CAPITULO I

1. DIAGNÓSTICO
1.1. CONTEXTO
1.1.1. Ubicación Geográfica
El municipio de Amatitlán se encuentra ubicado a 28 km de distancia de la
cabecera departamental de Guatemala; limita al norte con Villa Nueva,
San Miguel Petapa y Villa Canales; al Sur con el municipio de Palín, San
Vicente Pacaya y Villa Canales; al Este con Villa Canales; y al Oeste con
el municipio de Santa María de Jesús y Magdalena Milpas Altas.
Delimitando hacia el Barrio La Cruz, ubicado al norte de la Iglesia
Parroquial, a lo largo del río Michatoya, limitado por 6ª. Calle, 4ª. Avenida
hasta playa del lago y de ahí hasta la 6ª. Calle por la ribera del Michatoya
(Fajardo Gil, 2019, pág. 148)

1.1.1.1. Tamaño
Se estima que la ciudad de Amatitlán cuenta con una extensión
territorial de 204 kilómetros cuadrados.

1.1.1.2. Clima
“Subtropical templado, varía entre las estaciones, siendo los
meses de Junio a Septiembre la época más lluviosa”. Con el paso
de los años se ha visto un gran cambio debido a la deforestación
y alteración de lluvias por lo que actualmente el clima es más
cálido

1.1.1.3. Suelo
En el Barrio la Cruz Predomina un suelo arenoso, completamente
adoquinado, teniendo una topografía plana, está formada por
colonias y residenciales entre ellas están: Las moliendas,
Residenciales del centro, Residenciales del Prado, Venecia, Villas
del Maya, Blandón de Cerezo, entre otros.
1.1.1.4. Principales Accidentes
Sierras: Monterrico
Montañas: Limón, Santa María, El Filón, La Cerra, La mujer
dormida, Mal paso, Silla de los Órganos.
Cerros: Hoja de Queso, El limón, Cardona, La Pipa, Palencia, La
Mariposa, El Morlón y Corado.
Ríos: Rio Michatoya y Rio Mico

1.1.1.5. Recursos Naturales

El Municipio Cuenta con gran variedad de recursos hídricos
siendo el Lago de Amatitlán el principal, porque brinda al municipio
alimentación, trabajo y consumo a la población; posteriormente se
encuentra el Rio Michatoya, este se origina del lago de Amatitlán,
recorriendo los municipios de: San, Vicente Pacaya, hasta llegar al
municipio de Escuintla, los cuales se encuentran en cercanía del
Barrio La Cruz.

1.1.1.6. Vías de Comunicación

Fajardo, expresa en su estudio territorial, que existe las siguientes
vías de comunicación, que conectan hacia el municipio de
Amatitlán. Siendo:
Carretera C-A9, es la ruta principal que comunica la ciudad capital
con Villa nueva, Amatitlán hasta el municipio de Escuintla (30 Km)
hacia el sur.

Carretera C-A2 conocida también Circunvalación al Lago,

Comunica a Amatitlán con Villa Canales, se puede conectar con el
km 26 de la Autopista hacia el Salvador.
 Carretera vieja, esta es prolongación de la Carretera C-A9,
pasando por el Parque Naciones Unidas y sus colonias
residenciales que actualmente ha sido muy poblado.

1.1.2. Composición Social

1.1.2.1. Población
La población predominante es ladina, Actualmente se encuentra
con el censo realizado en el año 2019 en donde se estiman
alrededor 12,565 habitantes en 2,513 viviendas.

1.1.2.2. Idioma
Es el español con mayor afluencia, aunque el poqomam es
utilizado por familias de descendencia maya, en menor escala.

1.1.2.3. Instituciones Educativas

La Supervisora Educativa Licda. Elsa Patricia de León de Sánchez
indica que actualmente prevalecen las instituciones privadas,
debido al aumento de la población y en la búsqueda de mejoras
educativas se han incrementado en el Barrio la Cruz siendo los
siguientes:
Establecimientos Privados
 Liceo Mixto Amatitlaneco
 Colegio Mixto Cultura
 Centro Educativo Soniel
 Centro Educativo Siloé
 Colegio Mixto las Obejitas

Establecimientos Privados

 Instituto Nacional de Educación Básica de Amatitlán

(INEB)
  Instituto Básico Vespertino Por Cooperativa Amatitlán
(IBVCA)
 Escuela Nacional de Ciencias Comerciales de Amatitlán
(ENNCA)
 Escuela de Formación Secretarial (ENFOS)
El municipio actualmente cuenta con educación superior siendo
siguientes universidades: Universidad Galileo, Centro Educativo
de la Cooperativa UPA, Universidad Mariano Gálvez, Universidad
Rural, Universidad Mesoamericana, Extensión de la Universidad
de San Carlos de Guatemala.

1.1.2.4. Instituciones de Salud

Siendo el Hospital Nacional de Amatitlán el principal y con mayor
demanda, atendiendo las emergencia de los municipios de Villa
Nueva, San Miguel Petapa, Villa Canales, Palín, San Vicente
Pacaya; seguidamente el Centro de Salud del Municipio, ambos
ubicados en el Barrio Hospital entre 10ma. Av, 7 ma. Y 6 calle
esquina, el IGSS y una maternidad Periférica, también se cuenta
con Instituciones privadas, siendo: El Rosario, Villagrán,
Corpomedic.

1.1.2.5. Vivienda
La mayor parte de la población de Amatitlán es ladina/mestiza,
con familias de distintos estratos sociales, también de la etnia
Poqomam procedentes del municipio de Palín Escuintla.
Actualmente, en la ciudad del municipio, hay llegado a habitar
personas que han migrado desde la ciudad Capital y de otros
departamentos del país en busca de mejoras, tanto económicas
como de seguridad. El Ingeniero Mario Roberto Alejos (como se
citó en Fajado Gil, 2010) en su informe de julio 2002, estimó que
para el año 2020 Amatitlán será uno de los municipios que
 duplicará su población a una proyección de 175,000 a 220,000
habitantes.

1.1.2.6. Costumbres y Tradiciones

El municipio de Amatitlán se representa y se distingue por su gran
espíritu religioso, llevándose a cabo numeras festividades en
honor personalidades bíblicas siendo una de ellas:

a) La Tradicional y Bicentenaria Feria de la Cruz en honor al Niño

Dios de Amatitlán, celebrándose la última semana de abril a la
primera semana del mes de Mayo. Siendo el 3 de mayo el día
primordial. Durante esta feria son invitadas las dos bellezas
representativas del Municipio (Flor de Mayo y Flor Silvestre,
electas anteriormente); Desde el año 1978 se lleva a cabo la
elaboración del mural que es fondo principal del escenario en
donde se llevan a cabo varios puntos artísticos con invitados
especiales, siendo el pintor de esta obra Carlos Santos Sacú
b) Además se llevan a cabo múltiples actividades deportivas,
sociales y la principal que es la religiosa el Niño Dios, donde
recorre precisamente el barrio de la Cruz, llegando a la playa
publica del Lago de Amatitlán en donde se transporta por
medio de una balsa construida especialmente para continuar
con la procesión acuática hasta la Silla de piedra (lugar
designado dentro del lago). Permanece allí todo el día, en
donde miles de visitantes llegan con fervor y devoción para
venerarlo. Mientras en los campos cercanos del lago se
encuentran variedad de juego mecánicos para grandes y
chicos.
c) Mengalas, se cree que surgieron posiblemente desde la
fundación de la colonia, esta forma de vestir es de influencia
española y durante la colonia la impusieron a las mujeres.
 Siendo muy reconocidas por su porte, elegancia y simpatía, ya
que años atrás se dedicaban a la venta de platillos criollos y
sus exquisitos dulces amatitltanecos, siendo: pepitoria,
chancaca, mazapán, matagusano y toronjón. Actualmente
gracias al entusiasmo docente, en varios Centros Educativos
realizan bailes en homenaje y representación de las mujeres
amatitlanecas, vestidas de mengalas con colores alegres.
d) Chirín, este es un platillo originario de Amatitlán, el cual se
elaboraba con diversas especies que existían en el lago de
Amatitlán, como: cangrejos, jutes, mojarras, siricas, camarones
de agua dulce, agregándoles gallina de patio, hueso, posta y
pata de res; también se le agrega cebolla, apio, puerro, tomate,
chiltepe, huevos batidos y especias. Actualmente por el
deterioro del lago algunas de las especies han cambiado por
especies de agua salada. Este platillo es muy elaborado en
festividades culturales y especiales que se llevan a cabo en el
municipio.
e) Dulcería de Amatitlán, ha sido un legado que a través de la
historia se ha convertido en fuente de ingreso varias familias
amatitlanecas. Actualmente estas familias se dedican a la
fabricación de dulces que son originarios de Guatemala y del
municipio; estos dulces son: pepitoria en dulce de panela,
mazapán elaborado de la semilla de pepitoria, chancaca, dulce
de chilacayote, ayote, el toronjón, matagusano, colochos de
guayaba, bocadillo de coco y otras frutas, alboroto dulce de
maicillo, canillas de leche, melcochas, quiebradientes y otras.
Esta dulcería se encuentra actualmente a la venta en la playa
pública del lago, en donde asisten miles de turistas a disfrutar
de este recurso natural.
1.1.3. Desarrollo histórico
Según datos históricos encontrados en la monografía de del Municipio de
Amatitlán, Fajardo Gil (2019) indica que este fue un asentamiento formado
por la Etnia poqomam y pipiles, conformado por la reunión de cinco
pueblos, Pampichí, Tzacualpa, El Salitre, Llano de Animas y Panquejechó,
dando así origen a la actual Amatitlán.

