UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERIA GEOGRAFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA GEOGRAFICA

INVERSION PUBLICA Y PRIVADA

ASIGNATURA:

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

DOCENTE:

ING. BRAULIO ARMANDO VALDIVIA ORIHUELA

ALUMNO:
BERMUDEZ TORIBIO ELIO REYVER
ENRIQUE ROJAS DIEGO HERNAN
PANDAL HUAROTE DIEGO ELIAN
PAREDES TRIGOSO KAREN CECILIA
TICA LOA RENZO MICHAEL
ZAVALETA RODRIGUEZ ARELIS SOFIA

Lima, 08 de Octubre del 2022

 INDICE
ANÁLISIS SITUACIONAL................................................................................................................3
INVERSIONES PRIVADAS EN EL PERÚ...........................................................................................5
ESTRATEGIAS DEL ESTADO PARA CANALIZAR LA INVERSION PRIVADA........................................9
LOS TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA...................................................................12
GESTIONAR ESTRATÉGICAMENTE LOS ACTIVOS PÚBLICOS PARA EXTENDER SU VIDA ÚTIL.......17
CONCLUSIONES..........................................................................................................................18
ANÁLISIS SITUACIONAL

¿Qué es un análisis situacional de la organización?

El análisis de la situación es, en esencia, una revisión metódica de los factores

internos y externos de una empresa en un momento determinado. Estos factores pueden

incluir clientes, competidores, el entorno del mercado y las capacidades de tu empresa. 

Inversión privada

Están financiados íntegramente con recursos privados, ya sean estos financieros

(dinero), humanos (personal), físico (material), entre otros. Estos no deben confundirse

con los proyectos que tienen fines únicamente privados (lucro), ya que los proyectos de

inversión privada están destinados a cubrir alguna necesidad o falencia en la sociedad y

la población civil.

Inversión privada en el Perú

 En dicho Decreto Legislativo, se entiende inversión privada como aquella que

proviene de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas,

distintas del Estado Peruano, de los organismos que integran el sector público nacional

y de las Empresas del Estado.

TIPOS DE INVERSIÓN PRIVADA

La inversión privada puede clasificarse de distintas formas. Por ejemplo, según la

volatilidad del retorno esperado puede ser:

 Bajo riesgo: En este caso, el inversor prefiere una rentabilidad esperada de baja

volatilidad. Es decir, tanto las ganancias como las pérdidas máximas son bajas. Por

ejemplo, tenemos el caso de los fondos de inversión de bajo riesgo que adquieren

instrumentos de renta fija en el mercado financiero.

Mediano riesgo: La rentabilidad esperada no es muy alta ni muy baja. Por ejemplo,

un fondo de inversión moderado (que combina renta fija y renta variable).

Alto riesgo: El inversor apuesta por una inversión o negocio que puede generar una

alta rentabilidad, pero también implica un gran riesgo. Este es el caso, por ejemplo, de

una empresa financiera que decide entregar préstamos a individuos con perfil de alto

riesgo. Es decir, existe una gran probabilidad de incumplimiento. Por esto último, el

prestamista tendrá que cobrar un tipo de interés muy por encima del promedio del

mercado, para compensar aquellos créditos que no podrá recuperar.

INVERSIONES PRIVADAS EN EL PERÚ

Mejora la calidad de la infraestructura y de vida de los ciudadanos de los lugares en

los que se ejecutan los proyectos.

Ayuda a identificar nuevas necesidades de mercado y promueve la modernización

del país.

Fomenta la generación de nuevas empresas para atender las necesidades de la

población.

Incremento de la producción nacional y local, con lo cual se incrementa la riqueza

del país.

Fomenta el aumento de la productividad y competitividad local y nacional.

Impulsa el crecimiento del empleo en todas las etapas de los proyectos.

 Fomenta la compra de insumos para el desarrollo de proyectos.

Obras por Impuestos

Adelanta el uso de recursos financieros como el Canon, regalías, Renta de aduanas, y

recursos diarios.

Agiliza la ejecución de Proyectos de inversión Pública, sosteniendo o aumentando el

dinamismo del país

Facilita procesos de contratación y ejecución de obras

Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social

Aceleran obras que podrían elevar la competitividad local y de la empresa

Se conoce en donde están invertidos sus impuestos

 ¿Qué tipos de proyectos pueden ejecutarse?

