Módulo 22

Contenidos Particulares del Campo Elegido: Derecho Ambienta

Unidad 1
Abordaje disciplinar

Sesión 2
Inspección y vigilancia federal en materia ambiental

Actividades
Actividad 1: Aplicación del procedimiento genérico de inspección
ambiental.
Actividad 2: Medidas de seguridad.
Actividad integradora. Análisis de un caso.

Docente

Alumna
Jenny G. Mendoza Medina
ES1821013322

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Actividad 1. Aplicación del procedimiento genérico de inspección
ambiental

En el módulo anterior aprendiste que, dentro de las medidas de protección al ambiente, se

encuentran las de control y seguridad, siendo las primeras los actos de inspección y
vigilancia por parte de las autoridades administrativas en la materia. (UNADM, Unidad 1
Abordaje disciplinar, 2022)

Con el propósito de identificar los actos de inspección y vigilancia entorno al control de la

contaminación de agua, aire y suelo, realiza la siguiente actividad:

1. Lee hasta el apartado “Procedimiento administrativo genérico de inspección” del

texto de apoyo.
2. Investiga cuáles son las medidas de prevención y control de la contaminación del
agua, aire y suelo e indica su fundamentación jurídica conforme a la LGEEPA.
3. En un documento de texto, presenta tus hallazgos.
4. Señala tres ejemplos de actividades económicas que se puedan sujetar a las
medidas de prevención y control. Un ejemplo relacionado con la contaminación del
agua, otro con la del aire y otro con la del suelo.
5. Identifica una NOM aplicable a cada uno de tus tres ejemplos.
6. Con base en las NOM identificadas, señala cuatro de los parámetros a los que se
pueden sujetar los actos de inspección y vigilancia de la autoridad de cada uno de
tus ejemplos.

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Investiga cuáles son las medidas de prevención y control de la contaminación del
agua, aire y suelo e indica su fundamentación jurídica conforme a la LGEEPA

De conformidad con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

(LGEEPA), el control de la contaminación (agua, aire y suelo) comprende la inspección,
vigilancia y aplicación de aquellas medidas indispensables para el eficaz acatamiento de
las disposiciones en materia ambiental. (UNADM, Sesión 2 Inspección y vigilancia federal
en materia ambiental, 2022)

Medidas de prevención y control de la contaminación del aire. Artículo 110-116 de la

LGEEPA.

Para la protección a la atmósfera se considerarán los siguientes criterios:

I. La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las
regiones del país; y
II. Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean de fuentes artificiales o
naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad
del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico.

Para lograr la prevención, reducción y control de la contaminación lumínica en la

atmósfera, se deberán considerar los siguientes objetivos:

a) Promover la eficiencia energética a través de un uso eficiente del alumbrado exterior,

sin menoscabo de la seguridad que debe proporcionar a los peatones, los vehículos y las
propiedades;

b) Preservar al máximo posible las condiciones naturales de las horas nocturnas en

beneficio de la fauna, la flora y los ecosistemas en general;

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c) Prevenir, minimizar y corregir los efectos de la contaminación lumínica en el cielo
nocturno y, en particular en el entorno de los observatorios astronómicos que trabajan
dentro del espectro visible, y
d) Reducir la intrusión lumínica en zonas distintas a las que se pretende iluminar,
principalmente en entornos naturales e interior de edificios.

Medidas de prevención y control de la contaminación del agua. Artículo 117-133 de

la LGEEPA.

Para la prevención y control de la contaminación del agua se considerarán los siguientes

criterios:

I. La prevención y control de la contaminación del agua, es fundamental para evitar que se

reduzca su disponibilidad y para proteger los ecosistemas del país;
II. Corresponde al Estado y la sociedad prevenir la contaminación de ríos, cuencas,
vasos, aguas marinas y demás depósitos y corrientes de agua, incluyendo las aguas del
subsuelo;
III. El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de producir su
contaminación, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para
reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilización en otras actividades y para
mantener el equilibrio de los ecosistemas;
IV. Las aguas residuales de origen urbano deben recibir tratamiento previo a su descarga
en ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua,
incluyendo las aguas del subsuelo; y
V. La participación y corresponsabilidad de la sociedad es condición indispensable para
evitar la contaminación del agua… (Unión, 2022)

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Medidas de prevención y control de la contaminación del suelo. Artículo 134-144 de
la LGEEPA.

Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se considerarán los siguientes

criterios:
I. Corresponde al estado y la sociedad prevenir la contaminación del suelo;
II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen la principal fuente de
contaminación de los suelos;
III.- Es necesario prevenir y reducir la generación de residuos sólidos, municipales e
industriales; incorporar técnicas y procedimientos para su reuso y reciclaje, así como
regular su manejo y disposición
IV.- La utilización de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas, debe ser compatible
con el equilibrio de los ecosistemas y considerar sus efectos sobre la salud humana a fin
de prevenir los daños que pudieran ocasionar, y
V.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos peligrosos,
deberán llevarse a cabo las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus
condiciones, de tal manera que puedan ser utilizados en cualquier tipo de actividad
prevista por el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que resulte
aplicable.

Para realizar visitas de inspección, las autoridades competentes deben contar con
personal capacitado y debidamente autorizado mediante oficio correspondiente, en el cual
deberá señalar lo siguiente:

 La identificación plena del personal de la dependencia que lo emita, además de que

se les faculte de forma expresa para practicar la inspección o verificación.
 La constancia de que se trata de una autoridad competente.
 Identificación del objeto de la diligencia.
 Su debida fundamentación y motivación.
 Precisión del lugar o zona que habrá de inspeccionarse.

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Antes de iniciar la visita, los inspectores deben identificarse frente a la persona con la que
se lleve la diligencia, exhibiendo su credencial vigente con fotografía expedida por la
autoridad competente (LGEEPA, art. 163). De igual forma y conforme al mismo artículo,
se le deberá entregar una copia de la orden de visita, la cual deberá contener la firma
autógrafa del servidor público que la emita.

El inspector le pedirá al visitado que nombre a dos testigos, sobre lo cual pueden darse
las siguientes circunstancias:

 Que el visitado no los quiera nombrar.

 Que los designados no acepten fungir como tales.
 Que no existan personas en el lugar de la visita.

Ante estos escenarios, y en caso de ser posible, los inspectores podrán designarlos y
harán constar cualquiera de estas situaciones en el escrito administrativo que al efecto se
levante (acta circunstanciada), sin que por ello se invaliden los efectos de la inspección.
En este documento se harán constar los hechos u omisiones que se efectúen durante el
desarrollo de la diligencia, así como lo determinado por el artículo 67 de la LFPA.

Una vez que la autoridad ordenadora recibe el acta de inspección e inicia el expediente
respectivo, requerirá al interesado de manera fundada y motivada y mediante notificación
(personal o por correo certificado con acuse de recibo).

…para que adopte de inmediato las medidas correctivas o de urgente aplicación que, en
su caso, resulten necesarias para cumplir con las disposiciones jurídicas aplicables, así
como con los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones respectivas, señalando el
plazo que corresponda para su cumplimiento, fundando y motivando el requerimiento.
Asimismo, deberá señalarse al interesado que cuenta con un término de quince días para
que exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas que

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considere procedentes en relación con la actuación de la Secretaría [la SEMARNAT]
(LGEEPA, art. 167).

Toda notificación deberá efectuarse en un plazo máximo de quince días hábiles,

contados a partir de la emisión de la resolución o acto.

Hallazgos: De acuerdo a lo que manifiesta la Ley General del Equilibrio Ecológico y

Protección al Ambiente (LGEEPA), puedo observar que existe un compromiso para
prevenir y controla la contaminación del aire, agua y suelo ya que se expiden normas las
cuales establecen la calidad ambiental de acuerdo a las zonas o regiones del territorio
nacional en cuanto al aire la cual tiene una permisidad máxima para la salud pública, al
igual que en la del agua hay normas oficiales para el uso y tratamiento del agua ya sea
para riego, para consumo humano o en descargas residuales; en cuanto al suelo la
secretaría promueve acuerdos de coordinación con los gobiernos estatales y municipales
para la implementación y mejoramiento del sistema de recolección, descarga o manejo
de residuos sólidos. Sin embargo, a pesar que la ley existe y declara que por medio de la
misma se puede llevar acabo una mejoría para el control de la contaminación, existen
infractores los cuales causan esta contaminación por lo que es necesario haya un control
más exhaustivo y comprometido en cuanto a los permisos, reglamentos y las visitas de
inspección.

Señala tres ejemplos de actividades económicas que se puedan sujetar a las

medidas de prevención y control. Un ejemplo relacionado con la contaminación del
agua, otro con la del aire y otro con la del suelo. Identifica una NOM aplicable a
cada uno de tus tres ejemplos.

