Bop 91-22-P
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Administración B.O.P.: Servicio de Publicaciones. Diputación de Albacete. C/ Mariana Pineda, 41 – C.P. 02005
Tfno.: 967 52 30 62. Fax: 967 21 77 26. e-mail: [email protected]. http://www.dipualba.es/bop
SUMARIO
El Bonillo
• Aprobación inicial del expediente de modificación de créditos n.º 2/2022>19
Casas de Juan Núñez
• Aprobación definitiva de modificación de la Ordenanza de caminos rurales de titularidad municipal>20
Casas de Lázaro
• Aprobación definitiva del expediente de modificación de créditos n.º 6/2022>26
Jorquera
• Aprobación definitiva de la Ordenanza fiscal reguladora del impuesto sobre el incremento de valor
de los terrenos de naturaleza urbana>27
Madrigueras
• Aprobación definitiva del expediente de modificación de créditos n.º 1SC/2022>37
Mahora
• Aprobación definitiva del expediente de modificación de créditos n.º 5/2022>38
Vianos
• Aprobación inicial del expediente de modificación de créditos n.º 1/2022>39
• Exposición pública de la cuenta general correspondiente al ejercicio 2021>40
• Aprobación inicial del expediente de modificación de créditos n.º 2/2022>41
judicatarias propietarias o titulares de las instalaciones o actividades que hubiesen de colocarse, el precio de
adjudicación.
Grupo segundo.– Paseo de la Feria
Epígrafe 2.1.– Atracciones con movimiento:
a) Juveniles (lado derecho desde avda. Arquitecto Julio Carrilero):
Cuota fija: 4.500 €.
Cuota variable: 17,25 €/m2.
b) Infantiles (lado izquierdo desde avda. Arquitecto Julio Carrilero):
b.1) Con superficie igual o superior a 125 m2:
Cuota fija: 3.500 €.
Cuota variable: 20,30 €/m2.
b.2) Con superficie inferior a 125 m2:
Cuota fija: 1.200 €.
Cuota variable: 20,30 €/m2.
Epígrafe 2.2.– Tómbolas, bingos, máquinas jumbo y análogas:
a) Tómbola de artículos varios:
Cuota fija: 5.500 €.
Cuota variable: 37,90 €/m2.
b) Tómbola de plantas, bingos, máquinas jumbo y análogas:
Cuota fija: 1.500 €.
Cuota variable: 37,90 €/m2.
Epígrafe 2.3.– Pesca de patos:
Cuota fija: 500 €.
Cuota variable: 66,20 €/m2.
Epígrafe 2.4.– Casetas de tiro y análogas:
Cuota fija: 1.000 €.
Cuota variable: 37,60 €/m2.
Epígrafe 2.5.– Venta de sombreros:
Cuota fija: 300 €.
Cuota variable: 18,80 €/m2.
Epígrafe 2.6.– Actividades de venta de bebidas y alimentación:
a) Vinos Puerta Jardinillos:
Cuota fija: 6.000 €.
Cuota variable: 10,70 €/m2.
b) Resto puestos vinos:
Cuota fija: 4.000 €.
Cuota variable: 10,70 €/m2.
c) Pizzas, patatas asadas, gofres, helados y análogos:
Cuota fija: 1.500 €.
Cuota variable: 48,80 €/m2.
d) Churrerías:
Cuota fija: 3.500 €.
Cuota variable: 7,60 €/m2.
e) Turrones
e.1) Con superficie igual o superior a 100 m2:
Cuota fija: 3.000 €.
Cuota variable: 29,40 €/m2.
e.2) Con superficie inferior a 100 m2:
Cuota fija: 1.500 €.
Cuota variable: 29,40 €/m2.
f) Resto de actividades:
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mejora de los caminos y/o accesos, se deduzca la obtención de un beneficio especial para personas físicas y
jurídicas, podrán exigirse contribuciones especiales para su financiación. Serán sujetos pasivos de estas con-
tribuciones quienes se beneficien de modo directo de las inversiones realizadas y especialmente los titulares
catastrales de las fincas colindantes.
Capítulo III.– Utilización de los caminos públicos municipales
Artículo 7.– Se declara para todos los caminos públicos municipales, su uso general pacífico, seguro y libre,
tanto para personas como para los animales y vehículos. Queda prohibido impedir el libre paso por ellos. Esta
prohibición incluye toda práctica cuyo fin o efecto, sea el no permitir el uso general antes definido, tanto de
palabra como por hechos, por medio de barreras u obras cualesquiera o con indicaciones escritas de prohibi-
ción de paso.
Artículo 8.– Dominio público. En la zona de dominio público descrita en el artículo 3 únicamente podrán
realizarse obras o instalaciones que estén directamente relacionadas con la mejora y conservación de los cami-
nos y excepcionalmente las que sean declaradas de utilidad pública o interés social, cuando sean imprescindi-
ble para la prestación de un servicio público de interés general.
Artículo 9.– Edificaciones y construcciones. Deberán respetar una línea límite de quince metros lineales (15 m)
contados desde el eje de los caminos.
Artículo 10.– Vallados e instalaciones desmontables. Deberán respetar una línea límite de tres metros linea-
les (3 m) contados desde la arista exterior de la cuneta de los caminos.
Artículo 11.– Elementos de riego. Deberán colocarse a una distancia de diez metros lineales (10 m) con-
tados desde la arista exterior de la cuneta. Los aspersores colocados junto a los caminos, estarán provistos de
pantalla protectora, en evitación de perjuicios a personas, vehículos y a la propia vía pública.
Artículo 12.– Plantaciones de árboles, arbustos y cultivos. La distancia mínima de separación entre el cami-
no y la plantación de seis metros lineales (6 m) contados desde la arista exterior de la cuneta.
