I DIPLOMADO - GESTION REACTIVA DEL

RIESGO DE DESASTRES

PROCESOS DE LA GESTION DE RIESGO DE

DESASTRES:

ESTIMACIÓN- PREVENCION – REDUCCIÓN

DEL RIESGO -RECONSTRUCCION
 Evolución de la visión

ANTES HOY
Riesgo
del
Desastre

Gestión del
Riesgo de
Desastres
Desastre

Inclusión en
el proceso
de
desarrollo
del país
CAMBIO DE ENFOQUE
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

SINADECI SINAGERD
Ley Nº 19338 Ley Nº 29664

GESTIÓN DEL RIESGO DE

ADMINISTRACIÓN DEL DESASTRE
DESASTRE
• Planificación del desarrollo evitando
• Prepararse para la emergencia la generación de nuevas condiciones de
(Comités de Defensa Civil, Comités de Cambio riesgo, reduciendo las condiciones de
Operación de Emergencia, Simulacros, de vulnerabilidad actual.
Planes de Prevención y Atención de Enfoque
Desastres). • Conocer las condiciones de riesgo
de desastre: peligro, vulnerabilidad,
• Instalación de Sistemas de Alerta riesgo.
Temprana.
• Organización de Ayuda Humanitaria. • Incorporar la información de las
condiciones de riesgo en la toma de
• Medidas estructurales/físicas de decisiones: políticas, presupuestos de
mitigación del peligro inminente. inversión Pública, y en todos los
instrumentos de gestión pública.
OBJETIVOS
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Promoción de la participación de diferentes actores locales, de la

sociedad civil y del sector privado en general, en la identificación de
prioridades y el desarrollo de acciones subsidiarias pertinentes.

Articulación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres con otras políticas de desarrollo a escala nacional e
internacional.

Disposición de la información a través del Sistema de Información para la

Gestión del Riesgo de Desastres, para la formulación de planes,
programas y proyectos.

Atención oportuna de la población en emergencias, a través de los

!
procesos adecuados para la preparación, respuesta y rehabilitación.
COMPONENTES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

GESTIÓN PROSPECTIVA<
Es el conjunto de acciones
que se planifican y realizan
con el fin de evitar el riesgo
futuro. Asesoramiento
técnico a cargo de
GESTIÓN CORRECTIVA
Es el conjunto de acciones
que se planifican y realizan
con el objeto de corregir el
riesgo existente.

GESTIÓN REACTIVA Asesoramiento

Es el conjunto de acciones y técnico a cargo
medidas destinadas a de
enfrentar los desastres, ya
sea por un peligro inminente o
por la materialización del riesgo.
Título II - Ley N° 29664: Creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

C
O
M
P
O
N
E
N
T GESTIÓN
E GESTIÓN GESTIÓN
S PROSPECTIVA CORRECTIVA REACTIVA

P 1. Estimación
R
O
C
E 2. Prevención 3. Reducción 4. Preparación 5. Respuesta
S
O
S 7. Reconstrucción 6. Rehabilitación

TITULO IV
Reglamento de la ley
PROCESOS DE LA GRD
del SINAGERD (Articulo 22 al 36)
 COMPOSICIÓN
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

(Art. 9° de la Ley N°29664)

 MARCO 14.5 Responsable directo de incorporar los 07
NORMATIVO procesos de GRD, en el ámbito de su competencia
DEL SINAGERD político- administrativa, con especial énfasis en el
riesgo existente: gestión correctiva.

Ley N° 29664 : 3.
Reducción
2.
Creación del Prevención
CENEPRED
4.
SINAGERD CENEPRED
Preparación
INDECI

TITULO III - Capítulo V 1.

Estimación
Gobiernos Regionales CENEPRED 5.
Respuesta
y Gobiernos Locales INDECI

7.
Reconstrucci 6.
ón Rehabilitació
Artículo 14º.- CENEPRED n
INDECI
Gobiernos regionales
y gobiernos locales
PROCESOS DE LA GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES
 CENEPRED
El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres (CENEPRED) fue creado el año 2011,
mediante la promulgación de la Ley 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).

