Solicitud MINJUS (PAE) - Flor de Ucayali

Lima, 2 de julio de 2021
Señor
Daniel Sánchez Velásquez
Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Lima, Perú
Presente. -
Asunto: Solicitamos la activación del Procedimiento de Alerta Temprana del Mecanismo

Intersectorial para la protección de las personas defensoras de derechos humanos
1. PETITORIO
De conformidad con lo establecido en los puntos 16 y 17 del Mecanismo Intersectorial

para la protección de las personas defensoras de derechos humanos en el Perú,
contenido en el Decreto Supremo N.° 004-2021-JUS, le solicitamos activar el
Procedimiento de Alerta Temprana en favor de los líderes del pueblo indígena shipibo-
conibo Clever Guimaraes Cayamano, Frank Tanchiva Guimaraes e Hicler
Rodríguez Guimaraes, así como la totalidad de miembros de la Comunidad Nativa de
Flor de Ucayali.
En tal sentido, requerimos a su despacho con urgencia la adopción de las siguientes

acciones de protección y urgentes de protección para garantizar inmediatamente la vida e
integridad de los beneficiarios:
i. Elaborar un esquema de seguridad y protección a favor de los beneficiarios,

coordinado y aprobado por ellos mismos, el cual debe incluir patrullajes y
brindarles seguridad policial de forma permanente en su domicilio en la
Comunidad Nativa de Flor de Ucayali, así como en todos los viajes de trabajo que
los beneficiarios realicen dentro del territorio nacional.
ii. Brindar reconocimiento público a los beneficiarios por parte de los titulares de los
sectores de Justicia, Interior, Ambiente, Desarrollo Agrario y Riego, Cultura,
Relaciones Exteriores, Mujer y Poblaciones Vulnerables y Energía y Minas, así
como visitarlos en su domicilio en la Comunidad Nativa de Flor de Ucayali.
iii. Realizar supervisiones ambientales e interponer las acciones penales y

administrativas correspondientes contra los responsables de daños contra el medio
ambiente y los recursos naturales, debiendo para ello incluirse a representantes de
todos los sectores involucrados, en particular, al Proyecto Especial CORAH, la
Procuraduría Pública Especializada en Materia Ambiental, la Procuraduría
Pública Especializada en Delitos de Tráfico Ilícito de Drogas y la Procuraduría
Pública Especializada en Delitos de Crimen Organizado. Asimismo, solicitamos
que los procuradores públicos realicen su trabajo en estrecha coordinación con los
beneficiarios y las demás autoridades de las organizaciones representativas de los
pueblos indígenas de la región, y de forma diligente desde el inicio hasta el
término de las investigaciones que tuvieran lugar.
iv. Las demás que su despacho considere pertinentes y culturalmente idóneas.
2. IDENTIFICACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS
Son beneficiarios de la presente solicitud:
Nombre y cargo Clever Guimaraes Cayamano, presidente de la Comunidad

Nativa de Flor de Ucayali
Número de DNI 48930050
Domicilio Comunidad Nativa de Flor de Ucayali (Masisea, Coronel Portillo,

Ucayali)
Teléfono celular 964208257
Nombre y cargo Frank Tanchiva Guimaraes, vicepresidente de la Comunidad

Nativa de Flor de Ucayali

Ucayali)
Nombre y cargo Hicler Rodríguez Guimaraes, expresidente y dirigente de la

Comunidad Nativa de Flor de Ucayali

Ucayali)
Teléfono celular 988799754
Nombre La totalidad de miembros de la Comunidad Nativa de Flor de

