Acuerdo Ministerial Nro.

033-21

Lcdo. Darío Vicente Herrera Falconez

MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

CONSIDERANDO

Que, el numeral 13 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador

garantiza el derecho a asociarse y manifestarse de forma libre y voluntaria;

Que, el artículo 30 de la Constitución de la República del Ecuador establece que “Las

personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda
adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica.”;

Que, el artículo 96 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “Se

reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de
la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir
en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles
de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten
servicios públicos.

Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el

poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia
interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas.”;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “Las

instituciones del Estado, sus organismos dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y el ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución.”;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador expresa: “La

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación.”;

Que, el inciso primero del artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador
determina: “Ninguna servidora ni servidor público estará exento de
responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por
sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el
manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos. (…)”;
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

Que, el artículo 565 del Código Civil manifiesta: “No son personas jurídicas las
fundaciones o corporaciones que no se hayan establecido en virtud de una ley, o
que no hayan sido aprobadas por el Presidente de la República.”;

Que, el artículo 567 del Código Civil determina: “Las ordenanzas o estatutos de las
corporaciones, que fueren formados por ellas mismas, serán sometidos a la
aprobación del Presidente de la República, que se la concederá si no tuvieren
nada contrario al orden público, a las leyes o a las buenas costumbres.

Todos aquellos a quienes los estatutos de la corporación irrogaren perjuicio,

podrán recurrir al Presidente de la República para que se corrijan, en lo que
perjudicaren a terceros; y aún después de aprobados les quedará expedito su
recurso a la justicia, contra toda lesión o perjuicio que de la aplicación de
dichos estatutos les haya resultado o pueda resultarles.”;

Que, el artículo 30 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece: “(…) Se

reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de
la soberanía popular que contribuyan a la defensa de los derechos individuales
y colectivos, la gestión y resolución de problemas y conflictos, al fomento de la
solidaridad, la construcción de la democracia y la búsqueda del buen vivir; que
incidan en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los
niveles de gobierno, así como, de las entidades públicas y de las privadas que
presten servicios públicos.

Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el

poder ciudadano y sus formas de expresión. Las diversas dinámicas asociativas
y organizativas deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de
sus dirigentes, la rendición de cuentas y el respeto a los derechos establecidos
en la Constitución y la ley, así como la paridad de género, salvo en aquellos
casos en los cuales se trate de organizaciones exclusivas de mujeres o de
hombres; o, en aquellas, en cuya integración no existan miembros suficientes de
un género para integrar de manera paritaria su directiva. (…)”;

Que, el artículo 36 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana dispone: “Las

Organizaciones Sociales que deseen tener personalidad jurídica, deberán
tramitarla en las diferentes instancias públicas que correspondan a su ámbito de
acción y actualizarán sus datos conforme a sus estatutos. El registro de las
organizaciones sociales se hará bajo el respeto a los principios de libre
asociación y autodeterminación. El Estado deberá crear un sistema unificado de
información de organizaciones sociales; para tal efecto, las instituciones del
sector público implementarán las medidas que fueren necesarias.(…)”;

Que, el artículo 1 de la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites

Administrativos expresa: “Objeto.- Esta Ley tiene por objeto disponer la
optimización de trámites administrativos, regular su simplificación y reducir sus
costos de gestión, con el fin de facilitar la relación entre las y los administrados
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

y la Administración Pública y entre las entidades que la componen; así como,

garantizar el derecho de las personas a contar con una Administración Pública
eficiente, eficaz, transparente y de calidad.”;

Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites

Administrativos determina: “Control posterior.- Por regla general, las
entidades reguladas por esta Ley verificarán el cumplimiento del ordenamiento
jurídico aplicable a un trámite administrativo con posterioridad al otorgamiento
de la correspondiente autorización, permiso, certificado, título habilitante o
actuación requerida en virtud de un trámite administrativo, empleando
mecanismos meramente declarativos determinados por las entidades y
reservándose el derecho a comprobar la veracidad de la información
presentada y el cumplimiento de la normativa respectiva.

