Analisis de Vulnerabilidad

VII ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LA ZONA
HISTORIA DE DESASTRES Y PELIGROS NATURALES
El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, tiene como ámbito de influencia a la

Región Tumbes, zona en la cual los principales eventos que han constituido desastres
naturales son inundaciones y sismos, los arrastres de ríos y quebradas se han
presentado en menor escala.
Tal como se ha indicado durante los eventos extraordinarios del Fenómeno El Niño la
Infraestructura de saneamiento y vial de Tumbes y especialmente la del Barrio San José
han quedado fuera de operación y otras estructuras como colegios, edificaciones han
quedado en riesgo de colapsar en cualquier momento; esto ha ocasionado considerables
perdidas económicas, enfermedades y deterioro del sistema de saneamiento y aislando
algunos sectores por las inundaciones perjudicando a más de 12,000 habitantes de este
populoso barrio de la Provincia de Tumbes.
7.1.- En lo referente a inundaciones:
En la Región Tumbes, es el Fenómeno El Niño con una serie de fenómenos

hidrometereologicos el causante de los mayores daños a lo largo de su historia;
estos efectos, sumados al grado de vulnerabilidad de la infraestructura existente,
producen cuantiosos daños y suceden en forma permanente y en diferente
intensidad; han existido algunos períodos en que estas intensidades han
resultado inusualmente altas, produciendo verdaderas catástrofes.
Tres de estos picos de intensidades son obviamente, los ocurridos en 1925, 1983
y 1998, pero con características diferentes, siendo el primero y el tercero de gran
magnitud y corta duración (04 meses), y el segundo de menor magnitud pero de
larga duración (09 meses), afectando el desarrollo de la Región Tumbes.
Entre los principales daños que afectaron directa o indirectamente el desarrollo

de Tumbes, se puede citar:
- Desplazamiento del cauce y consiguiente erosión de terrazas aluviales

dedicadas a la agricultura.
- Destrucción total de la infraestructura de riego (canales, drenes, obras de arte,

caminos de vigilancia, etc), en las áreas inundadas.
- Deterioro e interrupción de los servicios de agua potable y desague.
- Destrucción de la Carretera Panamericana Norte tanto hacia el Ecuador como

hacia el sur de Tumbes.
- Deterioro de la infraestructura urbana: viviendas, pistas, centros educativos,

centros de salud, edificaciones públicas y privadas, etc.
- Pérdida de vidas humanas.

7.2.- En lo referente a sismos:
La costa del Perú se encuentra ubicada en la Zona del Cinturón de fuego del
Pacifico, razón por la que es en esta zona donde se producen la mayor cantidad
de sismos de los registrados.
Por lo general, entre el sur del Ecuador y Talara, los movimientos sísmicos han
sido del tipo superficial (profundidad focal aproximada de 45 Km), ocasionando
daños debido al potencial sísmico que presenta.
8.00.- ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO
El análisis que se realiza considera los dos rubros siguientes:
8.1 Infraestructuras Criticas.

8.2 Peligros Naturales.
8.1 Infraestructuras Críticas:
Se consideran en este rubro a todos los componentes de variada índole, que tienen
ingerencia en el proceso social y educativo y en el proceso productivo; que se hallan
expuestas a los peligros naturales entre los cuales se encuentra la componente:
Infraestructura educativa y sistema de saneamiento

Infraestructura vial
ANALISIS Y VULNERABILIDAD
Estableciendo la relación entre los peligros que presentan los posibles eventos naturales
identificados para la Región y la infraestructura vulnerable a dichos eventos, se ha
establecido la relación geográfica entre las amenazas naturales y la infraestructura
educativa representada por los colegios e universidad, infraestructura social
representada por deterioro e ineficiencia del sistema de saneamiento, inutilizamiento de
la infraestructura vial y aislamiento de los diferentes sectores por inundación.
La infraestructura vulnerable a los peligros naturales se ha desglosado en distintos

componentes: de las cuales nos ocuparemos de la referida a la infraestructura vial y
social.
Los riesgos identificados para la Región Tumbes, correspondiente a:
01. Inundaciones.
02. Sismos.
03. Arrastre de lechos de ríos y quebradas.
8.2 Los peligros naturales y la infraestructura de riego
El análisis demuestra que el mayor riesgo para la infraestructura vial y de saneamiento lo

