POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE FORMACION CONTINUA

II MACRO REGIÓN POLICIAL LAMBAYEQUE
REGIÓN POLICIAL LAMBAYEQUE

“TRABAJO INDIVIDUAL”

ASIGNATURA:
“PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN INTERINSTITUCIONAL MP-PNP”

DOCENTE:
COMANDANTE PNP JOSÉ LUIS DUEÑAS GONZALES.

PARTICIPANTE:
S1 PNP JUAN SAMAMÉ QUESQUÉN

CHICLAYO – PERÚ
2022
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ÍNDICE

ÍNDICE 02.

INTRODUCCIÓN. 03.

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 04.

A. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA.
04.
B. DELIMITACIÓN DE LOS OBJETIVOS. 07.
1. OBJETIVO GENERAL.
07.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
08.
C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA. 08.
D. LIMITACIONES. 08

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO DOCTRINARIO. 09.

A. BASES TEÓRICAS.
09.
DELITOS VIOLENTOS. 09.
CRIMEN ORGANIZADO. 09.
ROBO AGRAVADO. 13.
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD. 20.
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA - DELITOS DE
PELIGRO COMÚN. 24.
EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL. 26.

B. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS. 39.

CAPÍTULO III: ANÁLISIS. 42.

CAPITULO IV: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 45
A. CONCLUSIONES. 45.
B. RECOMENDACIONES. 47.
BIBLIOGRAFÍA. 48.
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INTRODUCCION.

Nos ha tocado desarrollar el tema: PREVENCIÓN DE ILICITOS PENALES EN

LAS VÍAS PÚBLICAS. Con este trabajo, pretendemos brindar alternativas desde la

óptica de las Acciones Policiales Operativas a cargo de la PNP. En el desarrollo de este

proyecto cumplimos con desarrollar los siguientes tópicos:

1. En el Capítulo I, realizamos la caracterización de la problemática,

planteando el objetivo general y objetivos específicos. A continuación, realizamos la

justificación, importancia, señalando finalmente las limitaciones existentes.

2. En el Capítulo II, precisamos los antecedentes, así como las bases

teóricas, con la base legal y la definición de términos básicos.

3. En el Capítulo III, desarrollamos los análisis, los mismos que se han

esbozado en función a los objetivos planteados.

4. Se culmina con las conclusiones, recomendaciones y la consignación

de las fuentes bibliográficas, así como anexos.

La problemática abordada nos remite a buscar alternativas frente a la falta de

apoyo logístico, así como preparación y capacitación del personal de la UTSEVI PNP,

aspectos que vienen comprometiendo la eficiencia en la lucha contra el robo agravado en

agravio de los pasajeros que utilizan el transporte público y privado, sobre todo en

épocas de mayor demanda: Año Nuevo, Fiestas Patrias y feriados prolongados.

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CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA.

Los delitos contra el patrimonio registran una mayor incidencia en nuestra

sociedad, como consecuencia de la crisis socioeconómica, crisis de valores y una

violencia estructural que se acompaña con el debilitamiento y la desintegración de

instituciones vitales para la convivencia en paz social y orden. La tendencia hacia los

asaltos violentos con lesiones y muerte subsecuente, además de otros delitos agravados

concurrentes afecta a los ciudadanos que se dirigen o retornan del interior del país.

La Policía Nacional del Perú, es una Institución tutelar del Estado, que de

conformidad con el artículo 166 de la Constitución Política del Perú, tiene como una de

sus finalidades primordiales “prevenir, investigar y combatir a la delincuencia” en todas

sus modalidades.

En el proceso de la prevención policial que se cumple a través de diversas

operaciones, corresponde a la UTSEVI a través del Servicio de Patrullaje Motorizado y

Vehicular, combatir a dicha modalidad delictiva, en agravio de los pasajeros del

transporte público y privado, ilícito penal que se viene cometiendo impunemente,

afectando su integridad física y patrimonial, además de perjudicar a la actividad turística,

perjudicando y deteriorando de esta manera la imagen y el desarrollo socio económico

de nuestro país.

Cabe precisar que la Estructura Orgánica y Funcional que tiene la UTSEVI no le

permite realizar una adecuada cobertura de su servicio, observándose en tal sentido

limitaciones en los operativos policiales, toda vez que sólo puede patrullar un porcentaje

limitado de las vías a nivel nacional, cuya capacidad de patrullaje y presencia policial en

los puntos críticos es limitada. Las incidencias delictivas que se cometen en las

carreteras (robos agravados y otros delitos concurrentes) quedan impunes, más aún
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cuando la UTSEVI sólo tiene funciones preventivas, fiscalizadoras, pero también de

combate a la delincuencia en este ámbito, más no tiene facultades para la investigación

de dichos ilícitos penales directamente.

Los delitos violentos y agravados que se cometen contra los pasajeros usuarios

de la red vial nacional tienen como partícipes al pasajero a bordo, quien se infiltra entre

los pasajeros y facilita la consumación del ilícito penal en lugares desolados con alto nivel

de vulnerabilidad para las víctimas.

El ROBO AGRAVADO y Otros DELITOS CONCURRENTES afectan el turismo

toda vez que se genera una permanente sensación de inseguridad en las carreteras

hacia o desde el interior del país. De esta manera se deteriora la imagen de nuestro país

y se perjudica el progreso social y económico. Entre los problemas que afectan el

accionar del personal de la UTSEVI tenemos:

CARENCIA DE RECURSOS LOGÍSTICOS.

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Es la falta de medios e instrumentos para el cumplimiento de una determinada

función o actividad. Significa la carencia de aquellos elementos que son básicos para

todo procedimiento: mobiliarios, equipos de comunicación, unidades móviles etc. La

administración de estos recursos determina su orientación y aplicación, de acuerdo con

las prioridades establecidas por cada comando en el manejo respectivo de su Unidad.

FALTA DE CAPACITACIÓN.

Es la ausencia de entrenamiento y especialización de los recursos humanos que

componen una organización. La falta de capacitación, no permite el desarrollo de la

organización puesto que el personal no está calificado para aplicar habilidades y

destrezas modernas, las mismas que determinan hoy en día el funcionamiento de

organizaciones flexibles e inteligentes.

LIMITADO PRESUPUESTO.

Se refiere al presupuesto financiero recortado y por lo mismo insuficiente en sus

partidas para poder cubrir los diversos gastos que demandan las acciones y

procedimientos de la organización. Significa, destinar un financiamiento limitado, que no

permite ejecutar todas las metas y planes establecidos. En el ámbito de la Policía

Nacional, el limitado presupuesto, es parte de la problemática que afronta el Sector

Interior, lo que se traslada al financiamiento de todas las Unidades y Dependencias PNP.

PERSONAL DESMOTIVADO.

Es la ausencia de estímulos e incentivos para los recursos humanos de la

organización, lo que determina la falta de interés y de identificación pro parte del personal

con respecto a las labores y roles que desempeñan. Es un factor que debilita el

cumplimiento efectivo, de las metas y objetivos de la organización. Las teorías modernas

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de la administración buscan evitar esta situación en su personal, a efectos de poder

obtener lo mejor de su rendimiento, de acuerdo con criterios de eficiencia.

B. DELIMITACIÓN DE OBJETIVOS DE INVESTIGACION.

1. OBJETIVO GENERAL.

Conocer el Nivel de Prevención de los Delitos Violentos y Agravados en agravio

de pasajeros en la vía pública a nivel nacional por la UTSEVI PNP.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

a. Precisar las limitaciones que se presentan para la prevención de

delitos violentos y agravados por la UTSEVI.

b. Identificar las estrategias y procedimientos que se emplean para la

prevención de los delitos violentos y agravados por la UTSEVI.

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION.

1. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.

a. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA.

La investigación busca por la aplicación de la teoría y conceptos básicos

sobre FACTORES LIMITANTES DE LA EFICIENCIA, para erradicar los diversos

delitos que se cometen contra los pasajeros en la Red Vial Nacional interpretando

dichos conceptos de acuerdo con las nuevas tendencias criminógenas que

vulneran el bien jurídico patrimonial, así como otros delitos concurrentes.

b. JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA.

Los resultados que puedan obtenerse a partir del abordaje científico de

esta problemática se traducen en propuestas que el comando y personal policial

de la Jurisdicción de la UTSEVI podrá aplicar para prevenir el accionar de las

bandas que perpetran delitos contra el patrimonio en la modalidad de robo

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agravado-pasajero a bordo y otros delitos concurrentes en los vehículos de

transporte interprovincial.

D. LIMITACIONES.

1. No se registran antecedentes significativos sobre este tema.

2. Limitado tiempo para ejecutar el trabajo, así como también por la

necesidad de cumplir con el Servicio y las recargadas labores académicas que han

emanado del presente curso.

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CAPITULO II

MARCO TEORICO - DOCTRINARIO

A. BASES TEORICAS.

1. DELITOS VIOLENTOS.

Son sucesos negativos, vividos de forma brusca, que generan terror e

indefensión, ponen en peligro la integridad física o psicológica de una persona y dejan a

la víctima en tal situación emocional que es incapaz de afrontarla con sus recursos

psicológicos habituales.

Cualquier traume, y un delito violento lo es, supone una quiebra en el sentimiento

de seguridad de una persona y, de rebote, en el entorno familiar cercano. Más allá del

sufrimiento de la víctima directa, queda alterada toda la estructura familiar.