En caso de verificarse que la información presentada por el administrado no se

sujeta a la realidad o que ha incumplido con los requisitos o el procedimiento
establecido en la normativa para la obtención de la autorización, permiso,
certificado, título habilitante o actuación requerida en virtud de un trámite
administrativo, la autoridad emisora de dichos títulos o actuación podrá
dejarlos sin efecto hasta que el administrado cumpla con la normativa
respectiva, sin perjuicio del inicio de los procesos o la aplicación de las
sanciones que correspondan de conformidad con el ordenamiento jurídico
vigente.

Este principio en ningún caso afecta la facultad de las entidades reguladas por
esta Ley para
implementar mecanismos de control previo con el fin de precautelar la vida,
seguridad y salud de las personas.”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 3 publicado en el Registro Oficial Nro. 1 del
11 de agosto de 1992, se creó el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
cartera de Estado que le corresponde definir y emitir las políticas públicas de
hábitat, vivienda, gestión y uso del suelo y emitir las metodologías para
formular y valorar el catastro nacional georreferenciado, a través de las
facultades de rectoría, planificación, regulación, control y gestión;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 193 publicado en el Registro Oficial

Suplemento Nro. 109 de 27 de octubre de 2017, el Presidente Constitucional de
la República del Ecuador expidió el “Reglamento para el Otorgamiento de
Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales”, cuyo artículo 1
establece como objeto: “regular, simplificar y racionalizar los requisitos para
el otorgamiento de personalidad jurídica a las organizaciones sociales
ciudadanas que voluntariamente lo soliciten, por parte de las instituciones
competentes del Estado.”;
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

Que, el artículo 7 del Decreto Ejecutivo Nro. 193 señala: “Para otorgar
personalidad jurídica a las organizaciones sociales sin fines de lucro, que
voluntariamente lo requieran, las instituciones competentes del Estado, de
acuerdo con sus competencias específicas, observarán que los actos
relacionados con la constitución, aprobación, reforma y codificación de
estatutos, disolución, liquidación registro y demás actos que tenga relación
con la vida jurídica de las organizaciones sociales, se ajusten a las
disposiciones constitucionales, legales y al presente Reglamento.”;

Que, en el artículo 12 del Decreto Ejecutivo Nro. 193, se establecen los requisitos y
el procedimiento para la reforma del estatuto de las organizaciones sociales;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 19 de 24 de mayo de 2021 el Presidente

Constitucional de la República, designó al licenciado Darío Vicente Herrera
Falconez como Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda;

Que, mediante el Decreto Ejecutivo Nro. 85 publicado en el Registro Oficial Cuarto

Suplemento Nro. 494 de 14 de julio de 2021, el Presidente Constitucional de la
República estableció los lineamientos para la brevedad y eficiencia en la
realización de todo tipo de informes, dictámenes y otros actos de simple
administración que deben cumplir las entidades de régimen público central,
institucional y dependiente del Ejecutivo;

Que, el artículo 8 del Acuerdo Ministerial Nro. SNGP-008-2014 de 27 de

noviembre de 2014, publicado en el Registro Oficial Nro. 438 de 13 de febrero
de 2015, expedido por la Secretaria Nacional de Gestión de la Política
determina: “Competencias de las Instituciones del Estado para la regulación de
las organizaciones sociales creadas al amparo del Código Civil.- Corresponden,
de acuerdo con sus competencias, a los ministerios detallados a continuación, el
otorgamiento de personalidad jurídica, mantenimiento de archivos y actos
relacionados con la vida jurídica de las organizaciones sociales incluidos su
control y disolución de las que por ley están bajo su competencia, así como de
fundaciones y corporaciones de primero, segundo, tercer grado,
independientemente de su denominación (pueden ser asociaciones, federaciones,
confederaciones, uniones, uniones nacionales, clubes, centros, colegios,
cámaras, comités, ligas, juntas, etc.) cuyos objetivos principales (no actividades
a las que se dedican para cumplir con su objetivo) se relacionen de acuerdo al
caso, con lo siguiente:

3. MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA.

Regula organizaciones sociales que promuevan y/o velen o guarden relación

con:
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

- La garantía de derechos al hábitat sostenible, asentamientos humanos,

urbanización integral, asentamientos de emergencia, vivienda digna, universal y
de interés social;
- La gestión del suelo, espacio público y desarrollo urbano vinculado al hábitat
y asentamientos humanos;
- La vivienda social, inclusiva y emergente;
- La garantía de un adecuado desarrollo urbano y de vivienda;
- La promoción del desarrollo urbano y vivienda (Comités Promejoras, Comités
Barriales) siempre y cuando su objetivo principal NO sea la generación de
recursos económicos a través de la producción o comercialización de estos
bienes o servicios, ni lo relacionado con el derecho al trabajo.”;