Artículo 13.– No puede procederse a la realización de roturaciones ni a la plantación de cultivos en la zona
de dominio público de los caminos públicos, ni echar cualquier clase de vertidos, incluyéndose en esta consi-
deración el agua de riego por cualquier sistema. Los propietarios de las fincas por los que transcurra un camino
deben procurar que su acceso esté siempre expedito, quedando obligados a su adecuado mantenimiento y res-
tauración cuando por actos u omisiones que le sean imputables causen su obstaculización. Igualmente quedan
obligados a reparar y reponer a su primitivo estado, quienes deterioren su estado, obstaculicen la circulación o
desvíen el trazado de los caminos públicos, sean o no propietarios colindantes.
Artículo 14.– Ganados. Deberán transitar por las tierras de barbecho y únicamente con carácter excepcional
cuando no puedan hacerlo por estos terrenos podrán utilizar los caminos municipales circulando exclusiva-
mente por el firme de la calzada, siendo motivo de sanción el transitar por la cuneta o zona de afección.
Artículo 15.– El Ayuntamiento promoverá y fomentará toda iniciativa que se proponga en orden a la reva-
lorización y buen uso de los caminos en beneficio de todos y que suponga utilizaciones con fines de turismo,
esparcimiento, educativos, deportivos u otros similares compatibles con el uso principal. Asimismo, adoptará
medidas para asegurar su mantenimiento adecuado en orden a su uso para vehículos y maquinaría agrícola, así
como posibilitar las funciones de vigilancia, de conservación del medio ambiente, de prevención y extinción
de incendios y de Protección Civil.
Capítulo IV.– Régimen jurídico de utilización de los caminos
Artículo 16.– Toda intervención que suponga obra, instalación, cerramientos y otros usos que no compor-
ten la alteración, modificación o transformación de los caminos o en sus proximidades estarán sometidos a la
autorización previa del Ayuntamiento.
Artículo 17.– Queda sometida a concesión o autorización demanial municipal la ocupación de una porción
del subsuelo, suelo y vuelo de los caminos públicos distinta de su fin principal que limite o excluya su utiliza-
ción por todos o aproveche de manera privativa a uno o varios particulares y que en todo caso, comporte una
transformación o modificación del mismo.
Artículo 18.– En el otorgamiento de autorizaciones y concesiones respecto a los actos u ocupaciones des-
critas en los artículos 8 y 9, el Ayuntamiento considerará las razones de seguridad, tranquilidad y uso pacífico,
libre y general que son el fin del camino, pudiendo llegar a prohibir absolutamente aquellas actuaciones y
ocupaciones que supongan obstáculo o trabas importantes o graduando las restantes según criterio de que la
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actuación u ocupación sea lo menos gravosa y produzca la menor restricción al uso general. En todo caso, el
Ayuntamiento en el otorgamiento de la autorización condicionará el ejercicio de lo permitido al respeto de las
características del camino.
Artículo 19.– Las autorizaciones o licencias se tramitarán conforme a la normativa urbanística y sectorial y
se entenderán otorgadas salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros, no pudiendo ser invocados
para atenuar o eximir de la responsabilidad civil o penal en que incurriere el beneficiario.
Artículo 20.– Las concesiones demaniales sobre los caminos públicos se regirán por la legislación patrimo-
nial aplicable a los entes locales.
Artículo 21.– El Ayuntamiento procederá a verificaciones previas y posteriores al otorgamiento de la licen-
cia o de la concesión con el fin de comprobar la exactitud de los datos de la memoria presentada y de que la
obra llevada a cabo esté de acuerdo con las condiciones del otorgamiento y que en su localización y caracterís-
ticas se ajusten a la petición que obra en el expediente.
Artículo 22.– Las autorizaciones o concesiones podrán ser revocadas en los casos siguientes:
– Por impago de las tasas o impuestos que se pudieran aplicar.
– Por uso no conforme de las condiciones de su otorgamiento o en infracción a lo dispuesto en la Ordenanza.
– Por razones excepcionales de orden o interés público que así lo aconsejen.
– Por caducidad del plazo para el que fueron concedidas.
Capítulo V.– Vigilancia, control, infracciones y sanciones
Artículo 23.– El control del cumplimiento de lo dispuesto en esta Ordenanza y cuanto determine la legisla-
ción específica y general al respecto de los caminos, corresponde al Ayuntamiento, que vigilará el respeto de
su trazado y actuará frente a las agresiones, vertidos o cualquiera otras acciones que perjudiquen o deterioren
a los caminos para su correcto uso.
Artículo 24.– El Ayuntamiento podrá promover y ejecutar expedientes de deslinde de los bienes de dominio
público, afectados al servicio público de caminos, en cuanto a sus límites o sobre los que existan indicios de
usurpación.
Artículo 25.– Cualquier infracción a lo establecido en esta Ordenanza dará lugar a la intervención munici-
pal. En el caso de autorización otorgada y que se ejercite sin ajustarse a las condiciones de su otorgamiento,
esta quedará inmediatamente sin efecto. En el caso de obra o instalación no amparada por autorización y que
suponga uso privativo, obstaculización o usurpación de un camino público, el Ayuntamiento procederá de in-
mediato a restaurar el camino en su condición original, pasándose cargo al infractor del coste de la ejecución.
En caso de obras ejecutadas sin licencia, el procedimiento será el prescrito en la legislación urbanística. Todo
ello, sin perjuicio del expediente sancionador que se incoe por infracción a esta Ordenanza.
Artículo 26.– Las infracciones a la normativa contemplada en los capítulos III y IV de la presente Ordenan-
za serán notificadas a los interesados para que se proceda a la suspensión inmediata del acto y en el plazo de
diez a quince días presenten las alegaciones oportunas.
Artículo 27.– En el caso de deterioro de vías y caminos de uso público, transcurrido el plazo indicado en el
artículo anterior, se requerirá al afectado para que, en el plazo de quince días a partir de la correspondiente noti-
ficación, proceda a subsanar los desperfectos producidos y cesar en la interceptación y usurpación del camino.