Ucayali

Ucayali)
3. FUNDAMENTOS DE HECHO
La Comunidad Nativa de Flor de Ucayali es una comunidad indígena. Está ubicada en la

región de Ucayali, en el distrito de Masisea y provincia de Coronel Portillo, sobre la
cuenca del río Utiquinía. Pertenece al pueblo shipibo-conibo, de la familia lingüística
pano. Es habitada, aproximadamente, por 400 personas distribuidas en 70 familias. Son
el conjunto de ellos y ellas, precisamente, a quienes proponemos como beneficiarios de
la presente solicitud.
La comunidad es propietaria formal de su territorio ancestral, el mismo que se extiende

sobre una superficie cercana a las 21,000 hectáreas, inscritas en la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos. A nivel de organización política, está afiliada a la
Federación de Comunidades Nativas de Ucayali y Afluentes (FECONAU), parte de la
organización nacional de AIDESEP. Su actual presidente es el apu Clever Guimaraes
Cayamano.
Como es de conocimiento público, Flor de Ucayali viene siendo acosada por el
narcotráfico desde hace ya un largo tiempo. Al respecto, sus autoridades han alertado en
más de una ocasión sobre la presencia de invasores que deforestan grandes extensiones
de bosques para la instalación de cultivos de hoja de coca, pozas de maceración e incluso
pistas de aterrizaje clandestinas. Los productos son destinados al mercado de drogas
ilícitas.
Imagen 1: Avance de la deforestación en la comunidad de Flor de Ucayali
Fuente: GERFFS
La relación entre los miembros de la comunidad y los invasores es hostil. Son repetidas
las ocasiones en que las autoridades de Flor de Ucayali han impedido el ingreso de nuevos
foráneos, recriminado por su presencia o decomisado sus herramientas de trabajo. Sin
embargo, la presión que los invasores ejercen es cada vez mayor y la situación de alerta
se hace también más grave.
Así lo evidencian los siguientes reportajes periodísticos disponibles en la Internet:
− Narcotraficantes y taladores causan zozobra en Flor de Ucayali (Servindi, 19 de

septiembre de 2020): https://www.servindi.org/actualidad-
noticias/18/09/2020/comunidad-shipiba-denuncia-amenazas-de-narcotraficantes-
y-taladores
− Defensores indígenas de los bosques piden protección al Estado peruano en
medio del incremento de la tala ilegal, la producción de narcóticos y las
amenazas (Forest Peoples Programme, 21 de septiembre de 2020):
https://www.forestpeoples.org/es/defensores-indigenas-peru-piden-proteccion-
incremento-tala-ilegal-narcoticos-amenazas
− Perú: pistas de aterrizaje clandestinas y cultivos ilegales invaden comunidades
nativas de Ucayali (Mongabay Latam, 25 de marzo de 2021): https://mongabay-
latam.lamula.pe/2021/03/25/peru-pistas-de-aterrizaje-clandestinas-y-cultivos-
ilegales-invaden-comunidades-nativas-de-ucayali/mongabaylatam/
La siguiente es una lista de hechos que demuestran las amenazas que han venido
recibiendo los miembros de la comunidad, contenidas en los reportajes ya citados:
La ola creciente de amenazas se inició el 18 de junio de 2020 cuando los

integrantes del comité encontraron a taladores dentro de su territorio. Al ver este
delito que daña a la naturaleza, los shipibo decidieron decomisar la madera.
Esta decisión provocó que Saúl Martínez, presidente del comité de vigilancia
comunitaria, reciba amenazas de muerte que hasta hoy no se detienen.
Otro delito ambiental ocurrió entre el 10 al 16 de agosto cuando los miembros de

la comunidad, junto a representantes del Ministerio de Agricultura y Riego,
realizaban el linderamiento de toda la comunidad.
Durante esos días verificaron que 30 hectáreas fueron deforestadas para la

siembra ilegal de coca. Además, se encontraron con cocaleros que se negaban a
salir del territorio, pese a que cuenta con título de propiedad comunal.
Los hechos descritos motivaron que, en noviembre de 2019, el entonces presidente de la