Proyectos de inversión privada

Mejoramiento de los servicios de gestión municipal de la municipalidad distrital de

arma del distrito de arma - provincia de Castrovirreyna - departamento de Huancavelica

Municipalidad distrital de arma

Monto estimado de inversión: s/539,869.58

Fecha priorización: 16/08/2022

 Mejoramiento de los servicios del mercado municipal del distrito de Castrovirreyna -

provincia de Castrovirreyna - departamento de Huancavelica

Municipalidad provincial de Castrovirreyna

Monto estimado de inversión: s/2,999,863.09

Fecha priorización: 12/08/2022

Creación de la plaza principal del caserío san juan km 71 - 72 sector 02 del distrito

de neshuya - provincia de padre abad - departamento de Ucayali

Municipalidad distrital de neshuya

Monto estimado de inversión: s/1,190,037.98

Fecha priorización: 10/08/2022

Creación de la plaza principal del caserío virgen del Carmen del distrito de neshuya -

provincia de padre abad - departamento de Ucayali

Municipalidad distrital de Neshuya

Monto estimado de inversión: s/1,641,014.10

Fecha priorización: 10/08/2022

Mejoramiento de los servicios de salud en el EESS punta de Bombon - distrito de

punta de Bombon - provincia de islay - departamento de Arequipa

 Gobierno regional Arequipa

Monto estimado de inversión: s/20,460,231.27

Fecha priorización: 09/08/2022

Mejoramiento de los servicios de gestión municipal de la municipalidad distrital de

arma del distrito de arma - provincia de Castrovirreyna - departamento de Huancavelica

Municipalidad provincial de Castrovirreyna

Monto Estimado de Inversión: S/2,999,863.09

Fecha Priorización: 12/08/2022

ESTRATEGIAS DEL ESTADO PARA CANALIZAR LA INVERSION PRIVADA

Las estrategias que viene implementando el estado peruano tiene un rol de promotor

orientador de la inversion privada con la finalidad de generar dinamismo en la economía

nacional. En ese contexto, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es el encargado

de ejecutar las políticas públicas para promover la inversión de los privados en el Perú.

La evidencia demuestra que es clave que desde del Estado se apoye la inversión

privada. Si desde las constitución y las leyes se asegura el respeto a la propiedad privada

y existe estabilidad en las normas, los inversores se sentirán con más confianza para

desarrollar sus negocios.

“La inversión privada es el componente más importante de la inversión en el país. La

inversión privada es cuatro veces el tamaño de la inversión pública, es decir representa

el 80% de toda la inversión de cada periodo anual en el Perú. Si la medimos en relación

al PBI, la inversión privada está alrededor del 18% del PBI, lo cual es una cifra bien

importante”, sostiene Campins.

A continuación se tienen algunos puntos Importantes para canalizar la inversión

privada:

Obras por Impuestos (OxI)

Este mecanismo se creó hace casi 10 años a través de la Ley N° 29230 y es una

forma mediante la cual las empresas hacen el pago del Impuesto a la Renta. En lugar de

pagar los impuestos en efectivo, se ejecuta un proyecto de obra pública en alguna

localidad municipal o regional sin que implique una inversión del Estado.  Las empresas

solo pueden utilizar este mecanismo con cargo hasta por el 50% del total de su impuesto

a la renta.

“En el caso de Obras por Impuestos, Proinversión actúa como un asesor para

gobiernos regionales, locales. Estos proyectos representan cifras relativamente

pequeñas. Por ejemplo, en el 2017 se ejecutaron obras por 950 millones de soles. Este

mecanismo permite ejecutar muchos proyectos de montos relativamente pequeños”,

explica el profesor Campins.

 Asociaciones Público-Privadas (APP)

El mecanismo de mayor importancia en la canalización de la inversión privada para

infraestructura pública es el modelo de Asociaciones Público Privadas (APP). El

profesor Campins explica que Perú es uno de los países que mejor ha aplicado este

sistema en América Latina con inversiones de gran envergadura como es el caso del

Gasoducto del Sur, adjudicado por US$ 5.000 millones en primera instancia, la Línea 2

del Metro de Lima, que representa también US$ 5.000 millones, entre otros proyectos.

“Son de mucho mayor magnitud y el potencial de movilización de recursos y de

impacto en la economía de esa inversión privada es mucho mayor. Por ejemplo, el caso

del gasoducto del sur, los puertos, aeropuertos, carreteras. Son cientos de millones de

dólares en la mayoría de los casos. Pro-Inversión es el estructurador financiero estos

proyectos básicamente”, comenta el profesor Campins.