El CENEPRED es un organismo público ejecutor que conforma

el SINAGERD, responsable técnico de coordinar, facilitar y
supervisar la formulación e implementación de la Política
Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
en los procesos de Estimación, Prevención y Reducción del
riesgo, así como de Reconstrucción.
PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CENEPRED

Asistencia técnica:
• Para la elaboración de evaluaciones de riesgo
• Cursos presenciales • Para la elaboración de planes de prevención y
• Cursos virtuales reducción de riesgo
• Seminarios, conferencias, charlas • Para la elaboración de planes de reasentamiento
• Diseño curriculares en gestión poblacional
• Para la implementación de medidas estructurales
prospectiva y correctiva y no estructurales en gestión prospectiva y
correctiva del riesgo de desastres

• Elaboración de instrumentos
técnicos para la implementación
de los procesos de Estimación, • Plataforma SIGRID
Prevención, Reducción y • Plataforma SIMSE
Reconstrucción: Lineamientos,
guías, manuales.
INSTRUMENTOS TÉCNICO NORMATIVOS: CENEPRED

Lineamientos para la
Implementación del Proceso
de Estimación
Resolución Ministerial Nº 334-2012-
PCM.

Lineamientos para la
Implementación del Proceso
de Prevención del Riesgo
Resolución Ministerial Nº 222-2013-
PCM.

4 Lineamientos para la
Implementación del Proceso
LINEAMIENTOS de Reducción del Riesgo de
Desastres.
Resolución Ministerial Nº 220-2013-
PCM.
Lineamientos para la
Implementación del Proceso de
Reconstrucción
Resolución Ministerial Nº 147-2016-PCM –
18/07/2016
 PROCESO : ESTIMACION

Lineamientos para la
Implementación del Proceso
de Estimación
Resolución Ministerial Nº 334-2012-
PCM.
 Acciones y procedimientos que se realizan para:
ESTIMACIÓN DEL - generar el conocimiento de los peligros o
RIESGO amenazas,
- analizar la vulnerabilidad y
- establecer los niveles de riesgo.
¿Cómo debe implementarse? Que permitan la toma de decisiones en la Gestión
SUB PROCESOS del Riesgo de Desastres.

1. Normatividad y
Lineamientos.

1. Participación Social.

2. Generación del
conocimiento de peligros o
amenazas.

3. Análisis de Vulnerabilidad.

4. Valoración y Escenarios de
Riesgo.

5. Difusión.
Lineamientos para la Implementación del Proceso de
Estimación
Resolución Ministerial Nº 334-2012-PCM.

 Numeral 5.2.2

El procedimiento del proceso es el Análisis de Riesgo,

que presenta 3 componentes:
1° componente .- Evaluación del Riesgo
2° componente.- Manejo del Riesgo
3° componente.- Comunicación del Riesgo

 Numeral 5.2.2.3

La evaluación de riesgo comprende 4 fases:

1) Determinación de Peligros
2) Análisis de vulnerabilidades
3) El cálculo de riesgos
4) Control de los riesgos
 Guía para elaborar
el Informe
Preliminar de
Riesgos.
R.J N°087-2016-CENEPRED/J –
21/06/2016
Directiva 015-2016-
Procedimiento Administrativos

Manual para la Evaluación de Riesgos

originados por Fenómenos Naturales.
R.J. Nº 058-2013-CENEPRED/J- 29/10/2013
Resolución Jefatural -112-2014-31/12/2014
Directiva 009-2014 - Procedimientos administrativos
Artículo 14º.- Gobiernos regionales y
gobiernos locales (LEY SINAGERD-
29664)

14.6 Generar información

sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos y
establecer un plan de
prevención y reducción de
desastres.

Articulo 39 – Reglamento de Ley SINAGERD:

Planes de Prevención y Reducción de Desastres.

PLANES ESPECIFICOS DE Planes de Preparación.
LOS PROCESOS DE GRD  Planes de Operaciones de Emergencia.
 Planes de Educación Comunitaria
 Planes de Rehabilitación
 Planes de Contingencia
Art. 11 D.S. N° 048-2011- PCM de los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales
Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes funciones, en
adición a las establecidas en el artículo 14 de la Ley Nº 29664 y conforme a
las leyes orgánicas correspondientes:

Incorporan en sus procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de

gestión ambiental y de inversión pública, la Gestión del Riesgo de Desastres.
Para esto se realizará un análisis de los proyectos de desarrollo e inversión
con el fin de asegurar que se identifica:

 La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla.

 La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el
entorno y las medidas necesarias para su prevención, reducción y/o control.
 La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su ámbito de acción.
Art. 11 D.S. N° 048-2011- PCM de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales

 Identifican el nivel de riesgo existente en sus áreas de jurisdicción y establecen un

plan de gestión correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de
carácter permanente en el contexto del desarrollo e inversión.

 Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestión del Riesgo de

Desastres, los aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la
población de desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger las
inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.

