto pblico con deuda pblica en vez de con impuestos. Concepto Extensivo de renta: Conocido como de Haig-Simons y empleado para determinar la renta como variable que representa la capacidad mxima de consumo del contribuyente, manteniendo constante su patrimonio. Adems de los elementos incluidos habitualmente en el concepto econmico de renta (sueldos y salarios, beneficios, intereses y alquileres), incorpora las rentas en especie, las transferencias recibidas del sector pblico, las plusvalas del patrimonio, los premios de cualquier naturaleza y las donaciones o herencias recibidas por el contribuyente.

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Sistema spliting: Utilizado para resolver el exceso de progresividad en el IRPF como consecuencia de la acumulacin de rentas en la unidad familiar. Con tal propsito, se suman las rentas de todos los perceptores y el resultado se divide entre el nmero de ellos (2, por ejemplo, en el caso de los cnyuges), con el fin de determinar en la escala del impuesto el tipo medio que se aplicar a la totalidad de las rentas. Sistema quotient: Utilizado para resolver el exceso de progresividad en el IRPF como consecuencia de la acumulacin de rentas en la unidad familiar. Para ello suma las rentas de todos los perceptores y el resultado lo divide entre el nmero de stos, pero teniendo en cuenta que las personas dependientes computan al 50% al objeto de determinar el tipo medio de gravamen que se aplicar a la totalidad de las rentas de la unidad familiar. Sistema de medias mviles: Se emplea para resolver el exceso de progresividad en el IRPF derivado de la obtencin de rentas de carcter irregular. Con tal fin se calcula el importe medio de las rentas obtenidas en un perodo determinado de tiempo, desplazando temporalmente en los ejercicios siguientes el perodo computado para el clculo para evitar que el contribuyente seleccione un tramo temporal que le beneficie especialmente. Rmora fiscal: Conocida tambin como progresividad en fro. Es un efecto perverso que se produce como consecuencia de no indiciar la tarifa de un impuesto progresivo conforme a la evolucin de la inflacin. Se produce porque si no hay indicacin, un aumento de los ingresos incluso inferior al de la inflacin puede dar lugar a la aplicacin de un tipo impositivo correspondiente a un tamo superior de renta, por lo que se genera un exceso de gravamen al contribuyente al suponerle un poder adquisitivo mayor del que en trminos reales revelan sus ingresos. Impuesto dual sobre la renta: Propuesta de imposicin sobre la renta que sustituye la imposicin global sobre la misma por un sistema que diferencia, a efectos de gravamen, entre las rentas procedentes del trabajo, a las que aplica una tarifa progresiva, y las rentas procedentes del capital, a las que se somete a un tipo uniforme, relativamente bajo. Impuesto global sobre el gasto: O mejor dicho, sobre el consumo. Con esta modalidad impositiva se sustituye la base imponible del impuesto sobre la renta por la parte de sta que se dedica al consumo, eximiendo del pago de impuesto los gastos necesarios para obtener la renta o a la parte de sta destinada al ahorro. Teora de la doble personalidad: Pretende justificar la autonoma de la imposicin sobre la renta de las sociedades (impuesto sobre los beneficios) al suponer que stas tienen una personalidad jurdica diferente a la de sus socios, aunque sean stos los potenciales destinatarios de los beneficios. Teora del conducto: Pretende justificar la no necesidad de que las rentas de las sociedades tributen al margen de las rentas de sus socios ya que aqullas no son sino un conducto a travs del cual los dividendos llegan a las personas fsicas, que son quienes deben tributar por ellos. Impuesto sobre el patrimonio neto: Modalidad de imposicin sobre la tenencia de riqueza que recae sobre el patrimonio total neto, es decir, una vez descontadas las deudas del sujeto pasivo, teniendo en cuenta las circunstancias personales del contribuyente y que se recauda de forma peridica. Impuesto extraordinario sobre el patrimonio: Modalidad de imposicin sobre la tenencia de riqueza que la grava de forma extraordinaria, es decir, no peridica, y teniendo en cuenta las circunstancias personales del contribuyente. Impuesto sobre el caudal relicto: Modalidad de imposicin sobre la transmisin gratuita del patrimonio de carcter extraordinario, que recae sobre la totalidad del patrimonio del contribuyente y que tiene en cuenta las circunstancias personales del causante. Impuesto sobre sucesiones y donaciones: Impuesto de carcter extraordinario sobre la transmisin gratuita de patrimonio que tiene en cuenta las circunstancias personales de los causahabientes y que se aplica sobre cada una de las donaciones o porciones hereditarias transmitidas. Impuestos generales: Impuestos indirectos sobre el consumo en general. Impuestos sobre consumos especficos: Impuestos indirectos que recaen sobre el consumo de algunos productos y que estn justificados en muchas ocasiones para disuadir determinados hbitos (consumo de tabaco, alcohol), para evitar que se generen externalidades negativas o porque se pretendan gravar en mayor medida los bienes que tienen una demanda ms rgida. Impuestos monofsicos: Aquellos impuestos indirectos que recaen slo sobre una de las fases del proceso productivo: fabricantes, mayoristas o minoristas.