2. CRIMEN ORGANIZADO.

Es aquella delincuencia colectiva que instrumentaliza racionalmente la violencia

institucional de la vida privada y pública, al servicio de ganancias empresariales.

Necesariamente vincula jerarquías de la burocracia política y judicial mediante la

corrupción y la impunidad.

La delincuencia organizada es un fenómeno dinámico que se circunscribe cada

vez menos a la idea casi prefijada de un solo espacio físico, de un grupo nacional y de un

número reducido y limitado de productos ilícitos en control de una organización dada.

Para Joel Cabrera (2000), “la noción de delincuencia organizada no es estática.

Por el contrario, se asiste actualmente a una forma empresarial delictiva que está en un

proceso de transición y cambio. Por ello, el crimen organizado está adquiriendo

dimensiones globales (en lo geográfico), transnacionales (en lo étnico cultural),

multiformes (en los acuerdos que forja con sectores políticos y sociales) y
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pluriproductivas (en cuanto a la gama de productos que transa y a los distintos niveles de

participación…”

“… esto es, producción, intermediación, venta, etc.); con el tiempo, los miembros

de las organizaciones criminales, han ido mostrando un alcance cada vez más integral,

multiplicando la producción, comercialización y distribución de productos ilícitos

(marihuana, cocaína, heroína y drogas sintéticas) en diversos mercados y ampliando los

contactos y compromisos con otros grupos extranjeros de delincuencia organizada”.

(Pág. 06).

La delincuencia organizada se asienta en un espacio y un tiempo en los que las

relaciones individuales y colectivas son facilitadoras de su maduración y poderío. Esto

apunta a que el crimen organizado es mucho más que un acto o una conducta, grupal

aislada o unilateral, anémica o desviada. Esta modalidad de crimen se inserta en una

profunda, compleja y dinámica matriz en la que la sociedad es, al mismo tiempo, víctima

de sus demostraciones violentas de fuerza y beneficiaria de los bienes y servicios que

provee.

De igual manera, surge y se ramifica en un entorno en el que el Estado se

encuentra, parcial o completamente, tácita o expresamente en convivencia con dicha

criminalidad, permitiendo de hecho que su capacidad operativa (tanto de bienes y

servicios ilegales como lícitos) prospere.

La delincuencia organizada se ha asentado en un entorno cultural cuyos valores y

prácticas individuales, sociales, políticas y jurídicas han facilitado su mayor expansión y

su potencial consolidación. Los beneficios personales y grupales derivados de su

existencia superaron los costos conjuntos para la sociedad. Paralelamente, las

posibilidades de su ascenso y reconocimiento social y regional en medio de una relativa

abundancia de recursos para el consumo, con una justicia inoperante y bloqueada por

décadas, permitieron el avance afirmativo del crimen organizado.

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a. CARACTERÍSTICAS.

La investigadora mexicana Cecilia Lozano Meraz señala algunas características

concretas de la delincuencia organizada o crimen organizado, como también se le

denomina, y que a continuación se describen en forma de lista:

1). Opera bajo una disciplina y códigos de comportamientos mafioso;

2). Actúa con la finalidad de obtener, en la forma de prácticas sociales

recurrentes, ganancias rápidas sin inversión previa de capital, de origen ilegítimo e ilegal,

mediante la apropiación de objetos de uso privado" y de propiedad ajena.

3). En otras ocasiones, recurriendo a las mismas prácticas, se comercializa

con bienes, productos y servicios de origen ilegítimo e ilegal, con poca o ninguna

inversión de capital.

4). La delincuencia organizada actúa de manera impune en la clandestinidad,

protegida por autoridades corruptas, delincuentes de alto nivel, especialización y

jerarquía, y posee capacidad para utilizar la fuerza en aras de lograr sus objetivos.

5). Con respecto a los bienes, productos y servicios ofertados por la

delincuencia organizada, una vez que estos se ponen en circulación, "quedan definidos

sus precios por las condiciones del mercado regional o mundial", "siendo el mercado,

escenario de esta criminalidad organizada".

6). Cecilia Lozano Meraz indica que como resultado del histórico esfuerzo de

la humanidad por su supervivencia surgió el capitalismo, el cual presenta una doble

dimensión dialéctica en sus formas de acumulación de capital que no necesariamente se

implican desde el punto de vista de las relaciones jurídicas, aunque sí desde el punto de

vista económico, a saber:

6.1. La acumulación de capital basada en el ahorro y el trabajo

personal, de origen legítimo y legal, y;

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6.2. La acumulación de capital basado en actividades que dotadas de

legalidad (falsa), son ilegítimamente obtenidas para los efectos jurídicos de sus

métodos de generación y concentración de riqueza históricamente empleados:

formas de crimen organizado.

b. ACCIONES VIOLENTAS.

Es la ejecución del Delito con un alto componente de violencia, tal como ocurre en

el robo agravado en vehículos de transporte público o privado a nivel nacional, donde

dicho ilícito penal se comete en concurrencia con los Delitos contra la vida, el cuerpo y la

salud, con el delito contra la libertad sexual, secuestros, etc, lo cual incrementa el nivel

de peligrosidad y perjuicio a las víctimas.

c. INSEGURIDAD.

Percepción que tiene la ciudadanía con respecto a la falta de seguridad, situación

que es ocasionada por el crecimiento de la delincuencia y de diversas expresiones de

violencia. Implica el riesgo y peligro permanente para los bienes jurídicos de la persona

como consecuencia de la inacción o falta de presencia de las autoridades competentes

(policías y fiscales).

d. IMPUNIDAD.

Es la falta de sanción penal al delito cometido. Implica que no se ha podido reunir

el conjunto de indicios y evidencias que permitan incriminar a un sujeto la comisión del

ilícito penal que se le imputa. En muchas ocasiones, la impunidad proviene por la

lentitud de las autoridades competentes, por el hecho de que los indicios y evidencias en

la escena del crimen, desaparecen, se deterioran o se destruyen.

e. SEGURIDAD VIAL.

El concepto o expresión “seguridad vial” pretende conseguir en un entorno casi

utópico: la reducción de delitos que se comenten en agravio de los usuarios de la red

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vial, y el riesgo en la conducción por parte los choferes, hasta que éste sea nulo,

logrando no poner en peligro a ninguna persona y/o bienes. 

Si bien es cierto que la realidad nos indica que los delitos en su diferentes

modalidades que se comente en la red vial y accidentes de tránsito persistirán, también

es obvio la obligación de las autoridades que regulan la circulación vial a nivel nacional,

en caminar hacia el objetivo de la reducción de los mismos hasta los niveles mínimos, y

que las consecuencias que de ellos se deriven sean lo menos gravosas posibles tanto

para los usuarios de la vía, individuos afectados por los sucesos que se cometen en la

Red Vial.

f. DELITOS CONCURRENTES.

Son los ilícitos penales que se cometen en forma concurrente o seguida al delito

primigenio. Son ilícitos penales que se cometen para ocultar el delito inicial, así como

también, son aquellos que se precipitan a partir de un altercado entre el sujeto activo y su

víctima. La concurrencia delictiva agrava la situación de la víctima y muchas veces, lo

que empieza como robo agravado termina con un homicidio calificado.

g. CONFIGURACIÓN DE ILÍCITO PENALES – TIPICIDAD

El Libro Segundo Parte Especial de Delitos del Código Penal. Código Penal

Peruano (DECRETO LEGISLATIVO Nº 635) regula los delitos en sus diferentes

modalidades que se comente en la vía pública.

3. ROBO AGRAVADO.

Es el derecho germánico el que logra delimitar las nociones jurídicas de robo,

aunque restringiendo el robo exclusivamente al ejercicio de la violencia en las personas.

En la Edad Media, al contrario, se marca una involución en relación a este problema

jurídico. Los límites entre el hurto y el robo se desdibujan, situación que prevalece hasta

los tiempos de la codificación.

 15

El derecho romano no logró diferenciar el hurto del robo, aunque en las

postrimerías de la República se esbozaron matices diferenciadores. La Lex Cornelio de

sicarios, consideraba “crimen publicum” a la rapiña –violencia e intimidación en las

personas (robo) – sólo cuando el autor portara armas fuera de su casa con intención de

apoderarse de la propiedad ajena y atacando a una persona; delincuente conocido como

“grassator” (ladrón de caminos). En la época imperial los delitos contra la propiedad y la

mano armada vienen a ser estimados delitos contra las personas, en su mayoría y si no

se causaba lesión se consideraban hurtos agravados.

La distinción entre robo con fuerza en las personas y en las cosas es cobijada por

el Código Penal francés e irradiando su influencia en todos los códigos que vienen

después. Los aportes criminológicos desmienten claramente el concepto de denominar

robo al empleo de fuerza en las cosas.

El robo propiamente dicho es el de la violencia e intimidación en las personas, es

decir, el robo de las típicas figuras criminológicas del bandolerismo o del gansterismo.

En cambio, el uso de la fuerza en las cosas no constituye una peculiaridad frente al hurto

simple, y quien la utiliza puede hacerlo de una forma transitoria por no poder conseguir la

cosa de otro modo. Aun cuando determinados modos de comisión: el escalar, uso de

llaves falsas, etc., puede revelar una cierta profesionalidad o habitualidad del autor, esto

es una cosa a tener en cuenta para determinar la pena a aplicar, pero, no para una

diferenciación dogmática con el hurto.