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Incremento del flujo vehicular (Concentración de ozono en el aire)

Norma Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-2014, Salud ambiental. Valor límite permisible

para la concentración de ozono (O3) en el aire ambiente y criterios para su evaluación.
(Gobernación, 2014)

Actividad acuatica (Derrame de hidrocarburos en el agua)

Norma Oficial Mexicana NOM-017-PESC-1994, Para regular las actividades de pesca

deportivo recreativa en las aguas de jurisdicción federal de los Estados Unidos
Mexicanos. (Gobernación, Diario Oficial de la Federación, 1995)

Tecnología agrícola Nociva (uso de aguas negras o de ríos contaminados, uso

indiscriminado de pesticidas, plaguicidas y fertilizantes peñligrosos)

Norma Oficial Mexicana NOM-021-RECNAT-2000, Que establece las especificaciones de

fertilidad, salinidad y clasificación de suelos. Estudios, muestreo y análisis. (Gobernación,
Diario Oficial de la Federación, 2002)

Con base en las NOM identificadas, señala cuatro de los parámetros a los que se
pueden sujetar los actos de inspección y vigilancia de la autoridad de cada uno de
tus ejemplos.

Norma Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-2014

1. Se establecen 2 valores límite para las concentraciones ambientales del O3, para
efecto de la protección a la salud de la población más susceptible: La concentración
de O3 debe ser menor o igual a 0.095 ppm como promedio horario, calculado
como se especifica en el punto 5.2 de esta Norma, el cual nunca deberá ser

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 rebasado. La concentración del promedio móvil de 8 horas de O3, debe ser menor o
igual a 0.070 ppm, tomado como el máximo en un periodo de 1 año calendario,
calculado como se especifica en el punto 5.2 de esta Norma.
2. Manejo de datos. En esta sección se explican los métodos para el manejo de datos,
así como los cálculos necesarios para determinar el cumplimiento de esta Norma.
3. Cantidad necesaria de datos para la evaluación de la observancia de la Norma. Para
asegurar la representatividad de las concentraciones de O3 al agregar los datos para
calcular los parámetros estadísticos, se deben cumplir con los siguientes criterios de
compleción: Concentración horaria.- al menos 75% de los registros de minutos en 1
hora. Concentración del promedio de 8 horas.- al menos 6 horas con concentraciones
horarias. Concentración diaria.- al menos el 75% de los valores de las
concentraciones horarias o concentraciones de los promedios móviles de 8 horas.
4. Concentración anual. Al menos 75% de los registros necesarios para evaluar cada
límite (a partir de valores horarios, al menos 6588 registros para 1 año bisiesto y al
menos 6570 registros para 1 año no bisiesto; a partir de valores diarios, al menos 275
registros para 1 año bisiesto y al menos 274 registros para 1 año no bisiesto).
(Gobernación, Diario Oficial, 2014)

Norma Oficial Mexicana NOM-017-PESC-1994

1. La pesca deportivo recreativa, sólo podrá practicarse sobre peces, quedando

prohibida la captura de crustáceos, moluscos, mamíferos acuáticos, reptiles y
anfibios.
2. La práctica de esta actividad desde tierra no requerirá de permiso; pero deberán
realizarla respetando las disposiciones de tallas mínimas, vedas, límites de captura y
utilizando solamente las artes que autoriza la presente Norma y las demás
disposiciones aplicables.
3. La práctica de la pesca deportiva subacuática únicamente se permitirá buceando a
pulmón.

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4. Unicamente se podrá utilizar una sola caña o una sola línea o sedal de mano con
anzuelo, con carnada o con señuelo, por cada pescador deportivo. (Gobernación,
Diario Oficial de la Federación, 1995)

Norma Oficial Mexicana NOM-021-RECNAT-2000

1. Especificaciones de los suelos.

2. Determinaciones de suelos por propósito.
3. Determinación de la fertilidad del suelo.
4. Muestreo para determinar fertilidad de suelos. (Gobernación, Diario Oficial de la
Federación, 2002)
1.

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 Actividad 2. Medidas de seguridad.

Cuando las autoridades ambientales competentes detectan en una visita de inspección

alguna anomalía que deba atenderse inmediatamente, pueden establecer de manera
fundada y motivada alguna de las medidas de seguridad que están facultadas a
implementar. (UNADM, 2022)

Con el propósito de ejemplificar estos actos, realiza la siguiente actividad.

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.

2. Identifica las medidas de seguridad señaladas en la LGEEPA que puede
implementar la autoridad.
3. En el mismo documento de la actividad anterior, ejemplifica las medidas aplicables
en las actividades económicas señaladas en la actividad anterior.
4. Indica la fundamentación jurídica de las mismas.

Identifica las medidas de seguridad señaladas en la LGEEPA que puede

implementar la autoridad.