Artículo 28.– Transcurrido dicho plazo sin que el afectado haya reparado los daños, el Ayuntamiento pro-
cederá a su ejecución forzosa de conformidad con lo dispuesto en los artículos 99 a 104 de la Ley 39/2015, de
1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Artículo 29.– Incurrirán en responsabilidad administrativa quienes cometan alguna de las infracciones con-
templadas en esta Ordenanza. El procedimiento para la imposición de sanciones se ajustará a lo dispuesto el
título IV de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas y normativa de desarrollo.
Artículo 30.– Son infracciones leves:
a) La realización de obras e instalaciones sin autorización municipal o el incumplimiento de las condiciones
establecidas en estas, siempre que en todo caso las actuaciones sean legalizables.
b) El incumplimiento de las normas sobre usos, distancias y emplazamientos establecidas en los artículos
10, 11, 12 y 13 de la presente Ordenanza.
c) La invasión u ocupación temporal de la calzada que impida el normal tráfico sin autorización municipal.
El incumplimiento de obligación establecida en el artículo 14 de la presente Ordenanza.
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d) La invasión del camino dando la vuelta por el mismo por intentar aprovechar al máximo la superficie de
la parcela a cultivar.
e) El abandono, vertido o depósito dentro de la zona de dominio público de objetos o materiales que im-
pidan u obstaculicen la normal utilización del camino, la limpieza de aperos, de labranza sobre el camino,
depositando sobre el mismo la tierra arrastrada y dar la vuelta en el camino por intentar aprovechar al máximo
la superficie de la parcela a cultivar.
Artículo 31.– Son infracciones graves:
a) La realización de obras e instalaciones sin autorización municipal o el incumplimiento de las condiciones
establecidas en estas, cuando las actuaciones pudieran ser legalizables.
b) La colocación o el mantenimiento de piedras para la señalización o balizamiento de propiedades.
c) La realización de zanjas o regueras junto a la cuneta.
d) Las calificadas como leves cuando haya reincidencia. Se hace constar que este Ayuntamiento no se hace
responsable si por estas infracciones algún vehículo o persona sufriese daño, siendo el único responsable el
dueño de la finca o el arrendatario o rentero en su caso.
Artículo 32.– Son infracciones muy graves:
a) Realizar cualquier tipo de obras, instalaciones o actuaciones en la zona de dominio público o incumplir
las prescripciones impuestas cuando en todo caso las actuaciones no puedan ser legalizables y además originen
grave riesgo para la circulación.
b) Destruir, deteriorar, alterar o modificar la calzada, cuneta o cualquier otro elemento perteneciente al
camino.
c) Rellenar las cunetas con tierra u otros materiales, de forma que pudiera ocasionar graves desperfectos al
camino al desviar el curso normal de las aguas.
d) La colocación de barreras u otros elementos que corten o impidan la circulación por el camino público.
e) Las calificadas como graves cuando haya reincidencia.
Artículo 33.– Régimen de sanciones. Las infracciones previstas en esta Ordenanza se sancionarán con mul-
tas conforme a los siguientes criterios:
a) Infracciones leves, multas de 100,00 hasta 750,00 euros.
b) Infracciones graves, multas de 750,01 euros a 1.500,00 euros.
c) Infracciones muy graves, multas de 1.500,01 euros a 3.000,00 euros.
Artículo 34.– Personas responsables. A los efectos de la Ordenanza serán personas responsables de las
infracciones previstas en ella las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas que incurran en las mismas.
En el caso de que el autor de la infracción no sea sorprendido cometiendo la misma, pero existan indicios y
probadas razones para determinar que el daño al camino o sus instalaciones ha sido causado por las labores
efectuadas en una determinada finca, el sujeto responsable será el propietario conocido de la parcela. Las per-
sonas jurídicas serán sancionadas por las infracciones cometidas por sus órganos o agentes y asumirán el coste
de las medidas de reparación necesarias, sin perjuicio de las indemnizaciones por daños y perjuicios a terceros.
Cuando exista una pluralidad de sujetos responsables y no sea posible determinar el grado de participación, la
responsabilidad será solidaria sin perjuicio del derecho a repetir frentes a los demás participantes por parte de
aquel o aquellos que hubiesen afrontado las responsabilidades.
Artículo 35.– Prescripción. Las infracciones previstas en esta Ordenanza prescribirán en los siguientes pla-
zos contados desde que se cometieron los hechos o desde que pudieron ser conocidos:
– Las leves, al año.
– Las graves a los dos años.
– Las muy graves a los cuatro años.
El plazo de prescripción comienza a contarse desde el día siguiente a aquel en que la infracción se hubiere
cometido o desde el día siguiente a aquel en el que adquiere firmeza la resolución por la que se impone la
sanción.
Artículo 36.– Procedimiento. En cuanto al procedimiento sancionador será de aplicación el título IV de la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. La
imposición de la multa corresponderá a la Alcaldía y será independiente de la obligación de reponer las cosas
a su estado anterior y de indemnizar los daños y perjuicios causados. Actuará como instructor del expediente
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la persona nombrada por la Alcaldía al acuerdo de iniciación del expediente. Según la naturaleza y cuantía de
los daños, se nombrará un técnico para valorar el importe de los que se hayan ocasionado.
Disposiciones adicionales
Primera.– En lo no previsto en esta Ordenanza se estará a lo dispuesto en la Ley 9/90, de 28 de diciembre,
de Carreteras y Caminos de Castilla-La Mancha con sus disposiciones reglamentarias y la Ley 25/1988, de 29
de julio, de Carreteras del Estado.
Segunda.– El Ayuntamiento Pleno de Casas de Juan Núñez podrá actualizar la cuantía de las sanciones
establecidas en esta Ordenanza.
Disposición final
La presente Ordenanza entrará en vigor a los veinte días hábiles de su publicación íntegra en el Boletín
Oficial de la provincia de Albacete y su vigencia se extenderá hasta su modificación o derogación expresas,
acordadas por el Ayuntamiento de Casas de Juan Núñez.
