Manual de Ausentismo Docente
Manual de Ausentismo Docente
Manual de Ausentismo Docente
Para fortalecer los espacios correspondientes mediante el presente manual, dividimos de la siguiente manera:
La Unidad Educativa “Virginia Reyes González”, localizada en la parroquia rural de Anconcito, perteneciente al
cantón Salinas, provincia de Santa Elena, cumple con las disposiciones del Reglamento de la Ley Orgánica de
Educación Intercultural Bilingüe:
Los docentes tendrán asignadas diariamente seis horas pedagógicas de labor en aula y deberán perm anecer un
mínimo de seis horas reloj diario al interior del establecimiento educativo. El tiempo restante hasta cumplir las ocho
horas reloj diarias podrá realizarse dentro o fuera del establecimiento educativo y será dedicado a labores
educativas fuera de clase, de conformidad con el artículo 41 del presente Reglamento y acorde a la planificación
institucional.
El personal docente en funciones directivas y el personal que labora en el departamento de consejería estudiantil
deberá permanecer en el establecimiento educativo ocho horas diarias. En el caso de docentes con funciones de
inspector, docentes de bachillerato técnico y docentes acreditados para Bachillerato Internacional, el tiempo de
permanencia en el establecimiento responderá a una planificación quimestral preparada por la máxima autoridad
del plantel y que deberá ser autorizado por los niveles desconcentrados correspondientes.
Cuando un docente no cumpla con la totalidad de sus treinta horas pedagógicas semanales en un mismo
establecimiento educativo, debe completarlas en otra institución del Circuito o Distrito, de conformidad con la
normativa específica que para el efecto emita el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 41.- Labor educativa fuera de clase.- Son las actividades profesionales que se desarrollan fuera de los períodos
de clase y que constituyen parte integral del trabajo que realizan los docentes en el establecimiento educativo, a fin
de garantizar la calidad del servicio que ofertan.
1. De gestión individual, que corresponden a no más del 65% del total de horas destinadas a labor educativa
fuera de clase, y que incluyen actividades tales como las siguientes: planificar actividades educativas; revisar
tareas estudiantiles, evaluarlas y redactar informes de retroalimentación; diseñar materiales pedagógicos;
conducir investigaciones relacionadas a su labor; asistir a cursos de formación permanente, y otras que
fueren necesarias según la naturaleza de la gestión docente; y,
2. De gestión participativa, que corresponden al menos al 35% del total de horas destinadas a labor educativa
fuera de clase, y que incluyen actividades tales como las siguientes: realizar reuniones con otros docentes;
atender a los representantes legales de los estudiantes; realizar actividades de refuerzo y apoyo educativo
para estudiantes que lo necesiten; colaborar en la organización, supervisión y control de las diversas
actividades estudiantiles, y otras que fueren necesarias según la naturaleza de la gestión docente.
Art. 44.- Atribuciones del Director o Rector.- Son atribuciones del Rector o Director las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir los principios, fines y objetivos del Sistema Nacional de Educación, las normas y
políticas educativas, y los derechos y obligaciones de sus actores;
2. Dirigir y controlar la implementación eficiente de programas académicos, y el cumplimiento del proceso de
diseño y ejecución de los diferentes planes o proyectos institucionales, así como participar en su evaluación
permanente y proponer ajustes;
4. Administrar la institución educativa y responder por su funcionamiento;
12. Aprobar el distributivo de trabajo de docentes, dirigir y orientar permanentemente su planificación y
trabajo, y controlar la puntualidad, disciplina y cumplimiento de las obligaciones de los docentes;
13. Elaborar, antes de iniciar el año lectivo, el cronograma de actividades, el calendario académico y el
calendario anual de vacaciones del personal administrativo y de los trabajadores;
15. Establecer canales de comunicación entre los miembros de la comunidad educativa para crear y mantener
tanto las buenas relaciones entre ellos como un ambiente de comprensión y armonía, que garantice el
normal desenvolvimiento de los procesos educativos;
Art. 45.- Atribuciones del Subdirector o Vicerrector.- Cuando por el número de estudiantes en una institución
educativa exista el cargo directivo de Subdirector o Vicerrector, son sus deberes y atribuciones las siguientes:
Art. 46.- Atribuciones del Inspector general.- Son atribuciones del Inspector general de las instituciones educativas
las siguientes:
TÍTULO V
DEL RÉGIMEN ESCOLAR
CAPÍTULO I
DEL AÑO LECTIVO
Art. 146.- Año lectivo.- El año lectivo se debe desarrollar en un régimen escolar de dos (2) quimestres en todas las
instituciones educativas públicas, fiscomisionales y particulares, y debe tener una duración mínima de doscientos
(200) días de asistencia obligatoria de los estudiantes para el cumplimiento de actividades educativas, contados
desde el primer día de clases hasta la finalización de los exáme nes del segundo quimestre.