Artículo 170 y 170 bis de la LGEEPA. Medidas de seguridad

Artículo 170.- Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecológico, o de daño o

deterioro grave a los recursos naturales, casos de contaminación con repercusiones
peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pública, la Secretaría,
fundada y motivadamente, podrá ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de
seguridad:

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I.- La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, así como de las
instalaciones en que se manejen o almacenen especímenes, productos o subproductos
de especies de flora o de fauna silvestre, recursos forestales, o se desarrollen las
actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere el primer párrafo de este
artículo;

II.- El aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos, así como de

especímenes, productos o subproductos de especies de flora o de fauna silvestre o su
material genético, recursos forestales, además de los bienes, vehículos, utensilios e
instrumentos directamente relacionados con la conducta que da lugar a la imposición de
la medida de seguridad, o

III.- La neutralización o cualquier acción análoga que impida que materiales o residuos
peligrosos generen los efectos previstos en el primer párrafo de este artículo.

Asimismo, la Secretaría podrá promover ante la autoridad competente, la ejecución de

alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros
ordenamientos.

Artículo 170 BIS. - Cuando la Secretaría ordene alguna de las medidas de seguridad
previstas en esta Ley, indicará al interesado, cuando proceda, las acciones que debe
llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposición de dichas
medidas, así como los plazos para su realización, a fin de que una vez cumplidas éstas,
se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta. (Unión, Ley General Del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, 2022)

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 Actividad integradora. Análisis de un caso.

Ahora que has profundizado en las medidas de control en materia de contaminación de

aire, agua y suelo, así como las medidas de seguridad aplicables a las mismas, es
momento de analizar un caso a partir de una sentencia pública. (UNADM, 2022)

Indicaciones

1. Consulta una sentencia en materia ambiental del Tribunal Federal de Justicia

Fiscal y Administrativa.
2. En un documento de texto señala lo siguiente:
 Asunto.
 Resolución.
3. En el mismo documento de texto y de forma ascendente, adjunta los productos
elaborados a lo largo de la sesión.

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Sentencia en materia ambiental del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa:

http://sentencias.tfjfa.gob.mx:8080/SICSEJLDOC/faces/content/public/
consultasentencia.xhtml

Sala especializada en materia ambiental y de regulación.

Expediente: 1629/21-ear-01-1.
Autoridad demandada: jefe de la unidad de supervisión, inspección y vigilancia industrial
de la agencia de seguridad industrial y de protección al medio ambiente del sector
hidrocarburos. (Administrativa, 2022)

 Asunto.

Demanda la nulidad de la resolución contenida en el oficio número ASEA/USIVI/DGSIVC-

AL/0773/2021 de 29 de abril de 2021, dictada en el expediente administrativo
ASEA/USIVI/DGSIVC-EG/SISO-083/2020, por la que el Jefe de la Unidad de Supervisión,
Inspección y Vigilancia Industrial de la Agencia de Seguridad Industrial y de Protección al
Medio Ambiente del sector Hidrocarburos, le impuso dos multas en cantidad total de
$**********, por infracciones a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

 Resolución.

En consecuencia, de lo anterior y con fundamento en los artículos 49, 50, 51, fracción IV y
52, fracción II, 58-1 y 58-13 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, se resuelve:
I.- La parte actora probó su acción, en consecuencia:
II.- Se declara la NULIDAD de la resolución impugnada en el presente juicio, la cual ha
quedado precisada en el resultando 1° de este fallo, por las razones expuestas en el
Considerando Cuarto de la presente sentencia.

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 Campos de formación y acción jurídica: Derecho Ambiental 
DATOS DE IDENTIFICACIÓN:
NOMBRE: Jenny Guadalupe Mendoza Medina
MATRICULA: ES1821013322
TITULO DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN (INVESTIGACIÓN A DESARROLLAR)

Proyecto de mejora y regulación en la participación social y cultura ambiental en la recaudación

de residuos sólidos urbanos en el municipio de Tultitlan

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA (¿CUÁL ES LA INQUIETUD DE REALIZAR ESTA

INVESTIGACIÓN?
La recaudación de residuos sólidos urbanos es una parte esencial para la sociedad en general y
una de las deficiencias que existe en materia de recolección de los RSU (Residuos Sólidos
Urbanos), es la participación de los particulares, al igual que la deficiencia que existe en los
recursos para llevar a cabo este trabajo, en el municipio se puede observar la falta de recolectores
de residuos sólidos los cuales no abarcan con regularidad para recolectar los residuos sólidos, de
igual forma, existen lugares donde se recogen esos residuos que no son regulados y por lo tanto
no cumplen con la normativa y más aún considero que la mayor problemática que existe es
porque no hay una cultura ambiental la cual debe fomentarse así como la separación de los
residuos solidos antes de ser entregados al recolector esto para reducir la cantidad de residuos
que llegan a los rellenos sanitarios. Cabe mencionar que se realizará una comparativa con la
CDMX la cual lleva acabo un programa de acción para disminuir sus residuos solidos
implementando diferentes alternativas que serán de gran ayuda para la mejora de la recolección
de los Residuos Sólidos Urbanos.