Los retos en la promoción de la inversión privada

El Foro Económico Mundial (WEF) analiza a 63 países a través de 12 importantes

pilares y luego emite su ranking de competitividad. En el ránking del 2018, Perú

alcanzó la posición 54, lo cual revela que hay muchos retos por trabajar. El profesor

Campins explica cuáles son algunos de ellos.

 “Según el WEF, consideran que la calidad de los funcionarios públicos consideran

que es bastante ineficiente y es un obstáculo para hacer negocios. La corrupción es otro

obstáculo importante para hacer negocios, las regulaciones laborales e impositivas, la

inadecuada infraestructura. El país tiene mucho trabajo por hacer”, comenta.

Sin embargo, agrega que la aparición de programas de posgrado para la formación de

funcionarios públicos “es una muy buena señal” que permitirá enfrentar los retos

pendientes. “En la medida que podamos formar mejor gente para la gestión

pública vamos a tener una burocracia pública más comprometida, competente y

eficiente”, finaliza el profesor Campins.

LOS TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Los proyectos de inversión pública pueden ser de 4 tipos, según el instrumento o

documento técnico que se utilice para llevarlo a cabo. Así tenemos:

1) ficha técnica simplificada;

2) ficha técnica estándar;

3) ficha técnica de baja y mediana complejidad

4) perfil de proyectos. Sin embargo, también se pueden clasificar según la función

que cumplen o al sector que están dirigidos. Desde este ángulo, los proyectos pueden ser

de inversión en educación, salud, saneamiento, agricultura, ambiente, etc.

Por otro lado, hay que distinguir los proyectos de inversión de las IOARR. Las

IOARR son las inversiones de optimización, ampliación, rehabilitación y reposición, y

consisten en una intervención sobre uno o más activos de la unidad productora (UP) de
mucho más rápida ejecución de los recursos invertidos. Esta también se divide en 4

tipos:

a) optimización;

b) ampliación;

c) rehabilitación

d) reposición.

Proyectos de inversión pública: ejemplos

Existen toda clase de proyectos de inversión pública en el Perú, pero para hacernos

una idea más exacta nombraremos algunos de ellos, sacados de la misma página web

del MEF y siguiendo los pasos anteriormente descritos.

Ejemplos de proyectos de inversión pública en el sector de la salud

Los proyectos de inversión pública más comunes en el sector salud son los de

equipamientos especiales; por ejemplo: el “Equipamiento de la Unidad de Cuidados

Intensivos Neonatales del Servicio de Neonatología del Hospital Nacional Dos de

Mayo”; la construcción de hospitales, por ejemplo: los hospitales regionales de Junín,

Cajamarca, Lambayeque, entre otros.

En la situación de pandemia que vivimos se ha ejecutado el proyecto de inversión

denominado “Adquisición de Equipo para Desinfección, capacidad humana y otros para

la prevención y respuesta ante la pandemia del COVID – 19” el cual ha sido realizado

en cada hospital de cada región del país desde los meses de marzo a octubre del 2020.

Otros proyectos que atienden directamente el problema han sido el “Mejoramiento de

los Servicios de Salud en los Establecimientos de Salud del Primer Nivel de atención

frente a la pandemia por COVID – 19”; la “construcción de triajes” o la “reparación de

ambientes de aislamiento” en cada provincia del Perú. Asimismo, proyectos

relacionados han sido la “Construcción de Nichos y Cerco Perimétricos en Cementerios

para los Fallecidos en la Pandemia por COVID – 19”, en distintos distritos.

Ejemplos de proyectos de inversión pública en educación

En el sector educación tenemos proyectos de inversión pública que atienden al

mejoramiento de sus servicios, tales como el “Mejoramiento de los Servicios de

Educación Secundaria de la I.E. Saturnino Huillca Quispe”, en Cusco. El mismo

consiste en la adquisición de inmobiliario, la remodelación de aulas y el mantenimiento

de cableado eléctrico y saneamiento.  También están los proyectos que consisten en la

creación de aulas o ambientes especiales, o la innovación de otras ya existentes para

transformarlas en laboratorios, tales como es la “Creación de un Aula de Innovación y

Ciencias en el IEI Nº 025 Confraternidad Peruano Mexicana” en el Distrito de los

Olivos en Lima.