El año lectivo en las instituciones educativas públicas, fiscomisionales y particulares debe empezar hasta la primera
semana de mayo en el régimen de Costa y hasta la primera semana de septiembre en el régimen de Sierra, salvo
situaciones de emergencia oficialmente declaradas por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Son imputables al año lectivo, como actividades educativas de régimen escolar, las siguientes: clases, evaluaciones y
programas educativos reconocidos por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional. El resto de actividades
educativas deben constar en el cronograma de actividades del establecimiento y no pueden exceder del cinco por
ciento (5 %) de los doscientos (200) días fijados como obligatorios para el año lectivo.
Art. 149.- Hora pedagógica.- La hora pedagógica es la unidad de tiempo mínima en la que docentes y estudiantes
desarrollan actividades de aprendizaje destinadas a cumplir con lo prescrito en el currículo. Este período debe ser d e
por lo menos cuarenta (40) minutos desde el subnivel de Básica Elemental en adelante.
Art. 150.- Jornadas escolares.- La oferta educativa puede realizarse en tres (3) jornadas escolares:
□ Matutina,
□ Vespertina
□ Nocturna.
CAPÍTULO VI
DE LAS FALTAS DE LOS DOCENTES
Art. 334.- Competencia.- La máxima autoridad del establecimiento educativo debe ejercer la potestad sancionadora
correspondiente al personal docente. De acuerdo con las faltas cometidas, y de conformidad con el Código de
Convivencia, puede imponer las siguientes sanciones:
1. Amonestación verbal;
2. Amonestación escrita; y,
Sanción pecuniaria administrativa que no exceda el diez por ciento (10 %) de la remuneración básica unificada del
docente para las prohibiciones prescritas en el artículo 132 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, literales a,
d, e y f.
Cuando la falta amerite ser sancionada con suspensión temporal sin goce de remuneración o destitución del cargo,
el directivo del establecimiento educativo debe notificarlo a la Junta Distrital de Resolución de Conflictos para la
sustanciación y la resolución respectiva.
Art. 335.- Sanción a docentes.- Para imponerle a un profesional de la educación las sanciones de amonestación
escrita o multa, la máxima autoridad del establecimiento educativo respectivo debe escucharlo previamente,
permitiéndole presentar los justificativos necesarios. De lo actuado se debe dejar constancia escrita, adjuntando los
documentos de cargo y descargo.
La sanción impuesta debe ser notificada al afectado y a las autoridades educativas; cuando se tratare de multa, su
ejecución le corresponderá al responsable del pago de las remuneraciones de los docentes de la institución
educativa correspondiente.
Art. 336.- Apelación.- Las sanciones de amonestación escrita o multa, impuestas por la máxima autoridad del
establecimiento educativo a los profesionales de la educación, pueden ser apeladas ante la Junta Distrital de
Resolución de Conflictos. Su resolución pone fin a la vía administrativa.
CAPÍTULO VII
DE LA INASISTENCIA Y ABANDONO INJUSTIFICADO DE DIRECTIVOS Y DOCENTES
Art. 337.- Inasistencia y abandono injustificado.- Los directivos o docentes deben ser sancionados con multa o
destitución, de conformidad con lo prescrito en la Ley Orgánica de Servicio Público y su reglamento, por inasistencia
injustificada o abandono injustificado del cargo.
La sanción de multa debe ser impuesta por la máxima autoridad del establecimiento educativo y debe ser notificada
para su ejecución al responsable del pago a los docentes.
La sanción de destitución debe ser impuesta de conformidad con el procedimiento prescrito en el presente
reglamento, según corresponda.