Se toma como fecha de fundación de San Juan Amatitlán, el 24 de junio de

1549. Durante la época colonial formó parte de la Quinta Provincia
integrada por Sacatepéquez y los Amatitanes, siendo elevada más tarde
por Real Cédula del 20 de Mayo 1680 a la categoría de Villa. Catorce años
después de la independencia de Guatemala se le nombra Ciudad y por
cuatro años llegó a ser Capital del Estado de Guatemala.

Por Decreto Legislativo 315 de 6 de noviembre de 1839, Amatitlán estuvo

integrado con Palín, Petapa, Santa Inés Petapa Villa Canales y Villa Nueva
en el Distrito Independiente de Amatitlán, el Acuerdo Gubernativo del 8 de
mayo de 1866, le torga la categoría de Departamento vigente por 69 años.
Por Decreto Legislativo 2081 del 29 de abril de 1935 durante el gobierno de
Ubico, se eliminó el departamento de Amatitlán y paso a ser municipio del
departamento de Guatemala.

1.1.3.1. Primeros Pobladores

No se cuenta con la certeza de quienes fueron los primeros
pobladores del municipio, conociéndose que la étnia Poqomam y
pipil fueron los principales originarios. Según entrevistas
realizadas a algunos presidentes de COCODES, dieron a conocer
algunos de los apellidos que pueden encontrarse entre las familias
de Amatitlán de origen Poqomam están: Coj, Chimil, Toj, Zunun,
Cojon, Tubac, Concoguá, Quispal, Yon, Chocojay, Mita, Chuni
Malchic, Par, Yol, Caniche, Ajín, Raguay, Pirique, Conguache,
 Chin, Margos, Esquit, Iscayá, quienes se destacan por familias de
gran trascendencia, incluyendo las familias, Castillo. (Aguilar,
1961)

1.1.3.2. Personalidades sobresalientes

Según datos recopilados por entrevista realizada a Blanca Amado
de Cárcamo (presidenta de COCODE del Barrio Hospital)
menciona algunas personalidades que han sido parte del
desarrollo del municipio, siendo:
 Dr. José Max Palencia: quien es un médico de reconocida
labor, estableciendo su clínica en la 3ª. Calle a pocos pasos
del rio Michatoya, hasta la fecha a ayudado a la población
en atención médica con pagos mínimos a personas de
escasos recursos.
 Oscar Arturo Palencia Pineda: fue un poeta intregrande del
gurpo Saker-ti, cobardemente asesinado en el año 1981.
 Rosa Elsa Guerra: muy conocida por ser la “abuelita” de las
Mengalas del Adulto Mayor, quien fue homenajeada en el
año 2018 como personaje del Torreón de la Tradicional y
Bicentenaria Feria de la Cruz.
 Francisco Javier Girón Avendaño: conocido como “Pito
´ebarro” fue locutor y periodista en nuestro municipio con
más de seis décadas.
 Sra. Mirla Flores de Alfaro: fue la primera mujer en el
municipio de Amatitlán en ocupar el cargo de Alcalde
Municipal en el año 1983.
 Prof. Federico Mirón Cáceres: fue el primer maestro de
educación física de Amatitlán y unos de los fundadores de
Cooperativa UPA en 1965.
 1.1.3.3. Lugares de orgullo local
 Parque Central “Francisco Javier Arana”: plaza central de la
Ciudad de Amatitlán.
 Parque “J. Oscar Reynosa Hernández”: ubicada bajo la ceiba
del Barrio Hospital.
 Lago de Amatitlán: encontrándose allí ventas, comedores y
paseo en lancha.
 Teleférico de Amatitlán: actualmente no se encuentra en
funcionamiento, fue fundado por el presidente de la República
el General Kjell Eugenio Laugerud García.
 Parque Nacional las Ninfas: Se encuentra frente a la playa
pública del lago de Amatitlán. Inaugurado el 25 de marzo de
1974.
 Parque Naciones Unidas: Se encuentra ubicado en la parte
alta de la montaña a un costado del lago, en este centro se
encuentran construcciones antiguas representando y a la vez
permitiendo un viaje imaginario por nuestra historia, como:
Tikal, el Gran jaguar, Plaza Antigua, Plaza Zaculeu,
monumentos y estelas mayas, también posee innumerable
vegetación y fauna que es protegida.

1.1.4. Situación Económica

En el Barrio la Cruz es uno de los barrios con mayor afluencia de
establecimientos comerciales ya que por por fines laborares y de estudio,
hay llegado a habitar personas de distintas procedencias, tando de la
ciudad capital como de otros departamentos,
Yolanda Gómez, presidenta del COCODE del Barrio de San Lorenzo, en la
entrevista realizada indica que; la mayor parte de producción se basan
principalmente en la industria manufacturera, este juega un papel muy
importante en la economía local, más no genera lo suficiente, ya que gran
parte de la población no son habitantes del municipio.
Otra de las actividades económicas, es la comercialización, administración
pública y alimentación.

1.1.4.1. Medios de Productividad

Yolanda Gómez menciona, que con el paso de los años los
medios de productividad han tomado otros rumbos; se conoce que
años atrás se dedicaban a la agricultura, ganadería y pesca.
Actualmente los medios de productividad se basan en el comercio,
la industria, el turismo y la pesca. Sin embargo gran parte de
amatitlanecos se ven obligados a viajar a la ciudad capital o a los
municipios aledaños para buscar oportunidades de empleo y
mejoras laborales,

1.1.4.2. Comercialización
Amatitlán se está transformando en una cadena de comercio muy
alta, contando con establecimientos comerciales pequeños y
medianos, donde muchas puertas de hogares son un negocio,
llevando a cabo ventas de algún tipo de producto o servicio.

Gran parte de estos negocios, son catalogados como parte del

subempleo o economía informal, ya que muchos no cuentan con
requisitos formales, debido al déficit de empleo que hoy se vive en
nuestro país, obligando a los habitantes en producir sus propios
ingresos para su subsistencia.
Los mercados del municipio son los principales medios de
comercialización, ya que de allí se abastecen otros puestos
minoritarios como tiendas, expendios etc, por lo que el nivel
socioeconómico de la población es medio bajo.
1.1.4.3. Fuentes laborales
Existen algunas empresas que brindan oportunidad de empleo a
cientos de personas que habitan dentro del municipio como
también de los municipios cercanos, la Señora Blanca Amado
menciona los siguientes:
 Supermercados
 Venta de ropa clasificada
 Bancos
 Municipalidad de Amatitlán
 Centros de Salud Públicos y Privados
 Centros Educativos
 Cooperativas
 Cadenas de Restaurantes (Mc Donal´s, Chivas, Pollo
Campero, Pollo Granjero, Pinulito, Guateburger, Taco bell, Los
Cebollines, Los Gauchitos, Que Delly, etc.)
 Hoteles
 Panaderías
 Tiendas y abarroterías
 Mercados (carnicerías, verdurerias)
 Pequeños y grandes almacenes
 Ferreterías
 Farmacias
 Gasolinera
 Agropecuaria, entre otros.