En su artículo 189° establece trece circunstancias agravantes que hacen del robo

simple un delito calificado y que a continuación lo vamos a estudiar agrupados en tres

bloques, según la pena a imponérseles:

a) La pena es no menor de doce ni mayor de veinte años:

a.1. En Casa Habitada. La primera agravante del robo agravado descansa en

que la comisión del delito debe realizarse en casa habitada. Se considera casa habitada

todo albergue que sirve o constituye morada de una o más personas, aunque se
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encontraren accidentalmente ausentes cuando el robo agravado tuviera lugar. El

fundamento de la agravación está en función del peligro que se genera para las personas

que habitan la casa. En este sentido Bajo Fernández nos dice que: La razón de esta

agravación se encuentra en el riesgo que se genera para las personas al cometer el

hecho en casa habitada. Una segunda razón de esta agravación se encuentra en la

gravedad de la lesión de la intimidad que, como vemos, se halla presente, siquiera de

modo potencial, cuando se realiza el hecho delictivo del robo agravado, es decir, el

respeto a ese espacio protegido del mundo exterior donde se garantiza el desarrollo de la

personalidad de sus moradores.

La circunstancia, en razón de su fundamento, no es de aplicación a los autores

que habiten la casa de que se trate, y aun resulta discutible que puede serlo a quienes,

por cualquier circunstancia, se hallen ya en el interior de la morada ajena.

a.2. Durante la noche o en un lugar desolado. La nocturnidad debe

favorecer realmente la comisión del delito, dificultando la defensa de la víctima o la

identificación o detención del delincuente. No suele apreciarse, por ello, la agravante de

acuerdo con su fundamento, si el lugar de comisión del delito se hallaba suficientemente

iluminado por la luz del crepúsculo vespertino o matutino o por la luz artificial o estaba

muy concurrido.

Respecto al “lugar desolado”, comprendemos que se trata de espacios físicos sin

personas en el propio lugar y los alrededores. La víctima aparece casi sola en el lugar

donde se desarrolla el evento del robo. El sujeto activo aprovecha del despoblado para

facilitar la ejecución del delito, ya que la víctima no tiene quien lo auxilie y en todo caso

éste quede impune.

a.3. A mano armada. Esta agravante se conoce más comúnmente con el

nombre de asalto. Se trata de una previsión legislativa muy importante. Concretamente

el delincuente que esgrimiera para robar cualquier clase de arma, revela una singular

peligrosidad, causando lógicamente, una justificada alarma social.

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SORIANO (1983) refiriéndose a las sentencias de los tribunales españoles en los

cuales se da un concepto de arma dice: “por arma ha de entenderse todo instrumento

apto para ofender o defenderse”, interesando aquí el arma que se emplea para aumentar

la agresión o el poder ofensivo del agente. En el caso concreto en estudio sólo se

circunscribe a las armas propiamente dichas como las de fuego y las blancas (cortantes,

punzo cortantes, contundentes, etc.). (pág. 287).

Merecen el concepto de “armas” no sólo las de fuego, esto es, las capaces de

propulsar proyectiles mediante la deflagración de la pólvora; sino también aquellas que

las propulsen de otro modo –hondas, arcos, ballestas o rifles de aire comprimido-, las

“blancas” –cuchillos, navajas, cortaplumas, puñales, estoques, hachas, diversos

instrumentos de labranza- e incluso las que, destinadas a usos lícitos en determinado

momento se usan como instrumentos vulnerantes, tales como las hoces, guadañas,

martillos, barras de hierro o destornilladores, sin olvidar las palas, estacas o garrotes.

Portar o usar armas por el agente para cometer el delito de hurto, supone un

propósito eventual de acometimiento y lesión, y un indudable peligro para las personas

perjudicadas o terceros que se opongan a la ilícita sustracción. La exhibición o el uso del

arma atenta a la seguridad del asaltado por la eventualidad de que se transforme en acto

el mal enunciado, doblegando la voluntad de la resistencia ante la acción depredadora

por su temor a padecer el agravio o lesión de bienes jurídicos personales, y por

supuesto, más valiosos.

A nuestro juicio se encuentra fuera del alcance de esta agravación, el empleo de

un revólver de juguete. La razón estriba en el uso efectivo del arma o del instrumento

que pudiera servir de tal. Interesa que el arma aumente la potencialidad agresiva del

agente y, por tanto, la mera simulación no es suficiente para delinear la agravación que

comentamos. En suma, el calificante atiende al peligro real que procede del empleo de

armas; concretamente, por tratarse de accidentalidad para el agente, el arma descargada

o defectuosa no concreta la agravante que estudiamos. Consecuentemente, creemos

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que el concepto “a mano armada” implica esgrimir o exhibir el arma. El delincuente

puede emplearla o sólo mostrarla. Pero si el delincuente tiene el arma guardada ya sea

en el bolsillo o en el maletín, es decir, que no se distinga, no constituye circunstancia

agravante. Lógicamente el empleo del arma en esta hipótesis no debe llegar a causar

lesiones graves ni muerte, supuesto que se apoya en las reglas concursales.

a.4. Con el concurso de dos o más personas.

La fórmula en estudio no exige la militancia necesaria en una banda, ni tampoco

que la comisión del delito de robo necesariamente la realice una banda. La realidad

siempre sabia demostró la dificultad de probar la existencia de la banda; de suerte que

era imperiosa la modificación legislativa a fin de superar las limitaciones tradicionales de

nuestra fórmula legislativa. Así, para que se concrete este calificante es suficiente que el

robo se realice por dos o más personas en calidad de partícipes. Basta la convergencia

voluntaria y consciente. No es exigible acuerdo previo; ya que sólo es necesario

participar en el delito de cualquier forma: coautoría o complicidad. Esta agravante se

justifica, dado que la indefensión de la víctima se acrecienta ante el número de personas

atacantes.

En cualquier medio de locomoción de transporte público o privado de pasajeros o

de carga, terminales terrestres, ferroviarios, lacustres y fluviales, puertos, aeropuertos,

restaurantes y afines, establecimientos de hospedaje y lugares de alojamiento, áreas

naturales protegidas, fuentes de agua minero-medicinales con fines turísticos, bienes

inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nación y museos.

a.5. Sobre vehículo automotor

En este caso la víctima es abordada cuando está sobre vehículo automotor. Esta

agravante tiene su fundamento en el hecho de que los marcas en los últimos años

abordan violentamente a sus víctimas inclusive cuando éstas se trasladan en vehículo de

transporte público.
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b). Si la pena es no menor de veinte ni mayor de treinta años si el robo

es cometido:

b.1. Cuando se causa lesiones a la integridad física o mental de la víctima.

Esta modalidad de agravación del robo consiste en la aflicción de dolores físicos o

psíquicos innecesarios a la víctima, con el propósito deliberado de hacerlo sufrir, para

sustraer los bienes y poder sacarlo del ámbito de vigilancia de la misma. Se requiere

para su configuración: un elemento objetivo que implica causación de dolores

innecesarios a la víctima. Los dolores pueden ser físicos o psíquicos. Los primeros

recaen sobre el cuerpo de la víctima de manera directa. Ejemplo: torturas, quemaduras

con cigarrillos, etc. Los segundos, si bien no devienen de maltratos en el cuerpo del

sujeto pasivo determinan un sufrimiento de orden psicológico, por ejemplo, la simulación

constante de eliminación física.

El sujeto activo utiliza esta modalidad para vencer en la mayoría de casos la

resistencia de la víctima y cumplir con su cometido: sustraer el bien. Se entiende que la

crueldad no debe llegar a producir lesiones graves, ni homicidios, situaciones que más

bien plantearían un concurso de delitos.

b.2. Con abuso de la incapacidad física o mental de la víctima o mediante

el empleo de drogas y/o insumos químicos o fármacos contra la víctima. Esta

agravante tiene dos hipótesis. En el primer supuesto el agente del delito se aprovecha

de la incapacidad física o mental de la víctima. Por incapacidad física entendemos como

aquella incapacidad material para expresar su voluntad opositora a los actos del sujeto

activo (Ejemplo: una hemiplejia, hallarse maniatada, delirio febril, etc.). Aquí la víctima

comprende el significado del acto al conservar su capacidad de percepción y sus

facultades volitivas, pero las circunstancias materiales le privan de la facultad de actuar

para oponer resistencia suficiente y evitar el robo.

La incapacidad mental la conceptualizamos como un estado permanente o

transitorio que altera el conjunto de funciones y facultades mentales de la persona,

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limitando el pleno ejercicio de sus actividades normales e impidiendo expresar su libre

voluntad. Puede tratarse de una enfermedad mental como la psicosis, de una grave

alteración de la conciencia o de un retardo mental.

La segunda hipótesis hace referencia al empleo de drogas contra la víctima, esto

significa que el sujeto activo del delito debe suministrar por cualquier medio (oral, nasal o

intravenosa) drogas, con la finalidad de alterar el conjunto de funciones o facultades

mentales de la víctima, colocándolo en estado de incapacidad mental. Drogas son todas

aquellas sustancias susceptibles de ocasionar o causar efectos narcóticos,

estupefacientes o psicotrópicos en el organismo de las personas. El fundamento de la

agravación de estas conductas se halla en que la víctima se encuentra en desventaja

frente al sujeto activo.

b.3. Colocando a la víctima o a su familia en grave situación económica.