Anexo I. Ordenanza de caminos rurales municipales del Ayuntamiento de Casas de Juan Núñez
Inicio Fin Origen-Destino Medidas
N.º
Nombre Longitud Anchura Sup.
camino X Y X Y Origen Destino
(m) (m) (m2)
5 Camino de Chinchilla 624.506,50 4.328.655,62 623.296,18 4.324.405,89 Casco urbano CJN Vereda 5.144,00 5,00 25.720,00
6 Camino de Albares 624.097,58 4.328.974,49 619.998,03 4.327.911,07 Ctra. de AB a Ayora Vereda 5.438,50 6,00 32.631,00
Camino de AB a
10 Camino de Casas Viejas 624.341,45 4.329.566,69 621.912,86 4.331.456,56 Casco urbano CJN 3.365,66 6,00 20.194,00
Jorquera
Cementerio
11 Camino al Cementerio 624.708,64 4.329.256,07 624.935,90 4.330.463,29 Casco urbano CJN 562,50 6,00 3.375,00
municipal
Límite término
12 Camino de La Jorquera 624.935,90 4.330.463,29 625.779,26 4.333.232,26 Casco urbano CJN 3.330,75 8,00 26.646,00
municipal
Límite término
13 Camino de Maldonado 624.935,90 4.330.463,29 625.111,62 4.333.407,81 Camino de La Jorquera 2.963,71 7,00 20.746,00
municipal
Camino de AB a
16 Camino de Cuba 624.351,05 4.329.898,06 623.523,91 4.333.211,20 Ctra. de Jorquera 3.769,16 6,00 22.615,00
Jorquera
Límite término
17 Camino de Cuba a CJN 623.664,29 4.333.343,47 624.380,79 4.333.266,12 Ctra. de Jorquera 991,75 4,00 3.967,00
municipal
Camino de Las
19 624.448,47 4.328.944,55 622.200,41 4.327.613,73 Casco urbano CJN Camino de Vallejo 2.607,66 6,00 15.646,00
Sepulturillas
20 Camino del Alpargatero 622.200,41 4.327.613,73 621.078,66 4.326.010,69 Ctra. de AB a Ayora Vereda 3.184,00 4,00 12.736,00
Camino de
21 Camino de parcelación 621.981,35 4.327.184,35 623.754,88 4.327.354,08 Camino del Alpargatero 2.245,00 5,00 11.225,00
Chinchilla
28 Camino a la Vereda 623.314,19 4.327.045,41 622.416,84 4.324.776,85 Camino de parcelación Vereda 3.093,00 4,00 12.372,00
En Casas de Juan Núñez a 27 de julio de 2022.–El Alcalde, Juan Carlos Gómez González. 17.707
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Respecto a la necesidad de modificación de la norma, esta nace del mandato contenido en la Disposición
Transitoria única del Real Decreto-Ley 26/2021, que establece que los ayuntamientos que tengan establecido
el impuesto deberán modificar sus respectivas ordenanzas fiscales en el plazo de seis meses desde su entrada
en vigor para adecuarlas a lo dispuesto en el mismo.
De este modo, se cumplen los principios de eficacia y eficiencia en la modificación de la norma, así como
la seguridad jurídica y transparencia que quedan garantizados a través del trámite de aprobación provisional,
exposición pública y aprobación definitiva.
De acuerdo con el informe de la Dirección General de Tributos, de 19 de enero de 2018, sobre el impacto
de la Ley 39/2015 en el procedimiento de aprobación de las ordenanzas fiscales, el trámite de consulta previa
previsto en el artículo 133 de dicha ley debe sustanciarse cuando se trata de la aprobación de una nueva Orde-
nanza fiscal.
I. Disposición general
Artículo 1.– Fundamentación jurídica del presente impuesto.
El presente texto se aprueba en ejercicio de la potestad reglamentaria reconocida al municipio de Jorquera
–en su calidad de Administración Pública de carácter territorial– en los artículos 4.1. a), b) y 106 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, facultad específica del artículo 59.2 del texto
refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto-Legislativo 2/2004, de
5 de marzo, y de conformidad con lo establecido en los artículos 104 a 110 de mencionado texto refundido.
II. Naturaleza y hecho imponible
Artículo 2.– Naturaleza y hecho imponible.
Es un tributo directo, cuyo hecho imponible viene determinado por el incremento de valor que experi-
mentan los terrenos de naturaleza urbana y que se ponga de manifiesto a consecuencia de la transmisión de la
propiedad de los mismos por cualquier título o de la constitución o transmisión de cualquier derecho real de
goce, limitativo de dominio, sobre los referidos terrenos. Para considerarlos de naturaleza urbana se atenderá
a lo establecido en la regulación del impuesto sobre bienes inmuebles.
Artículo 3.– Supuestos de no sujeción.
1. No estarán sujetos al impuesto:
a) El incremento de valor que experimenten los terrenos que tengan la consideración de rústicos a efectos
del impuesto sobre bienes inmuebles. En consecuencia con ello, está sujeto el incremento de valor que expe-
rimenten los terrenos que deban tener la consideración de urbanos, a efectos de dicho impuesto sobre bienes
inmuebles, con independencia de que estén o no contemplados como tales en el Catastro o en el Padrón de
aquel. A los efectos de este impuesto, estará asimismo sujeto a este el incremento de valor que experimenten
los terrenos integrados en los bienes inmuebles clasificados como de características especiales a efectos del
impuesto sobre bienes inmuebles.
b) Los incrementos que se puedan poner de manifiesto a consecuencia de aportaciones de bienes y derechos
realizadas por los cónyuges a la sociedad conyugal, adjudicaciones que a su favor y en pago de ellas se veri-
fiquen y transmisiones que se hagan a los cónyuges en pago de sus haberes comunes. Tampoco se producirá
la sujeción al impuesto en los supuestos de transmisiones de bienes inmuebles entre cónyuges o a favor de los
hijos como consecuencia del cumplimiento de sentencias en los casos de nulidad, separación o divorcio matri-
monial, sea cual sea el régimen económico matrimonial.
c) Los incrementos que se manifiesten con ocasión de las aportaciones o transmisiones de bienes inmuebles
efectuadas a la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria, S.A. regulada
en la Disposición Adicional séptima de la Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de Reestructuración y Resolución
de Entidades de Crédito, de acuerdo con lo establecido en el artículo 48 del Real Decreto 1559/2012, de 15 de
noviembre, por el que se establece el régimen jurídico de las sociedades de gestión de activos.
d) Los incrementos que se pongan de manifiesto con ocasión de las aportaciones o transmisiones realizadas
por la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria, S.A., a entidades partici-
padas directa o indirectamente por dicha sociedad en al menos la mitad del capital, fondos propios, resultados
o derechos de voto de la entidad participada en el momento inmediatamente anterior a la transmisión, o como
consecuencia de la misma.