1.1.4.4. Medios de Comunicación

Barrio la Cruz del Municipio de Amatitlán, cuenta con servicio de
Radio, TV, correo, revista y medios electrónicos, en los que se
pueden destacar.
 Servicable
  Cable Amatitlán
 Revista Mengala
 Correos y telégrafo
 Servicios de telefonía ( CLARO, TIGO)
 Pampichí News Amatitlán

1.1.4.5. Servicios de Transporte

 Buses Urbanos ASTUA
 Buses hacia las áreas rurales.
 Buses Extraurbanos: TRANSUAMA, TRANSATIA
 Buses escolares
 Automóviles
 Taxis
 Fleteros
 Lanchas (de motor, remo y pedales)
 Bici taxis
 Buses que se dirigen a los municipios de: San Vicente Pacaya
y Palín Escuintla)

1.1.5. Vida Política

1.1.5.1. Organización de poder local
El municipio está organizado para lograr el bien común de todos
sus habitantes y por lo tanto se elige a sus autoridades con pleno
goce de autonomía y democracia, que la Constitución Política de
Guatemala garantiza. Para el cumplimiento de los fines que le son
inherentes, coordinará sus políticas con las políticas generales del
estado y en su caso, con la política especial del ramo al que
corresponda.
 Fajardo Gil (2019), en su reseña histórica se encuentran
registradas 40 alcaldes municipales desde el año 1945, siendo los
últimos seis Alcaldes de mayor trascendencia.
 Mirla Julieta Flores Tobar de Alfaro (2000-2002)
 Erwin Orlando Alfaro Mijangos ( 2002-2006)
 Mario César Jiménez Pozas (2006-2008)
 Mainor Guillermo Orellana Mazariegos (2008- 2014)
 Mara de Alfaro (2014- 2020 )

1.1.5.2. Agrupaciones políticas

Es un conjunto de personas que contribuyen al desarrollo de la vida

democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión
pública mejor informada. Según Tribunal Supremo Electoral del municipio
de Amatitlán los grupos políticos que participan en el año 2019 son:

 TODOS
 VALOR  UNIONISTA
 FUERZA  SEMILLA
 VIVA  VICTORIA
 UNE  PAN
 URNG  AVANZA
 VAMOS  UCN
 FCN  MLP
 CREO  Comité Cívico “Dignigad
 LIBRE

1.1.5.3. Organización de la Sociedad Civil

 Grupo Alcohólicos Anónimos el Rosario, fundado el 19 de julio
de 1965.
  ACJ Amatitlán, Asociación Cristiana de Jóvenes. Grupo que
promueven la recreación y formación integral de jóvenes
 Cooperativa de Ahorro y Crédito Integral Unión Progresista
Amatitlaneca.
 Casa de la Cultura Domingo Estrada, fundada en 1965 como
círculo cultural.
 Grupo Scout San Juan Bautista fundado en 1959.
 Asociación de Pequeños Negocios del Lago, formado por
comerciales que se ubican en la playa principal del lago de
Amatitlán.
 Asociación de Amigos de la Cultura “Laura Mazariegos García”
 Asociación de Comunicadores Sociales de Amatitlán, fundada
en el año 2005 (Fajardo Gil, 2019).

1.1.5.4. Gobierno local

Para el periodo 2020 – 2024. Corporación Municipal se encuentra
organizado por:
Alcalde Municipal Mainor Guillermo Orellana Mazariegos
Síndico Titular I Norma Violeta Aguilar Leiva
Síndico Titular II Licda. Lilian Rosario Quezada Fernández
Síndico Suplente Zoila Justiniano de Ramírez
Concejal II Guillermo Adolfo Peralta Santos
Concejal III Marga Ester Magalí Estrada Pérez
Concejal IV Luis Gerardo Sánchez Echeverría
Concejal V Juan Carlos Ovando Ramírez
Concejal VI Fredi Adolfo de León Cirín
Concejal VII Lorena Xiomara Orellana Cabrera
Concejal Suplente I Carlos Adonay Ayala Orellana
Concejal Suplente II Luis Antonio Peralta Figueroa
Concejal Suplente III Juan Arnoldo Aguilar Sánchez
Según las funciones que señala la constitución Política de la
República y el Código Municipal, quien juntamente con su consejo
municipal, llevan a cabo actividades de desarrollo local, tanto
urbano como rural, rigiéndose por los reglamentos internos y
funcionamientos emitidos por el consejo o corporación Municipal;
lo cual Apoya y promueve la cultura y el deporte en todas sus
disciplinas, dentro y fuera del municipio; intervienen en varios
programas municipales que son de ayuda a la población femenina
de bajos recursos, como también en el rescate de centros que son
de usos comunitarios en diferentes aldeas del municipio “Todo ello
es fiscalizado siempre por la Contraloría General de Cuentas de la
Nación, como lo regula la Constitución de la República de
Guatemala en su Artículo 232”. (deguate.com)

Las principales leyes que rigen a los municipios en Guatemala

desde 1985 son:
• Siendo la principal la Constitución Política de la República de
Guatemala.
• Ley Electoral y de Partidos Políticos.
• Código Municipal Decreto 12-2002 del congreso de la
República de Guatemala.
• Ley de Servicio Municipal, Decreto 1-87.
• Ley General de Descentralización, Decreto 14-2002

Los alcaldes auxiliares de cada Barrio, aldeas, cantón, caserío y

colonias son nombrados un elección popular por los vecinos de
cada comunidad. Según el Código Municipal los alcaldes deben
cumplir diversas funciones entre ellas: buena comunicación,
vigilancia, cumplir con reglamentos y disposiciones, cooperación,
Proción u organización comunitaria. La señora ______________
 es la persona electa como alcalde auxiliar en el periodo del 2020-
2024.

1.1.5.5. Organización Administrativa

“El municipio de Amatitlán se divide: 14 Aldeas; 10 caseríos; 7
Barrios, también está organizada en Microrregiones para un mejor
estudio” las cuales son:

Microrregión Uno: Parte norte del municipio, identificada

constituida por el área urbana, cercana al casco urbano.
Microrregión Dos: Casco urbano, incluyendo el centro antiguo del
municipio.
Microrregión Tres: Parte sur de la micro región dos, que se
caracteriza por estar en constante crecimiento, debido a la
disponibilidad de áreas para el establecimiento de lugares
poblados, principalmente colonias.
La característica común de las tres anteriores microrregiones, es
la localización de la carretera principal CA-9 al centro de ellas,
que comunica con la costa sur del país, y se ubica el mayor
porcentaje de la industria del municipio.
Microrregión cuatro: Área sur con un crecimiento del número de
centros poblados, pero de forma más aislada que los anteriores, y
el aumento de la población en los ya asentados. Su vialidad es de
menor jerarquía que las anteriores.
Microrregión cinco: Es la mayor parte del área rural del municipio,
y parte de la misma se ubica en las faldas del Volcán de Pacaya.

Cabe resaltar las que las instituciones de gobierno que tiene

presencia en el municipio de Amatitlán son: Juzgado de Paz y de
 Familia, Estación de la Policía Nacional Civil, Destacamento
militar, Jefatura del Área de Salud, RENAP; y organizaciones no
gubernamentales como, Infancia con Futuro, APROFAM.

1.1.6. Concepción Filosófica

1.1.6.1. Prácticas de Espiritualidad
Amatitlán se caracteriza por ser un municipio enfocado en
prácticas religiosas del Catolicismo, ya que según su reseña
histórica su fundación se debe en honor al Patrono San Juan
Bautista, que actualmente se dirigen conmemoración religiosa.
También se tiene en cuenta al Venerado Niño de Atocha, Virgen
del Rosario. Año con año se realizan festejos en donde
procesiones recorren las principales calles y avenidas del
municipio de Amatitlán, siendo la Parroquia San Juan Bautista la
cede Central, ubicándose en el Parque Central del Municipio.
Cabe mencionar también que en los últimos años, se han
formados varias Iglesias Evangélicas, Protestantes y Mormonas,
las cuales se han ubicado dentro del municipio y en sus
alrededores.
1.2. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
1.2.1. Identidad Institucional: Supervisión Educativa Distrito 01-14-01,
Amatitlán, Guatemala.
1.2.1.1. Localización Geográfica
4ª. Avenida y 5ª. Calle Esquina 4-85 Barrio la Cruz, Segundo nivel
Biblioteca Municipal, Amatitlán Guatemala.

1.2.1.2. Visión
Formar ciudadanos con carácter, capaces de aprender por sí
mismo, orgullosos de ser guatemaltecos, empeñados en conseguir
su desarrollo integral, con principios, valores y convicciones que
fundamenten su conducta.
.
1.2.1.3. Misión
Somos una institución evolutiva organizada eficiente y eficaz,
generadora de oportunidades de enseñanza-aprendizaje,
orientada a resultados que aprovecha diligentemente las técnicas
que el siglo XXI brinda y comprometida con una Guatemala mejor.