No hay mayor discusión en la doctrina el considerar víctima del delito de robo a aquella

persona que por efecto del actuar ilícito del agente ha visto disminuidos su patrimonio. La

víctima puede ser una persona natural o jurídica. En esa línea, se presenta la agravante

cuando la víctima o la familia que depende directamente de aquella, como consecuencia

del robo han quedado desprovistas de los recursos económicos indispensables para

satisfacer sus necesidades y de su familia. Sin embargo, para que opere la agravante no

es necesario que la víctima quede en la pobreza o indigencia absoluta, solo se exige que

este quede en una situación patrimonial difícil de cierto agobio e inseguridad, el mismo

que puede ser temporal o permanente.

b.4. Sobre bienes de valor científico o que integren el patrimonio cultural

de la Nación. De la lectura de este inciso, se evidencia que estamos ante dos

circunstancias agravantes por la cualidad del objeto del robo. Se configuran cuando el

agente sustrae ilícitamente haciendo uso de la violencia o la amenaza sobre los

poseedores, bienes de valor científico o cuando lo hace sobre bienes que integran el

patrimonio cultural de la nación. El fundamento de las agravantes radica en su

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importancia y significado de los bienes objeto del robo para el desarrollo científico del

país y por su legado histórico, artístico y cultural de los mismos.

4. DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD.

a) HOMICIDIO CULPOSO.

El que, por culpa, ocasiona la muerte de una persona, será reprimido con pena

privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación de servicios comunitarios de

cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas. La pena privativa de la libertad será no menor

de un año ni mayor de cuatro años si el delito resulta de la inobservancia de reglas de

profesión, de ocupación o industria y no menor de un año ni mayor de seis años cuando

sean varias las víctimas del mismo hecho.

La pena privativa de la libertad será no menor de cuatro años ni mayor de ocho

años e inhabilitación, según corresponda, conforme al artículo 36 -incisos 4), 6) y 7), si la

muerte se comete utilizando vehículo motorizado o arma de fuego, estando el agente

bajo el efecto de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sintéticas, o

con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor de 0.5 gramos-litro, en el

caso de transporte particular, o mayor de 0.25 gramos litro en el caso de transporte

público de pasajeros, mercancías o carga en general, o cuando el delito resulte de la

inobservancia de reglas técnicas de tránsito.

b) LESIONES CULPOSAS.

El que por culpa causa a otro un daño en el cuerpo o en la salud, será reprimido,

por acción privada, con pena privativa de libertad no mayor de un año y con sesenta a

ciento veinte días-multa. La pena será privativa de libertad no menor de uno ni mayor de

dos años y de sesenta a ciento veinte días-multa, si la lesión es grave, de conformidad a

los presupuestos establecidos en el artículo 121.

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La pena privativa de libertad será no menor de uno ni mayor de tres años si el

delito resulta de la inobservancia de reglas de profesión, ocupación o industria y no

menor de un año ni mayor de cuatro años cuando sean varias las víctimas del mismo

hecho.

La pena privativa de la libertad será no menor de cuatro años ni mayor de seis

años e inhabilitación, según corresponda, conforme al artículo 36 -incisos 4), 6) y 7)-, si la

lesión se comete utilizando vehículo motorizado o arma de fuego, estando el agente bajo

el efecto de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sintéticas, o con

presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor de 0.5 gramos-litro, en el caso de

transporte particular, o mayor de 0.25 gramos litro en el caso de transporte público de

pasajeros, mercancías o carga en general, o cuando el delito resulte de la inobservancia

de reglas técnicas de tránsito.

b.1. El bien jurídico afectado, es la vida humana producto de conductas que

resultan violatorias del deber de cuidado. Como se sabe, existen dos sistemas

legislativos en derecho comparado en relación a la tipificación de los delitos culposos

(también denominados imprudentes), a saber, el numerus clausus (sólo son culposos los

tipos previstos como tales) y el numerus apertus (todos los delitos dolosos admiten ser

cometidos culposamente, en cuyo caso la pena disminuye).

b.2. Sujeto Activo: En la figura simple, cualquier persona puede ser autor

(delicta comunia). En una de las hipótesis del tipo agravado (conducción imprudente,

negligente, inexperta o antirreglamentaria de un vehículo automotor), sólo podrá ser autor

el conductor de un vehículo automotor.

b.3. Sujeto Pasivo: En la figura simple, cualquier persona. En una de las

hipótesis del tipo agravado (si fueren más de una las víctimas fatales) el sujeto pasivo

deberá estar constituido por, al menos, dos personas, sin limitarse el número máximo.

b.4. Acción Típica: En la figura simple, la acción típica consistirá en violar el

deber de cuidado y como consecuencia de ello producir el resultado típico: causar la

 23

muerte a otro por imprudencia, negligencia, impericia en su arte o profesión o

inobservancia de los reglamentos o de los deberes a su cargo.

b.5. En las figuras agravadas, la acción típica será la misma. En efecto, se

deberá violar el deber de cuidado y como consecuencia de ello producir el resultado

típico: causar la muerte de al menos dos personas o causar la muerte (de una o más)

personas por haber realizado una conducción imprudente, negligente, inexperta o

antirreglamentaria de un vehículo automotor.

c) OMISIÓN DE SOCORRO Y EXPOSICIÓN A PELIGRO.

El que omite prestar socorro a una persona que ha herido o incapacitado,

poniendo en peligro su vida o su salud, será reprimido con pena privativa de libertad no

mayor de tres años.

c.1. El Bien Jurídico Protegido. Vida, cuerpo y salud

c.2. Tipicidad Objetiva. Se configura cuando el agente con

una conducta omisiva no presta auxilio o socorro al sujeto pasivo que ha herido o

incapacitado, poniendo con tal conducta omisiva en peligro su vida o su salud. Siempre

debe existir un hecho precedente que es el herir o incapacitar a la víctima (mismo sujeto

activo) de manera culposa nunca dolosamente.

Incapacidad: imposibilidad física o mental para valerse por sí mismo, y atender a

la subsistencia. Se exige necesariamente la concurrencia de un inminente peligro para la

vida o salud de la víctima.

Por ejemplo, no aparece delito cuando Juan PEREZ después de atropellar a

Francisca JIMENEZ se fuga del lugar al observar que se acerca una tercera persona a

socorrerla, quien rápidamente le conduce al hospital donde logra recuperarse. Se castiga

porque al omitir se pone en peligro el cuerpo, la vida y la salud. Esta infracción penal es

un delito de peligro concreto

 24

c.3. Sujeto Activo. Es un delito especial, ya que solo lo puede cometer la

persona que previamente de manera culposa ha herido o incapacitado al sujeto pasivo.

c.4. Sujeto Pasivo. Puede ser cualquier persona

c.5. Tipicidad Subjetivo. En la conducta debe concurrir necesariamente el

dolor, es decir, el agente debe conocer la lesión o incapacidad que ha causado a su

víctima y tener la voluntad para no prestarle el socorro que dentro de las circunstancias

normales se le exige. El agente debe querer, con su omisión, causas un peligro para la

vida o salud de su víctima. Su animus es simplemente poner en peligro la vida o la salud.

c.6. Consumación. Se consuma cuando realmente se verifica el peligro

inminente a la vida o salud del sujeto pasivo.

Elementos

 Una conducta consiste en no prestar auxilio o solicitar asistencia a

una persona. - el auxilio puede ser otorgado de forma personal o acudir a

otra persona o profesional que para el caso particular pueda ser más

efectivo en tal servicio.

 Que la situación del pasivo provenga de un comportamiento lesivo

efectuado imprudencial o fortuitamente. - aun el caso de que esta

alteración de la salud se haya producido en forma accidental o fortuita, la

obligación de prestar o solicitar auxilio, queda vigente.

 Que el auxilio o solicitud de asistencia, se encuentre al alcance del

agente.- la conducta de auxilio.

5. DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA - DELITOS DE PELIGRO

COMÚN.

a. Artículo 274.- Conducción en estado de ebriedad o drogadicción.

 25

El que, encontrándose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la

sangre en proporción mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas tóxicas,

estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sintéticas, conduce, opera o maniobra

vehículo motorizado, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis

meses ni mayor de dos años o con prestación de servicios comunitarios de cincuenta y

dos a ciento cuatro jornadas e inhabilitación, conforme al artículo 36 inciso 7).

Cuando el agente presta servicios de transporte público de pasajeros, mercancías

o carga en general, encontrándose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la

sangre en proporción superior de 0.25 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas tóxicas,

estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sintéticas, la pena privativa de libertad será

no menor de uno ni mayor de tres años o con prestación de servicios comunitarios de

setenta a ciento cuarenta jornadas e inhabilitación conforme al artículo 36, inciso 7).

Así pues, el tipo objetivo está compuesto por dos elementos para su

configuración:

a)  La conducción, operatividad o maniobra de un vehículo motorizado,

instrumento, herramienta, máquina u otro análogo. Debe entenderse por tales a toda

acción que consiste en manejar y/o manipular, los mecanismos de la dirección de un

vehículo motorizado u otro análogo desplazándolo en el espacio. Ello supone

necesariamente que la acción de conducir ha de tener una cierta duración temporal y

traducirse en el recorrido de un espacio y que haya de tomar lugar en la vía pública.

b)  Encontrarse en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre

en proporción mayor de 0.5 gramos por litro, o bajo el efecto de estupefacientes.