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e) Los incrementos que se manifiesten con ocasión de las aportaciones o transmisiones realizadas por la
Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria, S.A., o por las entidades cons-
tituidas por esta para cumplir con su objeto social, a los fondos de activos bancarios a que se refiere la Dis-
posición Adicional décima de la Ley 9/2012, de 14 de noviembre. Tampoco se devengará el impuesto por las
aportaciones o transmisiones que se produzcan entre los citados fondos durante el período de mantenimiento
de la exposición del fondo de reestructuración ordenada bancaria a los fondos, previsto en el apartado 10 de
dicha Disposición Adicional décima.
f) Los incrementos que se pongan de manifiesto con ocasión de las transmisiones y adjudicaciones que se
efectúen como consecuencia de las operaciones de distribución de beneficios y cargas inherentes a la ejecu-
ción del planeamiento urbanístico, siempre que las adjudicaciones guarden proporción con las aportaciones
efectuadas por los propietarios de suelo en la unidad de ejecución del planeamiento de que se trate, en los
términos previstos en el apartado 7 del artículo 18 del texto refundido de la Ley del Suelo, aprobado por Real
Decreto-Legislativo 2/2008. Cuando el valor de las parcelas adjudicadas a un propietario exceda del que pro-
porcionalmente corresponda a los terrenos aportados por el mismo, se entenderá efectuada una transmisión
onerosa en cuanto al exceso.
g) Los incrementos que se manifiesten con ocasión de las operaciones de fusión, escisión y aportación de
ramas de actividad a las que resulte de aplicación el régimen especial regulado en el Capítulo VII del Título
VII de la Ley 27/2014, del Impuesto sobre Sociedades, a excepción de los relativos a terrenos que se aporten al
amparo de lo previsto en el artículo 87 de la citada ley cuando no se hallen integrados en una rama de actividad.
h) Los incrementos que se pongan de manifiesto con ocasión de las adjudicaciones a los socios de inmue-
bles de naturaleza urbana de los que sea titular una sociedad civil que opte por su disolución con liquidación
con arreglo al régimen especial previsto en la Disposición Adicional 19.ª de la Ley 35/2006, reguladora del
IRPF, en redacción dada por la Ley 26/2014.
i) Los actos de adjudicación de bienes inmuebles realizados por las cooperativas de viviendas a favor de
sus socios cooperativistas.
j) Las operaciones relativas a los procesos de adscripción a una sociedad anónima deportiva de nueva crea-
ción, siempre que se ajusten plenamente a las normas previstas en la Ley 10/1990, de 15 de octubre y Real
Decreto 1084/1991, de 5 de julio.
k) La retención o reserva del usufructo y la extinción del citado derecho real, ya sea por fallecimiento del
usufructuario o por transcurso del plazo para el que fue constituido.
2. Asimismo no se producirá la sujeción al impuesto en las transmisiones de terrenos respecto de los cuales
se constate la inexistencia de incremento de valor por diferencia entre los valores de dichos terrenos en las
fechas de transmisión y adquisición.
Para constatar la inexistencia de incremento de valor, como valor de transmisión o de adquisición del te-
rreno se tomará en cada caso el mayor de los siguientes valores, sin que a estos efectos puedan computarse los
gastos o tributos que graven dichas operaciones:
a) El que conste en el título que documente la operación, o, cuando la adquisición o la transmisión hubiera
sido a título lucrativo, el declarado en el impuesto sobre sucesiones y donaciones.
b) El comprobado, en su caso, por la Administración Tributaria.
Cuando se trate de la transmisión de un inmueble en el que haya suelo y construcción, se tomará como
valor del suelo a estos efectos el que resulte de aplicar la proporción que represente en la fecha de devengo del
impuesto el valor catastral del terreno respecto del valor catastral total y esta proporción se aplicará tanto al
valor de transmisión como, en su caso, al de adquisición.
El presente supuesto de no sujeción será aplicable a instancia del interesado, mediante la presentación de
la correspondiente declaración.
III. Exenciones
Artículo 4.– Exenciones.
1. Estarán exentos de este impuesto los incrementos de valor que se manifiesten como consecuencia de los
siguientes actos:
a) La constitución y transmisión de derechos de servidumbre.
b) Las transmisiones de bienes que se encuentren dentro del perímetro delimitado como conjunto histórico-
artístico, o hayan sido declarados individualmente de interés cultural, según lo establecido en la Ley 16/1985,
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de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, cuando sus propietarios o titulares de derechos reales acredi-
ten que han realizado a su cargo obras de conservación, mejora o rehabilitación en dichos inmuebles.
c) Las transmisiones realizadas por personas físicas con ocasión de la dación en pago de la vivienda habi-
tual del deudor hipotecario o garante del mismo, para la cancelación de deudas garantizadas con hipoteca que
recaiga sobre la misma, contraídas con entidades de crédito o cualquier otra entidad que, de manera profesio-
nal, realice la actividad de concesión de préstamos o créditos hipotecarios.
Asimismo, estarán exentas las transmisiones de la vivienda en que concurran los requisitos anteriores, rea-
lizadas en ejecuciones hipotecarias judiciales o notariales.