constituye las inundaciones, manifestándose en la perdida de eficiencia y colapso del
sistema de alcantarillado, así mismo intransitabilidad en calles y avenidas del barrio san
José (zona Baja de Tumbes) por falta de pavimentación y drenaje, produciendo
inundaciones en viviendas, calles y avenidas, presencia de enfermedades cutáneas y
plagas ; estas consecuencias ocasionadas por la naturaleza causan cuantiosas perdidas
económicas, sociales, medicas y la in habitabilidad de viviendas durante las
precipitaciones pluviales .
8.3 .- Hipótesis de Peligros: Impactos y Reducción de la Vulnerabilidad
La hipótesis de amenazas que podrían suscitarse en el ámbito de la Región Tumbes,

son las siguientes:
a) Inundación en el valle del río Tumbes por descargas superiores a los 1,200 m3/seg;
producto de la excesivas precipitaciones en la parte alta y media de la cuenca.
b) Arrastre de los lechos en las quebradas que atraviesan las infraestructuras de riego y
la infraestructura vial.
c) Sismo /terremoto en el ámbito de la Región.
8.4.- Riesgo Sísmico de la Infraestructura vial
La geodinámica externa de la margen Derecha del Río Tumbes, así como en el área de
la palma – Zarumilla – Aguas Verdes, esta representada, principalmente, por las
precipitaciones pluviales normales y excepcionales que originan escorrentías de variada
magnitud produciendo erosión en los taludes, salida de aliviaderos, badenes de
encauzamiento, erosión en las ribera de los ríos y quebradas como son el río Tumbes y
sus afluentes originando desbordes hacia las áreas de cultivo y así las zonas habitables
aledañas.
Las quebradas laterales acarrean gran volumen de material debido a la poca

compactación de las formaciones geológicas Zorritos, Cardalitos y Tumbes, del terciario,
que afloran en ambas márgenes del curso bajo del río Tumbes que es el colector
principal.
La información disponible respecto a la sismicidad del área de estudio menciona que el

12.12.1953 se produjo un movimiento sísmico que afectó seriamente el Noreste del
Perú, afecto con una intensidad de grado VII a VIII de la Escala Mercali Modificada, que
ocasiono gran destrucción en Tumbes y Corrales.
Según el mapa de Zonificación Sísmica del Perú, el área del Noroeste peruano se
localiza en la zona 1, que corresponde a Sismicidad Alta.
A. DEFICIENCIAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL DEL BARRIO SAN JOSE
Causa :
Falta de pavimentación de las calles Tarapacá, las delicias, Tarata, Piura cda. 4 en el
barrio San José .
Implementación de un adecuado sistema de drenaje pluvial hacia la vía canal de calles y
avenidas cercanas.
Instalación de un sistema de alcantarillado eficiente.
Falta de sistemas de señalización en cruceros y avenidas a lo largo de la vía canal.
Instalación de un sistema peatonal de acceso permanente y fluido a lo largo de la vía
canal.
Mejoramiento del servicio y calidad del agua en el Barrio San José.
Descripción :
Por las precipitaciones excepcionales ocurridas durante el Fenómeno el Niño; y por estar
ubicado el barrio San José en una zona baja, durante cada fenómeno se ha producido
inundaciones y el colapso del sistema de alcantarillado de la ciudad de Tumbes,
producidos principalmente por lluvias y el desborde del río Tumbes; ocasionando daños
materiales cuantiosos; coin la construcción de la via canal se garantiza la evacuación
fluida de aguas pluviales considerándose que trasladará un caudal promedio máximo de
9.42 m3/seg de la descarga de trece puntos de concentración siendo necesario
implementar la construcción de un sistema de crucero peatonal que garantice la
transitabilidad durante la época de lluvias, teniendo en cuenta que la altura de la vía
canal es de 1.00 a 1.20 m en esta zona, por lo se ha considerado la construcción de tres
puentes peatonales que servirán para el transito de personas a colegios, instituciones y
avenidas evitando problemas de accidentes y retrasos en el trafico de los moradores de
la zona. .
Respuesta al Problema :
Construcción de tres puentes peatonales a lo largo de la vía canal, ubicados en zonas de