Ahora bien, este delito es uno de mera actividad, es decir, no se exige un

resultado porque la sola acción consuma el delito; y basta con el simple hecho objetivo

de conducir en estado de ebriedad para que la conducta sea típicamente antijurídica y

culpable.
 26

Las penas se van agravando respecto al nivel de presencia de alcohol en la

sangre, teniendo como resultado que la persona que tiene mayor de 0.5 gramos-litro de

alcohol en la sangre tendrá una pena de no menor de 6 meses ni mayor a 2 años. Y si el

agente es chofer de transporte público y tiene más de 0.25 gramos-litro la pena será no

menor de uno ni mayor de tres años.

c) Tipo Penal

c.1. El Bien jurídico protegido el bien jurídico “seguridad pública”; dicho bien

jurídico tenía una función de prevención hacia la protección de otros derechos y bienes

resguardados por el Estado y la sociedad; por ello se defiende la seguridad, la no

vulnerabilidad de la que gozan estos bienes, superando el nivel de afectación material.

c.2. El Sujeto Activo del delito de conducción en estado de ebriedad o

drogadicción es el conductor del vehículo automotor, (sin licencia o con licencia retenida,

suspendida, vencida o de una clase o categoría que no corresponde) para conducir

vehículos por autoridad pública.

c.3. El Sujeto Pasivo, el sujeto pasivo lo constituiría la sociedad; pues el

conductor al manejar en ese estado pone en peligro la seguridad social, así mismo, altera

la tranquilidad de las personas que conforman dicha sociedad.

c.4. Conducta El tipo penal se compone de diversos elementos objetivos

explícitos tales como:

 Manejar; conducir, maniobrar un vehículo motorizado

 Que al operar dicho vehículo lo haga bajo los efectos de alguna bebida

alcohólica; y que el porcentaje de alcohol en la sangre sea superior a los

0,5gr/l

 Así mismo, se abre la posibilidad que lo realice bajo la influencia de alguna

droga.

c.5. La tipicidad subjetiva se refiere al actuar del sujeto activo, pudiendo ser

este por dolo o culpa. En tal sentido, la imposición de la sanción penal encontrará su
 27

fundamento en el hecho que el agente conoció y tuvo la plena intención de realizar los

elementos contenidos en el tipo penal que describe la conducta lesiva contra el bien

jurídico tutelado.

6. EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL

Nuestro Sistema Procesal Penal hoy en día es básicamente garantista, o sea, es

el derecho constitucional reformulado, en tanto reglamenta los principios y garantías

constitucionales reconocidos por la Constitución, especialmente en el nuevo Código

Procesal Penal (CPP) que aún no entra en vigencia. En ese sentido, el modelo

doctrinario del Nuevo CPP otorga al Ministerio Público la responsabilidad de ejercer la

titularidad del ejercicio de la acción penal pública, la acción persecutoria del delito, la

dirección de la investigación, el deber de la carga de la prueba, la acusación y

participación del juicio oral.

Según el modelo acusatorio-garantista, la persecución penal debe ceñirse a los

límites o garantías que el Estado reconoce, pues los derechos fundamentales del

ciudadano gozan de protección también frente a las instituciones encargadas de las

investigaciones. No cabe una investigación de los hechos bajo cualquier condición. Tanto

los Tratados Internacionales, así como los Códigos Procesal Penales tienen reglas y

principios obligatorios. Apartarse de ellos no es permitido, aún si esto sirviera para

encontrar la verdad. Estos principios rigen igual para la práctica de pruebas y por eso el

derecho moderno dispone que las pruebas tomadas contra las disposiciones de la

Constitución, Código Procesal Penal o Convenios y Tratados Internacionales, no son

válidas.

Es importante destacar, además, que el sistema acusatorio-garantista designa al

fiscal como titular de la acción persecutoria del delito y director de la investigación. En tal

caso, le compete una amplia variedad de facultades e implica, por tanto, una previsión de

recursos suficientes para su ejercicio. En efecto, implementar el nuevo CPP no solo lleva
 28

consigo la creación de nuevos Modelos de Fiscalías, sino exige, también, un conjunto de

necesidades asociadas a las funciones asumidas por el Fiscal en su nuevo rol, entre

ellas:

 Las vinculadas al registro, custodia y control de los bienes incautados o

secuestrados.

 Las propias de la actividad científico forense, que debe ser fortalecida para

un debido esclarecimiento de los hechos investigados, hablamos aquí de la

presencia de peritos o asesores y del equipamiento necesario para la

investigación, pues de estos factores depende que lleguemos a la verdad de los

hechos investigados.

 Del fortalecimiento del sistema de notificaciones como una garantía para el

debido proceso, teniendo en cuenta que ahora corresponde al Fiscal actuar

diligencias que antes no asumía.

 En cuanto al segundo punto (la necesidad de fortalecer la labor científico

forense como apoyo a la investigación fiscal) se debe tener en cuenta las

siguientes funciones que contempla el texto del proyecto

 Asumir el deber de la carga de la prueba.

 Realizar las pesquisas pertinentes en el lugar de los hechos con el

personal y medios especializados necesarios, para establecer la verdad de lo

sucedido.

 Practicar diligencias orientadas a la identificación física de autores y

partícipes de los delitos.

 Devolver al agraviado o terceros los objetos secuestrados o incautados

que ya no fueron necesarios para la actividad probatoria, o entregarlas

provisionalmente en calidad de depósito.

 Disponer pericias, solicitando apoyo de instituciones públicas o privadas

 Realizar el reconocimiento de personas.

 29

 Realizar el levantamiento de cadáveres, presenciando las necropsias que

practiquen los peritos correspondientes.

Así, en las diversas investigaciones que llevan a cabo los fiscales, resulta

necesario para el debido esclarecimiento de las mismas contar con el apoyo científico de

los peritos, en asuntos que así lo requieran, tales como aspectos contables, informáticos,

de ingeniería, financieros, entre otros, complementando la labor especializada que se

brinda a través del Instituto de Medicina Legal; el mismo que además debe de

potenciarse con el ingreso de profesionales que garanticen su presencia en los distintos

lugares del país.

En todo caso, para una adecuada aplicación del CPP se requiere del

fortalecimiento de las instituciones que intervienen en el mismo y de la aprobación de

mejoras presupuestales a dichas instituciones. La aplicación del nuevo CPP tiene que ir

acompañado de un apoyo logístico y administrativo, pues sólo así se dará soporte a un

debido proceso, asegurando que las actuaciones que se ventilan en las fiscalías cuenten

con los recursos necesarios y oportunos en la investigación y proceso fiscal.

a. EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL Y LA REALIDAD NACIONAL

EN MATERIA DE POLÍTICA CRIMINAL.

Estos intentos de desplazar a la Policía Nacional del ámbito de la investigación

del delito, nos hace recordar que el Código Penal vigente (1991) decidió prescribir los

institutos penales de la reincidencia y la habitualidad. En la exposición de motivos del

Decreto Legislativo Nº 635 que promulga este cuerpo de leyes se lee precisamente lo

siguiente al respecto: “Hoy no resulta válido, en verdad, conservar en nuestro

ordenamiento jurídico estas formas aberrantes de castigar que sustentan su severidad en

el modo de vida de un individuo (derecho penal de autor)…La experiencia ha demostrado

que la drasticidad de las penas impuestas en nombre de la reincidencia y habitualidad,

no han servido para atemorizar, de conformidad con criterios de prevención general, todo
 30

lo cual ha llevado a la Comisión Revisora a no incluir en el documento proyectado este

rezago de los viejos tiempos del derecho de castigar y que el positivismo peligrosista

auspició con el fin de recomendar la aplicación de medidas eliminatorias y de

segregación social.”

Sin embargo, el 05 de Mayo del 2006, habiendo transcurrido 15 años de la

vigencia del Código Penal y ante el creciente incremento de la criminalidad, la Ley Nº

28726 reincorpora nuevamente a nuestro ordenamiento jurídico penal, y mediante los

artículos 46º-B y 46º-C las figuras de la reincidencia y la habitualidad, como una forma

de poder seguir endureciendo las penas privativas de libertad, a quien infringe la ley,

demostrando un franco retroceso en materia de política criminal por parte del estado

peruano.

En nuestra realidad nacional, y en pleno siglo XXI vemos casos que nos

demuestran que existe en el Estado y en nuestra sociedad la tendencia de volver al

modelo positivista y considerar como “enemigos de la sociedad” a ciertas personas que

incurren en conductas no deseadas, como son la vagancia, la prostitución, la mendicidad,

el alcoholismo, el consumo de drogas, etc. actos no penalizados por las leyes peruanas

pero rechazados por la sociedad y sus autoridades a punto de pretender criminalizarlas;

esto es – además - una muestra de ausencia de Política Criminal definida. El clamor de

la sociedad, de que se detenga a los “delincuentes conocidos” por el solo hecho de estar

“sospechosamente” deambulando por alguna calle o por tener antecedentes. El haber

penalizado la tenencia de armas cuando no se dispone de la licencia correspondiente

solo por el hecho de portar el arma, o considerar delito el conducir un vehículo en estado

de ebriedad comprobada, entre otros, marcan realmente la tendencia positivista del

Estado, en contraposición al nuevo modelo procesal penal que propone, pero que a la

vez no apoya decididamente: El modelo garantista.

Reflexionemos: Modelo Procesal Penal garantista, ¿aplicable a una sociedad que

considera como “enemigo de la sociedad” inclusive al sospechoso, al que tiene

 31

antecedentes penales o policiales, a la prostituta, al vago, al consumidor de drogas? y,

¿qué quiere ver en la cárcel al que le robó su cartera con su celular, sus documentos y

su dinero; y con un Poder Legislativo que ante la ausencia de una Política Criminal

endurece las penas cada vez que la presión social o coyuntural lo requiere?