PERSPECTIVA JURÍDICA DE LA INVESTIGACIÓN A DESARROLLAR

En mi proyecto de intervención de mejora y regulación en la participación social y cultura

ambiental en la recaudación de residuos sólidos urbanos en el municipio de Tultitlan, podremos
ver desde una perspectiva jurídica que la recolección de los residuos sólidos merece ser
abordada en la recolección selectiva la cual se alinea con lo señalado en la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos donde menciona que los residuos podrán
subclasificarse en orgánicos e inorgánicos con el objetivo de facilitar su separación; ya que en el
municipio no se lleva a cabo esa separación al momento que el recolector llega por los residuos
sólidos. La recaudación de residuos sólidos urbanos es una parte esencial para la sociedad en
general y una de las deficiencias que existe en materia de recolección de los RSU (Residuos

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Sólidos Urbanos), es la participación de los particulares que no tienen la cultura y manejo
apropiado de los residuos sólidos y la cual es necesaria para la realización de este trabajo, de
igual forma es necesario la aplicación de la LGPGIR, Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, en este contexto, el alcance de este proyecto de intervención es realizar
una búsqueda de información, examinar los métodos ante la mejora y regulación en la
LUGAR DONDE SE REALIZARÁ EL PROYECTO DE INTERVENCIÓN (PRÁCTICAS
PROFESIONALES)

Dirección de desarrollo urbano y medio ambiente del Municipio de Tultitlán Estado de México
COMPATIBILIDAD DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN CON EL LUGAR ELEGIDO PARA
REALIZAR EL PROYECTO DE INTERVENCIÓN

Mi proyecto tiene una compatibilidad ya que donde realizaré mi tema es la Dirección de Desarrollo
Humano y medio ambiente la cual también se encarga del bienestar, de la prevención y control de
la contaminación de los Residuos sólidos Urbanos.

COMENTARIOS ADICIONALES (EN CASO DE REQUERIRSE)

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BIBLIOGRAFÍA

Administrativa, T. F. (22 de 07 de 2022). Consulta de sentencia pública. Obtenido de

http://sentencias.tfjfa.gob.mx:8080/SICSEJLDOC/faces/content/public/
consultasentencia.xhtml

Gobernación, S. d. (09 de 05 de 1995). Diario Oficial de la Federación. Obtenido de NORMA Oficial

Mexicana NOM-017-PESC-1994: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=4873647&fecha=09%2F05%2F1995&fbclid=IwAR3WXHiXG1NS5TjHAMlkp8WyAo
RMzKUsuLUmIR4CG0cwuHrt7Dfu5pDoFsU#gsc.tab=0

Gobernación, S. d. (31 de 12 de 2002). Diario Oficial de la Federación. Obtenido de NORMA Oficial

Mexicana NOM-021-RECNAT-2000: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=717582&fecha=31/12/2002#gsc.tab=0

Gobernación, S. d. (18 de 08 de 2014). Diario Oficial. Obtenido de NORMA Oficial Mexicana NOM-
020-SSA1-2014: http://200.33.112.174/archivo/noms/NOM-020-SSA1-2014%20O3.pdf

UNADM. (18 de 07 de 2022). Sesión 2 Inspección y vigilancia federal en materia ambiental.

Obtenido de
https://campus.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M22_DECFAJ2_DA/
U1/S2/Descargables/DE_M22_DA_U1_S2_TA.pdf

UNADM. (14 de 07 de 2022). Unidad 1 Abordaje disciplinar. Obtenido de Sesión 2 Inspección y

vigilancia federal en materia ambiental: file:///E:/M22-%20Contenidos%20Particulares
%20del%20Campo%20Elegido/SESI%C3%93N%202/DE_M22_DA_U1_S2_GA.pdf

Unión, C. d. (11 de 04 de 2022). Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Obtenido de Artículos 117 y 118:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGEEPA.pdf

Unión, C. d. (11 de 04 de 2022). Ley General Del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Obtenido de Artículo 170 y 170 bis Medidas de seguridad:
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGEEPA.pdf

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