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Impuestos plurifsicos: Impuestos indirectos que recaen sobre varias fases del proceso productivo y que pueden revestir la modalidad de impuesto sobre las ventas o impuesto sobre el valor aadido. Efecto piramidacin: Efecto que se produce en cualquier tipo de impuesto indirecto (monofsico o plurifsico) cuando el empresario fija su precio aplicando un margen a los costes de forma que se generan rentas fiscales ya que las ganancias obtenidas por los empresarios incorporan las cantidades pagadas en concepto de impuesto en las etapas anteriores del proceso productivo. Efecto cascada: Efecto que se produce en los impuestos plurifsicos como consecuencia de que el impuesto se aplica a cifras que ya vienen incrementadas por el tributo pagado en una fase anterior del proceso productivo, pero que es independiente de la forma en que los empresarios fijen sus precios. Rentas fiscales: Ganancias que obtiene el empresario como consecuencia de aplicar un margen a los costes entre los que se incorpora el impuesto pagado en las etapas anteriores del proceso productivo. IVA repercutido: Impuesto sobre el valor aadido que recae sobre el valor de las ventas, al que se resta el IVA soportado en las compras con el fin de determinar la cuota del impuesto. IVA soportado: Impuesto sobre el valor aadido que recae sobre las compras y que se deduce del IVA repercutido con el fin de determinar la cuota de IVA a ingresar. Sistema de cuota menos cuota: Mecanismo de gestin del IVA que permite obtener la deuda tributaria en concepto de IVA descontando de la cuota del IVA repercutido en las ventas y cobrado a los clientes, la cuota del IVA soportado en las compras y pagado a los proveedores. Recargo de equivalencia: Es un rgimen obligatorio para los comerciantes minoristas que sean personas fsicas y que comercialicen productos al por menor que funciona de modo que el comerciante minorista, al comprar la mercanca, paga ms IVA del normal, y cuando vende, lo hace con IVA, pero sin necesidad de liquidar el IVA a Hacienda, siendo el mayorista el que est obligado a efectuar el ingreso a Hacienda. De este modo, los minoristas no tienen ni que llevar libros, ni que guardar facturas, pues son los mayoristas los que asumen las obligaciones con Hacienda. Regla de la prorrata: Puede ser general o especial. En virtud de la misma se permite diferenciar, a la hora de liquidar y pagar el IVA, entre operaciones exentas y operaciones sujetas el pago del impuesto. La prorrata general considera la misma proporcin entre ventas exentas y totales que entre compras dedicadas a operaciones gravadas y operaciones totales. La prorrata especial supone que el contribuyente puede demostrar qu parte de las compras se ha destinado a operaciones sujetas al IVA y qu parte se dedic a operaciones exentas. Bien pblico local: Bien pblico, es decir, un bien en cuya demanda no rige el principio de exclusin ni el de rivalidad en el consumo, pero desde el punto de vista del mbito local. Votacin por los pies: Situacin que se produce segn Tiebout cuando los sujetos emigran hacia la comunidad en la que la combinacin de impuestos y bienes pblicos suministrados se acomoda mejor a sus preferencias. Comportamiento free-rider: Comportamiento de gorrn, es decir, de quien se aprovecha de la gratuidad de los bienes pblicos o se beneficia de alguna actividad sin estar dispuesto a contribuir a su financiacin. Transferencia condicional: Transferencia, es decir, pago sin contraprestacin, que realiza el sector pblico a favor de algn otro agente sin determinar la finalidad a la que ha de destinarse. Transferencia especfica: Modalidad de transferencia condicional que establece un uso concreto para la misma. Puede ser compensatoria, si consiste en una cantidad fija, o no compensatoria, cuando la cantidad transferida es un porcentaje del coste del proyecto que, si est limitado determina una transferencia acotada. Transferencia compensatoria: Transferencia especifica consistente en una cuanta fija. Transferencia acotada: Transferencia no compensatoria, es decir, cuya cuanta es un porcentaje limitado del coste del proyecto que financia. Transferencia incondicional perecuatoria: Transferencia que no guarda relacin con los ingresos recaudados por el sector pblico central en un determinado territorio, pero que otorga a la jurisdiccin de ste una participacin en aqullos con el fin de igualar la situacin de los diferentes territorios. Transferencia incondicional de participacin de ingresos: Transferencia en virtud de la cual los entes subcentrales participan en los ingresos obtenidos por los niveles superiores de gobierno. Sistema comn: Sistema de participacin de las Comunidades Autnomas regulado por la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas LOFCA que se aplica a todas las