Ejemplos de proyectos de inversión pública ambientales

Los proyectos de inversión pública ambientales son los que tienen por objeto mejorar

la situación medioambiental de alguna ciudad o poblado en concreto. Así tenemos:

“Reforestación Aucayacu para la conservación del Medio Ambiente y Reducción de la

pobreza”; la recuperación de espacios o terrenos, como el Proyecto “Recuperación del

Medio Ambiente en la Cuenca del Río Mantaro – Huancavelica”. Otros casos consisten

en reforzar la seguridad o vigilancia en ciertas áreas consideradas como necesarias para

la protección del medio ambiente, o los que radican en campañas de promoción y

difusión de la necesidad de conservación de ciertos recursos naturales, a fin de generar

concientización en la población.
 Ejemplos de proyectos de inversión pública productivos

Los proyectos de inversión pública productivos están relacionadas al fortalecimiento

de la producción en diversos campos de la economía, a saber: producción agrícola,

industrial, textil, pecuaria, etc. Un ejemplo es el “Fortalecimiento de la Producción Agro

Ecológica de Cultivos Andinos, tales como, la oca, olluco, quinua, haba, choclos, etc.”

Otro ejemplo lo constituye o los proyectos para proteger la actividad pesquera de los

pequeños comerciantes ante las grandes empresas del rubro.

Recomendaciones para mejorar la inversión pública en la post-pandemia

Utilizar criterios técnicos y transparentes para priorizar la inversión pública.

El limitado espacio fiscal llevará a una racionalización de la cartera actual de

proyectos de inversión.

El presupuesto podrá no ser suficiente para asignar recursos a todos los proyectos en

ejecución, con lo que no debería de sorprender la paralización de obras en la post-

pandemia. El ejercicio de racionalización de proyectos deberá ser técnico y

transparente. Será importante la aplicación de una metodología que incorpore diferentes

criterios de decisión como relevancia estratégica, tamaño del proyecto, porcentaje de

avance físico, y el resultado de evaluación ex-ante, entre otros.

 Considerar estrategias de participación privada para retomar la inversión pública y

evitar trampas fiscales.

Dado el limitado espacio fiscal, es posible que muchos países de la región recuperen

interés en las Asociaciones Público-Privadas (APP) como una alternativa para financiar

nueva infraestructura o bien mantener la actual. Los proyectos que han sido postergados

por las actuales condiciones podrían ser reactivados bajo este esquema ante la falta de

recursos públicos y el encarecimiento del endeudamiento. Es preciso evaluar estas

decisiones de manera adecuada para evitar trampas fiscales con resultados muy

desfavorables para los países, de acuerdo con el estudio

GESTIONAR ESTRATÉGICAMENTE LOS ACTIVOS PÚBLICOS PARA

EXTENDER SU VIDA ÚTIL.

En un contexto de escaso espacio fiscal, extender la vida útil de los activos existentes

permite retrasar decisiones de reemplazo de infraestructura y reducir la presión sobre las

decisiones de inversión. De igual manera, los gobiernos precisan conocer el stock de

activos de la administración pública para definir estrategias de puesta en valor y

optimizar su rendimiento.
CONCLUSIONES

Los proyectos públicos - privados fueron creados para que el sector privado tuviese

una mayor participación en la infraestructura de los gobiernos, es decir que con esta

aplicación de dichos contratos entre gobierno y empresas privadas se tendría un mayor

desarrollo en cuanto a las obras que beneficiarían a la entidad en cuestión

Cada contrato PPP debe de estar compuesto de diferentes elementos que deben de ser

capaces de cubrir todas las necesidades financieras, técnicas y jurídicas ya sea para el

gobierno o para la empresa privada esto para poder asegurar un buen funcionamiento

desde su licitación hasta su ejecución y conclusión del mismo, para así poder obtener lo

que las partes involucradas buscan que es un beneficio mutuo.

 Los Gobiernos Regionales y Locales obtener y producir información y estadísticas

sobre las causas que dificultan o impiden la ejecución de los proyectos, así como sobre

las diferencias de los montos que se presentan en la ejecución, ya sea por

modificaciones sustanciales, demoras, ampliaciones de plazos o adicionales de obra,

que les permitan generar gestión del conocimiento sobre dichos temas y afrontar

adecuadamente los problemas que se les presente en el futuro