¿Modelo Procesal Penal garantista, en una sociedad en donde el punto de la

percepción ciudadana, sobre la magnitud de la delincuencia determina que a la Policía se

le exija mucho más que una intervención preventiva o de averiguación de la verdad? La

ciudadanía tiene su propia concepción de lo que es el delito, construida a partir de lo que

le informan los medios de comunicación social y las otras vías informales de

comunicación y sus indicadores de medición de la eficacia policial, distan mucho de lo

que éstos significan para el modelo procesal penal garantista. "Los indicadores de

medición de la eficacia policial con respecto al esclarecimiento policial, a partir de la

denuncia recibida para identificar al presunto autor del hecho, no es valorado por la

actuación de las pruebas que confirmen el hecho y permitan la identificación del autor,

sino solamente cuando, se ha detenido físicamente al supuesto autor o se han

recuperado los bienes robados o hurtados". Esta distorsión, sin duda ha contribuido a

fortalecer una exigencia ciudadana del todo inconveniente por cierto y es el de exigir a la

Policía que se detenga al sospechoso para investigar, porque, en alguna medida, esta

acción satisface sus demandas de "seguridad ciudadana"; si la Policía no detiene al

sospechoso, es apreciada como una policía corrupta.

Como vemos, se intenta desarrollar en el Perú un nuevo modelo procesal penal

que debería estar íntimamente relacionado con el modelo político en el que se exterioriza

la Política Criminal del Estado y este no existe; y, que además debería estar

directamente relacionado con el sistema de valores que nutre a la sociedad en su

concepción de delito y sanción para el que delinque y vemos, que la sociedad peruana

exige unánimemente sanción penal para el infractor. Sabido es que según sea el papel

que una sociedad le asigne al Estado, el valor que reconozca al individuo y la regulación
 32

que haga de las relaciones entre ambos, será el concepto que desarrolle de delito y el

tipo de proceso que admita.

También se debe tener en cuenta que el "inquisitivo" y el "acusatorio o garantista"

son más que simples modelos procesales; en realidad encarnan, representan

manifestaciones abiertas o encubiertas de una cultura, pues expresan una determinada

escala de valores vigente en una sociedad, en un momento o en un lapso histórico

determinado. Dentro de este contexto, no se puede dejar de considerar que los sistemas

procesales son producto de la evolución cultural de los pueblos y del grado de madurez

política y por consiguiente, las modificaciones que estos sistemas han venido sufriendo a

través de la historia se deben a las transformaciones que han experimentado también las

instituciones políticas del Estado, y en nuestro caso, el Estado ni la sociedad peruana

están ni mínimamente preparados para internalizarlo.

El año 2006, año en el cual se inicia en el PERU la aplicación del nuevo Código

Procesal Penal y con él nuevo Modelo Procesal Penal garantista, se decide también,

desaparecer progresivamente el Atestado Policial y con la intervención de la Policía

Nacional del Perú en la investigación del delito. Consideramos que no es una medida

muy atinada limitar a la Policía en su capacidad de investigar el delito en la forma

tradicional como lo venía haciendo, por las graves implicancias que esta decisión ya

viene generando en la Seguridad Ciudadana, y en el consenso de la comunidad.

Con la implementación del Nuevo Código Procesal, podemos comprobar que en

los lugares donde se viene aplicando el nuevo sistema la Policía Nacional ya no investiga

los delitos, o por lo menos ya no lo hace en la forma tradicional como lo ha venido

haciendo, pues en principio ya no existe la investigación policial y formalmente dentro del

proceso penal tampoco existe una etapa de investigación preliminar, habiéndose

establecido solamente la existencia de tres etapas procesales consistentes en: la etapa

de investigación preparatoria, etapa intermedia y etapa de juzgamiento; siendo que

 33

dentro de la primera de ellas, etapa preparatoria, se incluye la actuación de “diligencias

preliminares”.

Efectivamente, el Representante del Ministerio Público, al recibir una denuncia o

tomar conocimiento de la posible comisión de un ilícito penal, da inicio a una fase

meramente investigativa a través de la realización de diligencias preliminares, las que

tendrán por objeto permitir al Ministerio Público, realizar labores investigativas que no

impliquen restricciones o limitaciones de los derechos fundamentales, es decir, la

búsqueda de los elementos de prueba, la obtención, aseguramiento y preservación de la

evidencia física, la identificación de sospechosos y los agraviados, entrevistas,

interrogatorios y otras actividades que lo conduzcan a determinar a primera vista si se

cometió alguna conducta punible y la identidad de los presuntos responsables, que le

permitan dar inicio al ejercicio de la acción penal.

Las diligencias preliminares buscan la inmediata realización de actos urgentes o

inaplazables, con la finalidad que el Fiscal determine si debe o no formalizar

investigación preparatoria. El Fiscal se constituye inmediatamente al lugar de los hechos

con el personal y medios especializados necesarios y efectúa un examen con la finalidad

de establecer la realidad de los hechos, y si fuera el caso, impedir que el delito produzca

consecuencias ulteriores y que se altere la escena del crimen.

El Fiscal es el que realiza personalmente las diligencias preliminares y no delega

en todos los casos al personal policial la práctica de estas diligencias, salvo cuando se ha

acreditado la comisión de un hecho delictuoso y sea necesario la identificación del

presunto autor; en los demás casos es el Fiscal quien valora la complejidad o magnitud

de los hechos denunciados y a partir de allí decide la participación o no de la Policía. En

la práctica, opta por realizarlas personalmente. Por otro lado, cuando es la Policía la que

toma conocimiento del evento criminal, está obligado a dar cuenta inmediatamente al

Ministerio Público, por la vía más rápida y por escrito, brindando la información esencial

del hecho y de los elementos inicialmente recogidos, así como las acciones que se han
 34

tomado o las actividades que ha realizado, tras lo cual podrá continuar con los actos de

investigación por delegación del Fiscal, y culminada la misma deberán elaborar su

informe policial.

En el nuevo modelo procesal el Ministerio Público deja de intervenir y coordinar la

investigación policial y pasa a diseñarla y controlarla, pues el Fiscal ahora deberá

supervisar y controlar cualquier investigación efectuada por la Policía Nacional, sobre la

que recae la obligación de apoyar al Ministerio Público y mantenerlo permanentemente

informado. Es verdad que el Fiscal no tiene que estar presente en la totalidad de la

investigación, pero está en la obligación de instruir al personal policial el objeto y las

formalidades específica de los actos de investigación para lo cual deberá diseñar la

estrategia de investigación que se adecue al caso.

b. NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL

Es el nuevo instrumento en política criminal, que regula el proceso judicial penal

de acuerdo con las garantías procesales, así como también el uso de todos los

mecanismos y la tecnología que permitan investigar el delito, acreditando la comisión de

los ilícitos penales.

Se promulgó en Julio del 2004 sin embargo su vigencia es sólo parcial, dado que

se viene postergando su vigencia definitiva hasta el año 2007. En la actualidad, tenemos

que dicho modelo procesal se ido instaurando paulatinamente en varias jurisdicciones del

país.

1) IMPLICANCIAS DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL EN LA FUNCIÓN

POLICIAL DE CRIMINALÍSTICA

El Código procesal Penal, promulgado mediante el Decreto Legislativo Nº 957 del

24 JUL.2004, establece en los artículos 67º y 68º del capítulo II, título I, sección IV del

Libro Primero, la función de investigación y atribuciones de la Policía; aspecto que

guarda estrecha relación con la labor criminalística de la PNP.

 35

1.1. Función de investigación de la policía - Artículo 67°

El citado primer artículo, en el numeral 1, señala que "La Policía Nacional

en su función de investigación debe, inclusive por propia iniciativa, tomar

conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al Fiscal, sin perjuicio de

realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles para impedir sus

consecuencias, individualizar a sus autores y partícipes, reunir y asegurar los

elementos de prueba que puedan servir para la aplicación de la Ley Penal", con lo

cual se reconoce plenamente que una de las funciones de la Policía Nacional del

Perú es la "función de investigación" y específicamente de delitos; sin embargo

ésta siempre estará sujeta a la conducción del Fiscal (num.3, art. 65º); es más, el

numeral 2 taxativamente refiere: "Los policías que realicen funciones de

investigación están obligados apoyar al Ministerio Público para llevar a cabo la

investigación preparatoria", lo que corrobora sobremanera los antes expresado.

1.2. Atribuciones de la Policía - Artículo 68°

El segundo artículo aludido establece las atribuciones de la Policía,

precisando en el numeral 1, que en función de investigación y bajo conducción del

Fiscal la policía podrá realizar, entre otras, las diligencias siguientes: “ a) Recibir

las denuncias escritas o sentar las actas de las verbales, así como tomar

declaraciones de los denunciantes.; b) Vigilar y proteger el lugar de los hechos, a

fin de que no sean borrados los vestigios y huellas del delito; c) Practicar el

registro de las personas, así como prestar el auxilio que requieran las víctimas del

delito; d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el

delito, así como todo elemento   material que pueda servir a la investigación; e)

Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores y

partícipes del delito; f) Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la

comisión de los hechos; g) Levantar planos, tomar fotografías, realizar

grabaciones en video y demás operaciones técnicas o científicas; h) Capturar a

 36

los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia, informándoles de

inmediato sobre sus derechos; i) asegurar los documentos privados que puedan

servir a la investigación.; j) Allanar locales de uso público o abiertos al público; k)

Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios en los casos

de delitos flagrantes o de peligro inminente de su perpetración; l) Recibir la

manifestación de los presuntos autores o partícipes de delitos, con presencia

obligatoria de su abogado defensor.; m) Reunir cuanta información adicional de

urgencia permita la criminalística para ponerla a disposición del fiscal, y, n)Las

demás diligencias y procedimientos de investigación necesarios para el mejor

esclarecimiento de los hechos investigados; observándose que esta última

atribución asigna a la Policía Nacional un rol importante e imprescindible para el

logro de los objetivos de la función de investigación, por cuanto es abierta y deja a

la imaginación del investigador policial la utilización de procedimientos policiales

adecuados con el fin de llegar a la verdad.

