Radicado: D 2022070005365

Fecha: 02/09/2022

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DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
GOBERNACIÓN

DECRETO

POR EL CUAL SE DECLARA UNA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA EN

EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA en uso de sus

facultades Constitucionales y legales, en especial, las conferidas por la Ley 1523 de
2012, el Decreto departamental 2049 de 2012, y

CONSIDERANDO

Que de conformidad con el artículo 2 de la Constitución Política, son fines

esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y
en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la
independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacífica y la vigencia de un orden justo.

Que las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del
Estado y de los particulares.

Que de conformidad con el artículo 305 de la Constitución Política, es atribución del

Gobernador dirigir y coordinar la acción administrativa del Departamento y actuar
en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de
conformidad con la Constitución y la Ley.

Que de conformidad con el artículo 209 de la Constitución Política, la función

administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la
desconcentración de funciones.

Que de acuerdo al artículo 1 de la Ley 1523 de 2012, la gestión del riesgo se

constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar
la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto,
está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la
gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva
participación de la población.

ABETANCURTL
 DECRETO No. HOJA NÚMERO 2 ,

"POR EL CUAL SE DECLARA UNA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DEPARTAMENTO DE

ANTIOQUIA"

Que el articulo 4 numeral 25 de la Ley 1523 de 2012, define el Riesgo de desastres

de la siguiente manera: “Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que
pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-
natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo
específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos
expuestos: por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de
la amenaza y la vulnerabilidad”.

Que el artículo 2 de la Ley 1523 de 2012, reza que; “La gestión del riesgo es
responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio
colombiano”.

Que la Ley 1523 de 2012 en su artículo 3 consagra los principios que enmarcan la
Gestión del Riesgo de Desastres, encontrando especial relevancia en los siguientes:

- Principio participativo: Es deber de las autoridades y Entidades del Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, reconocer, facilitar y promover la
organización y participación de comunidades étnicas, asociaciones cívicas,
comunitarias, vecinales, benéficas, de voluntariado y de utilidad común. Es deber
de todas las personas hacer parta del proceso de gestión del riesgo de su
comunidad.

- Principio de oportuna información: el cual hace relación a que es obligación de

las autoridades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
mantener debidamente informadas a todas las personas naturales y jurídicas
sobre; Posibilidades de riesgo, gestión de desastres, acciones de rehabilitación
y construcción, así como también sobre las donaciones recibidas, las donaciones
administradas y las donaciones entregadas.

- Principio de precaución: Cuando exista la posibilidad de daños graves o

irreversibles a las vidas, a los bienes y derechos de las personas, a las
instituciones y a los ecosistemas como resultado de la materialización del riesgo
en desastre, las autoridades y los particulares aplicarán el principio de precaución
en virtud del cual la falta de certeza científica absoluta no será óbice para adoptar
medidas encaminadas a prevenir, mitigar la situación de riesgo.

Que los gobernadores y los alcaldes son conductores del Sistema Nacional en su
nivel territorial y están investidos con las competencias necesarias para conservar
la seguridad, la tranquilidad y la salubridad en el ámbito de su jurisdicción, acorde
con lo establecido en el artículo 12 de la ley 1523 de 2012.

Que el parágrafo 2 del artículo 13 de la Ley 1523 de 2012, expresa que los
gobernadores y la administración departamental son la instancia de coordinación de
los municipios que existen en su territorio. En consecuencia, frente a esta calamidad
pública, el departamento de Antioquia está a cargo de las competencias de
coordinación, concurrencia y subsidiaridad positiva respecto de los municipios del
departamento.

ABETANCURTL
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DECRETO No. HOJA NÚMERO 3

“POR EL CUAL SE DECLARA UNA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DEPARTAMENTO DE

ANTIOQUIA"

Que el Decreto Departamental 2049 del 2012, actualizado por el Decreto

2021070000777 del 16 de febrero de 2021, creó el Consejo Departamental para la
Gestión del Riesgo de Desastres como la instancia superior de coordinación,
asesoría, planeación y seguimiento, destinados a garantizar la efectividad y
articulación de los procesos de conocimiento del riesgo, de reducción del riesgo, de
manejo de desastres y calamidad pública.