Para tener derecho a la exención se requiere que el deudor o garante transmitente o cualquier otro miem-
bro de su unidad familiar no disponga, en el momento de poder evitar la enajenación de la vivienda, de otros
bienes o derechos en cuantía suficiente para satisfacer la totalidad de la deuda hipotecaria. Se presumirá el
cumplimiento de este requisito. No obstante, si con posterioridad se comprobara lo contrario, se procederá a
girar la liquidación tributaria correspondiente.
A estos efectos, se considerará vivienda habitual aquella en la que haya figurado empadronado el contribu-
yente de forma ininterrumpida durante, al menos, los dos años anteriores a la transmisión o desde el momento
de la adquisición si dicho plazo fuese inferior a los dos años.
Respecto al concepto de unidad familiar, se estará a lo dispuesto en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los impuestos sobre
sociedades, sobre la renta de no residentes y sobre el patrimonio. A estos efectos, se equiparará el matrimonio
con la pareja de hecho legalmente inscrita.
Respecto de esta exención, no resultará de aplicación lo dispuesto en el artículo 9.2 del TRLRHL.
2. Asimismo, estarán exentos de este impuesto los correspondientes incrementos de valor cuando la obliga-
ción de satisfacer aquel recaiga sobre las siguientes personas o entidades:
a) El Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales, a las que pertenezca el municipio, así
como los organismos autónomos del Estado y las entidades de derecho público de análogo carácter de las co-
munidades autónomas y de dichas entidades locales.
b) El municipio de la imposición y demás entidades locales integradas o en las que se integre dicho muni-
cipio, así como sus respectivas entidades de derecho público de análogo carácter a los organismos autónomos
del Estado.
c) Las instituciones que tengan la calificación de benéficas o de benéfico-docentes.
d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social y las mutualidades de previsión social reguladas en la Ley
30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados.
e) Los titulares de concesiones administrativas revertibles respecto a los terrenos afectos a estas.
f) La Cruz Roja Española.
g) Las personas o entidades a cuyo favor se haya reconocido la exención en tratados o convenios interna-
cionales.
IV. Sujetos pasivos
Artículo 5.– Sujetos pasivos.
1. Tendrán la condición de sujetos pasivos de este impuesto, a título de contribuyente:
a) En las transmisiones de terrenos o en la constitución o transmisión de derechos reales de goce limitativos
del dominio a título lucrativo, la persona física o jurídica, o la entidad a que se refiere el artículo 35.4 de la
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que adquiera el terreno o a cuyo favor se constituya o
transmita el derecho real de que se trate.
b) En las transmisiones de terrenos o en la constitución o transmisión de derechos reales de goce limitativos
del dominio a título oneroso, la persona física o jurídica, o la entidad a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley
General Tributaria, que transmita el terreno o que constituya o transmita el derecho real de que se trate.
2. En los supuestos a que se refiere la letra b) del apartado anterior, tendrá la consideración de sujeto pasivo
sustituto del contribuyente, la persona física o jurídica, o la entidad a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley
General Tributaria, que adquiera el terreno o a cuyo favor se constituya o transmita el derecho real de que se
trate, cuando el contribuyente sea una persona física no residente en España.
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V. Base imponible
Artículo 6.– Base imponible.
1. La base imponible de este impuesto está constituida por el incremento real de valor de los terrenos de
naturaleza urbana puesto de manifiesto en el momento del devengo y experimentado a lo largo de un período
máximo de veinte años.
2. Para determinar la base imponible, mediante el método de estimación objetiva, se multiplicará el valor
del terreno en el momento del devengo por el coeficiente que corresponda al período de generación conforme
a las reglas previstas en el artículo siguiente.
3. El período de generación del incremento de valor será el número de años a lo largo de los cuales se haya
puesto de manifiesto dicho incremento. Para su cómputo, se tomarán los años completos, es decir, sin tener en
cuenta las fracciones de año. En el caso de que el período de generación sea inferior a un año, se prorrateará el
coeficiente anual teniendo en cuenta el número de meses completos, es decir, sin tener en cuenta las fracciones
de mes.
En los supuestos de no sujeción, salvo que por ley se indique otra cosa, para el cálculo del período de gene-
ración del incremento de valor puesto de manifiesto en una posterior transmisión del terreno, se tomará como
fecha de adquisición, a los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, aquella en la que se produjo el anterior
devengo del impuesto.
No obstante, en la posterior transmisión de los inmuebles a los que se refiere el apartado 2 del artículo 3,
para el cómputo del número de años a lo largo de los cuales se ha puesto de manifiesto el incremento de valor
de los terrenos, no se tendrá en cuenta el período anterior a su adquisición. Lo dispuesto en este párrafo no será
de aplicación en los supuestos de aportaciones o transmisiones de bienes inmuebles que resulten no sujetas en
virtud de lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 3, o en la Disposición Adicional segunda de la
Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades.
4. Cuando el terreno hubiese sido adquirido por el transmitente por cuotas o porciones en fechas diferentes,
se considerarán tantas bases imponibles como fechas de adquisición estableciéndose cada base en la siguiente
forma:
1) Se distribuirá el valor del terreno proporcionalmente a la porción o cuota adquirida en cada fecha.
2) A cada parte proporcional, se aplicará el porcentaje de incremento correspondiente al período respectivo
de generación del incremento de valor.
5. Cuando, a instancia del sujeto pasivo conforme al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 3,
se constate que el importe del incremento de valor es inferior al importe de la base imponible determinada
mediante el método de estimación objetiva, se tomará como base imponible el importe de dicho incremento
de valor.
Artículo 7.– Estimación objetiva de la base imponible.
1. El valor del terreno en el momento del devengo resultará de lo establecido en las siguientes reglas:
a) En las transmisiones de terrenos, el valor de estos en el momento del devengo será el que tengan deter-
minado en dicho momento a efectos del impuesto sobre bienes inmuebles.