 Generan información sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los

lineamientos emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual será
sistematizada e integrada para la gestión prospectiva y correctiva.
LA EVALUACION DE RIESGOS
IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DE
RIESGOS: EVAR
 Identificar actividades y acciones para prevenir la
generación de nuevos riesgos o reducir los riesgos
existentes, (Incorporadas en Planes de Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres).
 Adoptar medidas estructurales y no estructurales
de prevención y reducción del riesgo de desastres, Medidas de Toma de
(Sustentan la formulación de PIP a cargo de los Prevención y decisiones de
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos reducción las
autoridades
Locales).
 Incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en la
inversión pública y privada en los tres niveles de
gobierno, (Proyectos de inversión sean sostenibles
en el tiempo).
 Son el insumo básico y principal para la gestión
ambiental, la planificación, el ordenamiento y
acondicionamiento territorial (PAT, PDU PDM, PDL, Desarrollo sostenible. Población
EOU, ZEE, PDC, entre otros). con condiciones de vida
 Coadyuvar a la toma de decisiones de las adecuadas
autoridades, para proporcionar condiciones de vida
adecuadas a la población en riesgo.
 Permitir racionalizar el potencial humano y los
recursos financieros, en la prevención y reducción del
riesgo de desastres.
EVALUACIÓN DE RIESGOS
Metodología que:

 analiza los parámetros de evaluación de los fenómenos y las

susceptibilidades de los mismos, así como.
 la vulnerabilidad de los elementos expuestos al fenómeno en función
a la exposición, fragilidad y resiliencia.
 Determina y zonifica los niveles de riesgo y,
 la formulación de actividades y proyectos de inversión pública de
prevención y reducción de riesgos en las áreas geográficas objetos de
evaluación.

Es probablemente el paso más importante en un proceso de gestión de riesgos, y

también el paso más difícil y con mayor posibilidad de cometer errores.

Una vez que los riesgos han sido identificados y evaluados, los pasos subsiguientes para
prevenir que ellos ocurran, protegerse contra ellos o mitigar sus consecuencias son
mucho más programáticos.
 EVALUACIÓN DEL RIESGO
Expresión Matemática del Riesgo:

Dónde:
R= Riesgo.
ƒ= En función
Pi =Peligro con la intensidad mayor o igual a i
durante un período de exposición t
Ve = Vulnerabilidad de un elemento expuesto
e

Riesgo se expresa como la probabilidad de que ocurra una

pérdida en un elemento e, como resultado de la ocurrencia
de un fenómeno con una intensidad mayor o igual a i.
 PELIGRO
probabilidad de que un fenómeno,
potencialmente dañino, se presente
en un lugar específico, con una cierta
intensidad y en un periodo de
tiempo y frecuencia definidos.

• Este fenómeno potencialmente

dañino puede ser de origen: Sismo ocurrido en Pisco
- Natural – Perú
- Inducido por la acción humana
Parámetros de
evaluación

En otros países, los documentos técnicos Son las variables o

referidos al estudios de los fenómenos de indicadores que permiten
origen utilizan el término amenaza, para definir las características del
referirse al peligro. peligro.
Magnitud
Ejemplo
En idioma inglés la palabra usada es: HAZARD Intensidad
CLASIFICACION DE
PELIGROS
 Es el contexto social, económico y ambiental presentado por
ELEMENTOS las personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que
EXPUESTOS
pueden ser afectados por un fenómeno

Elemento
s
Expuesto
s

En una evaluación de riesgo, se delimitará el

área de influencia del peligro para poder
identificar los elementos expuestos
 VULNERABILIDAD
En el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su
Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la
población, la estructura física o las actividades socioeconómicas y del medio ambiente, de
sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

Exposición: Está referida a las decisiones y

prácticas que ubican al ser humano y sus medios
de vida en las zonas de impacto de un peligro.
A mayor exposición, mayor vulnerabilidad
Fragilidad: Debilidad, precariedad, delicadeza,
facilidad para destruirse Infraestructura precaria.
A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad
Resilencia: Capacidad de las personas, familias y
comunidades, entidades públicas y privadas, las
actividades económicas y las estructuras físicas,
para asimilar, absorver, adaptarse, cambiar,
resistir y recuperarse, del impacto de un peligro
Factores de la o amenaza, así como de incrementar su
vulnerabilidad capacidad de aprendizaje y recuperación de los
(Exposición, fragilidad y
resiliencia)
desastres pasados para protegerse mejor en el
futuro
A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad
DIMENSIONES DE LA
VULNERABILIDAD
FACTORES DE LA VULNERABILIDAD
 RIESGO DE DESASTRE:
Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran
daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el
impacto de un peligro