Que, la Secretaria Nacional de la Gestión de la Política, mediante Acuerdo Ministerial

Nro. SNGP-008-2014 de 27 de noviembre de 2014, estableció los
procedimientos estandarizados para la trasferencia de expedientes de
organizaciones sociales reguladas por el Reglamento para el Funcionamiento del
Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas
-SUIOS-;

Que, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, mediante Acuerdo Ministerial

Nro. 023-18 publicado en el Registro Oficial Nro. 520 de 1 de julio de 2019,
emitió el “MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE
PERSONALIDAD JURÍDICA A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES”;

Que, el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda, mediante Acuerdo Ministerial

Nro. 026-19 de 27 de noviembre del 2019 delegó al coordinador/a general
Jurídico/a, director/a de Organizaciones Sociales, director/a de Oficina Técnica
Provincial, coordinador/a Zonal y/o coordinadores generales Regionales la
revisión, aprobación y suscripción de actos administrativos dentro de cada
jurisdicción, y competencia para el otorgamiento de personalidad jurídica,
reforma de estatutos, registro de directivas, inclusión/exclusión de socios,
disolución/liquidación y reactivación de las organizaciones sociales, así como la
gestión y resolución dentro de las competencias establecidas en el Estatuto
Orgánico Funcional respecto de los productos y servicios en la Gestión de
Asesoría Jurídica a nivel desconcentrado;

Que, es necesaria la reforma al “MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL

OTORGAMIENTO DE PERSONALIDAD JURIDICA A LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES”, toda vez que es obligación de la
administración pública operar de forma eficiente, simplificar los trámites a los
ciudadanos y apoyar la promoción y fortalecimiento de las organizaciones
sociales; y,
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

En ejercicio de las atribuciones previstas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de

la República del Ecuador, artículo 47 del Código Orgánico Administrativo y artículo 17 del
Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva ERJAFE;

ACUERDA

EXPEDIR EL REGLAMENTO DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES

ADMINISTRATIVOS PARA LA VIDA JURÍDICA DE LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES

Artículo 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto regular la simplificación
de trámites administrativos para el otorgamiento de personalidad jurídica y demás
actos administrativos relacionados con la vida jurídica de las organizaciones sociales
sin fines de lucro que se encuentran bajo el ámbito de competencia del ente rector de
hábitat y vivienda.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación.- Este reglamento rige en todo el territorio

nacional y es de aplicación obligatoria para las organizaciones sociales sin fines de
lucro y personas naturales o jurídicas que, en ejercicio del derecho a la libertad de
asociación garantizado en la Constitución de la República, soliciten al ente rector de
hábitat y vivienda el otorgamiento de personalidad jurídica o la emisión de cualquier
otro acto administrativo relacionado con la vida jurídica de las organizaciones
referidas.

Este reglamento también es aplicable para las servidoras y servidores públicos del ente
rector de hábitat y vivienda que ejerzan alguna facultad o atribución relacionadas con
la vida jurídica de las organizaciones sociales sin fines de lucro.

Artículo 3.- Principios.- La aplicación del presente reglamento se regirá por los
siguientes principios:

1.- Declaración responsable y digitalización de trámites administrativos.- Los

trámites administrativos relacionados con la vida jurídica de las organizaciones
sociales se gestionarán progresivamente en línea y mediante el uso de la declaración
responsable, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Optimización y
Eficiencia de Trámites Administrativos, sin perjuicio del ejercicio de la facultad de
control de las coordinaciones generales o direcciones de oficina técnica del ente rector
de hábitat y vivienda y de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que
se puedan establecer en contra del administrado por consagrar información
incompleta, falsa o adulterada.

De manera excepcional, el trámite se podrá gestionar de forma presencial siempre y

cuando el administrado lo solicite expresamente.
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

2.- Pro-administrado e informalismo.- En caso de duda sobre el alcance de las

normas que regulan la vida jurídica de las organizaciones sociales, se aplicarán de la
forma que más favorezca a la o el administrado. Los derechos sustanciales de las y los
administrados prevalecerán sobre los aspectos meramente formales, siempre y cuando
estos puedan ser subsanados y no afecten derechos de terceros o el interés público,
según lo establecido en la Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites
Administrativos y la Constitución de la República.