1.2.1.4. Objetivos
Objetivo General
Ejecutar las políticas, programadas y estrategias educativas
nacionales del ministerio de educación en el municipio.

Objetivos específicos
 Detectar problemas y necesidades educativas
  Mejorar la calidad del servicio educativo.
 Incentivar el auto perfeccionamiento docente.
 Funcionar de nexo entre los responsables de la gestión y los
docentes.
 Verificar la vigencia y pertenencia de los planes y programas
educativos.
 Monitorear y evaluar permanentemente la calidad de educación
y del rendimiento escolar aplicando laos correctivos y
metodologías adecuadas para mejorar la educación.
 Desarrollar sistemas y procedimientos de trabajo que permitan
modificar la administración escolar.
1.2.1.5. Principios

1.2.1.6. Valores
 1.2.1.7. Organigrama

SUPERVISIÖN EDUCATIVA
AMATITLÁN

Sector 01-14-01

Estudiantes Comisión de apoyo y

estadística

Sector 01-14-02

Padres de familia Directores

Sector 01-14-03

Operativos Docentes

Sector 01-14-04

Asistentes
Figura 1: Organigrama de la Organización Administrativa de Supervisión Educativa del Municipio de
Amatitlán, proporcionado por Supervisora Educativa Licda. Adela Zamora Morataya de Palencia
(2019).

1.2.1.8. Servicios que presta

La Supervisión Educativa Brinda servicios de gestor Educativo,
coordinando y dirigiendo actividades educativas con directores de
Centros Educativos bajo su Jurisdicción; así mismo brindando
apoyo a la comunidad en reposiciones de documento de
establecimientos cerrados, monitorear centros educativos en
cuanto a su funcionamiento y cumplimiento con los
requerimientos del Ministerio de Educación. Así mismo coordinar
entrega de material didáctico a establecimientos públicos (libros
de textos y guías).
Realizar actividades administrativas que la Dirección
Departamental solicita como mediador y enlace entre Docente,
director y Ministerio de Educación.
Llevar a cabo confrontes de documentos originales para cualquier
trámite educativo.
Coordinación de visitas oculares para su revalidación anual y
adecuado funcionamiento.
Velar por el interés y el cumplimiento al Derecho de la Educación
en el Municipio de Amatitlán.

1.2.2. Desarrollo Histórico

1.2.2.1. Fundación
Este documento hace constar la historia de la Supervisión
Educativa de Amatitlán y sus divisiones en sectores, se enfatiza
de la siguiente manera.
En el año de 1984 la Supervisión Educativa se traslada de la
capital hacia Amatitlán, al edificio que ocupaba el Instituto
Municipal, hoy Escuela Nacional Intercultural (ENI) la cual se ubica
en la 2da Avenida 7-35 Amatitlán; el primer supervisor fue el
Profesor Manfredo Venegas registrado con el sector 028. De 1984
a 1987 la supervisión Educativa siempre estuvo a cargo del
profesor antes mencionado, pero En 1988 fue atendida por el
profesor José Antonio Coronado Niños; en ese año se sectoriza
Amatitlán dándole el nombre de Unidad Sonal No. 28.
Del año 1989 a 1992 atendieron los profesores Oscar Amola,
Marco Antonio Portales, Miguel Angel Olivares Ramírez y la
profesora Sonia Elizabeth Hun de Palacios, quienes prestaron sus
servicios adhonorem. En 1992 surge la necesidad de
descentralización del sector por lo que fueron nombradas dos
supervisoras para el distrito de Amatitlán debido a la demanda de
Establecimientos Educativos existentes durante ese año, siendo
las supervisoras nombradas: licda. Mariela Eduvina Ruedas de
Garcia y Esperanza Velásquez Soto (QEPO); luego se incorpora
la licenciada Mirian Lizeth Gil Reynosa de Quiñonez, quienes
fueron contratadas con partida presupuestada 011.

En 1994 presentándose una oportunidad de mejora a la

licenciada Esperanza Velásquez Soto quien se trasladó a una
supervisión cerca de su vivienda; en el Municipio de Amatitlán
ocupó el puesto vacante la licenciada Zoila Edith Bonilla Calderón
quien vivió por muchos años en este municipio, finalmente se
jubiló en el municipio de San Miguel Petapa. Luego la licenciada
Mariela Eduvina ruedas de García logra un acenso hacia la
dirección general del currículo –DIGECUR-, como curriculista y en
su lugar nombra a la licenciada Elsa Patricia de León de Sánchez
desempeñando sus funciones ocupando los códigos de la
 supervisión de las siguientes maneras: Sector 01-14-01
Licenciada Mirian Lizeth Gil Quiñonez, Sector 01-14-02 PEM Elsa
Patricia de León de Sánchez y Sector 01-14-03 Licenciada Zolila
Edith Bonilla Calderón.

En marzo de 2009 se traslada la Licenciada Mirian Lizeth Gil de

Quiñonez quien actualmente ejerce funciones de subdirectora
técnica-pedagógica de la dirección departamental de Educación
Guatemala Sur , quedando a cargo la supervisión educativa del
sector 01-14-01 el Licenciado Cesar Ignacio Torres Molinedo
iniciando el ciclo escolar 2010 por motivo de enfermedad el
supervisor anterior deja el cargo. Ocupando el puesto Licenciada
Alba Mariela Ramírez del Valle que ejerció funciones de
supervisión educativa de febrero del año 2010 al 28 de noviembre
de 2013, posterior queda a cargo del supervisor educativo del
distrito el Licenciado Josué David García Escobar quien
desempeñó en el puesto desde el 02 de enero del año 2014 al 31
de noviembre del año 2018; a partir del 02 de enero del año 2019
a la fecha actual ocupa el cargo la Licencia Adela Zamora
Morataya de Palencia con el sector o1-14-01, Licenciada Elsa
Patricia de León de Sánchez con el sector 01-14-02; Licenciada
Karla Mireya Piedrasanta con el sector 01-14-03 y Licenciada
Lubia Dinett Caravantes Rodríguez con el sector 01-14-04
2.
3. La supervisión educativa de Amatitlán promueve los programas nacionales
implementados por el Ministerio de Educación de Guatemala, entre los cuales
están: programa nacional de Lectura “leamos juntos” , programa nacional de
Matemática “contemos juntos” programa nacional de valores “vivamos juntos en
armonía ”, la estrategia de comunidades de aprendizaje , y en las vacaciones se
promueven diversas actividades para los niños y niñas en los campamentos
vacacionales. Además de trabajar los programas de gratuidad de la Educación,
valija didáctica, alimentación escolar entre otros. Redacción de la reseña de
supervisión Educativa de Guatemala por Licenciada Francisca Santay Ixcoy de
Calderón.

3.2.1.1. Fundadores
Los fundadores que dieron punto de partida a la construcción
fueron: Dr. Jose Tomas Larraondo, Dr. Carlos Rodolfo Klee, Dr.
Diego Aceytuno y Dr. Eugenio Godoy, juntamente con vecinos y
agricultores de la comunidad. Debido a varios acontecimientos En
1862 se lleva a cabo la creación de la Juana de la Caridad
formado por Don Eleuterio Zelada quien organizado con el señor
Ildefonso Castellanos, Pedro García, Antonio M. Ortega, Vicente
Carpio, Lic. Rafael Cruz Meany, Lic. Manuel Eliseo Sánchez, Dr.
Mariano Padilla y el Lic. José María Urruela; quienes se
encargaron de salir a las calles a pedir limosna para concluir la
construcción del Hospital Nacional de Amatitlán. (HNA, s.f.).

3.2.1.2. Épocas y momentos relevantes

El Hospital fue construido en dos partes (HNA, s.f.)
 La primera, se da su construcción caracterizada por un diseño
del siglo XIX, lo cual no era apropiado para la hospitalización
de pacientes, actualmente a han dado remodelaciones para
mejorar la hospitalidad mejorando así la atención.