No obstante, cuando dicho valor sea consecuencia de una ponencia de valores que no refleje modificaciones
de planeamiento aprobadas con posterioridad a la aprobación de la citada ponencia, se podrá liquidar provisio-
nalmente este impuesto con arreglo a aquel. En estos casos, en la liquidación definitiva se aplicará el valor de
los terrenos una vez se haya obtenido conforme a los procedimientos de valoración colectiva que se instruyan,
referido a la fecha del devengo. Cuando esta fecha no coincida con la de efectividad de los nuevos valores
catastrales, estos se corregirán aplicando los coeficientes de actualización que correspondan, establecidos al
efecto en las leyes de presupuestos generales del Estado.
Cuando el terreno, aun siendo de naturaleza urbana o integrado en un bien inmueble de características es-
peciales, en el momento del devengo del impuesto, no tenga determinado valor catastral en dicho momento,
el ayuntamiento podrá practicar la liquidación cuando el referido valor catastral sea determinado, refiriendo
dicho valor al momento del devengo.
b) En la constitución y transmisión de derechos reales de goce limitativos del dominio, los porcentajes
anuales contenidos en el apartado 3 de este artículo se aplicarán sobre la parte del valor definido en el párrafo a)
anterior que represente, respecto de aquel, el valor de los referidos derechos calculado mediante la aplicación
de las normas fijadas a efectos del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados.
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c) En la constitución o transmisión del derecho a elevar una o más plantas sobre un edificio o terreno, o del
derecho de realizar la construcción bajo suelo sin implicar la existencia de un derecho real de superficie, los
porcentajes anuales contenidos en el apartado 3 de este artículo se aplicarán sobre la parte del valor definido en
el párrafo a) que represente, respecto de aquel, el módulo de proporcionalidad fijado en la escritura de trans-
misión o, en su defecto, el que resulte de establecer la proporción entre la superficie o volumen de las plantas a
construir en vuelo o subsuelo y la total superficie o volumen edificados una vez construidas aquellas.
d) En los supuestos de expropiaciones forzosas, los porcentajes anuales contenidos en el apartado 3 de este
artículo se aplicarán sobre la parte del justiprecio que corresponda al valor del terreno, salvo que el valor defi-
nido en el párrafo a) de este apartado fuese inferior, en cuyo caso prevalecerá este último sobre el justiprecio.
e) En las transmisiones de partes indivisas de terrenos o edificios, su valor será proporcional a la porción o
cuota transmitida.
f) En las transmisiones de pisos o locales en régimen de propiedad horizontal, su valor será el específico
del suelo que cada finca o local tuviere determinado en el impuesto sobre bienes inmuebles, y si no lo tuviere
todavía determinado su valor se estimará proporcional a la cuota de copropiedad que tengan atribuida en el
valor del inmueble y sus elementos comunes.
2. El coeficiente a aplicar sobre el valor del terreno en el momento del devengo será, para cada período
de generación, el máximo actualizado vigente, de acuerdo con el artículo 107.4 del Real Decreto-Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales.
En el caso de que las leyes de presupuestos generales del Estado, u otra norma dictada al efecto, procedan
a su actualización, se entenderán automáticamente modificados, facultándose al Alcalde/Órgano de Gestión
Tributaria para, mediante resolución, dar publicidad a los coeficientes que resulten aplicables.
Artículo 8.– Estimación real de la base imponible.
1. Cuando conforme al apartado 5 del artículo 6 de la presente Ordenanza el sujeto pasivo inste el cálculo
contemplado en el apartado 2 del artículo 3, deberá presentar toda la documentación necesaria para su cálculo
en el momento de la declaración, teniendo en cuenta que la base imponible será la diferencia entre el valor del
suelo en el momento de la transmisión y la adquisición.
2. A efectos del cálculo de la base imponible, se entenderá como valor del suelo:
a) A título oneroso el que conste en el título que documente la operación.
b) A título lucrativo el declarado en el impuesto sobre sucesiones y donaciones.
c) En ambos casos, podrá ser utilizado el comprobado por la Administración.
3. Cuando se trate de la transmisión de un inmueble en el que haya suelo y construcción, se tomará como
valor del suelo a estos efectos el que resulte de aplicar la proporción que represente en la fecha de devengo del
impuesto el valor catastral del terreno respecto del valor catastral total y esta proporción se aplicará tanto al
valor de transmisión como, en su caso, al de adquisición.
4. La base imponible resultante solo será de aplicación si esta es inferior a la base imponible que arroje el
sistema objetivo.
5. Cuando el terreno hubiese sido adquirido por el transmitente por cuotas o porciones en fechas diferentes,
se considerarán tantas bases imponibles como fechas de adquisición.
6. No será de aplicación en el cálculo del impuesto la base imponible que contiene el presente artículo
siempre que no conste en el procedimiento la solicitud del sujeto pasivo o no hayan sido aportados la docu-
mentación necesaria para su cálculo.
VI. Cuota tributaria y bonificaciones
Artículo 9.– Cuota tributaria.
1. En aplicación de lo establecido el artículo 108 de la LRHL el tipo de gravamen será en arreglo al siguien-
te cuadro:
Período de generación Tipo de gravamen
Inferior a 1 año 20 %
1 año 20 %
2 años 20 %
3 años 20 %
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4 años 20 %
5 años 20 %
6 años 20 %
7 años 30 %
8 años 30 %
9 años 30 %
10 años 30 %
11 años 30 %
12 años 30 %
13 años 30 %
14 años 30 %
15 años 30 %
16 años 30 %
17 años 30 %
18 años 30 %
19 años 25 %
Igual o superior a 20 años 22 %
2. La cuota líquida del impuesto será el resultado de aplicar sobre la cuota íntegra, en su caso, las bonifica-
ciones.
VII. Devengo
Artículo 10.– Devengo del impuesto.
1. Se devenga el impuesto y nace la obligación de contribuir:
a) Cuando se transmita la propiedad del terreno, ya sea a título oneroso o gratuito, “inter vivos” o “mortis
causa”, en la fecha de la transmisión.
b) Cuando se constituya o transmita cualquier derecho real de goce limitativo del dominio, en la fecha en
que tenga lugar la constitución o transmisión.