CAPÍTULO ÚNICO
DE LA REGULACIÓN, CONTROL, INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Art. 130.- Del control.- El control de las actividades del Sistema Nacional de Educación será de dos clases: interno y
externo. La Autoridad Educativa Nacional realizará el control interno a través de los auditores educativos observando
lo dispuesto en el artículo 226 de la Constitución de la República; el control externo lo ejercerá la ciudadanía de
conformidad con las disposiciones del artículo 95 de la misma norma suprema, sin perju icio de la acción de la
Contraloría General del Estado.
Art. 131.- De las infracciones.- Se consideran infracciones en el ámbito educativo, aquellas acciones que se
opusieren a las disposiciones establecidas en este cuerpo legal, sin perjuicio de la tipicidad establecida en la Ley.
Sobre las faltas de los docentes, consulte los Arts. 334, 336, 337 del Reglamento de aplicación de esta ley.
Sobre el sumario administrativo para docentes, consulte los Arts. 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353 del
Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural
Art. 132.- De las Prohibiciones.- Prohíbase a los y las representantes legales, directivos, docentes, madres y padres
de familia de las instituciones educativas correspondientes, lo siguiente:
TÍTULO III
DEL REGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
CAPÍTULO I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Art. 22.- Deberes de las o los servidores públicos.- Son deberes de las y los servidores públicos:
a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes, reglamentos y más disposiciones
expedidas de acuerdo con la Ley;
b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia, calidez, solidaridad y
en función del bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la administración de sus
propias actividades;
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida, de conformidad con las
disposiciones de esta Ley;
f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atención debida al público y asistirlo
con la información oportuna y pertinente, garantizando el derecho de la población a servicios públicos de
óptima calidad;
Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos.- Son derechos irrenunciables de las servidoras
y servidores públicos:
Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos.- Prohíbase a las servidoras y los servidores
públicos lo siguiente:
Art. 25.- De las jornadas legales de trabajo.- Las jornadas de trabajo para las entidades, instituciones,
organismos y personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley podrán tener las siguientes
modalidades:
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias efectivas y cont inuas, de lunes a
viernes y durante los cinco días de cada semana, con cuarenta horas semanales, con períodos de
descanso desde treinta minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo, que no estarán incluidos en la
jornada de trabajo; y,
b) Jornada Especial: Es aquella que por la misión que cumple la institución o sus servidores, no puede
sujetarse a la jornada única y requiere de jornadas, horarios o turnos especiales; debiendo ser fijada
para cada caso, observando el principio de continuidad, equidad y optimización del servicio, acorde a la
norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales.
CAPÍTULO 2
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS
Art. 26.- Régimen de licencias y permisos.- Se concederá licencia o permiso para ausentarse o dejar de
concurrir ocasionalmente a su lugar de trabajo, a las servidoras o los servidores que perciban remuneración,
de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
Art. 27.- Licencias con remuneración.- Toda servidora o servidor público tendrá derecho a gozar de licencia
con remuneración en los siguientes casos:
a) Por enfermedad que determine imposibilidad física o psicológica, debidamente comprobada, para la
realización de sus labores, hasta por tres meses; e, igual período podrá aplicarse para su rehabilitación;
b) Por enfermedad catastrófica o accidente grave debidamente certificado, hasta por seis meses; así como el
uso de dos horas diarias para su rehabilitación en caso de prescripción médica;
c) Por maternidad, toda servidora pública tiene derecho a una licencia con remuneración de doce (12)
semanas por el nacimiento de su hija o hijo; en caso de nacimiento múltiple el plazo se extenderá por diez
días adicionales. La ausencia se justificará mediante la presentación del certificado médico otorgado por un
facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y, a falta de éste, por otro profesional de los
centros de salud pública. En dicho certificado se hará constar la fecha probable del parto o en la que tal
hecho se produjo;
d) Por paternidad, el servidor público tiene derecho a licencia con remuneración por el plazo de diez días
contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es normal; en los casos de nacimiento