mayor transito peatonal diario (Esq. 24 de Julio, Esq. Los Tumpis, Cámara de Bombeo
los Jardines)
Implementación de un sistema de drenaje adecuado, hacia la vía canal.
Implementación de un sistema de alcantarillado eficiente
Magnitud del Impacto :
La ocurrencia del evento, produce las siguientes pérdidas.
a) Pérdidas económicas (daños materiales)

b) Presencia de enfermedades y plagas
9.00.- POLITICAS
“Monitoreo Permanente de las Obras de Infraestructura vial y de saneamiento ”
Las obras de Infraestructura vial y de saneamiento necesarias para la transitabilidad y

mejoramiento del nivel de vida de los pobladores de la zona, requieren un
mantenimiento y conservación constante por parte de la Municipalidad Provincia de
Tumbes, institución que debe monitorear permanentemente tratando de establecer
medidas preventivas para minimizar en lo menor posible los daños por las lluvias,
deslizamientos y otros, que pudieran ocasionar a las obras construidas para evitar la
ocurrencia de inundaciones y enfermedades.
El uso de la vía canal, la presencia del transito vehicular, las fuertes lluvias en la ciudad
que son evacuadas mediante el canal via a lo largo de 2 km hacia el dren Salamanca,
hacen necesario construir unas estructuras de pase que minimicen el riesgo de
accidentes de transito, así como el uso permanentes de vehículos de carga.
Por este motivo la Entidad ejecutora de este Obra: Proyecto Especial Binacional Puyango
Tumbes ha establecido con los beneficiarios directos de la zona representados por el
Comité de Desarrollo del Barrio San José para que adopten un compromiso para el
Mantenimiento y preservación de la obra cuando se finalice la obra, estableciendo para
ello un manual de conservación y mantenimiento y efectuar visitas de Supervisión y
evaluación constante por parte del PEBPT, garantizando el periodo de vida de la
estructura y/o implementación de futuras alternativas.
Por tanto, las obras ejecutadas deben ser verificadas e inspeccionadas sistemáticamente
antes y después las avenidas.

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HISTORIA DE DESASTRES Y PELIGROS NATURALES

El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, tiene como ámbito de influencia a la

7.1.- En lo referente a inundaciones:

En la Región Tumbes, es el Fenómeno El Niño con una serie de fenómenos

Entre los principales daños que afectaron directa o indirectamente el desarrollo

- Desplazamiento del cauce y consiguiente erosión de terrazas aluviales

- Destrucción total de la infraestructura de riego (canales, drenes, obras de arte,

- Deterioro e interrupción de los servicios de agua potable y desague.

- Destrucción de la Carretera Panamericana Norte tanto hacia el Ecuador como

- Deterioro de la infraestructura urbana: viviendas, pistas, centros educativos,

- Pérdida de vidas humanas.

8.00.- ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO

El análisis que se realiza considera los dos rubros siguientes:

8.1 Infraestructuras Criticas.

8.1 Infraestructuras Críticas:

Infraestructura educativa y sistema de saneamiento

La infraestructura vulnerable a los peligros naturales se ha desglosado en distintos

Los riesgos identificados para la Región Tumbes, correspondiente a:

El análisis demuestra que el mayor riesgo para la infraestructura vial y de saneamiento lo

8.3 .- Hipótesis de Peligros: Impactos y Reducción de la Vulnerabilidad

La hipótesis de amenazas que podrían suscitarse en el ámbito de la Región Tumbes,

c) Sismo /terremoto en el ámbito de la Región.

8.4.- Riesgo Sísmico de la Infraestructura vial

Las quebradas laterales acarrean gran volumen de material debido a la poca

La información disponible respecto a la sismicidad del área de estudio menciona que el

Construcción de tres puentes peatonales a lo largo de la vía canal, ubicados en zonas de

Magnitud del Impacto :

La ocurrencia del evento, produce las siguientes pérdidas.

a) Pérdidas económicas (daños materiales)

“Monitoreo Permanente de las Obras de Infraestructura vial y de saneamiento ”

Las obras de Infraestructura vial y de saneamiento necesarias para la transitabilidad y

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