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Comunidades Autnomas, salvo a Euzkadi y Navarra, en virtud del cual la hacienda central transfiere una serie de competencias a las haciendas territoriales y les dota de los recursos suficientes para atender a los gastos generados, ya sea mediante la cesin de tributos, o a travs de un porcentaje de participacin en los ingresos del Estado. Sistema foral: Rgimen de financiacin previsto para Euzkadi y Navarra en virtud del cual las haciendas forales de estas Comunidades Autnomas asumen todos los ingresos tributarios generados en su territorio para financiar las competencias que tienen asignadas y transfieren una parte a la hacienda central para cubrir las funciones que sta desarrolla en el territorio de la correspondiente Comunidad Autnoma. Corresponsabilidad fiscal: Situacin que requiere que los distintos niveles de administracin aseguren la financiacin del coste efectivo de los servicios transferidos de forma que los niveles de administracin subcentral lleven a cabo una mejor gestin, reduciendo el coste efectivo de los servicios suministrados en su jurisdiccin y/o incrementando la recaudacin de los tributos cedidos. Subvenciones de nivelacin: Aqullas que tienen como objetivo igualar el nivel mnimo de algunos servicios pblicos considerados esenciales, transferidos en todos los territorios autonmicos. Cupo: Nombre con el que se conoce a la cantidad que la Comunidad Autnoma de Euzkadi transfiere al gobierno central para que ste financie la parte que le corresponde por las funciones que realiza en dicho territorio autonmico. En el caso de la Comunidad Foral de Navarra se denomina aportacin. Gastos obligatorios: Aquellos gastos comunitarios en los que la decisin final sobre su cuanta y distribucin corresponde al Consejo de la Unin Europea. Gastos no obligatorios: Aquellos gastos comunitarios en los que la decisin final sobre su cuanta y distribucin corresponde al Parlamento de la Unin Europea. Derechos de aduana: Ingresos comunitarios procedentes de la exaccin del arancel exterior comn que aplica la Unin Europea a las importaciones de terceros pases. Tienen la consideracin de ingreso propio de la Unin Europea, aunque su gestin corresponde a cada Estado miembro que recibe el 10% de su cuanta en concepto de gastos derivados de la administracin del gravamen. Prlvements: Son los derechos de carcter variable que la Unin Europea cobra sobre los productos agrarios procedentes de terceros pases, con el fin de igualar el precio de los mismos al nivel de precios mnimos que se garantiza para dichos productos en el mercado interior, para garantizar unos ingresos dignos a los agricultores. Recurso al IVA: Es la principal fuente de financiacin del Presupuesto comunitario. Se obtiene a partir del clculo de la denominada base imponible terica que se obtiene dividiendo la recaudacin por IVA en cada Estado miembro entre el tipo impositivo medio aplicado, El recurso al IVA es el 1% del importe de la base imponible terica. Recurso PNB: O cuarto recurso. Es un recurso de cierre de la financiacin del presupuesto comunitario en virtud del cual se reparte entre los Estados miembros la diferencia entre los gastos comunitarios y los ingresos obtenidos a travs de los derechos aduaneros, las exacciones agrcolas y el recurso al IVA, en proporcin a su respectivo PNB. Cheque britnico: Instrumento de reembolso a favor del Reino Unido adoptado en los Acuerdos de Fontainebleau (1984) en virtud del cual se reconoce que a este pas se le debe compensar porque su aportacin neta es decir, la diferencia entre los ingresos entregados y los gastos realizados en su territorio al presupuesto comunitario excede de la cuanta que le debe corresponder en funcin de