comunidad Hicler Rodríguez Guimaraes interponga una denuncia penal contra los que
resulten responsables por la comisión del delito contra los bosques y otras formaciones
boscosas, que tipifica el Código Penal en su artículo 310. El caso, asumido por la Primera
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Materia Ambiental de Ucayali, fue
archivado al no haberse individualizado a los sujetos imputados durante las
investigaciones. Esta decisión fue apelada por la comunidad a través de un recurso de
queja de derecho. Sin embargo, la Segunda Fiscalía Superior Penal de Ucayali confirmó
el sobreseimiento de la causa el pasado 4 de enero de 2021 (Anexo 1-A). El Ministerio
Público tardó casi cuatro meses en notificar al beneficiario Rodríguez Guimaraes con la
disposición fiscal de archivo.
Es decir, se trata de un caso que al día de hoy permanece en la más completa impunidad.
Aunque ya nadie duda de la comisión del delito –incluso es posible evidenciar el
incremento de la deforestación en la zona a través del portal Geobosques del Ministerio
del Ambiente–, el Ministerio Público ha sido incapaz de identificar a sus responsables, a
pesar de que han transcurrido más de 20 meses desde la presentación formal de la
denuncia.
En este caso, además, la situación resulta alarmante por tratarse de una comunidad nativa
titulada, donde el Estado debería ser capaz de garantizar a la población su seguridad
jurídica sobre las tierras que poseen para que puedan vivir en paz y tranquilamente. La
presente solicitud, sin embargo, es una muestra clara de la fallida protección que le ha
brindado el Estado en su conjunto a Flor de Ucayali.
Precisamente, el escenario de riesgo contra los miembros de la comunidad continúa. El

día de ayer, 1 de julio de 2021, hubo un operativo de intervención por parte de la Marina
de Guerra del Perú, la Dirección Antidrogas de la Policía Nacional y las Fiscalías
Especializadas en Materia Ambiental en el territorio de Flor de Ucayali. Una vez allí, en
aplicación de la interdicción contra el tráfico ilícito de drogas, quemaron casas, cultivos
y destruyeron pozos de maceración de coca.
Un representante de la FECONAU, que por razones de seguridad optó por el anonimato,

ha declarado lo siguiente:
La comunidad y FECONAU veníamos planteando una intervención estratégica

multisectorial con presencia del estado en la zona, con proyectos productivos,
acciones y programas sociales y no únicamente una intervención policial y militar.
Fuentes confidenciales en la zona confirman que los narcotraficantes están
armándose para un posible ataque a la comunidad Flor de Ucayali.
La presente solicitud busca que se brinda protección urgente e inmediata a favor de los
beneficiarios; es decir, el conjunto de la población de Flor de Ucayali y empezando por
sus autoridades. Buscamos, de esta forma, corregir la forma de actuación errática con la
que se han venido conduciendo las autoridades del Ejecutivo, muestra de su actuación
como un Estado fragmentado y no unitario frente a las graves amenazas contra la vida e
integridad de su población. A estas alturas, no es posible realizar un megaoperativo contra
la criminalidad organizada sin tomar en cuenta las repercusiones que este puede tener en
la vida de la población. En particular, cuando la presencia del Estado en la zona es tan
efímera y deberá la comunidad la que conviva con las consecuencias. Urge, en
consecuencia, brindar atención a los beneficiarios a través de un esquema de seguridad y
protección que les permita aliviar situaciones de riesgo en el corto y mediano plazo.
4. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Los beneficiarios cumplen con los estándares internacionales que definen quiénes son
defensores de derechos humanos. Así, para la CIDH “son personas que promueven o
procuran de cualquier forma la realización de los derechos humanos y las libertades
fundamentales reconocidos a nivel nacional o internacional1”. Añade la CIDH:
que el criterio identificador de quien debe ser considerado defensora o defensor

de derechos humanos es la actividad desarrollada por la persona y no otros
factores como el recibir remuneración por su labor, o el pertenecer a una
organización civil o no2.
En el presente caso, los beneficiarios vienen dedicando su trabajo a la defensa de los

