Afirmativa Ficta

LICENCIATURA EN DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL 13D8
ABG: XIOMARA WALESKA BARAHONA ZUNIGA
AFIRMATIVA FICTA
JUAN JOSE GUERRA REYES 202001901
SEPTIEMBRE 09 DEL 2022
CAMPUS TEGUCIGALPA M, D, C. VISERECTORIA DE EDUCACION A DISTANCIA

INTRODUCCION
En el presente informe se explicará el concepto y el trámite a seguir para que opere a

favor de nuestro representado la Afirmativa Ficta, a través de esta figura obtener pronta
respuesta a las peticiones formuladas.
Sin embargo las autoridades pueden abstenerse de responder dentro de los términos
determinados, esta omisión por parte de la administración es lo que se conoce como
silencio administrativo; esta fue una garantía que se estableció tanto para asegurar la
efectividad de los derechos de los peticionarios, como para buscar efectos positivos, en
los casos establecidos por la ley, en materia de servicios públicos domiciliarios.
Esta figura es tomada en algunos casos como una ficción legal en garantía a los
administrados y por otro lado se asume como la categoría jurídica de presunción, un
acto administrativo presunto o ficto.
A continuación, les presento esta investigación y análisis del procedimiento en cuando a

la afirmativa ficta, argumentando también mediante ley y otros conexos a códigos
vigentes en nuestro país. Con mucho respeto a nuestro lector la informamos que algunos
párrafos provienen de fuentes primarias y secundarias por lo cual se le presentan
referencias bibliográficas en respeto al autor principal siempre dejando un apartado que
corresponde a un análisis personal que les ofrezco para contribuir a la investigación.
Sin más preámbulos les presento este pequeño pero bonito informe espero lo disfrute
Dios le bendiga.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Dar una breve explicación y definición de que es la Afirmativa Ficta y como

opera, de igual modo la solicitud, y requisitos para la misma.
OBJETIVOS ESPEC IFICOS
Establecer un concepto de Afirmativa Ficta
Enumerar los requisitos para interponer una solicitud
Relacionar cada uno de las leyes, en las que aparece esta figura jurídica.
Explicar cuál es el trámite a seguir para obtener la Certificación o Acta Notarial,

de que ha operado a favor de nuestro cliente dicha figura. Misma que se podrá
encontrar en el anexo.
Marco Teórico
INVESTIGACION.
Afirmativa Ficta.
En la Biblia Jesucristo lo instituyó, o sea hace 2000 años: Pedid y se os dará, buscad y
hallaréis, llamad y se os abrirá. (Mateo 7: 7-11).
El derecho de petición no fue una creación del liberalismo ya que antiguamente un

súbdito podía hacer peticiones al rey.
La petición es un derecho que aparece como humano después de la II Guerra Mundial

con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 Artículo 10, y en la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Artículo XXIV.
En Honduras se encuentra en la Constitución de 1873 Artículo 109, 1880 Artículo 9 No

6, 1894 Artículo 63, 1894 Artículo 63, 1965 Artículo 90 y 11 de enero de 1982 decreto
N° 131 Artículo 80. Que continua vigente en la actualidad.
Según nuestro Código Procesal Civil la petición la puede hacer una sola persona o en
grupo, artículos 59, 68. En Cuanto a demanda tengo que cumplir con los requisitos de
petición. Artículo 424 y 458 N°2.
En materia administrativa todo procedimiento administrativo comienza con una

solicitud a instancia de parte interesada Artículos 55, 60 letra b, 61 ch Ley de
Procedimiento Administrativo. También puedo ampliar mi petición. Artículo 67.
Nuestra Constitución de la República nos lo garantiza: Toda persona o asociación de

personas tiene el derecho de presentar peticiones a las autoridades, ya sea por motivos
de interés particular o general y de obtener pronta respuesta en el plazo legal. Artículo
80.
La afirmativa ficta: es una figura del derecho administrativo y no del penal y civil,
donde las solicitudes que se dirijan a la administración pública, si no se contestan en el
plazo legal, se consideran aceptadas. La figura novedosa para nuestra legislación, la
tenemos en el Artículo 29 de la Ley de Procedimiento Administrativo: Es la decisión
normativa de carácter administrativo, por la cual todas las peticiones por escrito de los
ciudadanos, usuarios, empresas o entidades que se hagan a la autoridad pública, si no se
contestan en el plazo que marca la ley o las disposiciones administrativas, se consideran
aceptadas.
Las Secretarías de Estado, organismos descentralizados, deberán emitir resoluciones