su renta per cpita. Contribucin neta: Concepto que se obtiene de comparar los ingresos aportados por cada Estado miembro al presupuesto comunitario y el gasto realizado en l. Armonizacin fiscal: Proceso en virtud del cual se procura aproximar las legislaciones tributarias nacionales de los diferentes Estados miembros con el fin de dispensar a los contribuyentes un trato fiscal ms homogneo en todo el territorio comunitario. Normalmente se consigue mediante la aprobacin de Directivas, como ha sucedido con la Sexta Directiva que regula el IVA. Las elasticidades son relaciones entre variaciones porcentuales: si la gasolina baja un 20% y yo viajo un 30% ms de kilmetros al ao hay una relacin evidente entre la bajada de precio y mi aumento del kilometraje. Mi demanda de gasolina es elstica sensible a las variaciones de precio . Si la gasolina sube o baja un 20% y yo hago los mismos kilmetros al ao (lo que por cierto es as en mi caso) mi comportamiento (mi demanda de gasolina) es de una gran rigidez.

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Capital humano. Se refiere a la contribucin de la formacin y la educacin en la mejora del factor trabajo. Capital. Es un factor de produccin que, junto con la tierra y el trabajo, resultan imprescindibles en el proceso de produccin. Cuando hablamos del corto y de largo plazo podemos distinguir entre capital fijo, que se refiere a los bienes durables tales como edificios, maquinarias y distintas instalaciones y capital circulante, que consiste en dinero destinado al pago de salarios, materias primas, bienes en proceso, etc., es decir, aquellos que varan ms fcilmente, adaptndose a las necesidades. Consumo. Obtencin de utilidad de un bien o servicio en la adquisicin del mismo. La cesta de consumo de un individuo es el conjunto de bienes y servicios que consume ese individuo. Coste de oportunidad. Cantidad de bien a la que hay que renunciar para obtener ms de otro. Coste social del monopolio. Cuando slo existe un oferente en el mercado, la empresa se convierte en precio-determinante. Puede influir en el nivel de precios y, como consecuencia de esto, en el mercado se producir un intercambio menor a un precio mayor al de los mercados perfectamente competitivos. Puesto que la eficiencia productiva viene definida como la mayor produccin al menor coste posible, los monopolios generan un coste social en trminos de eficiencia, porque el sistema productivo tiene capacidad para producir ms a un precio menor, y sin embargo no lo hace. Costes fijos. Aquellos que no dependen del nivel de produccin. Costes marginales. Los generados por la ltima unidad de bien (o servicio) producida. Cuenta de resultados. Instrumento contable que nos informa acerca del flujo de ingresos y de gastos generados por una unidad productiva en un periodo determinado (un ao). Demanda agregada. Representacin de la suma de las demandas de inversin y consumo de los agentes privados y pblicos de una economa, ms el saldo neto de las operaciones con el exterior. Es una curva con pendiente negativa que relaciona aumentos de los precios con disminuciones de la produccin (o renta) de la economa. Se desplaza con variaciones de los componentes autnomos de la inversin y el consumo y con variaciones de las polticas fiscal y monetaria. Depreciacin. Caracterstico de sistemas de tipos de cambios flexibles, consiste en una reduccin del valor de la moneda nacional como consecuencia del libre funcionamiento de la oferta y demanda de divisas en el mercado. Eficiencia. Criterio (econmico) que revela la capacidad de producir el mximo de resultados con el mnimo de recursos utilizados. Se dice que los recursos son asignados eficientemente si generan la mxima ganancia posible por unidad de (costo) recurso empleado y que son empleados eficientemente cuando se obtiene una unidad o producto al mnimo (costo) de recursos empleados o cuando se obtienen ms unidades de producto con un/os (costo) recursos dado/s. Elasticidad. Mide la sensibilidad del consumidor ante cambios en los precios. Mide cunto cambia la cantidad demanda de un bien cuando vara su precio. Equidad horizontal. Tratar de forma idntica a los que se encuentran en la misma situacin. Equidad vertical. Tratar de forma distinta a aquellos que no se hallen en las mismas