derechos humanos de los pueblos indígenas y la naturaleza. En concreto: a) mediante la
reivindicación de los derechos territoriales de la Comunidad Nativa de Flor de Ucayali;
b) mediante la lucha contra la deforestación ocasionada por la tala ilegal y el narcotráfico;
y c) mediante la reivindicación de los derechos culturales del pueblo shipibo-conibo. Así
lo demuestran, por ejemplo, sus declaraciones ante medios nacionales e internacionales,
así como su actuación en calidad de denunciantes en el proceso penal ya archivado contra
los responsables de la deforestación dentro de su territorio.
Se trata, en suma, de derechos humanos consagrados en la Constitución Política y otras

normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos (como el Convenio 169 de
la Organización Internacional del Trabajo y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, entre otras).
1
CIDH, Segundo informe sobre la situación de las defensoras y los defensores de derechos humanos en las
Américas, OEA/Ser.L/V/II. Doc 66, 31 de diciembre de 2011, párr. 12.
2
Ibidem.
POR TANTO:
Le solicitamos, señor viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia, que

se sirva a admitir la presente solicitud, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y declararla
prontamente fundada.
ANEXOS:
Ofrecemos, en calidad de medio probatorio, la copia de la Disposición N.° 003-2021-

2°FSPU-DFU-MP (Anexo 1-A).

Solicitud MINJUS (PAE) - Flor de Ucayali

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Solicitud MINJUS (PAE) - Flor de Ucayali

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Solicitud MINJUS (PAE) - Flor de Ucayali

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Lima, 2 de julio de 2021

Asunto: Solicitamos la activación del Procedimiento de Alerta Temprana del Mecanismo

De conformidad con lo establecido en los puntos 16 y 17 del Mecanismo Intersectorial

En tal sentido, requerimos a su despacho con urgencia la adopción de las siguientes

i. Elaborar un esquema de seguridad y protección a favor de los beneficiarios,

iii. Realizar supervisiones ambientales e interponer las acciones penales y

iv. Las demás que su despacho considere pertinentes y culturalmente idóneas.

2. IDENTIFICACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

Son beneficiarios de la presente solicitud:

Nombre y cargo Clever Guimaraes Cayamano, presidente de la Comunidad

Número de DNI 48930050

Domicilio Comunidad Nativa de Flor de Ucayali (Masisea, Coronel Portillo,

Teléfono celular 964208257

Nombre y cargo Frank Tanchiva Guimaraes, vicepresidente de la Comunidad

Número de DNI 62290100

Nombre y cargo Hicler Rodríguez Guimaraes, expresidente y dirigente de la

Número de DNI 44935054

Domicilio Comunidad Nativa de Flor de Ucayali (Masisea, Coronel Portillo,

Teléfono celular 988799754

Nombre La totalidad de miembros de la Comunidad Nativa de Flor de

Domicilio Comunidad Nativa de Flor de Ucayali (Masisea, Coronel Portillo,

La Comunidad Nativa de Flor de Ucayali es una comunidad indígena. Está ubicada en la

La comunidad es propietaria formal de su territorio ancestral, el mismo que se extiende

Imagen 1: Avance de la deforestación en la comunidad de Flor de Ucayali

Así lo evidencian los siguientes reportajes periodísticos disponibles en la Internet:

− Narcotraficantes y taladores causan zozobra en Flor de Ucayali (Servindi, 19 de

La ola creciente de amenazas se inició el 18 de junio de 2020 cuando los

Otro delito ambiental ocurrió entre el 10 al 16 de agosto cuando los miembros de

Durante esos días verificaron que 30 hectáreas fueron deforestadas para la

Los hechos descritos motivaron que, en noviembre de 2019, el entonces presidente de la

Precisamente, el escenario de riesgo contra los miembros de la comunidad continúa. El

Un representante de la FECONAU, que por razones de seguridad optó por el anonimato,

La comunidad y FECONAU veníamos planteando una intervención estratégica

que el criterio identificador de quien debe ser considerado defensora o defensor

En el presente caso, los beneficiarios vienen dedicando su trabajo a la defensa de los

Se trata, en suma, de derechos humanos consagrados en la Constitución Política y otras

Le solicitamos, señor viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia, que

Ofrecemos, en calidad de medio probatorio, la copia de la Disposición N.° 003-2021-

También podría gustarte