que pongan fin al procedimiento administrativo correspondiente, en los términos
previstos por los ordenamientos jurídicos; y solo que estos no contemplen un término
específico, deberán resolverse en cuarenta (40) días hábiles, contados a partir de la
presentación de la solicitud. En estos casos, si la autoridad competente no emite su
resolución, dentro de los plazos establecidos, habiendo el peticionario cumplido los
requisitos que prescriben las normas aplicables, se entenderá que la resolución es en un
sentido afirmativo y que ha operado la afirmativa ficta, en todo lo que le favorezca. Los
daños que el silencio o la omisión irrogaren al Estado correrán a cuenta del funcionario
negligente. Este procedimiento se aplicará a todos los que se ventilen en la
administración pública.
Hoy eso de que es aplicable a todo procedimiento administrativo ha cambiado. No cabe

en el indulto artículos 15, 21, 29, ni en la licencia del transporte según el Artículo 28,
reformado de la Ley del Transporte. En materia tributaria más bien opera el silencio
como una resolución negativa según el artículo 86 numeral 5 del Código Tributario. En
materia de protección al consumidor sí opera artículo 56 Ley de Protección al
Consumidor.
Según sentencia de la Corte Suprema de Justicia, la afirmativa ficta no es título de

ejecución, por lo tanto, hay que agotar la reclamación administrativa previa. Hay otra
sentencia que indica que en una solicitud de “afirmativa ficta” hay que cumplir con
todos los requisitos de una solicitud administrativa contenidos en los artículos 60, 61, 62
y 68 de la Ley de Procedimiento Administrativo. No cabe la afirmativa ficta en

cuestiones territoriales, por ejemplo, pedir como mía la isla de Roatán.
LEYES CON LAS QUE SE DIRIGE
Ley de simplificacion administrativa

Ley de procedimiento administrativo
Ley general de adminitracion publica
Ley de adminitracion publica
Ley de lo contencioso administrativo
Estas leyes son parte y regulan tanto como el silencio positivo y negativo en cuanto a
una afirmativa ficta o negativa ficta.
Silencio administrativo positivo y negativo.
Dentro del derecho administrativo, existen las figuras jurídicas que se conocen

comúnmente como afirmativa o negativa ficta. Hablar de silencio administrativo es
hacer referencia a que doctrina según las cual, el legislador le da un valor concreto a la
inactividad, inercia o pasividad de la administración frente de un particular.
Termino para dar inicio a la afirmativa ficta
El termino para solicitar el inicio del procedimiento de certificación de la afirmativa

ficta establece que cuanto el interesado presuma que se a operado a favor de esta figura
administrativa deberá solicitar, para la plena eficacia del acto en un termino de 10 días
hábiles, la certificación de que a configurado este acto o resolución ficta.
Requisitos
Presentación de un derecho de petición debidamente aparejada

Que transcurra el plazo legal
Que efectivamente no se dé respuesta
Si se cumplen estos requisitos opera el silencio administrativo
CLASES
Positivo: en casos especiales. Tratando del derecho de petición, termino de los días para
dar respuesta, debe entregar respuesta al peticionario, tiene 10 días para argumentar a
favor o en contra.
Si durante la ejecución de un contrato, termino de 3 meses opera el silencio

administrativo positivo.
Si el peticionario presenta un derecho de petición
Renuncia al cargo en la administración el plazo es de 30 días, si no se tiene respuesta

opera el positivo.
El silencio administrativo debe probarse, positivo es de beneficio para la persona que ha
presentado una petición y no se le ha dado respuesta, se debe probar con escritura
pública, notario, declaración juramentada en la que conste que se ha dado los requisitos
se eleva a escritura.
Si la entidad no concede la petición