En 1884 el hospital funciono con regularidad, pero estuvo a

punto de clausurarse debido a la destrucción de los terremotos,
pero en 1885 se ordenó su restablecimiento y se nombró
director a don Manuel Samayoa. Se llevó a cabo la donación
de 90 camas de hierro para reemplazar a las de madera que
se encontraban en mal estado.
 La segunda, esta se realizó en la parte poniente del Hospital, lo
cual fue planificado inicialmente como un Hospital pro-Salud
del Niño independiente, según documentos proporcionados por
autoridades, mencionan que estos trabajos se iniciaron el 6 de
mayo de 1962, financiados con el apoyo del Gobierno Central,
Agencia Internacional de Desarrollo y Asociación Pro-Salud del
Niño, Ministerio de Comunicaciones y Obras Públicas, así
como fábricas, comercio y municipalidad de la localidad, ésta
área fue inaugurada en el año 1969, con el tiempo ha recibido
remodelaciones; esta área es actualmente Emergencias,
Consulta Externa, Maternidad, Laboratorio y Farmacia. Esta
fue financiada por la Municipalidad de Amatitlán, Ministerio de
Salud Pública, Agencia Internacional del Desarrollo, Asociación
pro Salud del Niño, Ministerio de Comunicaciones y Obras
Públicas.

 La remodelación y ampliación de emergencia, consulta externa

y rayos X, fue iniciada en 2003 al 2006.

Figura 2: VISTA ANTIGUA DEL HOSPITAL 1912, Izquierda sala de

operaciones, derecha actual Unidad de Quemados. (HNA, s.f.)
3.2.2. Los Usuarios
3.2.2.1. Procedencia
Entrevista realizada a los trabajadores del hospital, indican que la
población atendida en el Hospital Nacional de Amatitlán
principalmente es del municipio, pero también asisten personas
de, Villa Nueva, Retalhuleu, Santa Rosa, San Miguel Petapa, Boca
del Monte, Mezquital, Santa Lucia Cotzumalguapa, Palín,
Tiquisate y Escuintla, ya que la atención que ha brindado la
institución desde años atrás ha sido muy profesional y de gran
calidad ayudando a las familias de escasos recursos.

3.2.2.2. Tabla 1: Estadística anual de los usuarios atendidos

Consulta
Emergencia
Externa
Enero 9100 4768
Febrero 10392 5816
Marzo 10599 2777
Abril 11112 4253
Mayo 11417 4025
Junio 11623 5217
Julio 11025 4825
Agosto 11687 5358
Sep. 11970 5730
Oct. 10050 5582
Nov. 9267 4155
Dic. 7594 3701
TOTAL DE 125,836 56,207
PACIENTES
Datos proporcionados por el Departamento de Bioestadística del Hospital
Nacional de Amatitlán, el cual muestra la cantidad de usuarios que fueron
atendidos durante el periodo de enero a diciembre del año 2017.
3.2.2.3. Condiciones entre usuario-institución
Actualmente, el Hospital Nacional está sumergida en cris
económica, ya que no se cuenta con el equipamiento necesario
para la atención inmediata; por lo que se ha evidenciado con el
testimonio de varios usuarios, que hay ocasiones donde no se
aplica medicamento, según la situación en la que se encuentra y
les corresponde llevar su propio medicamento.

Por otro lado, existe la mala atención entre personal de la

institución hacia el usuario, ya que no cuentan con la calidad
humana suficiente para el trato y la atención, debido a ello, se ve
reflejado el descontento pero también, hay población que si esta
agradecida con la atención y tratamiento brindado, ya que debido
al presupuesto del Hospital, la institución trata de asistir a las
emergencias que se le presentan día a día, así cumplir a la vez
con la visión y misión.

3.2.2.4. Tipos de usuarios

Los usuarios atendidos en el hospital Nacional de Amatitlán, son
provenientes de los distintos estatus sociales, por los que no se
hace distinción y son tratados y atendidos sin clasificación de etnia
o creencia religiosa. Dentro de las estadísticas cabe mencionar
que hay más influencia de la población ladina, prevaleciente en el
municipio y sus municipios colindantes.

3.2.2.5. Situación socioeconómica

Amatitlán, es una comunidad principalmente dedicada al comercio,
trabajo industrial y agricultura, siendo estos los tres ejes
principales de la economía; por lo tanto la mayor parte de la
población se ve en la necesidad de la atención hospitalaria pública
 porque no se cuenta con los recursos económicos necesarios
para una atención privada. Sin embargo, la calidad de atención
que por años se ve reflejado, ha llevado a la población a acudir a
sus servicios.

Debido a la falta de presupuesto con que el hospital cuenta,

asociaciones, instituciones públicas y privadas, como también
vecinos de la localidad, se han visto en la tarea de ayudar a la
institución con medicamentos, alimentación para pacientes, equipo
médico, etc. Para que no se sea negada la atención por falta de
insumos.

Entrevista realizada a la población, indicaban que en el mes de

agosto del año en curso se llevó a cabo una recaudación para el
intensivo de adultos del Hospital de Amatitlán, la cual consistió en
un concierto de música en la Escuela Rafael Iriarte de Amatitlán,
la cual fue de gran ayuda a la institución.

3.2.2.6. Movilidad de los usuario

La mayor parte de la población atendida en el hospital, son
movilizadas por medio de transporte colectivo. Cuando la situación
de la persona es delicada, se comunican con la compañía de
Bomberos Voluntarios del área, para el traslado inmediato al
centro asistencial.

El Hospital Nacional de Amatitlán, cuenta con el servicio de

ambulancia, utilizado únicamente para pacientes que se
encuentran hospitalizados y requieren algún traslado a otro centro
para su atención, es por ello, se procede al traslado inmediato
según la situación lo requiera, sin tener algún costo para las
familias.
3.2.3. Infraestructura
El Hospital Nacional de Amatitlán está construido principalmente de Block
Repellado, techo de Terraza, lámina acanalada y en otras áreas con cielo
falso; pisos de granito y otros.

3.2.3.1. Locales para la administración

Para llevar a cabo la administración de la Institución, cada
dirección administrativa cuenta con un espacio físico para la
coordinación respectiva.

3.2.3.2. Locales para la estancia y trabajo individual del personal.

La institución cuenta con espacio físico para la estancia del
personal Médico que se encuentra de turno, llamados “Estar
Médico”, ya que las salas de atención donde se encuentran
camillas, sillas y bancas, son especiales para del uso y la
atención de los pacientes.

3.2.3.3. Áreas de Descanso

Por ser el Hospital Nacional de Amatitlán un centro asistencial que
atiende a la población las 24 horas del día y los 365 días del año,
existe dentro de la misma, áreas para el descanso y privacidad de
los trabajadores de la institución, ya que existe en cada servicio,
trabajadores que realizan turnos para la atención médica de los
usuarios y por lo consiguiente necesitan un espacio para su
privacidad. En cuanto a la administración no cuenta con áreas de
descanso ya que tienen un horario de atención de 7:30 a 16:00
horas de lunes a viernes.

3.2.3.4. Áreas de Recreación

La Institución no cuenta con áreas de Recreación para el personal
ni usuarios.
3.2.3.5. Locales para uso especializado
Existe dentro del hospital áreas especializadas para llevar a cabo
cada trabajo, organizado según el organigrama de la Institución.
Pero lamentablemente debido al escaso presupuesto con el que
cuenta la institución, el espacio físico no es el que se espera,
porque se tiene gran demanda en los servicios, no dándose
abasto.

3.2.3.6. Área para eventos generales

Se cuenta con un salón de usos múltiples, donde se llevan a cabo,
conferencias, capacitaciones, reuniones y /o talleres al personal
que labora dentro del mismo.

3.2.3.7. Espacios de carácter higiénico

El departamento de Intendencia que se encuentra en el hospital,
es el encargado de organizarse para llevar a cabo la limpieza de
las instalaciones como en; pasillos, sanitarios, oficinas, ventanas.
Todo el equipo médico y quirúrgico no tiene acceso a ello.

3.2.3.8. Servicios Básicos

Los servicios básicos que cuenta la Institución son: luz, agua,
drenajes, Internet, fax, tratamiento de desechos.

3.2.3.9. Área disponible para Ampliaciones:

Si cuenta con dos áreas para realizar ampliaciones; una de ellas
se encuentra frente al área de emergencia y la segunda donde se
encuentra la Morgue del Hospital Nacional de Amatitlán.

3.2.3.10. Área de espera personal y Vehicular

En cada servicio que brinda, la institución cuenta con área de
espera, especialmente para los usuarios y familiares; espacio para
 la espera vehicular no existe, solamente para el personal que
labora en la institución tiene acceso a parqueo.

3.2.4. Proyección Social

3.2.4.1. Participación en eventos comunitarios
Es escasa la participación de la institución en eventos
comunitarios. Comentaba una de las trabajadoras sociales, que la
labor que realizan es estrictamente para la institución, ya que
fueron contratadas para la misma y por lo tanto no existe
participación en eventos comunitarios. Para ello existe el Centro
de Salud el cual tiene esa participación.