Artículo 4.- Competencia del ente rector de hábitat y vivienda.- Corresponde al

ente rector de hábitat y vivienda otorgar personalidad jurídica y emitir los demás actos
administrativos relacionados con la vida jurídica de las organizaciones sociales sin
fines de lucro, siempre y cuando su ámbito de acción se refiera a los siguientes
asuntos:

1. Derecho al hábitat;
2. Derecho a la vivienda;
3. Asentamientos humanos;
4. Asentamientos humanos de emergencia;
5. Urbanización integral;
6. Gestión del suelo;
7. Espacio público;
8. Desarrollo urbano; y,
9. Otros establecidos relacionados con el hábitat y la vivienda.

Artículo 5.- De las coordinaciones generales regionales y direcciones de oficina

técnica. - El conocimiento, sustanciación, resolución y emisión de los actos
administrativos relacionados con la vida jurídica de las organizaciones sociales,
excepto para el caso de impugnaciones y recursos administrativos, serán de
competencia de las o los coordinadores generales regionales o de las o los directores
de oficina técnica del ente rector de hábitat y vivienda, según el domicilio y ámbito de
acción de la organización social de que se trate.

Los recursos administrativos o impugnaciones presentadas respecto de los actos

administrativos emitidos por las coordinaciones generales regionales o direcciones de
oficina técnica, en relación con la vida jurídica de las organizaciones sociales, serán
conocidos y resueltos por la unidad competente de la planta central del ente rector de
hábitat y vivienda.

Artículo 6.- Atribuciones de las coordinaciones generales regionales y direcciones

de oficina técnica.- A las o los coordinadores generales regionales y las o los
directores de oficina técnica del ente rector de hábitat y vivienda, en relación con los
trámites administrativos para la vida jurídica de las organizaciones sociales, les
corresponde:
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

1. Llenar la base de datos y entregar la información que sea requerida por la

Dirección de Organizaciones Sociales, para alimentar la plataforma del
Sistema Unificado de Información de las Organizaciones (SUIOS), en los
períodos que sean solicitados por la autoridad competente.
La Dirección de Organizaciones Sociales será la unidad administrativa
responsable de gestionar las claves ante la entidad rectora de organizaciones
sociales para el ingreso al SUIOS, y será la administradora de las claves a nivel
institucional.
2. Remitir, en forma mensual, otra información que sea requerida por la
Dirección de Organizaciones Sociales.
3. Difundir los derechos y obligaciones, brindar asesoría y formación y absolver
consultas formuladas por las organizaciones sociales y sus miembros, o por la
ciudadanía en general sobre el otorgamiento de personalidad jurídica y demás
actos de la vida jurídica de las organizaciones sociales.
4. Las demás establecidas en la ley o la normativa vigente.

CAPITULO I
DEL OTORGAMIENTO DE PERSONALIDAD JURÍDICA

Artículo 7.- Requisitos. – Para el otorgamiento de personalidad jurídica se deberán

presentar los siguientes requisitos:

1. Solicitud dirigida a la autoridad competente del ente rector de hábitat y

vivienda de su respectiva jurisdicción.

2. Acta de la asamblea general constitutiva, suscrita por todos los miembros

fundadores, que deberá contener la siguiente información:

a. Nombre de la organización;
b. Nombres y apellidos completos, nacionalidad y número del
documento de identidad de cada uno de los miembros fundadores;
c. Voluntad de los miembros fundadores de constituir la organización;
d. Fines y objetivos generales que se propone la organización;
e. Nómina de la directiva provisional;
f. Nombres, apellidos y número del documento de identidad de la
persona que se hará responsable de realizar el trámite de
legalización de la organización, y datos de contacto, teléfono,
correo electrónico y domicilio para notificaciones; y,
g. Indicación del lugar en el que la organización social en proceso de
aprobación de la personalidad jurídica, tendrá su domicilio, con
referencia de la calle, parroquia, cantón, provincia, teléfono o
dirección de correo electrónico, en caso de tenerlo.
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

Para el caso de las organizaciones sociales de segundo o tercer grado en las

que participen personas jurídicas de derecho privado, deberán presentar,
además de los documentos señalados, actas del máximo órgano social de la
organización, certificadas por su secretario, en las que conste la decisión de
asociarse de sus miembros.