Ficto nace de una presunción legal
Los actos ilegales no atan al juez.
Cuando un acto viola la ley procede la revocación directa
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SECCION SEGUNDA
ACTOS TACITOS Y PRESUNTOS
Artículo 28. En los casos previstos por la Ley, el comportamiento de la Administración

Pública, que sea unívoco e incompatible con una voluntad distinta, producirá los
mismos efectos de una resolución expresa.
Artículo 29. Afirmativa Ficta. Es la decisión normativa de carácter administrativo por

la cual todas las peticiones por escrito de los ciudadanos, usuarios, empresas o entidades
que se hagan a la autoridad pública si no se contestan en el plazo que marca la Ley o las
disposiciones administrativas se consideren aceptadas.
Las secretarias de Estado, organismos descentralizados y desconcentrados, deberán

emitir resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo correspondiente, en
los términos previstos por los ordenamientos jurídicos; y solo que estos no contemplen
un término específico, deberán resolverse en cuarenta días hábiles contados a partir de
la presentación de la solicitud.
En estos casos, si la autoridad competente no emite su resolución, dentro de los plazos

establecidos habiendo el peticionario cumplido los requisitos que prescriben las normas
aplicables, se extenderá que la resolución es en un sentido afirmativo y que ha operado
la AFIRMATIVA FICTA, en todo lo que lo favorezca. Los daños que el silencio o la
omisión irrogaren el Estado, correrán a cuenta del funcionario negligente. Este
procedimiento se aplicará a todos que ventilen en la Administración Pública.
ARTICULO 29-A. Cuando por el silencio de la autoridad en términos señalados en el

Artículo anterior, el interesado presuma que ha operado en su favor la AFIRMATIVA
FICTA, deberá de solicitar para la plena eficacia el acto presunto, en un término de
hasta ocho días hábiles la certificación de que ha operado en su favor la Afirmativa
Ficta. La certificación que se expida hará una relación sucinta de la solicitud presentada
y del procedimiento seguido, de la fecha de iniciación y del vencimiento del plazo con
que contó la autoridad competente para dictar su relación y la manifestación de que ha
operado la AFIRMATIVA FICTA, producirá todos los efectos legales de la resolución
favorable que se pidió; y es deber de todas las personas y autoridades de reconocerlas
así.
ARTICULO 29-B. Si la certificación no fuese emitida en el plazo que señala en el

artículo anterior, la Afirmativa Ficta será eficaz; y se podrá acreditar mediante la
exhibición de la solicitud del trámite respectivo y la petición que se hizo de la
certificación ante el superior jerárquico, lo que hará constar mediante Acta Notarial. 1
Análisis personal de la investigación
Afirmativa ficta: es la figura mediante la cual, ante la falta de respuesta ya sea de una
autoridad o de una persona, se entiende que se está aceptando la pretensión solicitada.
La afirmativa ficta es algo que debe ser determinado de forma específica en la ley es
decir que no es una presunción si no que dicha afirmativa debe estar debidamente
prevista en la ley ante la ausencia de respuesta, o por defecto ante de la falta de una
respuesta formal.
Casos de la afirmativa ficta: sucede en la rebeldía de los procesos judiciales sobre todo
en los de estricto derecho como en materia mercantil donde la falta de contestación de
una demanda en tiempo y forma puede hacer que esta figura se materialice y en
consecuencia se considere que se está aceptando las pretensiones y hechos de una
demanda no contestada aunque se usa más comúnmente y con más aplicaciones en
materia administrativa donde una solicitud ante una autoridad su respuesta puede llegar
a configurar dicha afirmativa ficta siempre y cuando esté debidamente determinada en
la ley como respuesta ante la falta de contestación porque de lo contrario se configura
como negativa ficta esto dependerá mucho de la ley.
Ejemplo: podemos decir que un cliente llega al despacho pidiendo ayuda ya que este
realizo un trámite para una licencia de funcionamiento en la ciudad de Tegucigalpa con
efectos para iniciar en un negocio de Bar, pero lleva más de 2 meses y la autoridad no le
brinda respuestas algunas.
Para esto tenemos que buscar la ley que regula los establecimientos mercantiles si ahí
encuentra que la autoridad tiene un plazo para contestar una solicitud y que a la falta de
respuesta, se realizara una afirmativa ficta y aunque legalmente se entiende que la
autoridad ya respondió que si autoriza el negocio que nuestro cliente está tratando de
iniciar debemos de comenzar un proceso ante el tribunal de justicia administrativa para
efectos de que esta se declare en una resolución y se obligue a la autoridad a expedir el
recibo de derechos así mimo la licencia de funcionamiento correspondiente.
De esta forma usamos la afirmativa ficta prevista en la ley para poder obtener de la
autoridad no solo la respuesta favorable si no que de igual forma la licencia que permita
una persona ejercer un giro comercial.
CONCLUSION
A manera de conclusión se comprende que hay afirmativa ficta cuando da pie el silencio
de la autoridad a una respuesta que afirme la petición, se puede decir cuando la
autoridad la no responde en su tiempo determinado ósea cuando la autoridad después de
un tiempo señalado por la ley no confirmo ni dio respuesta a la petición se procederá a
la afirmativa ficta pero siempre cumpliendo lo establecido en la ley. Para poder obtener
de la autoridad no solo la respuesta favorable si no que de igual forma comenzar un
proceso ante el tribunal de justicia administrativa para efectos de que esta se declare en
una resolución y se obligue a la autoridad correspondiente.
Referencia bibliográfica
https://www.latribuna.hn/2020/01/16/la-afirmativa-ficta/
ley de procedimiento administrativo.pdf
http://alferez42.blogspot.com/2012/10/afirmativa-ficta.html
Leer Anexos
Anexos
AFIRMATIVA FICTA
SE SOLICITA EL RESTABLECIMIENTO DE LA ENERGIA ELECTRICA Y LOS