Que mediante Circular N° 2022090000259 de agosto de 2022 dirigida a los

integrantes del Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres -
CDGRD-, alcaldes municipales y coordinadores de Consejos municipales para la
Gestión del Riesgo de Desastres -CMGRD- , que tiene por asunto: Alistamiento
para conocer, reducir y responder a la segunda temporada de lluvias del año 2022
con incidencia del fenómeno de La Niña, el director del DAGRAN presenta aspectos
fundamentales de las predicciones climáticas actuales, y lineamientos y
recomendaciones para gestionar adecuadamente el riesgo asociado a los
fenómenos amenazantes que se puedan derivar de la temporada de lluvias del
segundo semestre en curso, la cual se encuentra exacerbada por el fenómeno de
La Niña.

Que de acuerdo con la predicción climática del IDEAM, durante el segundo

semestre del 2022 continuarán las condiciones del fenómeno de La Niña, fase
negativa fenómeno El Niño-Oscilación del Sur (ENOS), indicándonos unas
condiciones más intensas para la segunda temporada de lluvias que en conjunto
con la temporada de huracanes del océano Atlántico puede aumentar la frecuencia
de eventos extremos de precipitación que desencadene inundaciones, crecientes
súbitas o avenidas torrenciales, ante lo cual se esperan lluvias por encima del
promedio o climatología, es decir por encima de lo normal para el mes de septiembre
en todas las subregiones del departamento.

Que dentro del departamento de Antioquia se identifica el siguiente escenario de

riesgo asociado con la temporada de más lluvia: Daños en las personas (fallecidos,
heridos y desaparecidos), viviendas y enseres domésticos, establecimientos de
comercio, cultivos y ganados, carreteras e infraestructura vial, edificaciones
escolares y de servicios de salud e infraestructura de servicios públicos sobre todo
sistemas de acueducto, más la pérdida derivada en los diferentes sectores
económicos por la afectación a la movilidad principalmente. Estos daños se pueden
presentar principalmente a causa de movimientos en masa, avenidas torrenciales,
inundaciones por desbordamiento de cauces, inundaciones en llanuras
periódicamente inundables, vendavales y rayos y tormentas eléctricas.

Que en los eventos de lluvias recurrentes correspondientes a los años 2020 a 2022
en el departamento de Antioquia, encontramos lo siguiente; 612 movimientos en
masa, 183 vendavales, 245 inundaciones, 84 avenidas torrenciales y 83 crecientes
súbitas, que arrojaron como resultado 592.866 personas afectadas, 22.736
viviendas afectadas y 117 personas fallecidas.

ABETANCURTL
 DECRETO No. HOJA NÚMERO 4

■‘POR EL CUAL SE DECLARA UNA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DEPARTAMENTO DE

ANTIOQUIA"

Que en el departamento de Antioquia, asociadas a la temporada de lluvias de los

años 2020 a agosto de 2021 los respectivos alcaldes municipales expidieron 39
calamidades en 35 municipios y en la actualidad se encuentran vigentes 51
calamidades en 45 municipios.

Que la Ley 1523 de 2012 define en el artículo 58 la Calamidad pública como el

resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos
naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias
de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o
pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una
alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de
funcionamiento de la población, en el respectivo territorio, que exige al distrito,
municipio, o departamento ejecutar acciones de respuesta, rehabilitación y
reconstrucción, y en el artículo 59 trae como criterios para la declaratoria de
calamidad pública, según sea el caso, los siguientes:

1. Los bienes jurídicos de las personas en peligro o que han sufrido daños. Entre
los bienes jurídicos protegidos se cuentan la vida, la integridad personal, la
subsistencia digna, la salud, la vivienda, la familia, los bienes patrimoniales
esenciales y los derechos fundamentales económicos y sociales de las
personas.
2. Los bienes jurídicos de la colectividad y las instituciones en peligro o que han
sufrido daños. Entre los bienes jurídicos así protegidos se cuentan el orden
público material, social, económico y ambiental, la vigencia de las instituciones,
políticas y administrativas, la prestación de los servicios públicos esenciales, la
integridad de las redes vitales y la infraestructura básica.
3. El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio existente y para
generar nuevos riesgos y desastres.
4. La tendencia de la emergencia a modificarse, agravarse, reproducirse en otros
territorios y poblaciones o a perpetuarse.
5. La capacidad o incapacidad de las autoridades de cada orden para afrontar las
condiciones de la emergencia.
6. El elemento temporal que agregue premura y urgencia a la necesidad de
respuesta.
7. La inminencia de desastre o calamidad pública con el debido sustento táctico.