Hace aproximadamente tres años se creó dentro del Hospital, el

Comité de Violencia Sexual y embarazos en menores de 14 años,
este comité está conformado por: una Trabajadora Social, una
enfermera profesional y una auxiliar, Psicóloga, y una Doctora
quien es la presidenta del dicho comité. Este se encarga de
brindar medios de ayuda a víctimas de abuso y maltrato; llevan
actividades de capacitación y talleres en centros educativos
juntamente con otras organizaciones que son externas a la
Institución.

3.2.4.2. Programas de apoyo a instituciones especiales

• Comité de Violencia Sexual y maltrato infantil, embarazos en
menores de 14 años; brinda apoyo instituciones privadas y
públicas en el tratamiento de estos estos de violencia sexual.
• Red de Maternidad y Paternidad Responsable
• IPADES
• Cruz Roja
3.2.4.3. Acciones de solidaridad con la comunidad
Una de las acciones solidarias y en ayuda a las familias de
escasos recursos es: alimentación en los 3 tiempos de comida a
los pacientes internos; según sea el caso se asesora en
situaciones de violencia u otra vulneración de sus Derechos;
servicio de ambulancias las 24 horas sin ningún costo;
actualmente se encuentra una extensión de RENAP, para le
realización de cualquier trámite con más accesibilidad y eficacia,
sin la necesidad salir de la institución; a los familiares de los
pacientes que no pueden regresar a sus hogares por muy lejos, se
gestiona para buscar hospedaje sin pagos muy altos; El centro
Diagnóstico Tecniscan apoya al hospital de Amatitlán para la
realización de exámenes que son muy costosos.

3.2.4.4. Acciones de solidaridad con los usuarios y sus familiares

La institución brinda apoyo a las familias de escasos recurso,
reduciendo costos en exámenes y/o tratamientos, gestión de
hospedaje a las personas que vienen de muy lejos y no tienen
donde quedarse ya que tienen a familiares internados dentro del
hospital.

3.2.4.5. Cooperación con instituciones de asistencia social

Hospital Nacional de colabora con otras instituciones que brindan
asistencia social dentro de la comunidad como en: Centro de
Salud, Bomberos Voluntarios, Cruz Roja, Tecniscan.

3.2.4.6. Participación en acciones de beneficio social comunitario

Brindan ayuda a personas víctimas de abuso y maltrato sexual,
orientándolas y asesorándolas para que sigan el proceso
correspondiente, con las autoridades competentes. Cuenta
también con servicio de Psicología.
3.2.5. Finanzas
3.2.5.1. Fuentes de obtención de fondos económicos
Los fondos financieros de los Centros de Salud son otorgados por
el ministerio de salud para asegurar la salud a la población, tanto
de origen gubernamental como de otras fuentes ya sean
nacionales o internacionales, según los establece el Acuerdo
Gubernativo 115-99 en su Art. 3.

3.2.5.2. Existencia de patrocinadores

El Hospital Nacional de Amatitlán recibió por segunda ocasión, de
la Organización Estadounidense-Taiwanesa con sede en los
Ángeles California, jornada y material médico quirúrgico a
pacientes de Amatitlán. (Comunicación, 2017)

En el 2017 la fundación de Medical Ou treach of America a través

de la esposa del presidente –SOSEP- se efectuó la donación de
equipo y suministros médicos al HNA valorado por Q29 mil
aproximadamente. (Sociales, 2017)

Existe varias asociaciones y empresas que brindan apoyo al

Hospital, tanto en suministros médicos, como también en
alimentación y transporte, siendo uno de ellos la Empresa Granja
Azul del municipio, la cual brinda en cierto tiempo una cantidad
considerable de gallinas y huevos, para la alimentación de
pacientes. También la Cooperativa Upa y otras supermercados
proporcionan vivieres.

3.2.5.3. Venta de bienes y servicios

Los servicios que brinda el Hospital Nacional de Amatitlán son
específicamente de Atención médica, y por ningún motivo, este
servicio público es vendido a la población ya que es de forma
 gratuita, como también el medicamento que allí se encuentra y le
es suministrado al paciente, en caso contrario, si el hospital no
cuenta con el medicamento los usuarios deben de adquirirlo fuera
del mimo.

3.2.5.4. Política salarial

3.2.5.5. Cumplimiento con prestaciones de ley
3.2.5.6. Flujo de pagos por operación institucional
3.2.5.7. Acceso a créditos

3.2.6. Política laboral

3.2.6.1. Procesos y perfiles para la contratación del personal
Dentro de los procesos establecidos en la institución para llevar a
cabo la contratación del personal, según entrevista realizada en el
Depto. de recursos humanos está, la recepción de papelería,
indicando el puesto al que desea aplicar, esta es entregada al
área de Recursos Humanos, en donde el personal competente
lleva a cabo el reclutamiento y evaluación de la aspirante; dentro
de los requisitos tomados en cuenta para optar a algún puesto, es
tener la debida preparación y experiencia en el área, ya que la
inducción para desarrollar algún puesto es muy escasa y por lo
tanto se debe tener la experiencia.

3.2.6.2. Procesos para la inducción y capacitación continua del

personal.
Al ocupar un cargo o puesto dentro del Hospital, es muy breve la
inducción que se brinda al personal, ya que se requiere de
experiencia.

Existe muy poca capacitación a los trabajadores que le permitan

el crecimiento del mismo dentro de área, las capacitaciones que
 son más frecuentes tratan con referencia a, cómo a tender y
detectar un abuso o maltrata sexual, de igual manera que
protocolo se debe seguir para el mismo, pero acerca del trato ya
atención a los usuarios no ha existido seguimiento al mimo.

3.2.6.3. Mecanismos para el crecimiento profesional.

3.2.7. Administración
3.2.7.1. Investigación

Para cubrir con todas las necesidades dentro de la institución y

para la atención de calidad, se lleva a cabo una investigación, ya
que medio de las estadísticas anuales de los pacientes atendidos
es así como se trabaja el Plan Operativo Anual, determinando así
el presupuesto para dar a la población la cobertura médica que
requiera según sean la necesidad.

3.2.7.2. Planeación y Dirección

Entrevista realizada a la Licenciada Iracema, encargada de la
Gerencia Administrativa Financiera, quien forma parte en la
elaboración del Plan Operativo Anual (POA), juntamente con el
departamento de planificación y metas a cargo de la Doctora Ana
victoria Montejo, indica que esta planeación lo involucran
alrededor de 10 personas, siendo doctores, enfermeras y personal
administrativo, el cual es una trabajo muy laborioso ya que en ella
se establecen los recursos materiales y el recurso humano para la
cobertura de la institución y de los pacientes atendidos.

3.2.7.3. Programación
El POA como su nombre lo indica, establece toda la operación
anual de la institución. Enfocada en las necesidades presentadas
para la atención del pacientes se encuentra el área de
planificación y metas, atendiendo la cobertura en personas que la
institución debe de atender según el registros estadísticos de años
anteriores.

Según la cantidad de pacientes atendidos por servicios, teniendo

en cuenta que no todos necesitan de la misma atención médica,
es así como se trabaja el presupuesto anual por medio de
programas. Existen programas específicos donde van ciertos
insumos incluidos es allí donde se empieza a amarrar lo que el
paciente puede llegar a utilizar, ya sea medicamentos, materiales
quirúrgicos, oxígeno o exámenes específicos fuera de la
institución, entonces se planea el uso de vehículo, combustible,
traslado y alimentación dentro del hospital, incluyendo también la
atención de especialistas y enfermeras, dependido del servicio, así
será el plan operativo y los insumos que requiera para su
recuperación, ya que dentro del mismo se encuentra el
departamento de intendencia, encargado del aseo de las
instalaciones y de mantener una ambiente agradable y con las
óptimas condiciones de higiene que se necesita y los
implementos necesarios.
Todas las necesidades antes mencionadas van proyectadas en el
POA, según la cobertura atendida, así será la planeación
presupuestaria que se estima para la atención de estas personas.

Esta planeación no queda allí, detrás de toda la atención médica,

también está involucrada el área administrativa que se encarga en
cierta parte de la recuperación del paciente; por ejemplo, se
necesita tener el acceso al departamento de Recursos Humanos,
si en dado caso el paciente necesita alguna cobertura en cuanto a
la resolución de algún problema legal u otro.
 Dentro de esta planeación también se involucra todo el recurso
humano necesario para el funcionamiento y atención de los
pacientes.