MATERIALES PARA EL PROYECTO. - SE ACOMPAÑAN DOCUMENTOS. -
TRAMITE.
SEÑOR: GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA

ELECTRICA (ENEE)
Yo, Juan José Guerra Reyes Mayor de edad, soltero, hondureño, de este domicilio,
Abogado e inscrita en el Colegio de Abogados de Honduras con el número 00402, con
Despacho Legal ubicado en Barrio Independencia, Avenida José Cecilio del Valle,
Edificio Calix, local número cinco, con teléfono número 2443-2345, correo electrónico:
[email protected], y accionando en mi calidad de Apoderado legal de la
señorita Xiomara Waleska Barahona Zúniga, quien es mayor de edad, soltera,
hondureña, comerciante, y de este domicilio, tal y como lo acredito con la Carta Poder
debidamente autenticada otorgada a mi favor, que acompaño al presente escrito, con
mi acostumbrado respeto comparezco SOLICITANTO SE RESTABLEZCA EN LA
VIVIENDA DE MI REPRESENTADA EL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA, ASI
COMO EL MATERIAL PARA DICHO PROYECTO, y para cuyo efecto me fundo en los
hechos y consideraciones legales siguientes:
HECHOS
UNICO: Resulta señor que en la vivienda de mi representada la señorita Xiomara

Waleska Barahona Zúniga, hace varios meses ha venido surgiendo un aumento excesivo
en el recibo de energía eléctrica, cuestión por la cual mi representada se ha visto en la
necesidad de presentarse en las oficinas de la CREE para que se le haga una aclaración al
respecto, aduciendo los empleados de dicha empresa que podía estar en malas
condiciones el contador de la vivienda y podrían estar fallando los cables por viejos u
otras circunstancias y debería de hacerse un cambio en el mismo. Luego mi
representada para poder solucionar el problema se presentó ante esta empresa nacional
de energía eléctrica solicitando el permiso correspondiente para poder hacer un cambio
de contador en su vivienda, y el mismo fue autorizado verbalmente por el Ing. Juan
Cano, el cual le dijo a mi representada que era mejor hacer un cambio de la cablería
completa de la vivienda y también el contador para luego no presentarse ningún
problema, y ella procedió a realizar el pago correspondiente en las oficinas de esta
institución. Se comenzaron los trabajos el día 11 de Abril del año en curso, pero este no
se han logrado culminar hasta la fecha según esta institución por haber un saldo
pendiente que adeuda mi representada, lo cual es totalmente falso, ya que la señorita
Xiomara Waleska Barahona Zúniga , realizo el pago correspondiente en estas oficinas
para dicha reparación y no adeuda ninguna cantidad, y ha pagado puntualmente sus
recibos excesivos de servicio de energía eléctrica, lo cual acredito mediante los
documentos que se acompañan a este escrito, haciendo la aclaración de que ella ha
cancelado hasta el mes de Abril cuando comenzaron a realizarse los trabajos de
reparación, y desde esa fecha ha permanecido sin energía eléctrica y por tanto no
adeuda nada a esta empresa.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Sirven de fundamentos a la presente solicitud los siguientes: artículos 1, 80, 82 y 90 de