CÁLCULO DE POSIBLES
PÉRDIDAS
DE ELEMENTOS EXPUESTOS

Pérdida = Daños estimados

x Costo de edificación
TOTAL por m2
TIPOLOGÍA DEPRECIACIÓN
Soles Dólares
Adobe 50.00% S/. 107.00 $ 39.63
Albañilería 27.00% S/. 294.20 $ 108.96
Concreto armado 9.00% S/. 560.00 $ 207.41
MEDIDAS ESTRUCTURALES
Cualquier
construcción
física para reducir
o evitar los riesgos
o la aplicación de
técnicas de
ingeniería para
lograr la
resistencia y la
resiliencia de las
estructuras o de los
sistemas frente a
los peligros.
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
Cualquier medida que no
suponga una construcción
física y que utiliza el
conocimiento, las
prácticas o los
acuerdos existentes
para prevenir o reducir el
riesgo y sus impactos,
especialmente a través
de:
- políticas y leyes,
- una mayor
concientización
pública,
- la capacitación y
- la educación.
“Procedimientos Administrativos para la Evaluación del Riesgo de Desastres
Originados por Fenómenos Naturales (Directiva N° 009-2014-CENEPRED/J)

Finalidad:
La Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales, tiene por finalidad
conocer el nivel de riesgos en un área geográfica específica, y contribuye a
prevenir y reducir los riesgos de desastres, sirviendo además de insumo para la
toma de decisiones de los procesos de preparación y rehabilitación, así como de
reconstrucción.

Objetos de una Evaluación :

- El área Geográfica en donde se encuentra asentados:

a) los centros poblados urbanos (urbanización) y rurales (Comunidades, anexos,
caseríos, entre otros),
b) Asociaciones de vivienda
c) Asentamientos Humanos, así como un sector o parte del mismo.

- El área geográfica en donde se encuentran asentadas infraestructuras

estratégicas viales (puentes, carreteras, aeropuertos y puertos), eléctricas (centrales
eléctricas, represas y presas); energéticas(ductos de gas y petróleo) susceptibles y
vulnerables ante un peligro de origen natural.
 Los profesionales que pueden acceder a los cursos de formación y
al Registro Nacional de Evaluadores de Riesgo
Resolución Jefatural N°046-2018-
Procedimientos para la formación y la
CENEPRED/J : Aprueba la Directiva
acreditación de Evaluadores del Riesgo.
N° 001-2018 – CENEPRED/J
 De las atribuciones y responsabilidades de los Gobiernos Regionales y
Locales : órganos competentes de las Evaluaciones de Riesgo

a) Convocar y designar a los profesionales reconocidos,

calificados, inscritos y que no presenten alguna
observación en el Registro Nacional de Evaluadores de
Riesgo. Constituyendo un equipo técnico
multidisciplinario con especialistas afines a los
potenciales peligros y factores de vulnerabilidad del
objeto del EVAR.

b) El órgano competente es el encargado y responsable de

supervisar y evaluar la actuación de los profesionales
miembros del equipo técnico multidisciplinario, remite
trimestralmente al CENEPRED los resultados de dicha
evaluación. Así como la consolidación de los EVAR
ejecutados por ellos

c) Mantener información actualizada, basada en el

Registro Nacional de Evaluadores de Riesgo, por
especialidades, determinando su condición de
profesional independiente o representante de
instituciones técnico-científico dentro de la Jurisdicción
del Gobierno Regional o Gobierno Local.
 De las atribuciones y responsabilidades de los Gobiernos Regionales y
Locales : órganos competentes de las Evaluaciones de Riesgo

d) Mantener informado a CENEPRED, respecto a

las labores de organización y programación de
los Evaluadores de Riesgo, a efectos de efectuar
seguimiento y asesoramiento que requieran.

e) Registrar en el Sistema informático de

Evaluaciones de Riesgos bajo administración del
CENEPRED, los informes de EVAR, finalidad es
el seguimiento de la actuación de los
Evaluadores.

f) Cuando corresponda deberá llevar a cabo de

oficio la investigación y recopilación de daños que
sean relevantes para el inicio del procedimiento
de observación y, poner en conocimiento de
CENEPRED, los casos en los cuales el Evaluador
haya incurrido en acciones susceptibles de ser
considerados como observaciones.
 FIN DEL PROCESO DE
ESTIMACION

CONTINUAMOS CON

PROCESO DE PREVENCION