3. El estatuto aprobado por la asamblea que regulará como mínimo los

siguientes aspectos:

a. Denominación, ámbito de acción y domicilio de la organización;

b. Alcance territorial de la organización;
c. Fines y objetivos, las organizaciones, además, deberán precisar si
realizarán o no actividades de voluntariado de acción social y
desarrollo, o programas de voluntariado;
d. Estructura organizacional;
e. Derechos y obligaciones de los miembros;
f. Forma de elección de las dignidades y duración en funciones;
g. Atribuciones y deberes de los órganos internos: directiva,
administradores y/o representación legal;
h. Patrimonio social y administración de recursos;
i. La forma y las épocas de convocar a las asambleas generales;
j. Quorum para la instalación de las asambleas generales y el quorum
decisorio;
k. Mecanismos de inclusión o exclusión de miembros, los mismos que
deberán garantizar en todo momento el derecho al debido proceso;
l. Reforma de estatutos;
m. Régimen de solución de controversias; y,
n. Causales y procedimiento de disolución y liquidación.

4. La forma de acreditar el patrimonio de las organizaciones sociales o

fundaciones, en todos los niveles, que se expresará de la manera en que
apruebe la asamblea general, de acuerdo con lo siguiente:

a. Mediante declaración juramentada, suscrita por los miembros

fundadores; o,
b. Mediante la inclusión, en el acta de la asamblea general constitutiva
regulada en el numeral 2 de este artículo, de la declaración del
patrimonio de la organización en conformación.

Las organizaciones sociales conformadas por personas y grupos de atención

prioritaria; pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios;
cuyo objetivo sea la defensa y promoción de sus derechos, estarán exentas de
acreditar patrimonio.
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

Artículo 8.- Procedimiento. - Para el otorgamiento de personalidad jurídica de las

organizaciones sociales sin fines de lucro, se observará el siguiente procedimiento:

1. La organización social ingresará la solicitud de aprobación del estatuto y

otorgamiento de personalidad jurídica dirigida a la autoridad competente del
ente rector de hábitat y vivienda y adjuntará la documentación necesaria en
formato físico o digital.

2. La servidora o servidor público a quien le fuere asignado el trámite revisará

el cumplimiento de los requisitos establecidos en este reglamento, que el
estatuto no se contraponga al orden público y a las leyes, y emitirá un
informe motivado a la autoridad competente, dentro del término de hasta
diez días, contados desde que se presentó la solicitud.

3. Si del informe se desprende que la documentación cumple con los requisitos

exigidos para el otorgamiento de la personalidad jurídica, la autoridad
competente emitirá la resolución de aprobación del estatuto y otorgamiento
de la personalidad jurídica a la organización social solicitante, dentro del
término de tres días subsiguientes.

4. Si del informe se desprende que la documentación no cumple con los

requisitos para el otorgamiento de la personalidad jurídica, o que está
incompleta, la autoridad competente concederá un término de hasta veinte
días para que la organización complete los requisitos establecidos en este
reglamento y, de ser el caso, continúe con el procedimiento establecido.

CAPITULO II
DE LAS REFORMAS A LOS ESTATUTOS

Artículo 9.- Requisitos. – Para la aprobación y registro de las reformas a los estatutos,
las organizaciones sociales reguladas por el presente reglamento deberán presentar:

1. Solicitud dirigida a la autoridad competente del ente rector de hábitat y

vivienda, presentada por el representante de la organización o quien hiciera
sus veces;

2. Acta de la asamblea en la que se resolvió las reformas a los estatutos

debidamente certificada por el secretario, con indicación de los nombres y
apellidos completos de los miembros presentes en la asamblea; y,

3. Proyecto codificado de las reformas al estatuto, totales o parciales.

Artículo 10.- Procedimiento. - El procedimiento para la aprobación y registro de las

reformas estatutarias será el mismo que para el otorgamiento de personalidad jurídica
de las organizaciones sociales regulado en este reglamento.
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