2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, se entenderá como fecha de la transmisión:
a) En los actos o contratos “inter vivos”, la del otorgamiento del documento público y, tratándose de docu-
mentos privados, la de su incorporación o inscripción en un registro público, o la de su entrega a un funcionario
público por razón de su oficio.
b) En las transmisiones “mortis causa”, la del fallecimiento del causante.
c) En las subastas judiciales, administrativas o notariales, se tomará excepcionalmente la fecha del auto o
providencia aprobando el remate, si en el mismo queda constancia de la entrega del inmueble, siempre que el
interesado no aporte el testimonio de la firmeza de este en el acto de la declaración. En cualquier otro caso, se
estará a la fecha del documento público.
d) En las expropiaciones forzosas, la fecha del acta de ocupación en aquellos supuestos de urgente ocupa-
ción de los bienes afectados y, el pago o consignación del justiprecio en aquellos supuestos tramitados por el
procedimiento general de expropiación.
Artículo 11.– Reglas especiales.
1. Cuando se declare o reconozca judicial o administrativamente por resolución firme haber tenido lugar
la nulidad, rescisión o resolución del acto o contrato determinante de la transmisión del terreno o de la consti-
tución o transmisión del derecho real de goce sobre el mismo, el sujeto pasivo tendrá derecho a la devolución
del impuesto satisfecho, siempre que dicho acto o contrato no le hubiere producido efectos lucrativos y que
reclame la devolución en el plazo de cinco años desde que la resolución quedó firme, entendiéndose que existe
efecto lucrativo cuando no se justifique que los interesados deban efectuar las recíprocas devoluciones a que
se refiere el artículo 1295 del Código Civil. Aunque el acto o contrato no haya producido efectos lucrativos, si
la rescisión o resolución se declarase por incumplimiento de las obligaciones del sujeto pasivo del impuesto,
no habrá lugar a devolución alguna.
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2. Si el contrato queda sin efecto por mutuo acuerdo de las partes contratantes, no procederá la devolución
del impuesto satisfecho y se considerará el mutuo acuerdo como un acto nuevo sujeto a tributación. Como tal
mutuo acuerdo se estimará la avenencia en acto de conciliación y el simple allanamiento a la demanda.
3. En los actos o contratos en que medie alguna condición, su calificación se hará con arreglo a las prescrip-
ciones contenidas en el Código Civil. Si fuere suspensiva no se liquidará el impuesto hasta que esta se cumpla.
Si la condición fuese resolutoria, se exigirá el impuesto desde luego, a reserva, cuando la condición se cumpla,
de hacer la oportuna devolución según la regla del apartado anterior.
VIII. Normas de gestión y recaudación
Artículo 12.– Régimen de declaración e ingreso.
1. Los sujetos pasivos vendrán obligados a presentar ante el Ayuntamiento la correspondiente declaración
tributaria. Dicha declaración deberá ser presentada en los siguientes plazos, a contar desde la fecha en que se
produzca el devengo del impuesto:
a) Cuando se trate de actos “inter vivos”, el plazo será de treinta días hábiles.
b) Cuando se trate de actos por causa de muerte, el plazo será de seis meses prorrogables hasta un año a
solicitud del sujeto pasivo. Para que pueda estimarse la solicitud de prórroga por la Administración Tributaria
Municipal, esta deberá presentarse antes de que finalice el plazo inicial de seis meses.
2. La declaración deberá contener todos los elementos de la relación tributaria que sean imprescindibles
para practicar la liquidación procedente y, en todo caso, los siguientes:
a) Nombre y apellidos o razón social del sujeto pasivo, contribuyente y, en su caso, del sustituto del con-
tribuyente, NIF de estos, y sus domicilios, así como los mismos datos de los demás intervinientes en el hecho,
acto o negocio jurídico determinante del devengo del impuesto.
b) En su caso, nombre y apellidos del representante del sujeto pasivo ante la Administración Municipal,
NIF de este, así como su domicilio.
c) Copia de la escritura donde consta lugar y Notario autorizante de la escritura, número de protocolo y
fecha de la misma.
d) Situación física y referencia catastral del inmueble.
e) Participación adquirida, cuota de copropiedad y, en su caso, solicitud de división.
f) Número de años a lo largo de los cuales se ha puesto de manifiesto el incremento del valor de los terrenos
y fecha de realización anterior del hecho imponible.
g) Opción, en su caso, por el método de determinación directa de la base imponible.
h) En su caso, solicitud de beneficios fiscales que se consideren procedentes.
3. En el caso de las transmisiones “mortis causa”, se acompañará a la declaración la siguiente documenta-
ción:
a) Copia simple de la escritura de la partición hereditaria, si la hubiera.
b) Copia de la declaración o autoliquidación presentada a efectos del impuesto sobre sucesiones y dona-
ciones.
c) Fotocopia del certificado de defunción.
d) Fotocopia de certificación de actos de última voluntad.
e) Fotocopia del testamento, en su caso.
4. No obstante a los apartados anteriores, a la declaración siempre se acompañará el documento en el que
consten los actos o contratos que originan la imposición.
5. El interesado en acreditar la inexistencia de incremento de valor deberá declarar la transmisión, así como
aportar los títulos que documenten la transmisión y la adquisición.
6. Las liquidaciones del impuesto que practique el Ayuntamiento se notificarán íntegramente a los sujetos
pasivos con indicación del plazo de ingreso, expresión de los recursos procedentes y demás requisitos legales
y reglamentarios.
A efectos de lo previsto en el presente apartado, la Administración Tributaria podrá utilizar los datos con-
signados por el obligado tributario en su declaración o cualquier otro que obre en su poder, podrá requerir al
obligado para que aclare los datos consignados en su declaración o presente justificante de los mismos y podrá
realizar actuaciones de comprobación de valores.
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