3.2.7.4. Control
4.Dentro del hospital también se trabaja por medio de programas,
enumerados según la dimensión y caso a trabajar. Existe el
programa de 3, recuperación de la salud siendo este utilizado en
todos los hospitales denominado el programa de batalla.
5.Existen programas específicos, como el programa 14 para el
neonato; específico de las vacunas, desde la concepción, hasta
después de las 24 hrs de nacido del neonato; el programa 15
atención del parto, es un programa específico para la mujer y el
neonato; programa 16 específico para las personas víctimas de
violencia y menores de 13 años embarazas. Cada programa tiene
su propio presupuesto.

5.2.1.1. Evaluación
Para la evaluación de toda la programación ya ejecutada también
se evalúa y se determina los alcances de las metas planteadas,
teniendo un registro estadístico e informes elaborados para que
cada año se mejore la cobertura brinda a la población.

5.2.1.2. Base Legal de la Institución

a) Decreto 90-97 del Congreso de la República de Guatemala,
Código de Salud. Art. 20 de la gerencia de los servicios de
salud. El Ministerio para ejecutar sus funciones técnicas,
administrativas, financieras y de recursos humanos de manera
más eficiente y eficaz, establecerá cargos de gerentes
administrativos y técnicos en cada nivel que lo requiera,
 tomando y cuenta las distintas profesiones universitarias y
técnicas para la gestión del Ministerio.
b) Decreto 114-97 del Congreso de la República de Guatemala, la
ley del Organismo Ejecutivo. Art. 4 Principio que rige la función
administrativa. El fin supremo del Estado es el bien común y
las funciones del Organismo Ejecutivo han de ejercitarse en
orden a su consecución y con arreglo a los principios de
solidaridad, descentralización.
c) Acuerdo Gubernativo 115-99, reglamento Orgánico Interno del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Art. 48
Naturaleza y ámbito de competencia la Gerencia General
Administrativo-Financiera es la dependencia del nivel central
del Ministerio de salud encargada de la administración general.
Es responsable de la implementación del sistema contable
integrado y la aplicación de normas financieras, económicas y
gestión sobre las operaciones que realizan las distintas
dependencias de Ministerio de Salud y participa en la
preparación del proyecto de presupuesto general de ingresos y
egresos del estado en lo que corresponde al Ministerio de
Salud y en la fundamentación de su contenido de conformidad
con la ley de la materia. Además tienen a su cargo el desarrollo
y Control de aquellas tareas complementaria que garantice un
eficiente y trasparente manejo de los recursos fiscos,
materiales y financieros asignados al Ministerio le Salud.

Art. 73 se establece las organización y función de los

establecimiento s públicos de salud.
Art. 86 se establecen los procesos administrativos.
d) Decreto 31-2002, La ley Orgánica de la Contraloría General de
Cuentas, Art. 6 indica que esta implementará un sistema de
auditoría gubernamental que, con enfoque de auditoría integral
 examine y evalúe las actividades administrativas financieras y
de gestión de los organismos, entidades y personas sobre las
que tienen competencia la presente ley, y en su artículo 39 se
indican las sanciones al faltar a estas funciones.
e) Decreto 89-2002, ley de probidad y Responsabilidad de
Funcionarios y empleados públicos. En el capítulo II de esta
ley, se mencionan la responsabilidad de las personas al
servicio del Estado.

5.2.1.3. Condiciones éticas

Según lo regula el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
–MSPAS, en su Normativa Institucional de Observancia para el
personal, los Funcionarios, trabajadores permanentes y por
contrato, deben asumir la responsabilidad de leer, comprender,
aplicar y promover el cumplimiento de los principios de la
normativa del personal. Como también ser responsable de su
conducta y de las decisiones que tome en el ejercicio de su cargo;
es importante velar por el interés público, generar confianza y
abstenerse de anteponer sus intereses personales a los de la
institución.
Su conducta no debe tener un impacto negativo hacia la institución
y su credibilidad.
Para la resolución de conflictos o problemas debe acudir a su jefe
inmediato o según sea el nivel jerárquico para recibir asesoría y
respaldo.
La conducta fuera del trabajo es asunto privado, pero siempre
debe dignificar a la institución con el ejemplo, actuando
correctamente y acatando las leyes en su vida profesional y
personal. El trabajador debe actuar con integridad y
profesionalismo.
 La relación entre el personal debería de fomentarse el trabajo en
equipo, calidad de servicio público, respeto mutuo, evitar
conductas ofensivas, reconocimiento de méritos, coordinar
adecuadamente los asuntos de mi competencia.

5.2.2. Ambiente Institucional

5.2.2.1. Relaciones Interpersonales
Dentro de lo observado y de las entrevistas desarrolladas, el
personal que labora dentro del Hospital Nacional de Amatitlán se
ha determinado que no existe una buena comunicación y poco
compañerismo dentro del mismo; ya que cada uno se enfoca en
sus propios intereses.

5.2.2.2. Liderazgo, Coherencia de mando, La toma de decisiones

Recientemente se llevó a cabo el cambio de dirección Ejecutiva
del Hospital Nacional de Amatitlán, porque no se lograba cumplir
con las funciones que el puesto como Director requería. Según
entrevistas del personal que labora, no contaban con apoyo y
liderazgo para la toma de decisiones.

El puesto fue ocupado por el Doctor Jorge Arriaga, quien es el

nuevo Director Ejecutivo y fue un cambio total en la
administración, teniendo un mayor apoyo y control, existen varios
cambio y mejoras que se deben realizar, pero se tiene plena
confianza que se logrará con satisfacción y en beneficio para los
trabajadores como también para los usuarios.

5.2.2.3. Trabajo en equipo, Compromiso, cooperación, diálogo

 El trabajo en equipo es muy pobre, ya que en cada servicio existe
mucho divisionismo, egoísmo y poco compañerismo. La mayoría
de los trabajadores se relacionan y existe una comunicación
cordial dependiendo al servicio al que se pertenezca, más no a
nivel de institución.

5.2.2.4. Satisfacción laboral, Posibilidades de desarrollo, Motivación y

Reconocimiento
La política laboral del Hospital Nacional de Amatitlán, se
encuentra la contratación del personal por contrato 011,
actualmente en su mayoría. Es lamentable que el personal no se
encuentra satisfecho con la remuneración a su trabajo, existen
médicos profesionales que su pago es menor al pago de conserjes
(área de Intendencia) es por ello, médicos se unieron el día 16 de
agosto de 2018 al movimiento nacional, para exigir dignificación
salarias de médicos, profesionales de salud; estabilidad laboral
para los que están por contrato y mejoramiento de la Red
Hospitalaria Nacional, llevando a cabo la suspensión de atención
médica en el Hospital Nacional de Amatitlán, atendiendo
solamente a los casos que son de alta emergencia.

Con ello se evidenció, que actualmente no existen posibilidades

de desarrollo dentro de la institución y por lo consiguiente no hay
motivación a los trabajadores, afectando el clima laboral,
propiciando una mala atención y trato inadecuado hacia los
usuarios que se han visto en la necesidad de acudir a otro centro
asistencial para una mejor atención.
5.3. Listado de carencias/ deficiencias/ fallas

a. Falta de seguridad en la comunidad

b. Ruptura del tejido social
c. Servicios de salud con muchas deficiencias.
d. Machismo
e. Agresividad constante
f. No existe un croquis del Hospital de Amatitlán.
g. Falta de presupuesto para cubrir emergencias presentes en el Hospital.
h. Falta de Insumos médicos
i. Desconocimiento de la Clínica de Violencia sexual para la atención de casos
de abuso sexual y embarazos en menores.
j. No cuentan con recursos materiales que permitan desarrollar talleres con
impacto en los centros educativos.
k. Poco conocimiento de la Ruta a seguir para la denuncia de violencia contra la
mujer, niño, niña o adolescente.
l. Numerosos casos de embarazo en menores de 14 años.
m. Falta de Motivación al personal de la Institución
n. No cuentan con espacios ni momentos de recreación para el personal.
o. Cambio continuo de la Dirección Administrativa.
p. Salario no competitivo para los diversos puestos dentro de la institución.
q. No existe una buena relación entre trabajadores
r. Inadecuada atención a los usuarios.
s. Desinterés del personal en asistir a las capacitaciones programadas.
5.4. Problematización

Carencias Problema
Falta de seguridad en la comunidad ¿Cómo se podría mejorar la
seguridad en el municipio?
Ruptura del tejido social ¿Cuáles son las principales razones
de la ruptura del tejido social en la
comunidad?
Servicios de salud con muchas ¿Cómo se puede mejorar la red
deficiencias. Hospitalaria?