 37

Por otro lado, en el numeral 2, refiere que de todas las diligencias

especificadas, la Policía sentará actas detalladas las que se entregará al Fiscal;

asimismo que la Policía respetará las formalidades previstas para la investigación;

y finalmente que el Fiscal durante la investigación preparatoria puede disponer lo

conveniente en relación al ejercicio de las atribuciones reconocidas a la Policía, lo

que quiere decir que la institución policial tendrá necesariamente una relación

directa con el Ministerio Público para le ejecución de las diligencias y

procedimientos de investigación.

Por último, el numeral 3 del mencionado artículo, establece que el

imputado y su defensor podrán tomar conocimiento de las diligencias practicadas

por la policía y tendrán acceso a las investigaciones realizadas, en este caso se

debe entender que ello se hará con conocimiento y autorización del Fiscal;

teniendo en consideración que puede darse la posibilidad de haberse decretado

la reserva o el secreto de la investigación, conforma lo dispone el artículo 324º del

citado Código Procesal Penal, en cuyo supuesto, esta deberá concluir antes de la

culminación de la investigación preparatoria.

1.3. La Pericia (Artículos 172 al 181)

La pericia se encuentra normado en el nuevo Código Procesal Penal en

los artículos 172° al 181°. Como notas diferenciadoras y novedosas de esta

nueva regulación, con relación al vigente Código de Procedimientos Penales,

tenemos:

 Delinea conceptualmente el objeto de la pericia, que apunta a la

explicación y mejor comprensión de algún hecho basado en conocimientos

especializados de naturaleza científica, técnica, artística o de experiencia

calificada (Art. 172°.1). En el vigente Código Adjetivo sólo se hace alusión de

 38

manera general, a la necesidad de conocer o apreciar algún hecho importante

que requiera conocimientos especiales (Art. 160°)

 Habilita la procedencia de la pericia en el caso del error de

comprensión culturalmente condicionado previsto en el Art. 15° del Código Penal

(Art. 172°.2.). En este caso, la pericia deberá pronunciarse sobre las referencias

culturales que influencian en el esquema mental del imputado.

 Establece la inaplicación de las reglas de la prueba pericial para

quien declare sobre hechos o circunstancias que conoció espontáneamente,

aunque utilice para informar las aptitudes especiales que posee en una ciencia,

arte o técnica (Art. 172.2.). En este caso regirán las reglas de la prueba

testimonial.

 Autoriza la designación de un perito (Art. 173°) y no de dos como

en el vigente Código.

 Se incorpora expresamente la posibilidad de que los sujetos

procesales designen un perito de parte (Art. 177°), situación que no se establece

en el Código de Procedimientos Penales.

 En cuanto a la labor pericial, en virtud del Art. 173°.2., además de

encomendarse a personas naturales, se ha previsto expresamente la participación

de organismos públicos, como por ejemplo el Laboratorio de Criminalística de la

Policía Nacional, el Instituto de Medicina Legal y el Sistema Nacional de Control,

lo cual obviamente no descarta el apoyo de entidades privadas.

1.4. La Investigación Preparatoria

Esta investigación está ampliamente regulada en el Libro Tercero - El

Proceso Común, Sección I sobre Investigación Preparatoria, del Nuevo Código

estableciendo los siguientes aspectos relevantes en función de la criminalística

que debe realizar la PNP para la investigación y el esclarecimiento de los delitos:

1.4.1. Finalidad
 39

De acuerdo al Artículo 321° del Nuevo Código se establecen dos fines

esenciales y pertinentes de la Investigación Preparatoria con respecto a la labor

de Criminalística, las cuales son:

 Reunir los elementos de convicción, de cargo y de descargo, que

permitan al Fiscal decidir si formula o no acusación y, en su caso, al imputado

preparar su defensa. Tiene por finalidad determinar si la conducta incriminada es

delictuosa, las circunstancias o móviles de la perpetración, la identidad del autor o

partícipe y de la víctima, así como la existencia del daño causado.

 La Policía y sus órganos especializados en criminalística, el

Instituto de Medicina Legal, el Sistema Nacional de Control, y los demás

organismos técnicos del Estado, están obligadas a prestar apoyo al Fiscal. Las

Universidades, Institutos Superiores y entidades privadas, de ser el caso y sin

perjuicio de la celebración de los convenios correspondientes, están facultadas

para proporcionar los informes y los estudios que requiera el Ministerio Público.

1.4.2. Dirección de la investigación

Analizando y comentando el Artículo 322° tenemos los siguientes

aspectos relevantes sobre la labor de criminalística:

 El Fiscal dirige la Investigación Preparatoria. A tal efecto podrá

realizar por sí mismo o encomendar a la Policía las diligencias de investigación

que considere conducentes al esclarecimiento de los hechos, ya sea por propia

iniciativa o a solicitud de parte, siempre que no requieran autorización judicial ni

tengan contenido jurisdiccional. En cuanto a la actuación policial rige lo dispuesto

en el artículo 65°.

 Para la práctica de los actos de investigación puede requerir la

colaboración de las autoridades y funcionarios públicos, quienes lo harán en el

ámbito de sus respectivas competencias y cumplirán los requerimientos o pedidos

de informes que se realicen conforme a la Ley.

 40

B. DEFINICION DE TERMINOS.

 ACCIONES OPERATIVAS POLICIALES.- Se trata de los procedimientos

policiales organizados y planificados en función a un determinado objetivo, con los

recursos y medios necesarios.

 DELINCUENCIA ORGANIZADA.- Es la delincuencia que se desenvuelve

en forma planificada, contando con recursos, utilizando armamentos sofisticados, cuyos

miembros ubican un determinado objetivo, llevando adelante el acto criminal, en forma

agravada.

 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO.- Es el ilícito penal que vulnera el

bien jurídico patrimonial, pudiendo expresarse como hurto, robo, robo agravado, estafa,

apropiación ilícita, etc.

 DELITOS CONCURRENTES.- Son aquellos delitos que se cometen en

forma concurrente con el delito principal, afectando otros bienes jurídicos, en forma

subsecuente.

 CONTROL.- Es el conjunto de acciones destinadas a verificar el

cumplimiento de las disposiciones reglamentarias y de detalle que se han impartido para

cumplir las funciones con eficiencia.

 ESTRATEGIA POLICIAL.- Es la actividad planificada que realiza el

Comando Policial, durante la ejecución de un determinado operativo.

 ESTRUCTURA FUNCIONAL.- Principio importante en el que radica la

funcionalidad de la organización de Control de Carreteras en la función determinadora,

aplicativa e interpretativa, para lograr el o los objetivos previstos.

 INCIDENCIA DELICTIVA.-Se refiere a la tendencia que manifiesta un

determinado delito, manifestando una ocurrencia expresada estadísticamente a partir de

las denuncias recepcionadas.

 41

 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS.- Prescribe en forma pormenorizada las

instrucciones y procedimientos de trabajo dentro de cada organismo o dependencia.

 MISIÓN.- Acción de enviar, poder, facultad que se da a una persona de ir

a desempeñar algún cometido.

 OPERATIVIDAD.- Es la Operatoria Policial, de acuerdo con el Manual de

Procedimientos Operativos Policiales, aplicado por los Jefes Policiales, de acuerdo con

un determinado objetivo.

 OPERACIONES POLICIALES.- Actividades de conjunto debidamente

planificadas, que realizan las Unidades Policiales, para el cumplimiento de la misión de

las Institución y que se lleva a cabo mediante métodos, procedimientos y técnicas

adecuadas.

 ÓRGANO.- Es una Unidad Administrativa impersonal que tiene a su cargo

el ejercicio de una o varias funciones o parte de ellas que pueden estar integrados por

uno o varios puestos. La función siempre se refiere al órgano, para que las actividades

sea ejecutadas por las personas que integran el órgano, en de labores individuales,

aplicando el principio de la división del trabajo. Son órganos las Direcciones, Gerencias,

Divisiones, Departamentos, Áreas y Secciones.

 PERITAJE.- Prueba pericial realizada por especialistas y que es

imprescindible para el esclarecimiento de un hecho.

 PROCEDIMIENTO.- Método empleado para realizar un conjunto de

operaciones con la finalidad de alcanzar un propósito.

 PUNTO CRÍTICO.- Lugares que ofrecen vulnerabilidades y que

relacionados racionalmente entre sí, para cumplir funciones pre establecidas que

permitan el logro de la misión asignada determinado y adjudicando grado de autoridad y

responsabilidad.
 42

 ROBO AGRAVADO.- Es el robo perpetrado con agravantes como son:

durante la noche, en casa habitada, con arma de fuego y otros requisitos establecidos en

la Ley Penal para la tipificación de la conducta.