La Constitución de la Republica; 1, 2, 3, 4,6, 29 A Y B de la Ley de Simplificación
administrativa y demás aplicables.
PETICION
Al señor Gerente muy respetuosamente PIDO:
1. Admitir la presente solicitud con los documentos acompañados y se ordene el trámite

legal respectivo, que se proceda al restablecimiento de la energía eléctrica y a
proporcionar los materiales para dicho proyecto en la vivienda de mi representada.
2. Se extienda Certificación de lo actuado y resuelto.
La Ceiba Atlántida 09 de septiembre del 2022
ABOGADO

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JUAN JOSE GUERRA REYES 202001901

SEPTIEMBRE 09 DEL 2022

CAMPUS TEGUCIGALPA M, D, C. VISERECTORIA DE EDUCACION A DISTANCIA

En el presente informe se explicará el concepto y el trámite a seguir para que opere a

A continuación, les presento esta investigación y análisis del procedimiento en cuando a

Dar una breve explicación y definición de que es la Afirmativa Ficta y como

OBJETIVOS ESPEC IFICOS

Establecer un concepto de Afirmativa Ficta

Enumerar los requisitos para interponer una solicitud

Explicar cuál es el trámite a seguir para obtener la Certificación o Acta Notarial,

El derecho de petición no fue una creación del liberalismo ya que antiguamente un

La petición es un derecho que aparece como humano después de la II Guerra Mundial

En Honduras se encuentra en la Constitución de 1873 Artículo 109, 1880 Artículo 9 No

En materia administrativa todo procedimiento administrativo comienza con una

Nuestra Constitución de la República nos lo garantiza: Toda persona o asociación de

Las Secretarías de Estado, organismos descentralizados, deberán emitir resoluciones

Hoy eso de que es aplicable a todo procedimiento administrativo ha cambiado. No cabe

Según sentencia de la Corte Suprema de Justicia, la afirmativa ficta no es título de

y 68 de la Ley de Procedimiento Administrativo. No cabe la afirmativa ficta en

LEYES CON LAS QUE SE DIRIGE

Ley de simplificacion administrativa

Silencio administrativo positivo y negativo.

Dentro del derecho administrativo, existen las figuras jurídicas que se conocen

Termino para dar inicio a la afirmativa ficta

El termino para solicitar el inicio del procedimiento de certificación de la afirmativa

Presentación de un derecho de petición debidamente aparejada

Si durante la ejecución de un contrato, termino de 3 meses opera el silencio

Si el peticionario presenta un derecho de petición

Renuncia al cargo en la administración el plazo es de 30 días, si no se tiene respuesta

Si la entidad no concede la petición

Los actos ilegales no atan al juez.

Cuando un acto viola la ley procede la revocación directa

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Artículo 29. Afirmativa Ficta. Es la decisión normativa de carácter administrativo por

Las secretarias de Estado, organismos descentralizados y desconcentrados, deberán

En estos casos, si la autoridad competente no emite su resolución, dentro de los plazos

ARTICULO 29-A. Cuando por el silencio de la autoridad en términos señalados en el

ARTICULO 29-B. Si la certificación no fuese emitida en el plazo que señala en el

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SE SOLICITA EL RESTABLECIMIENTO DE LA ENERGIA ELECTRICA Y LOS

SEÑOR: GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA

UNICO: Resulta señor que en la vivienda de mi representada la señorita Xiomara

Sirven de fundamentos a la presente solicitud los siguientes: artículos 1, 80, 82 y 90 de

1. Admitir la presente solicitud con los documentos acompañados y se ordene el trámite

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