Que en reunión del Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres
del departamento de Antioquia del día 01 de septiembre de 2022, se recomendó la
Declaratoria de calamidad pública en el Departamento con ocasión de la segunda
temporada de lluvias del año 2022 con incidencia del fenómeno de La Niña, acorde
a lo preceptuado en el artículo 57 de la Ley 1523 de 2012 que establece lo siguiente:

“Declaratoria de situación de calamidad pública. Los gobernadores y alcaldes,

previo concepto favorable del Consejo Departamental, Distrital o Municipal de
Gestión del Riesgo, podrán declararla (sic) situación de calamidad pública en su
respectiva jurisdicción. Las declaratorias de la situación de calamidad pública se

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 DECRETO No. HOJA NÚMERO 5

“POR EL CUAL SE DECLARA UNA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DEPARTAMENTO DE

ANTIOQUIA"

producirán y aplicarán, en lo pertinente, de conformidad con las reglas de la

declaratoria de la situación de desastre”.

Que con ocasión de la declaratoria de calamidad pública, se realizará el respectivo

Plan de acción reglamentado en el artículo 61 de la Ley 1523 en el que se plantearán
e implementaran estrategias de respuesta tendientes a conjurar la situación de
riesgo existente.

Que en toda situación de desastres o de calamidad pública, como la que está

aconteciendo con ocasión de la segunda temporada de lluvias del año 2022 con
incidencia del fenómeno de La Niña, el interés público o social prevalecerá sobre el
interés particular.

Que en observancia de la normatividad vigente y la situación de afectación en la

población antioqueña con ocasión de la segunda temporada de lluvias, el Consejo
Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres recomendó de manera
unánime, decretar la calamidad pública en el departamento de Antioquia.

En mérito de lo anterior expuesto,

DECRETA:

ARTÍCULO 1°. Declarar la situación de Calamidad Pública en el departamento de

Antioquia, por el término de hasta seis (6) meses, con ocasión de lo expresado en
la parte motiva del presente decreto.

ARTÍCULO 2°. Como consecuencia de la declaratoria que se profiere, se dará

aplicación y utilización de las prescripciones legales señaladas en los artículos 65,
66, 67, y 80 de la Ley 1523 de 2012, entre otras.

ARTÍCULO 3°. Disponer en aplicación de lo señalado en el artículo 61 de la Ley

1523 de 2012, a través del Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de
Desastres y en coordinación con el Departamento Administrativo de Gestión del
Riesgo de Desastres-DAGRAN, se elabore y adopte el Plan de Acción Específico
para la Recuperación que incluya las actividades para el manejo de las áreas en
condición de riesgo y/o afectadas, así como gestiones tendientes a superar
situaciones asociadas a los eventos generados por la condición de lluvia.

ARTÍCULO 4°. El seguimiento y control al Plan de Acción Específico para la

Recuperación estará a cargo del DAGRAN.

ARTÍCULO 5°. Hace parte integral del presente Decreto, el acta 02 de septiembre
01 de 2022 de reunión del Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de
Desastres —CDGRD- y todos los documentos aprobados en dicha sesión.

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 DECRETO No. HOJA NÚMERO 6

"POR EL CUAL SE DECLARA UNA SITUACIÓN DE CALAMIDAD PÚBLICA EN EL DEPARTAMENTO DE

ANTIOQUIA"

ARTÍCULO 6°. El presente acto se podrá prorrogar o modificar siempre que sea
necesario para establecer medidas que sean más eficaces para la atención de
respuesta, rehabilitación y reconstrucción o nuevos hechos se presenten con
posteridad a su promulgación, previo concepto favorable del Consejo
Departamental de Gestión de Riesgo de Desastres.

ARTÍCULO 7°. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Medellín a los

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JAIME EÑpiQUE GÓMEZ ZAPATA

Director de Departamento Administrativo de Gestión del Riesgo de Desastres
/ DAGRAN

/ NOMBRE FIRMA FECHA

Proyectó Adriana María B^ancur López - Profesional universitario DAGRAN
02/09/2022
• Diego Fer^iando Peña López- Director técnico de conocimiento y reducción del l.
riesgo- DAGRAN
• Alejandro Esteban Holguín Gallego- Director de manejo de desastres-
Revisó
DAGRAN 02/09/2022
• Carlos Eduardo Celis Calvache- Director Asesoría Legal y de Control

Aprobó David Andrés Ospina Saldarriaga - Subsecretario Jurídico.

Q2IG3I2Q22
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el documento y lo encontramos ajustado a las normas y disposiciones legales
vigentes y por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para firma.

ABETANCURTL