 43

CAPÍTULO III

ANÁLISIS

A. Los Puntos Críticos se han incrementado en la Red Vial Nacional. El

problema se agrava toda vez que su estructura orgánica de dicha Unidad, no cuenta con

una Unidad Especializada que investigue delitos, correspondiendo ello a las Comisarías

de la jurisdicción o las Direcciones Especializadas competentes, instancias que formulan

el Informe Policial de acuerdo con el Nuevo Código Procesal Penal correspondiente.

B. En la actualidad las funciones de la DIRPRCAR se circunscriben a

confrontar el riesgo masivo de la criminalidad en la red vial, ejecutar el Planeamiento,

Ejecución y Control de la Operaciones Policiales en forma permanente en las carreteras

de la Red Vial y carreteras de Penetración y Acceso, brindar seguridad y protección a las

personas que transitan por las diversas carreteras de nuestra jurisdicción, así como

garantizar y proteger la vida y propiedad de las personas que transitan por ellas. Su

función se limita sólo a prevenir y combatir los delitos, faltas e infracciones

administrativas en las carreteras.

C. La falta de capacitación del personal de la DIRPRCAR influye en la

prevención y neutralización del Robo Agravado en la Modalidad de Pasajero a Bordo en

los Vehículos de Transporte Interprovincial, toda vez que el personal no se haya

entrenado y especializado para afrontar en forma óptima a las bandas que cometen robo

agravado en dicha modalidad, más aún cuando las mismas están premunidas de

modernos armamentos y equipos de comunicaciones. Cabe señalar que el personal de

esta Unidad no se encuentra capacitado en las técnicas del ITP y de ITC, lo que no le

permite orientar sus funciones de tal manera que facilite la posterior intervención del

pesquisa y el perito en la escena del crimen. Al mismo tiempo, el personal no se halla

adecuadamente preparado en la Inteligencia Operativa Policial. Al no contar con personal

capacitado entonces dicha Unidad no pude promover el desarrollo y crecimiento

 44

organizacional, ni mucho menos transformarse en una organización más flexible e

inteligente frente a los retos que devienen de la Seguridad en las Carreteras. El

problema de la falta de Capacitación motiva la presencia de personal indiferente en la

Unidad, es decir, efectivos desmotivados, lo cual influye en el nivel de compromiso e

identificación con la labor que realizan, lo cual se traduce en un bajo rendimiento.

D. La mayor incidencia en los Puntos Críticos, se manifiesta en los delitos

contra el Patrimonio. En estos Delitos la modalidad que registra mayor incidencia es la de

Pasajero a Bordo, que ha experimentado una evolución. Dicho delito es perpetrado por el

Crimen Organizado, cuyos miembros tienen la habilidad para injertarse en otras bandas,

asimismo su accionar se acompaña de acciones violentas, configurándose el robo

agravado en concurrencia con otros ilícitos concurrentes, tales como el homicidio

calificado, lesiones graves, delitos de violación sexual, etc. Esta modalidad delictiva ha

generado inseguridad en los pasajeros y usuarios de este tipo de transporte, más aún

cuando la mayor parte de dichos ilícitos no se esclarecen por la lentitud y dilación con

que se desarrollan las investigaciones y pesquisas por parte de las Direcciones

Especializadas y las Comisarías de la Jurisdicción.

E. Las modalidades del robo agravado son las siguientes: interceptación,

bloqueo, pasajero a bordo y pasajero en agencia. Los asaltos y robos en carreteras se

vienen registrando en los últimos años, debido a la aparición de numerosas bandas que

operan a nivel nacional y que se infiltran como pasajeros; las mismas, que al contar con

la facilidad de conocer plenamente la zona (zonas desérticas y/o abundante vegetación,

sin iluminación artificial) ya que en muchos casos son residentes en dichas localidades

cometen sus fechorías con pleno conocimiento de las rutas de fuga (caminos de trocha) y

refugios previstos con anterioridad.

F. Con el Nuevo Código Procesal Penal, se busca optimizar la lucha contra el

crimen organizado, fortaleciendo a los operadores que tienen potestad legal para

combatirlo, tales como la Policía, el Ministerio Público y el Poder Judicial. En mérito a los
 45

Arts. 67 y 68 del Nuevo Código Procesal Penal, se busca desarrollar una investigación

preliminar óptima de los delitos violentos y agraviados, en este caso, cometidos en

agravio de pasajeros del Transporte Interprovincial.

 46

CAPÍTULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A. CONCLUSIONES

1. Que, la percepción social sobre el aumento de los delitos contra la red vial

y vías públicas urbanas no se asemeja para nada con la realidad, ya que como se ha

podido comprobar en los primeros apartados de la presente investigación, este tipo de

delincuencia lleva en decrecimiento desde hace años. Hay que entender, que no todos

los delitos contra la red vial generan el mismo miedo y/o rechazo, siendo los tipos

delictivos que son considerados como más peligrosos son los delitos contra el patrimonio

en su figura de robo agravado en la modalidad de pasajero a bordo, y los delitos por

conducción bajo la influencia de alcohol y/o drogas.

2. Se concluye que los Puntos Críticos que se registran en las diversas

jurisdicciones de la UTSEVI PNP, tienen una mayor incidencia en cuanto a Delitos contra

el Patrimonio.

3. Dicha Unidad Especializada podrá tener una labor efectiva si asume una

labor en dos ámbitos: preventiva, interrelacionándose e interactuando con las empresas

(que proporcionan información) conjuntamente con acciones de Inteligencia Operativa

Policial: investigación: a partir de la cual los pesquisas y peritos deberán proceder a una

adecuada protección de la escena del crimen y la obtención de los indicios y evidencias,

con la realización oportuna e inmediata de las diligencias que comprende la Metodología

de la Investigación Policial, a efectos de evitar que los autores del delito se injerten en

otras bandas.

4. Se concluye que la carencia de Recursos en la UTSEVI PNP determina

que no pueda cumplir con sus funciones en forma eficaz en cuanto a la prevención y

combate del Robo Agravado en los Vehículos de Transporte Público en la modalidad de

pasajero a bordo. En efecto, el limitado potencial humano o personal dificulta la presencia

 47

policial en los diversos puntos críticos de las carreteras donde se produce la incidencia

delictiva.

5. El problema se agudiza si las Unidades Móviles son insuficientes y más

aún si no se cuenta con equipos modernos de comunicación que alerten en tiempo real a

las Unidades Móviles de un asalto en la carretera. Hoy en día el uso de tecnología de

punta es determinante para el conocimiento e intervención de las unidades de la UTSEVI

PNP. La mayoría de las empresas de transporte no tienen el sistema de GPS a efectos

de realizar un adecuado seguimiento y asistencia al Transporte Interprovincial,

amenazado, por las bandas organizadas que utilizan a modalidad de pasajero a bordo. Al

mismo tiempo, también se puede observar que no brindan la información en forma

oportuna, que permita prevenir e intervenir ante dicha modalidad.

6. Se concluye que la capacitación del personal de la UTSEVI es

fundamental para favorecer la prevención y neutralización del robo agravado en los

vehículos de transporte interprovincial. Dicha capacitación no sólo le servirá para el

aspecto preventivo y de la seguridad en las carreteras, sino que también puede

proporcionarle la adquisición de habilidades y destrezas que le hagan participar

significativamente en el esclarecimiento del delito. La capacitación debe comprender en

ITP e ITC, lo que le permitirá realizar una adecuada protección, conservación y

aislamiento de la escena del crimen, lo que será favorable para la labor que realizarán

posteriormente pesquisa y perito.

7. La aplicación del Código Procesal Penal va a permitir el fortalecimiento de

la lucha contra el crimen organizado, optimizando la labor policial, tanto a nivel de los

pesquisas como de los peritos, en lo que respecta a la investigación preliminar,

identificando, ubicando y capturando a los miembros de las bandas organizadas que se

especializan en cometer robo agravado bajo la modalidad de pasajero a bordo, en

agravio de los usuarios del Transporte Interprovincial.

 48

B. RECOMENDACIONES

1. Se recomienda que el Comando Institucional peticione ante la Dirección

General y la Dirección de Operaciones la creación de una Sub Unidad Especializada en

la Investigación de los Delitos Contra el Patrimonio – Robo Agravado. De esta manera

estos delitos tendrán una investigación inmediata, favoreciendo la identificación,

ubicación y captura de los presuntos autores del mismo.

2. Se propone que el Sistema de Investigación Criminal, a nivel nacional, en

coordinación con la ESCFOCON organice cursos de Capacitación y Especialización para

el personal de las diversas Unidades y Dependencias de la UTSEVI PNP, de tal manera

que se puedan entrenar en los procedimientos de ITP e ITC, lo que será favorable para

que sus funciones de prevención y lucha contra las bandas que cometan robos

agravados, así como contra los delitos que guarden relación con la utilización de las vías

públicas inobservando las normas de tránsito, para que de esta manera puedan

favorecer la posterior intervención de los pesquisas y peritos en la escena del crimen. En

tal sentido, debe conocer los procedimientos sobre cómo conducirse en la escena del

crimen, cómo proteger los indicios y evidencias, cómo acordonar el lugar, etc.

3. Se recomienda tomar en cuenta los dispositivos del Código Procesal Penal, a

efectos de fortalecer la presencia policial durante la investigación preliminar,

contribuyendo de esta forma al esclarecimiento de los hechos delictivos de robo

agravado bajo la modalidad de pasajero a bordo. Ello implica una mayor capacitación y

capacidad de interpretación de la normatividad vigente.

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