múltiple o por cesárea se ampliará por cinco días más;
e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial, se prolongará la licencia
por paternidad con remuneración por ocho días más; y, cuando hayan nacido con una enfermedad
degenerativa, terminal o irreversible o con un grado de discapacidad severa, el padre podrá tener licencia
con remuneración por veinte y cinco días, hecho que se justificará con la presentación de un certificado
médico, otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y a fal ta de éste, por otro
profesional médico debidamente avalado por los centros de salud pública;
f) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de la licencia por maternidad, el
padre podrá hacer uso de la totalidad, o en su caso de la parte que reste del período de licencia que le
hubiere correspondido a la madre;
g) La madre y el padre adoptivos tendrán derecho a licencia con remuneración por quince días, los mismos
que correrán a partir de la fecha en que la hija o hijo le fuere legalmente entregado;
h) La servidora o servidor público tendrá derecho a veinte y cinco días de licencia con remuneración para
atender los casos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con patologías degenerativas, licencia que podrá ser
tomada en forma conjunta, continua o alternada. La ausencia al trabajo se justificará mediante la
presentación de certificado médico otorgado por el especialista tratante y el correspondiente certificado de
hospitalización;
i) Por calamidad doméstica, entendida como tal, al fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cónyuge
o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida o de los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de las servidoras o servidores públicos. Para el caso del cón yuge o
conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos, la máxima autoridad, su
delegado o las Unidades de Administración del Talento Humano deberán conceder licencia hasta por ocho
días, al igual que para el caso de siniestros que afecten gravemente la propiedad o los bienes de la servidora
o servidor. Para el resto de parientes contemplados en este literal, se concederá la licencia hasta por tres
días y, en caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizará con cargo a vacaciones; y,
j) Por matrimonio, tres días en total.
Art. 33.- De los permisos.- La autoridad nominadora concederá permisos hasta por dos horas diarias para
estudios regulares, siempre y cuando se acredite matrícula y regular asistencia a clases. Para el caso de los
estudiantes, se certificará expresamente la aprobación del curso correspondiente.
No se concederán estos permisos, a las o los servidores que laboren en jornada especial. Las y los servidores
tendrán derecho a permiso para atención médica hasta por dos horas, siempre que se justifique con
certificado médico correspondiente otorgado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o avalizado
por los centros de salud pública.
Las servidoras públicas tendrán permiso para el cuidado del recién nacido por dos horas diarias, durante
doce meses contados a partir de que haya concluido su licencia de maternidad.
ACLARACIÓN: Los docentes se sujetan a las seis (6) horas diarias según el ACUERDO Nro. MINEDUC-ME-
2015-00099-A
“TRABAJO RESPONSABLE”
Estrategias para prevenir el ausentismo docente y fortalecer los aprendizajes
1. Antecedentes
La Unidad Educativa “Virginia Reyes González”, en la búsqueda de llevar una buena organización estructural y
jerárquica, establece un reglamento interno institucional con los mecanismos necesarios para dar aviso previo ante
la necesidad de ausentarse, y pedir a los docentes que avisen con la mayor antelación posible.
Ante la ausencia de los docentes, la prioridad es proteger el aprendizaje de los alumnos de los temas fundamentales.
Para ello, es preciso pensar y actuar antes, durante y después de la ausencia para planificar acciones (en caso de
ausencias con aviso), cubrir las ausencias y re planificar las clases cuando el docente se reincorpora u otro toma su
lugar (reemplazo o docente que cubra sus horas).
2. Justificación
Como personal administrativo, nuestro punto de partida de cualquier proceso de mejora continua es analizar y
seleccionar el o los aspectos a mejorar, cuyo diagnóstico nos va a permitir sumergirse en ese análisis, reconocer
aquellas cosas que funcionan bien y comprender las causas de aquellas q ue no funcionan tan bien y es
recomendable buscar las posibles soluciones para mermar o subsanar las anomalías presentadas.
El trabajo en equipo es un factor de motivación importante y una fuente de pensamiento y estrategias pedagógicas
superadoras. Tener rutinas de trabajo en equipo puede ser útil también a la hora de cubrir las ausencias inesperadas
de un docente.
3. Objetivo General
□ Reducir el ausentismo docente mediante la implementación de un manual para conseguir un nivel óptimo en
sus indicadores para mejorar la gestión de los recursos humanos y así brindar un buen servicio educativo.