CAPITULO III
DE LA ELECCIÓN Y REGISTRO DE DIRECTIVAS

Artículo 11.- Requisitos para registro de directiva por primera vez.- Una vez que
las organizaciones sociales obtengan la aprobación de la personalidad jurídica,
ratificarán a la directiva provisional como definitiva o elegirán su directiva definitiva y
remitirán a la autoridad competente del ente rector de hábitat y vivienda para su
registro, dentro del plazo máximo de treinta días posteriores a la fecha de notificación
de la resolución de otorgamiento de personalidad jurídica. Para el efecto, presentarán
los siguientes requisitos:

1. Solicitud dirigida a la autoridad competente del ente rector de hábitat y

vivienda, presentada por el representante de la organización o quien hiciere sus
veces;
2. Convocatoria o auto convocatoria para asamblea general; y,
3. Acta de la asamblea en la que conste la elección de la directiva que deberá
estar certificada por el secretario o secretaria titular o provisional.

Artículo 12.- Requisitos para registro de nueva directiva. – Para el caso de registro
de nuevas directivas, las organizaciones sociales, en aplicación del régimen
democrático interno y procedimiento señalado en el estatuto, realizarán la elección de
la nueva directiva y solicitarán su registro a la unidad competente del ente rector de
hábitat y vivienda. Para el efecto, presentarán los siguientes requisitos:

1. Solicitud dirigida a la autoridad competente del ente rector de hábitat y

vivienda, presentada por el representante de la organización o quien hiciere sus
veces;
2. Convocatoria o auto convocatoria para asamblea general; y,
3. Acta de la asamblea en la que conste la elección de la directiva que deberá
estar certificada por el secretario o secretaria titular o provisional.

Artículo 13.- Procedimiento. – Una vez realizada la solicitud, la unidad competente

del ente rector de hábitat y vivienda realizará la revisión del cumplimiento de
requisitos y norma estatutaria y procederá al registro de la nueva directiva.

En caso de verificar inconsistencias de fondo, se emitirán las observaciones

respectivas y se requerirá la subsanación de las mismas. Realizado lo anterior, se
procederá al registro de la nueva directiva.

CAPITULO IV
DE LA INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN DE MIEMBROS

Artículo 14.- Requisitos. – Una vez realizados los respectivos procedimientos

parlamentarios para la inclusión o exclusión de miembros de conformidad con la
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

norma estatutaria de cada organización social, se solicitará el registro respectivo ante

la autoridad competente del ente rector de hábitat y vivienda, para lo cual se presentará
la siguiente documentación:

1. Solicitud dirigida a la autoridad competente del ente rector de hábitat y

vivienda, presentada por el representante de la organización o quien hiciera sus
veces;
2. Acta de la asamblea en la que conste la decisión de inclusión o exclusión de
miembros de la organización social, con indicación clara de los miembros a
incluir o excluir, certificada por el secretario o secretaria titular o provisional;
y,
3. Demás requisitos establecidos en el estatuto de la organización.

Artículo 15.- Procedimiento. – Una vez verificado el cumplimiento de requisitos

señalados, se procederá al registro de la inclusión o exclusión de miembros.

En caso de presentar inconsistencias de fondo, se emitirán las observaciones

respectivas y se requerirá la subsanación de las mismas. Realizado lo anterior, se
registrará la inclusión o exclusión de miembros de la organización social respectiva.

CAPITULO V
DE LA DISOLUCIÓN, LIQUIDACIÓN Y REACTIVACIÓN

Artículo 16.- De la disolución. - La disolución de una organización social podrá darse

por las siguientes causas:

1. Desviarse de los fines y objetivos para los cuales fue constituida.

2. Disminución del número de miembros a menos del mínimo establecido en
el reglamento expedido por el Presidente de la República.
3. Finalización del plazo establecido en el estatuto.
4. Por dedicarse a actividad política partidista, reservadas a partidos y
movimientos políticos inscritos en el Consejo Nacional Electoral
5. Por incurrir en actividades ilícitas, o incumplir lo señalado en la
Constitución, la ley, y el reglamento expedido por el Presidente de la
República.
6. Las demás causales establecidas en el estatuto de la organización.