Machismo ¿Qué hacer para disminuir el

machismo en nuestra sociedad?

¿Cuáles son las principales

agresiones en la que la mujer se ve
vulnerable?
Agresividad constante ¿Cómo educar a la población para
disminuir la agresividad entre las
relaciones interpersonales?
No existe un croquis del Hospital ¿Cuál es la importancia que exista
Nacional de Amatitlán. un croquis del Hospital Nacional de
Amatitlán?
Falta de presupuesto para cubrir ¿Qué hacer para contribuir
emergencias presentes en el Hospital. económicamente al presupuesto del
Hospital Nacional de Amatitlán?
Falta de Insumos médicos ¿Cómo proporcionar insumos
médicos para el beneficio de los
pacientes?
Desconocimiento de la Clínica de ¿Cómo informar a la población de la
Violencia sexual para la atención de existencia de la clínica de atención a
casos de abuso sexual y embarazos en la víctima de abuso sexual y
menores. embarazos en menores?
No cuentan con recursos materiales ¿Qué hacer para mejorar la
que permitan desarrollar talleres con metodología que utilizan al llevar a
impacto en los centros educativos. cabo talleres de impacto e interés
en los centros educativos?
Poco conocimiento de la Ruta a seguir ¿Qué hacer para brindar
para la denuncia de violencia contra la información a la población rural
mujer, niño, niña o adolescente. sobre la ruta a seguir en la
prevención de la violencia?
Numerosos casos de embarazo en ¿Cómo educar a los adolescentes
menores de 14 años. para una maternidad y paternidad
responsable?
Falta de Motivación al personal de la ¿Qué métodos y técnicas ayudarían
Institución a la motivación personal dentro de
la institución?
No cuentan con espacios ni momentos ¿Dónde realizar actividades
de recreación para el personal. recreativas para el personal?

¿Qué actividades recreativas

realizar, para mejorar el rendimiento
laboral?
Cambio continuo de la Dirección Cómo mejorar la Dirección
Administrativa. administrativa de la institución?
Salario no competitivo para los diversos ¿Qué hacer para mejorar la
puestos dentro de la institución. dignificación salarial?
No existe una buena relación entre ¿Cómo motivar un buen espíritu de
trabajadores equipo, mejorando así el clima
laboral?
Inadecuada atención a los usuarios. ¿Cómo sensibilizar a los
 trabajadores para dar un trato
humanitario e igualitario a los
usuarios, reconociendo así sus
derechos a una buena atención?

Desinterés del personal en asistir a las ¿Qué hacer para incentivar a los
capacitaciones programadas. trabajadores en actividades de
crecimiento personal y laboral?
5.5. Priorización

Carencias Problema
Machismo ¿Qué hacer para disminuir el
machismo en nuestra sociedad?

¿Cuáles son las principales

agresiones, que la mujer se ve
vulnerable?
Desconocimiento de la Clínica de ¿Cómo informar a la población de la
Violencia sexual para la atención de existencia de la clínica de atención a
casos de abuso sexual y embarazos en la víctima de abuso sexual y
menores. embarazos en menores?
No cuentan con recursos materiales ¿Qué hacer para mejorar la
que permitan desarrollar talleres con metodología que utilizan al llevar a
impacto en los centros educativos. cabo talleres de impacto e interés
en los centros educativos?
Poco conocimiento de la Ruta a seguir ¿Qué hacer para brindar
para la denuncia de violencia contra la información a la población rural
mujer, niño, niña o adolescente. sobre la ruta a seguir en la
prevención de la violencia?
Numerosos casos de embarazo en ¿Cómo educar a los adolescentes
menores de 14 años. para una maternidad y paternidad
responsable?
Falta de Motivación al personal de la ¿Qué métodos y técnicas ayudarían
Institución a la motivación personal dentro de
la institución?
No cuentan con espacios ni momentos ¿Dónde realizar actividades
de recreación para el personal. recreativas para el personal?
 ¿Qué actividades recreativas
realizar, para mejorar el rendimiento
laboral?
No existe una buena relación entre ¿Cómo motivar un buen espíritu de
trabajadores equipo, mejorando así el clima
laboral?
Inadecuada atención a los usuarios. ¿Cómo sensibilizar a los
trabajadores para dar un trato
humanitario e igualitario a los
usuarios, reconociendo así sus
derechos a una buena atención?

Desinterés del personal en asistir a las ¿Qué hacer para incentivar a los
capacitaciones programadas. trabajadores en actividades de
crecimiento personal y laboral?

5.6. Hipótesis – Acción

Si se propicia un programa de relaciones interpersonales, que promuevan el

trabajo en equipo, la motivación y el reconocimiento hacia los trabajadores del
Hospital Nacional de Amatitlán, entonces se mejorará el trato humanitario y el
servicio de atención, que brindan a la población del Municipio de Amatitlán,
Departamento de Guatemala.

Si se desarrollan metodologías activas en el desarrollo de talleres en centros

educativos, entonces se logrará un mayor impacto en la prevención y denuncia
de cualquier forma de violencia sexual en menores de edad dentro del Municipio
de Amatitlán.
5.7. Viabilidad y Factibilidad

Viabilidad

INDICADOR SI NO

¿Se tiene, por parte de la Institución, el permiso para

hacer el proyecto?

¿Se cumplen con los requisitos necesarios para la

autorización del proyecto?

¿Existe alguna oposición para la realización del proyecto?

Factibilidad: Estudio Técnico

INDICADOR SI NO

¿Está bien definida la ubicación de la realización del proyecto?

¿Se tiene exacta idea de la magnitud del proyecto?

¿El tiempo calculado para la ejecución del proyecto es el

adecuado?

¿Se tiene claridad de las actividades a realizar?

¿Existe disponibilidad de los talentos humanos requeridos?

¿Se cuenta con los recursos físicos y técnicos necesarios?

¿Está claramente definido el proceso a seguir con el proyecto?

 ¿Se ha previsto la organización de los participantes en la ejecución
del proyecto?

¿Se tiene la certeza jurídica del proyecto a realizar?

Estudio de Mercadeo

INDICADOR SI NO

¿Están bien identificados los beneficiarios del proyecto?

¿Los beneficiarios realmente requieren la ejecución del

proyecto?

¿Los beneficiarios están dispuestos a la ejecución y

continuidad del proyecto?

¿Los beneficiarios identifican ventajas de la ejecución del

proyecto?

Estudio Económico

INDICADOR SI NO

¿se tiene calculado el valor en plaza de todos los recursos

requeridos para el proyecto?

¿Será necesario el pago de servicios profesionales?

¿Es necesario contabilizar gastos administrativos?

¿El presupuesto visualiza todos los gastos a realizar?

¿En el presupuesto se contempla el renglón de imprevistos?

¿Se ha definido el flujo de pagos con una periodicidad

establecida?

¿Los pagos ser harán con cheque?

¿Los gastos se harán en efectivo?

 ¿Es necesario pagar impuestos?

Estudio Financiero

INDICADOR SI NO

¿Se tiene claridad de cómo obtener los fondos económicos

para el proyecto?

¿El proyecto se pagará con fondos de la Institución?

¿Será necesario gestionar créditos?

¿Se obtendrán donaciones monetarias de otras instituciones?

¿Se obtendrán donaciones de personas particulares?

¿Se realizarán actividades de recaudación de fondos?

 BIBLIOGRAFIA

1. (2018). Propedéutica del Ejercicio Profesional Supervisado. Segunda Edición.

Guatemala.

2. Fajardo Gil, O. (2010). Tierra de Amates, Monografías del Municipio de

Amatitlán. Primera Edición. Amatitlán Guatemala. Editorial

3. Documento “Historia del hospital Nacional de Amatitlán” proporcionado por la

Dirección general del hospital nacional de Amatitlán.

4. -------------------.Normativo institucional de observancia para el personal. Ministerio

De Salud pública y Asistencia Social. Guatemala, diciembre 2015.

5. American Psychologycal Association (2010). Manual de Publicaciones de la

American Psycholo gical Association (6 ed.). México, D.F.: Editorial El Manual
Moderno.

E-grafias

6. WWW.amatitlan.gob.gt/bienvenidos/index.php/articulo-17-ter/item/400-jornada-de-
salud-en-hospital-nacional-de-amatitlan