circunstancias. Estado de Bienestar. Conjunto heterogneo de actuaciones pblicas tendentes a cubrir a la poblacin en situaciones de especial fragilidad, tales como el desempleo, la enfermedad y la jubilacin, as como por el desarrollo del derecho universal a la educacin, salud y vivienda de los ciudadanos. Excedente del consumidor. La diferencia que existen entre lo que el comprador est dispuesto a pagar y el precio que realmente paga. Se refiere a la ganancia neta del comprador. Mercado de competencia imperfecta. Mercado en el que la oferta (o la demanda) est concentrada en unos vendedores (compradores), de manera que tienen capacidad para influir en el nivel de precios. Su entrada o salida del mercado altera las condiciones de equilibrio del mercado. En general, se pueden distinguir tres grandes tipos de mercados imperfectamente competitivos: el monopolio, el oligopolio y la competencia monopolstica. Mercado de competencia perfecta. Mercado en el que los agentes son precio-aceptantes, los productos son homogneos (sustitutivos perfectos entre s), la informacin es perfecta, hay libre entrada y salida de las empresas, se da el principio de exclusin (quien no paga, no consume) y el precio es igual al coste marginal de producir y a la utilidad marginal de consumir la ltima unidad de producto. Monopolio. Mercado en el que existe un solo oferente que hace frente a la totalidad de la demanda. Al no existir bienes sustitutivos, el monopolista tiene un control muy elevado sobre el nivel de precios, dando lugar al intercambio de una cantidad inferior a un precio mayor al que se producira en un mercado competitivo.

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Oligopolio. Mercado en el que existen pocos oferentes -pero, en cualquier caso, ms de uno- que tienen cierta capacidad para influir en el nivel de precios, debido a que su entrada o salida del mercado altera de forma notable la cantidad de producto disponible en el mercado. En los mercados oligopolsticos existen fuertes incentivos para que las empresas pacten los precios, evitando as una guerra de precios a la baja que las llevara a una reduccin de los beneficios extraordinarios que les permite obtener el reducido nmero de oferentes. PIB. Producto Interior Bruto, conjunto de bienes y servicios finales producidos en un territorio en un perodo de tiempo. Precio de equilibrio. El nivel de precios al que la cantidad demandada de un bien es igual a la cantidad ofrecida: "precio de vaciado del mercado". Produccin. Suma de los bienes generados por una empresa, sector o economa. Productividad marginal. Incremento de la produccin generado por la incorporacin de una unidad adicional de un factor productivo. Producto Nacional Bruto (PNB). A diferencia del PIB, incorpora las rentas de los factores residentes que obtienen en el exterior y se descuentan las obtenidas por los no residentes en el territorio propio. Progresividad. Se entiende que un programa de ingresos o gastos pblicos es progresivo cuando genera un efecto redistributivo tal, que favorece proporcionalmente ms a los individuos (u hogares) de renta ms baja que a los de rentas altas. Propensin Marginal a Consumir (PMC). Concepto keynesiano que indica cul es la disposicin de los agentes a consumir; en concreto, indica cmo aumenta el consumo de los agentes ante un aumento de su renta disponible. Su valor oscila entre dos valores extremos: 0 (ahorrador puro) y 1 (consumista puro): PMC = (C/ Yd) Redistribucin de la renta. Transferencia de bienes, y en especial de rentas, de unos sectores a otros de la poblacin, para hacer la distribucin de la misma ms homognea. Como medida de justicia social se transfiere ingresos desde los ms ricos hacia los sectores ms necesitados. Los mecanismos habitualmente utilizados en la mayora de los pases son los impuestos y las subvenciones (prestaciones, subsidios, etc.). Regresividad. Los tributos y el gasto pblico tienen un efecto regresivo cuando favorecen (perjudican) proporcionalmente ms (menos) a los individuos (u hogares) de renta ms alta. Renta Nacional. Suma de todos los pagos efectuados a los factores productivos por su contribucin a la produccin nacional o lo que es lo mismo, las rentas percibidas por tal concepto.

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