4. Objetivos Específicos
5. Análisis de Casos
Cuando algún integrante de la comunidad educativa, por diversos motivos o problemas personales, ya sea de
salud, académicos, otros.
A continuación, algunas sugerencias que pueden levantar las barreras que impiden que los docentes se
presenten en la escuela:
Acciones a seguir:
Nuestra Institución Educativa se encuentra ubicada en Anconcito, parroquia rural perteneciente al cantón
Salinas en la provincia de Santa Elena, según su geografía se encuentra en la parte sureste de Salinas.
Por su distancia es necesario conocer que los docentes pertenecen a distintos sectores de la provincia y sus tres
cantones; nuestros docentes pertenecen a Santa Elena, Ancón, Atahualpa, La Libertad, José Luis Tamayo, Salinas
y Anconcito, por tal motivo es indispensable actuar de la siguiente manera:
ACCESO AL PLANTEL
Horario de Docentes:
□ Facilitar en lo posible la llegada a la escuela. Si hay factores como la lejanía o la falta de transporte
público es útil averiguar si existe algún servicio alternativo (auto propio o transporte contratado),
también pueden organizarse viajes colectivos entre docentes.
□ Contemplar la situación de docentes con niños pequeños o con responsabilidades familiares de cuidado.
□ Monitorear las ausencias inesperadas con un llamado telefónico o contacto personal. Esto per mite
confirmar si el docente se presentará o no, así como conocer si hay alguna situación que esté
atravesando en la que la IE pueda ayudar.
□ Acompañar a los docentes en situaciones difíciles, brindar apoyo a quienes lo necesitan, asegurarse de
que reciban el tratamiento y cuidados adecuados en caso de enfermedad, o que cuenten con los
recursos para afrontar dificultades familiares es parte del rol del equipo directivo y lo que debería
suceder en toda comunidad de personas que trabajan juntas. Esto permite también prever la
contratación o no de suplentes o la necesidad de medidas complementarias, coordinado con Talento
Humano del Distrito Educativo.
□ Coordinar un reemplazo que le ayude a cubrir sus horas clases y de esta manera no se vea afectado el
servicio educativo a los estudiantes.
□ Coordinar con los padres de familia acciones conjuntas para que ayuden a obtener un buen servicio
educativo.
□ El permiso se lo deberá solicitar con un mínimo de 24horas, se lo deberá hacer por escrito dirigido al Rector
de la Institución (según ficha Permiso Ausencia Temporal). En caso de alguna emergencia se lo puede hacer
vía telefónica sin que ello signifique que lo debe dejar de presentar por escrito. En caso de no hacerlo y el
ausentismo se da automáticamente se considerara como falta injustificada dentro de las próximas 24horas
de haberse reintegrado el trabajador.
□ Los docentes de la Institución Educativa saldrán con permisos siempre y cuando dejen un reemplazo o
cuando hayan llegado a un acuerdo con un compañero docente para que dirija las actividades programadas
para sus estudiantes, a fin de mantener el orden y proceso educati vo institucional, el reemplazo será validad
por la autoridad institucional.
□ El reemplazo del Docente debe anotar su firma de entrada y salida en la carpeta de asistencia que reposa en
el rectorado del plantel. En caso de que se haya concretado el acuerdo con otro docente de la misma
institución esté deberá firmar registro de asistencia notificando el Inspector General, el Rector registrará la
respectiva observación. Si la ausencia es por horas, el titular deberá entregar la solicitud al Rector la misma
que fue emitida por el distrito y socializada en junta de profesores en ella registrará la hora de salida y si
fuera el caso la hora de llegada; además deberá registrar la misma hora de salida y llegada en el registro de
control de asistencia al trabajo.
Casos de licencias:
□ En casos de licencias (tiempo largo de permiso) el docente deberá dar a conocer a la Autoridad al
reemplazante, según el Departamento de Talento Humano de la Dirección Distrital de Educación.
Otros:
6. Recomendaciones
Para el control de las actividades académicas es necesario que el personal docente se involucre y se apropie con
la responsabilidad de este manual, para que se puedan concretar los objetivos educativos.
7. Conclusiones
8. Anexos
3. Asuntos Académicos:
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