Artículo 17.- Disolución voluntaria. - Las organizaciones sociales sujetas a este

reglamento, podrán ser disueltas y liquidadas por voluntad de sus miembros, mediante
resolución en asamblea general, convocada expresamente para el efecto y con el voto
de las dos terceras partes de sus integrantes.

Para el procedimiento de disolución y liquidación, la asamblea general, en el mismo

acto, deberá nombrar un liquidador, quien deberá presentar su informe en un plazo de
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

90 días, observando las disposiciones que para el efecto determinen el estatuto y el

Código Civil.

Los resultados de la disolución y liquidación se pondrán en conocimiento de la unidad

competente del ente rector de hábitat y vivienda, a fin de que se proceda a expedir el
acto administrativo de disolución y liquidación. Para el efecto, se deberá presentar:

1. Convocatoria a asamblea general;

2. Acta de la asamblea general suscrita por todos los miembros asistentes, en la
que deberá constar el registro de la votación de la decisión de disolverse
respaldada por al menos las dos terceras partes de los miembros. En el acta se
hará constar, además, el nombre de la persona designada como liquidador; y,
3. Informe del liquidador o liquidadora.

Artículo 18.- Disolución por causal y liquidación.- Las organizaciones sociales

sujetas a este reglamento podrán ser disueltas y liquidadas de oficio o por denuncia,
una vez demostrado que han incurrido en una o más de las causales de disolución
previstas en este reglamento o su estatuto.

Para el efecto, se deberá aplicar el procedimiento administrativo establecido en el

Código Orgánico Administrativo y se garantizará el cumplimiento del debido proceso.

Una vez cumplido el procedimiento, la unidad competente del ente rector de hábitat y
vivienda emitirá el acto administrativo de disolución debidamente motivado,
expresando con precisión la o las causales de disolución y sus fundamentos de hecho y
derecho, dejando a salvo el derecho de la organización social y sus miembros de
interponer los recursos establecidos en el ordenamiento jurídico en contra de la
decisión de disolución.

Una vez dispuesta la disolución, se establecerán los mecanismos y procedimientos

previstos en el estatuto para llevar a cabo la liquidación correspondiente.

Artículo 19.- De la reactivación. – La reactivación de la personalidad jurídica de las

organizaciones sociales procederá por decisión judicial o mediante acto administrativo
emitido por la autoridad competente del ente rector de hábitat y vivienda.

DISPOSICIÓN GENERAL.- Los trámites presentados por las organizaciones

sociales hasta la fecha de suscripción de este acuerdo, que no hubieren sido atendidos
o que se encuentren en proceso de resolución, serán tramitados de conformidad con lo
dispuesto en el presente reglamento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. - En el término de treinta días contados a partir de la suscripción del

presente reglamento, la Dirección de Organizaciones Sociales deberá elaborar los
 Acuerdo Ministerial Nro. 033-21

instructivos, manuales y demás instrumentos que permitan la difusión clara del

contenido de este acuerdo a la sociedad y su posterior publicación en los canales
oficiales del ente rector de hábitat y vivienda establecidos para el efecto.

SEGUNDA. - En el término de sesenta días contados a partir de la suscripción del

presente reglamento, la Dirección de Organizaciones Sociales, conjuntamente con la
Dirección de Planificación, Programas y Proyecto y la Dirección de Tecnologías de la
Información, realizarán las gestiones necesarias para implementar la herramienta
tecnológica de trámites en línea de las organizaciones sociales.

DISPOSICION DEROGATORIA. – Deróguese el Acuerdo Ministerial Nro. 023-18

expedido el 17 de octubre de 2018 y publicado en el Registro Oficial Nro. 520 de 1 de
julio de 2019, que contiene el Manual de procedimientos para el Otorgamiento de
Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales.

DISPOSICIÓN FINAL.- Del cumplimiento del presente reglamento encárguese a las

coordinaciones generales regionales, a las direcciones de oficina técnica, a la
Dirección de Organizaciones Sociales, a la Dirección de Planificación, Programas y
Proyecto y a la Dirección de Tecnologías de la Información.

El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su

publicación en el Registro Oficial.

CÚMPLASE Y PUBLÍQUESE. - Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, a los

veinte y tres días del mes de agosto de 2021.

Firmado electrónicamente por:

DARIO VICENTE
HERRERA
FALCONEZ

Lcdo. Darío Vicente Herrera Falconez

MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA