A. Calificación de Falta - D - 550-2019 Final

GENERAL DE COORDINACIÓN DE ÓRGANOS INTERNOS SECRETARÍA
DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO

DIRECCIÓN DE CONTROL SECTORIAL
ÓRGANO INTERNO DE CONTROL EN LA SECRETARIA DE MOVILIDAD
EXPEDIENTE: CI/SMOV/D/0510/2018
ACUERDO DE CALIFICACIÓN DE LA FALTA ADMINISTRATIVA
En la Ciudad de México, a los trece días del mes de mayo del año dos mil
veintiuno.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------
VISTO.- El estado que guardan los autos que componen el expediente de investigación citado al rubro,
integrado en esta Jefatura de Unidad Departamental de Investigación “A” del Órgano Interno de Control
en la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, con motivo del oficio
CGCDMX/DGAJR/DQD/7703/2018 de fecha veintiséis de septiembre de dos mil dieciocho, signado por la
entonces titular de la Dirección de Quejas y Denuncias de la Secretaría de la Contraloría General de la
Ciudad de México, mediante el cual remitió el oficio SCGCDMX/DGCIE/DAE/3266/2018 de fecha veintiuno
de septiembre de dos mil dieciocho, signado por el Director de Auditoría a Entidades adscrito a la
Dirección General del Contralorías Internas en Entidades de la Secretaría de la Contraloría General de la
Ciudad de México, así como el anexo constante en el Dictamen Técnico y el Expediente integrado con
motivo de la práctica de la Auditoría Financiera A-18/2018, denominada “Ejercicio Presupuestal” realizada
al Fondo Público de Atención al Ciclista y al Peatón, en el cual se presumen irregularidades administrativas
atribuibles al ciudadano Pedro Esteban Monzón López en su carácter de Subsecretario de Desarrollo de
Movilidad y presidente suplente del Comité Técnico del Fidecomiso denominado Fondo Público de
Atención al Ciclista y al Peatón, así como al ciudadano Jorge González Díaz, como director General de
Investigación y Desarrollo de Movilidad; ambos adscritos a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de
México.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Es por lo anterior y
habiendo analizado las actuaciones del expediente al rubro señalado, se advierte que el mismo se
encuentra debidamente integrado y que no existen actos o diligencias pendientes por desahogar, por ese
motivo, se procede a emitir el presente Acuerdo, de conformidad con los siguientes:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---
------------------------------------------------------R E S U L T A N D O
S---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------
1.- En fecha veintiocho de septiembre de dos mil dieciocho, se recibió en este Órgano Interno de Control
el oficio CGCDMX/DGAJR/DQD/7703/2018 de fecha veintiséis de septiembre de dos mil dieciocho, signado
por la entonces titular de la Dirección de Quejas y Denuncias de la Secretaría de la Contraloría General de
la Ciudad de México, mediante el cual remitió el oficio SCGCDMX/DGCIE/DAE/3266/2018 de fecha veintiuno
de septiembre de dos mil dieciocho, signado por el Director de Auditoria a Entidades adscrito a la
Dirección General del Contralorías Internas en Entidades de la Secretaría de la Contraloría General de la
Ciudad de México, así como el anexo constante en el Dictamen Técnico y el Expediente integrado con
motivo de la práctica de la Auditoría Financiera A-18/2018, denominada “Ejercicio Presupuestal” realizada
al Fondo Público de Atención al Ciclista y al Peatón, en el cual se presumen irregularidades administrativas
atribuibles al ciudadano Pedro Esteban Monzón López en su carácter de Subsecretario de Desarrollo de
Movilidad y presidente suplente del Comité Técnico del Fidecomiso denominado Fondo Público de
Atención al Ciclista y al Peatón, así como al ciudadano Jorge González Díaz, como Director General de
1
MBH
Calle Havre N°47, Primer Piso. Colonia Juárez,
Alcaldía Cuauhtémoc. C.P. 06600.
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.

México. Documentación visible de foja 01 a la 20 del expediente que se actúa.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------
2.-El día primero de octubre de dos mil dieciocho, se emitió el Acuerdo de Inicio de Investigación
Administrativa, signado por la entonces comisionada como Autoridad de Investigación adscrita al
Órgano Interno de Control en la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, a través del cual se le
asignó el número de expediente de investigación CI/SMOV/D/0510/2018, mismo que fue registrado en el
Libro de Gobierno que lleva esta Jefatura de Unidad Departamental; y se ordenó la práctica de las
diligencias necesarias y conducentes para el esclarecimiento de los hechos señalados en el artículo
periodístico en comento. Documento visible a foja 21 de autos.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
3.- Mediante oficio número SCG/CISEMOVI/2844/2018 de fecha veintidós de noviembre de dos mil
dieciocho, se solicitó al Subsecretario de Desarrollo de Movilidad de la Secretaría de Movilidad de la
Ciudad de México, remitiera diversa información relacionada con la Auditoría Financiera A-18/2018,
denominada “Ejercicio Presupuestal” realizada al Fondo Público de Atención al Ciclista y al Peatón;
requerimiento que atendió mediante oficio SEMOVI/SSDM/1522/2018 de fecha veintisiete de noviembre
de dos mil dieciocho, remitiendo lo solicitado por esta Autoridad. Constancias visibles a fojas 22 y de la
25 a la 500 del expediente en que se actúa.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------
4.- A través del oficio SCG/CISEMOVI/2821/2018 de fecha veintiuno de noviembre de dos mil dieciocho,
se solicitó a la Directora de Recursos Humanos de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México,
remitiera copia certificada de los expedientes laborales de los ciudadanos Pedro Esteban Monzón López,
Jorge González Días y Alfredo Almazán de la Luz. Requerimiento que atendió mediante oficio DRH-2673-
2018 de fecha veintisiete de noviembre de dos mil dieciocho, remitiendo lo solicitado por esta Unidad
de Investigación. Documentos visibles a fojas 23 y de la 502 a 524 de autos.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------
5.- Por oficio SCG/CISEMOVI/2822/2018 de fecha veintiuno de noviembre de dos mil dieciocho, se
solicitó al Director de Situación Patrimonial de la Secretaría de la Contraloría General de la Ciudad de
México, informara los antecedentes de sanciones administrativas de los ciudadanos Pedro Esteban
Monzón López, Jorge González Días y Alfredo Almazán de la Luz. Requerimiento que atendió mediante
oficio SCGCDMX/DGAJR/DSP/6979/2018 de fecha cuatro de diciembre de dos mil dieciocho, informado
que no se localizó registro de sanción de los ciudadanos en comento. Documentos visibles a fojas 24 y 525
del expediente en que se actúa.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
6.- Por oficio SCG/OICSEMOVI/JUDI”A”/285/2019 de fecha treinta de mayo de dos mil diecinueve, se
solicitó al Secretario de Planeación, Políticas y Regulación de la Secretaria de Movilidad de la Ciudad de
México, informara el nombre de la persona servidora pública que fungió como Presidente del Comité
Técnico del Fidecomiso “Fondo Público de Atención al Ciclista y al Peatón”, en el periodo comprendido de
2
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
mayo de dos mil dieciocho a diciembre de dos mil dieciocho. Requerimiento que atendió por oficio
SM/SPPR-DGPP-1412-2019 de fecha seis de junio de dos mil diecinueve. Documentos visibles a foja 526 a la
542 del expediente en que se actúa.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------
Toda vez que en el presente expediente no existen diligencias o pruebas pendientes por desahogar, se
procede a determinar lo que conforme a Derecho corresponde, de acuerdo a los
siguientes:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------
---------------------------------------------------C O N S I D E R A N D O S
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------
PRIMERO.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 1, 14, 16, 17, 108 y 109 fracción III de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4 A, numerales 1, 3 y 5, B, numeral 3, 61 numeral 1,
fracción I, numeral 2 y 64 de la Constitución Política de la Ciudad de México; 16, fracción III, 18, 28, fracción
XXXI de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México; 1, 2, 3,
fracciones II, XIII, XIV, XV, XVI, XVIII y XXIII, 4, 7, 8, 9, fracción II, 10, 49, 90, 91, 93, 94, 95, 96, 100 y 102 de la
Ley de Responsabilidades Administrativas de la Ciudad de México; 1, 7, fracción III, 9, 136, fracciones IX y
XI, 269, fracciones III, XII, XIII, XIX y XXVIII del Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la
Administración Pública de la Ciudad de México; esta Jefatura de Unidad Departamental de Investigación
“A” es competente para conocer e investigar actos u omisiones atribuibles a servidores públicos adscritos
a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, que pudieran afectar la disciplina, legalidad,
objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, eficacia y
eficiencia que rigen el servicio público; y en su caso efectuar el análisis de los hechos e información
recabada en el expediente de investigación al rubro citado a efecto de determinar la existencia o
inexistencia de actos u omisiones que la Ley de Responsabilidades Administrativas de la Ciudad de México
señale como falta administrativa, y en su caso, calificarla como grave o no grave, así como elaborar, de ser
procedente, el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa y presentarlo ante la Autoridad
Substanciadora a efecto de iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa, debiendo observar
los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad, congruencia, verdad material y respeto a los
derechos humanos, así como la presunción de inocencia a favor de las personas señaladas como
responsables.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------- SEGUNDO.- Que de los hechos descritos en el Dictamen Técnico de
Auditoría Financiera A-18/2018, denominada “Ejercicio Presupuestal” realizada al Fondo Público de
Atención al Ciclista y al Peatón, se desprende que las irregularidades administrativas que se presumen,
son atribuibles al ciudadano Pedro Esteban Monzón López en su carácter de Subsecretario de Desarrollo
de Movilidad y presidente suplente del Comité Técnico del Fidecomiso denominado Fondo Público de
Atención al Ciclista y al Peatón, así como al ciudadano Jorge González Díaz, como Director General de
México; este último, dado que fue designado, como representante de la auditoria en comento, a fin de que
3
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
funja como enlace entre el grupo de Auditores y atienda los requerimientos formulados para el desarrollo
de dicha auditoria, como se observa en el oficio SEMOV/SSDM/586/2018 de fecha veintiséis de julio de dos
mil dieciocho.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------
Ahora bien, es preciso realizar un análisis detallado a efecto de determinar si el ciudadano Jorge González
Díaz, al ser designado presentante de la auditoria en comento, a fin de que funja como enlace entre el
grupo de Auditores y atienda los requerimientos formulados para el desarrollo de dicha auditoria, incurrió
en las irregularidades administrativas que se le atribuyen en el Dictamen Técnico de Auditoría Financiera
A-18/2018, denominada “Ejercicio Presupuestal”; lo cual se realiza al tenor de las siguientes premisas:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----
1.- Mediante oficio SCGCDMX/DGCIE/DAE/2212/2018 de fecha tres de julio de dos mil dieciocho, (visible a
foja 05 de autos) suscrito por el Director de Auditoría a Entidades de la Secretaría de la Contraloría General
de la Ciudad de México, se dio formal inicio a la Auditoría A-18/2018, denominada “Ejercicio Presupuestal,
practicada al Fidecomiso denominado Fondo Público de Atención al Ciclista y al Peatón (FONACIPE), el
cual fue notificado el día nueve del mismo mes y año al ciudadano Pedro Esteban Monzón López,
Subsecretario de Desarrollo de Movilidad adscrito a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México y
presidente suplente del Comité Técnico del Fidecomiso Fondo Público de Atención al Ciclista y al Peatón
(FONACIPE), en cuya parte que interesa se solicitó lo siguiente: ----------------------------------------------------------
“…se solicita designe formalmente a representante para que funda como enlace con el grupo designado para la
práctica de la auditoría interna y atienda los requerimientos que le sean formulados por los mismos; en caso de
no recibir la designación en comento dentro del lapso de dos días hábiles, se entenderá que los requerimientos
deben realizarse directamente con usted…”
2.- De conformidad con lo anterior, el ciudadano Pedro Esteban Monzón López, Subsecretario de
Desarrollo de Movilidad adscrito a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México y presidente suplente
del Comité Técnico del Fidecomiso Fondo Público de Atención al Ciclista y al Peatón (FONACIPE), contaba
con dos días hábiles para designar a un representante que fungiera como enlace con el grupo de
auditores; del tal manera que si el oficio SCGCDMX/DGCIE/DAE/2212/2018 fue notificado el día nueve de
julio de dos mil dieciocho, tenía hasta el día once del mismo mes y año para realizar tal designación; no
obstante, fue hasta el treinta de julio de dos mil dieciocho, que se notificó al grupo de auditores el oficio
SEMOV/SSDM/586/2018, mediante el cual se designó al ciudadano Jorge González Díaz, Director General
de Investigación y Desarrollo de Movilidad, como presentante de la auditoria en comento, a fin de que
funja como enlace con el grupo de Auditores y atienda los requerimientos formulados por los mismos
para la práctica de la auditoría en
cuestión.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
3.- De conformidad con las premisas anteriores, resulta material y jurídicamente improcedente imputar
alguna irregularidad administrativa al ciudadano Jorge González Díaz, entonces Director General de
Investigación y Desarrollo de Movilidad de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, en virtud de
que fue designado como presentante de la auditoria en comento y enlace con el grupo de Auditores para
4
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
que atienda los requerimientos formulados por los mismos, fuera del plazo concedido para tal efecto; es
decir fuera del plazo de dos días hábiles concedidos para tal efecto; aun más parta
artículo periodístico de fecha trece de septiembre del año dos mil diecinueve, publicado en la página de
internet www.sinembargo.mx/13-09-20/3645436puestos de conocimiento a esta autoridad investigadora,
de manera sustancial señalan que la emisión de una licencia de conducir a nombre de la Ciudadana María
del Rosario Robles Berlanga, pudo ser falsificada; de tal forma que como se desprende de dicha nota
periodística, la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, señaló que se iniciaron las investigaciones
correspondientes en la Contraloría y la Procuraduría capitalina, entendiéndose está como la Fiscalía
General de Justicia de la Ciudad de México; en este sentido, corresponde a esta última determinar si
efectivamente la licencia de conducir emitida a nombre de la ciudadana María del Rosario Robles
Berlanga a la que se hace alusión en la nota periodística fue falsificada, al ser la autoridad plenamente
competente para conocer y dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de
delito; en consecuencia esta Jefatura de Unidad Departamental de Investigación “A” del Órgano Interno
de Control en la Secretaría de Movilidad adscrito a la Secretaría de la Contraloría General de la Ciudad de
México, únicamente cuenta con facultades para conocer e investigar si la licencia de conducir en comento,
fue emitida de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en la normatividad aplicable;
de tal manera, que una vez agotadas las diligencias de investigación y con base al análisis realizado a las
constancias y datos de prueba obtenidos, se desprende la existencia de actos probablemente
constitutivos de responsabilidades administrativas, atribuibles a los ciudadanos Pánfilo Escobedo Beltrán
y Raúl Alberto López Vega, entonces servidores públicos adscritos a la Secretaría de Movilidad de la
Ciudad de
México.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------
TERCERO.-Una vez analizadas las constancias que integran el expediente administrativo de investigación
citado al rubro, las cuales han quedado señaladas en el apartado de resultandos del presente Acuerdo, se
advierte la existencia de presuntas irregularidades administrativas que trasgredieron lo establecido
en el artículo 49, fracción XVI de la Ley de Responsabilidades Administrativas de la Ciudad de México,
en términos de lo establecido en el Lineamiento SEXTO, numeral IV, Inciso a) de los Lineamientos de
Funcionamiento del Servicio de Licencias y Control Vehicular publicado en la Gaceta Oficial del entonces
Distrito Federal, ahora Ciudad de México, el día treinta de agosto de dos mil seis, en correlación con lo
señalado el “Proceso sustantivo: Gestión de trámites y servicios en materia de movilidad. Nombre del
Procedimiento: Expedición, renovación y reposición de licencias de conducir tipo A, con chip con vigencia de
tres años, para manejar vehículos automotores ligeros y motocicletas de servicio particular.” del Manual
Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, con número de registro MA-
09/230817-D-SEMOVI-3/180116, publicado en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, el primero de
diciembre de dos mil diecisiete, vigente al momento de la conductas irregulares que se le imputan a los
probables responsables; conforme al análisis lógico jurídico que se realiza a continuación: ---------------------
A) Por lo que hace al ciudadano Pánfilo Escobedo Beltrán, es de señalar que:

---------------------------------------
5
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
El carácter de servidor público presunto responsable, se acredita de la siguiente manera: -----------------------
 Documentales públicas consistentes en los oficios SM/DGAyF/CACH/1620/2019 y

SM/DGAyF/CACH/1700/2019 de fechas catorce y dieciocho de octubre de dos mil diecinueve;
respectivamente, mediante la cual la Coordinadora de Administración de Capital Humano de la
Secretaría de Movilidad remitió copia certificada del expediente laboral del hoy incoado.
Documentales visibles de70 a 102 y de 105 a 120 del expediente que se actúa.-----------------
Es importante, hacer mención que el ciudadano Pánfilo Escobedo Beltrán, en el momento de los hechos
irregulares que se le imputan, se encontraba adscrito a la Dirección General de Transporte Particular de la
Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, en términos del contrato de Prestación de Servicios con
cargo a la partida presupuestal especifica 1211 “Honorarios Asimilables a Salarios”, el cual tenía un
vigencia del primero de febrero de dos mil dieciocho al treinta y uno de marzo del mismo año, mediante el
cual se le encomendaron diversas funciones a desempeñar en materia de control vehicular; de tal manera,
que de conformidad con lo establecido en el artículo 3, fracción XXII, de la Ley de Responsabilidades
Administrativas de la Ciudad de México, en correlación con el artículo 108 de la Constitución Política De los
Estados Unidos Mexicanos y 64, párrafo segundo, de la Constitución Política de la Ciudad de México, es
considerado servidor público con motivo de las funciones que tenia encomendadas. -----------------------------
A.1) Por cuanto hace a los medios de convicción recabados por esta Autoridad Investigadora, se señalan
los siguientes: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1)Original del oficio DGRTP-16938-2019 de fecha veinticuatro de septiembre de dos mil diecinueve,
suscrito por el Director General de Registro de Transporte Público de la Secretaría de Movilidad de la
Ciudad de México, visible a foja 26 de autos, en cuya parte que interesa señaló lo siguiente: --------------------
“…
I.- Le envió Reporte Informativo Certificado y fotocopia debidamente certificada del expediente conformado
por la expedición de licencia tipo “A” con número de folio 13117403 con vigencia PERMANENTE, con fecha de
expedición 28 de marzo de 2018, a nombre de la C. María del Rosario Robles Berlanga, el cual consta de tres
fojas útiles…
II.- Remito Reporte Informativo Certificado y fotocopia debidamente certificada del expediente conformado
por la expedición de licencia tipo “A” con número de folio 13117487 con vigencia al 28 de marzo de 2021, con
fecha de expedición 28 de marzo de 2018 a nombre de la C. María del Rosario Robles Berlanga, el cual costa
de cinco foja útiles.
…”
2) Copia certificada del expediente conformado por la expedición de licencia tipo “A” con número de folio
13117487 con fecha de expedición veintiocho de marzo de dos mil dieciocho a nombre de la ciudadana
María del Rosario Robles Berlanga, el cual costa de cinco fojas útiles, mismos que se describen a
continuación:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1) Copia
certificada de la Caratula de expediente, con clave MX-09-GDF-SEMO-CGCA-2015/MX09-GCM01-SEMOVI-IX-
MX-1/3.3.211/TYV/LPC/2018MAR/2018-2021, en cuyo apartado de asunto se lee: “Copias simples de la
documentación original que el operador de tramites tuvo a la vista para la realización del mismo, según
cheecklist del expediente”. (Visible a foja 33 de autos.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------2.2) Copia certificada de la Solicitud de expedición de
Licencia de conducir tipo “A”, impresa en fecha veintiocho de marzo de dos mil dieciocho a nombre de
María del Rosario Robles Berlanga, con número de folio 13117487 y en el cual se observa la clave del
revisor número EOBP700701R. (Visible a foja 34 de autos.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.3)
Copia de la identificación oficial de la ciudadana María del Rosario Robles Berlanga, consistente en la
Credencial para votar, expedido a su favor por el Instituto Nacional Electoral. (Visible a foja 35 de autos).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--2.4) Copia certificada del comprobante de pago de derechos con línea de captura
01AROBR560221APNRP46. (Visible a foja 36 de autos.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------2.5) Copia del comprobante de domicilio emitido por
COMER.METROGAS S.A.DE C.V., a nombre de Galicia Medina Hector Adad, con folio 82180668, serie
D12018F0HE. (Visible a foja 37 de autos.)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------3)Original del oficio SM/SST/DGLyOTV/DCVLPP/1750/2019 de fecha nueve de octubre
de dos mil diecinueve, mediante el cual la Directora de Control Vehicular Licencias y Permisos de
Particulares de la Secretaria de Movilidad de la Ciudad de México, visible a foja 50 de autos, en cuya parte
que interesa informó lo siguiente:
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“…me permito informarle que el servidor público de nombre PANFILO ESCOBEDO BELTRAN ha
dejado de prestar sus servicios para esta Secretaría desde el pasado 31 de agosto de esta
Anualidad, siendo éste quien realizó la expedición de la licencia de conducir Tipo “A” con vigencia
de tres años, a partir del 28 de marzo de 2018 y número de folio 13117487.”
4) Original del oficio SM/SST/DGLy OTV/DCVLPP/0240/2020 de fecha cuatro de febrero de dos mil
veinte, informando lo solicitado por esta Autoridad Investigadora. (Oficio visible 135 y 136 de autos.), en
cuya parte que interesa señaló lo siguiente:
-------------------------------------------------------------------------------------------
“…
Durante el tiempo comprendido del primero de febrero de dos mil dieciocho al treinta y uno de marzo de dos
mil dieciocho, se informa que el C. PANFOLO ESCOBEDO BELTRAN, ocupaba el puesto de Enlace de Modulo
Móvil 15.
Asimismo, se informa sobre las funciones que le fueron asignadas a su cargo, entre éstas se encuentran los
siguientes:
7
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
 Verificar que los equipos de cómputo, funcionen correctamente e ingresen a los diversos sistemas sin
problema alguno.
 Verificar diariamente los informes correspondientes a las Subdirecciones que lo soliciten, respecto a los
trámites realizados en el Modulo Móvil de que e trate.
 Realizar reportes quincenales y mensuales de los trámites de Control Vehicular y Licencias de Conducir.
 Organización y captura de material que se envía a destrucción.
 Presentación de quien atiende al ciudadano, así como atención respetuosa al mismo que acude al
Módulo Móvil a realizar su trámite.
 Orientar al ciudadano sobre los diversos trámites que se realizaron y otorgan, en su caso, los requisitos
debidos.
 Revisión de documentación, según el trámite a realizar.
 Apoyo para la debida organización de los ciudadanos que están en espera de ser atendidos.
 Operación en la realización de trámites de Control Vehicular y Licencias de Conducir.
 Apoyo en la captura y firma de conformidad de expedientes debidamente integrados de los diversos
trámites realizados en el Módulo Móvil.
…"(Sic)
5) Original oficio SM/SST/DGLy OTV/DCVLPP/0537/2020 de fecha dos de marzo de dos mil veinte,
visible a foja 141 de autos, mediante el cual la Directora de Control Vehicular, Licencias y Permisos de
Particulares de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México informó lo siguiente:
-------------------------------------------
“…
El servidor público en ese entonces encargado del Módulo Móvil 15 era Pánfilo Escobedo Beltrán,…
..
Finalmente, le informo que los servidores públicos mencionados estaban adscritos directamente a esta
Secretaría, bajo las entonces Dirección de Coordinación de Centros de Servicios, de la Dirección General de
Transporte Particular, asimismo, las funciones eran desempeñadas de acuerdo con lo previsto en el anterior
Manual Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, publicado en la gaceta oficial de la
Ciudad de México, numero 210 Bis del 1° de septiembre de 2017…” (Sic)
A.2) Del análisis a las documentales antes señaladas, al ser concatenadas y justipreciadas entre sí, es
posible señalar que en fecha veintiocho de marzo de dos mil dieciocho, el ciudadano Pánfilo Escobedo
Beltrán, encontrándose en el módulo móvil 15, omitió realizar el trámite de Expedición de Licencia
de Conducir Tipo “A” con folio 13117487, de acuerdo con el procedimiento establecido en el Manual
Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, con número de registro MA-
diciembre de dos mil diecisiete, en específico lo establecido en el procedimiento de “Expedición,
renovación y reposición de licencias de conducir tipo A, con chip con vigencia de tres años, para manejar
vehículos automotores ligeros y motocicletas de servicio particular.”.--------------------------------------------------
A.3) De acuerdo a lo anterior, se presume que el ciudadano Pánfilo Escobedo Beltrán, incumplió con su
conducta irregular la obligación establecida en el artículo 49, fracción XVI, de la Ley de
Responsabilidades Administrativas de la Ciudad de México, toda vez que su conducta omisa implicó el
8
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
incumplimiento de una disposición jurídica relacionada con el servicio público, es decir, el incumplimiento
a lo establecido en el Lineamiento SEXTO, numeral IV, Inciso a) de los Lineamientos de Funcionamiento
del Servicio de Licencias y Control Vehicular publicado en la Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal,
ahora Ciudad de México, el día treinta de agosto de dos mil seis, en correlación con lo dispuesto en el
Manual Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, con número de registro MA-
diciembre de dos mil diecisiete, en específico en el procedimiento “Expedición, renovación y reposición de
licencias de conducir tipo A, con chip con vigencia de tres años, para manejar vehículos automotores ligeros y
motocicletas de servicio particular.” vigente al momento de los hechos irregulares que se le imputan,
normatividad que para mayor comprensión se transcriben en la parte conducente:
--------------------------------------------------------
“…TÍTULO TERCERO
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y SUS SANCIONES
Capítulo I
De las Faltas administrativas no graves de las Personas Servidoras Públicas
Artículo 49. Incurrirá en Falta administrativa no grave la persona servidora pública cuyos actos u omisiones
incumplan o transgredan lo contenido en las obligaciones siguientes:
XVI. Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier disposición jurídica
relacionada con el servicio o función pública, cuya descripción típica no esté previstas en cualquiera de las
fracciones anteriores o constituya una falta administrativa grave…” (Sic).
Lineamiento SEXTO, numeral IV, Inciso a) de los Lineamientos de Funcionamiento del Servicio de Licencias
y Control Vehicular publicado en la Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal, ahora Ciudad de México, el
día treinta de agosto de dos mil seis. ---------------------------------------------------------------------------------------------
“…
SEXTO.- El módulo debe funcionar con el siguiente personal, organizado en orden descendiente de jerarquía:
responsable del módulo, supervisor, coordinador y operador.
…
IV. Operador:
a) Su función es realizar cada trámite de acuerdo con los procedimientos establecidos, como
responsable único de la recepción de los documentos, captura y entrega de la documentación
correspondiente, así como cumplir con las medidas derivadas de los procedimientos de supervisión y
control aplicados.
...”
Se reitera que esto es así, ya que al fungir como operador del trámite de Expedición de Licencia de
Conducir Tipo “A” con folio 13117487, tenía la obligación de realizar el trámite de acuerdo con lo
establecido en el Manual Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, con número
de registro MA-09/230817-D-SEMOVI-3/180116, publicado en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, el
9
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
primero de diciembre de dos mil diecisiete, vigente en el momento de la conducta irregular que se imputa,
mismo que se transcribe a continuación: ---------------------------------------------------------------------------------------
“…
Proceso Sustantivo: Gestión de trámites y servicios en materia de movilidad.
Nombre del Procedimiento: Expedición, renovación y reposición de licencias de conducir tipo “A”, con chip
con vigencia de tres años, para manejar vehículos automotores ligeros y motocicletas de servicio particular.
Objetivo General: Expedir o renovar licencia de conducir tipo “A” con chip, con vigencia de tres años, para el
manejo de vehículos motorizados, clasificados como ligeros para transporte particular de pasajeros y carga,
mediante la validación y verificación de los requisitos documentales y competencias requeridas por la
normatividad vigente.
…
Descripción Narrativa:
No. Actor Actividad Tiempo
1 Jefatura de Unidad Revisa los papeles entregados por el 5 minutos
Departamental de Centro de solicitante y coteja todos los requisitos
Servicio(Personal Técnico- para realizar el trámite.
Operativo)
¿Cumple con todos los requisitos?
NO
2 Indica a la persona que no puede realizar 5 minutos
el trámite, le informa que le falta para
cumplir con todos los requisitos y cómo
concertar otra cita.
3 Registra en el Control de Trámites el 5 minutos
motivo por el cual no se pudo atender al
solicitante.
Fin del procedimiento
SI
4 Ordena la documentación, entrega los 5 minutos
documentos ordenados al solicitante, le
otorga un turno, le indica donde dirigirse y
los pasos a seguir.
5 Registra en Control de Trámites e informa 5 minutos
al área de trámite el número de turno que
se ha activado.
6 Busca al solicitante en el sistema mediante 5 minutos
RFC o CURP para revisar si hay información
cargada.
7 Registra los datos requeridos para el 10 minutos
trámite, asigna folio de trámite y abre
registro y expediente de trámite.
10
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
8 Entrega al solicitante hoja de datos para 5 minutos

que revise datos.
¿Están correctos los datos?
NO
9 Corrige los datos y reimprime la hoja para 5 minutos
su validación.
Conecta con la actividad número 8
SI
10 Integra a expediente la hoja firmada de 5 minutos
validación con documentos de requisitos.
11 Envía al solicitante para toma de foto, 10 minutos
huella y firma digital
12 Imprime la licencia
13 Da al solicitante la licencia para 5 minutos
corroborar que los datos sean correctos y
la impresión de la licencias se haya
realizado de manera correcta
¿Los datos son correctos y la impresión
de la licencia se realizó de manera
correcta?
NO
14 Corrige los datos o envía nuevamente a 5 minutos
impresión la licencia
SÍ
15 Pide al solicitante que firme acuse de 5 minutos
recibo por duplicado.
16 Entrega al solicitante los documentos 5 minutos
originales que presentó y el acuse de
recibo.
Tiempo aproximado de ejecución: 1 hora y 30 minutos hábiles.
Plazo o Periodo normativo-administrativo máximo de atención o resolución: No aplica
…”
Como se desprende de la normatividad transcrita, el presunto responsable tenía la función de realizar el

trámite de acuerdo con el procedimiento establecido en el Manual Administrativo arriba señalado, sin
embargo no lo hizo así, toda vez que dentro de las actividades que debió realizar se encuentran el numeral
1 (uno), que lo obligaba a revisar los papeles entregados por el solicitante y cotejar todos los requisitos
para realizar el trámite, así mismo el numeral 10 señala que:“Integra a expediente la hoja firmada de
11
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
validación con documentos de requisitos.” de tal forma que debió integrar al expediente los documentos de
requisitos; no obstante, el expediente integrado con motivo del trámite en comento, no contiene todas las
documentales que como requisitos se establecen en el procedimiento de cuenta, aun cuando se
encuentran claramente señalados en el mismo y son perfectamente identificables, como se aprecia a
continuación: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
“…
4- Los requisitos para realizar el trámite de expedición, renovación y reposición de Licencia de Conducir
tipo “A” con chip con vigencia de tres años, se muestra en la siguiente tabla:
Tipo de trámite
Requisito
Expedición Renovación – Reposición
Comprobante de Pago de Derechos X X

establecido en el Código Fiscal de la Ciudad
de México vigente.
Identificación Oficial con Fotografía vigente: X X
IFE o INE o Licencia de Conducir de la Ciudad
de México o Pasaporte o Cédula Profesional o
Cartilla
Comprobante de Domicilio de la Ciudad de X X
México no mayor a 90 días de emisión.
Clave Única de Registro de Población (CURP) X X
Extranjeros: Documento Migratorio que X X
acredite su legal estancia en el País.
Certificado Médico (cuando aplique) de la X X
aptitud física y mental de la persona para
conducir un vehículo conforme lo establezca la
Secretaría y las instancias correspondientes.
…” (Sic)
En esta tesitura, es preciso señalar que la copia certificada del expediente integrado con motivo de la
expedición de la licencia de conducir tipo “A” con folio 13117487, visible de foja 33 a 37 de autos,
únicamente cuenta con tres de los cuatro requisitos aplicables para su expedición; esto es, solamente se
encuentran integrados el comprobante de pago de derechos, la identificación oficial con fotografía vigente
y el comprobante de domicilio de la Ciudad de México, faltando la Clave Única de Registro de Población
(CURP); de ahí, que se presuma que el ciudadano Pánfilo Escobedo Beltrán, al realizar el trámite de
Expedición de Licencia de Conducir Tipo “A” con folio 13117487, omitió realizarlo de acuerdo con el
procedimiento establecido en el Manual Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de
12
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
México, con número de registro MA-09/230817-D-SEMOVI-3/180116, publicado en la Gaceta Oficial de la

Ciudad de México, el primero de diciembre de dos mil diecisiete. --------------------------------------------------------
No pasa desapercibido por esta Autoridad, que la fotografía que se encuentra plasmada en la copia
certificada de la Sabana de Consulta de Licencias tipo “A” y Permisos de conducir, respecto del trámite
con folio 13117487, visible a foja 32 de autos, no concuerda con las características propias de una
fotografía tomada en algún Módulo de Licencias y Control Vehicular, ya que el rostro de la ciudadana María
del Rosario Robles Berlanga, ocupa todo el espacio disponible para la fotografía de tal forma que pareciera
que fue tomada a una distancia muy corta, aunado a que parece, no haber sido tomada de frente, ya que
el rostro tiene una inclinación hacia uno de sus lados, de tal manera que no se observa una de sus orejas;
no obstante, como se dijo en el Considerando Segundo de este Acuerdo, no es competencia de esta
Autoridad determinar la autenticidad de dicha fotografía y los documentos presentados para la realización
del trámite en comento; en virtud de que, corresponde a la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de
México, determinar si efectivamente la licencia de conducir emitida a nombre de la ciudadana María del
Rosario Robles Berlanga a la que se hace alusión en la nota periodística fue falsificada, al ser la autoridad
plenamente competente para conocer y dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos
constitutivos de delito. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En este orden de ideas, la omisión del ciudadano Pánfilo Escobedo Beltrán, implicó el incumplimiento de
la disposición jurídica relacionada con la función pública; esto es, Lineamiento SEXTO, numeral IV, Inciso
a) de los Lineamientos de Funcionamiento del Servicio de Licencias y Control Vehicular publicado en la
Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal, ahora Ciudad de México, el día treinta de agosto de dos mil
seis, en correlación con lo dispuesto en el procedimiento “Expedición, renovación y reposición de licencias
de conducir tipo A, con chip con vigencia de tres años, para manejar vehículos automotores ligeros y
motocicletas de servicio particular.” del Manual Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad
de México, con número de registro MA-09/230817-D-SEMOVI-3/180116, publicado en la Gaceta Oficial de la
Ciudad de México, el primero de diciembre de dos mil diecisiete. --------------------------------------------------------
A.4) Consecuentemente, en términos de lo señalado en los Resultandos y Considerandos del presente

Acuerdo, esta Autoridad Investigadora, con fundamento en lo establecido en los artículos 49, 100, 101, 102
y 103 de la Ley de Responsabilidades Administrativas de la Ciudad de México y 269, fracciones III, V, VII, XII
y XIII del Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México,
estima pertinente calificar como NO GRAVE la falta administrativa descrita en el presente Acuerdo, misma
que fue presuntamente cometida por el ciudadano Pánfilo Escobedo Beltrán, materializándose al
momento realizar el trámite de Expedición de la Licencia de Conducir Tipo “A” con folio 13117487, en
fecha veintiocho de marzo de dos mil dieciocho. ------------------------------------------------------------------------------
B) Por lo que hace al ciudadano Raúl Alberto López Vega, se señala lo siguiente:
-----------------------------------
El carácter de servidor público presunto responsable, se acredita de la siguiente manera: -----------------------
13
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
 Documental pública consistente en Constancia de Movimiento de personal con número de folio

010/0918/00204, con la descripción Baja por Renuncia y con vigencia del treinta de marzo de dos
mil dieciocho, suscrito por el Subdirector de Pagos y Prestaciones del Gobierno de la Ciudad de
México, remitida como copia certificada a través de oficio SM SM/DGAyF/CACH/1058/2020 de
fecha veinticinco de octubre de dos mil veinte, suscrito por la Coordinadora Administración de de
Capital Humano de la Secretaría de Movilidad. Documental visible en la foja 108 del expediente
que se
actúa.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
B.1) Por cuanto hace a los medios de convicción recabados por esta Autoridad Investigadora, se señalan
los siguientes: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1) Original del oficio DGRTP-16938-2019 de fecha veinticuatro de septiembre de dos mil diecinueve,
suscrito por el Director General de Registro de Transporte Público de la Secretaría de Movilidad de la
Ciudad de México, visible a foja 26 de autos en cuya parte que señaló lo siguiente: ---------------------------------
“…
I.- Le envió Reporte Informativo Certificado y fotocopia debidamente certificada del expediente conformado
por la expedición de licencia tipo “A” con numero de folio 13117403 con vigencia PERMANENTE, con fecha de
expedición 28 de marzo de 2018, a nombre de la C. María del Rosario Robles Berlanga, el cual consta de tres
fojas útiles…
…”
2) Copia certificada del expediente conformado por la expedición de licencia tipo “A” con número de folio
13117403 con fecha de expedición veintiocho de marzo de dos mil dieciocho a nombre de la ciudadana
María del Rosario Robles Berlanga, el cual costa de cinco fojas útiles, mismos que se describen a
continuación: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1) Copia certificada de la Caratula de expediente, con clave MX-09-GDF-SEMO-CGCA-2015/MX09-GCM01-
SEMOVI-IX-MX-1/3.3.211/TYV/LPC/2018MARZO/2018-2021, en cuyo apartado de asunto se lee: “Copias
simples de la documentación original que el operador de tramites tuvo a la vista para la realización del
mismo, según cheecklist del expediente”. (Visible a foja 29 de autos.) --------------------------------------------------
2.2) Copia certificada de la Solicitud de expedición de Licencia de conducir tipo “A”, impresa en fecha
veintiocho de marzo de dos mil dieciocho a nombre de María del Rosario Robles Berlanga, con número de
folio 13117403 y en el cual se observa la clave del revisor número LOCR750915R. (Visible a foja 30 de
autos.)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.3) Copia certificada del comprobante de pago de derechos con línea de captura
03AAOAR750708A7NRP7Q. (Visible a foja 31 de autos.) ----------------------------------------------------------------------
3)Original del oficio SM/SST/DGLyOTV/DCVLPP/1750/2019 de fecha nueve de octubre de dos mil

diecinueve, mediante el cual la Directora de Control Vehicular Licencias y Permisos de Particulares de la
Secretaria de Movilidad de la Ciudad de México, visible foja 50 de autos, en cuya parte que interesa
informó lo siguiente: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
“…En relación a la licencia de conducir Tipo “A” permanente, con número de folio 13117403 esta fue
expedida por el C. RAÚL ALBERO LÓPEZ VEGA, el 28 de marzo de 2018, éste dejó de laborar para la Secretaría
en el mes de abril del año 2018.”
4) Original oficio SM/SST/DGLy OTV/DCVLPP/0537/2020 de fecha dos de marzo de dos mil veinte,
mediante el cual la Directora de Control Vehicular, Licencias y Permisos de Particulares de la Secretaría de
Movilidad de la Ciudad de México informó lo siguiente:
-----------------------------------------------------------------------------------
“…
En el Módulo 46 “Central SEMOVI”, en ese tiempo laboraba como encargado el ciudadano Raúl Alberto López
Vega…
Finalmente, le informo que los servidores públicos mencionados estaban adscritos directamente a esta
Secretaría, bajo las entonces Dirección de Coordinación de Centros de Servicios, de la Dirección General de
Transporte Particular, asimismo, las funciones eran desempeñadas de acuerdo con lo previsto en el anterior
Manual Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, publicado en la gaceta oficial de la
Ciudad de México, numero 210 Bis del 1° de septiembre de 2017…” (Sic)
B.2) De las documentales antes señaladas, al ser concatenadas y justipreciadas entre sí, es posible señalar
que en fecha veintiocho de marzo de dos mil dieciocho, el ciudadano Raúl Alberto López Vega,
encontrándose en el Módulo 46 “Central SEMOVI” , omitió realizar el trámite de renovación de
Licencia de Conducir Tipo “A” con folio 13117403 de acuerdo con el procedimiento establecido en el
Manual Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, con número de registro
MA-09/230817-D-SEMOVI-3/180116, publicado en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, el primero
de diciembre de dos mil diecisiete, en específico lo establecido en el procedimiento de “Expedición,
renovación y reposición de licencias de conducir tipo A, con chip con vigencia de tres años, para manejar
vehículos automotores ligeros y motocicletas de servicio particular.”, numeral uno de la “Descripción
Narrativa”, apartado “Actividad” misma que dispone que: “revisa los papeles entregados por el solicitante y
coteja todos los requisitos para realizar dicho trámite.” . ----------------------------------------------------------------
B.3) De acuerdo a lo anterior, se presume que el ciudadano Raúl Alberto López Vega, incumplió con su
conducta irregular la obligación establecida en el artículo 49, fracción XVI, de la Ley de
Responsabilidades Administrativas de la Ciudad de México, toda vez que su conducta omisa implicó el
incumplimiento de una disposición jurídica relacionada con el servicio público, es decir, el incumplimiento
a lo establecido en el Lineamiento SEXTO, numeral IV, Inciso a) de los Lineamientos de Funcionamiento
del Servicio de Licencias y Control Vehicular publicado en la Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal,
ahora Ciudad de México, el día treinta de agosto de dos mil seis, en correlación con lo dispuesto en el
Manual Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, con número de registro MA-
diciembre de dos mil diecisiete, en específico en el procedimiento “Expedición, renovación y reposición de
licencias de conducir tipo A, con chip con vigencia de tres años, para manejar vehículos automotores ligeros y
motocicletas de servicio particular.” vigente al momento de los hechos irregulares que se le imputan,
15
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
normatividad que para mayor comprensión se transcriben en la parte conducente:

--------------------------------------------------------
“…
TÍTULO TERCERO
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y SUS SANCIONES
Capítulo I
De las Faltas administrativas no graves de las Personas Servidoras Públicas
Artículo 49. Incurrirá en Falta administrativa no grave la persona servidora pública cuyos actos u omisiones
incumplan o transgredan lo contenido en las obligaciones siguientes:
XVI. Abstenerse de cualquier acto u omisión que implique incumplimiento de cualquier disposición jurídica
relacionada con el servicio o función pública, cuya descripción típica no esté previstas en cualquiera de las
fracciones anteriores o constituya una falta administrativa grave…” (Sic).
*Énfasis añadido
Lineamiento SEXTO, numeral IV, Inciso a) de los Lineamientos de Funcionamiento del Servicio de Licencias
y Control Vehicular publicado en la Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal, ahora Ciudad de México, el
día treinta de agosto de dos mil seis. ---------------------------------------------------------------------------------------------
“…
SEXTO.- El módulo debe funcionar con el siguiente personal, organizado en orden descendiente de jerarquía:
responsable del módulo, supervisor, coordinador y operador.
…
IV. Operador:
b) Su función es realizar cada trámite de acuerdo con los procedimientos establecidos, como
responsable único de la recepción de los documentos, captura y entrega de la documentación
correspondiente, así como cumplir con las medidas derivadas de los procedimientos de supervisión y
control aplicados.
...”
*Énfasis añadido
Se reitera que esto es así, ya que al fungir como operador del trámite de Renovación de Licencia de
Conducir Tipo “A” con folio 13117403, tenía la obligación de realizar el trámite de acuerdo con lo
primero de diciembre de dos mil diecisiete, mismo que se transcribe a continuación: -----------------------------
“…
Proceso Sustantivo: Gestión de trámites y servicios en materia de movilidad.
16
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
Nombre del Procedimiento: Expedición, renovación y reposición de licencias de conducir tipo “A”, con chip
con vigencia de tres años, para manejar vehículos automotores ligeros y motocicletas de servicio particular.
Objetivo General: Expedir o renovar licencia de conducir tipo “A” con chip, con vigencia de tres años, para el
manejo de vehículos motorizados, clasificados como ligeros para transporte particular de pasajeros y carga,
mediante la validación y verificación de los requisitos documentales y competencias requeridas por la
normatividad vigente.
…
Descripción Narrativa:
No. Actor Actividad Tiempo
1 Jefatura de Unidad Revisa los papeles entregados por el 5 minutos
Departamental de Centro de solicitante y coteja todos los requisitos
Servicio (Personal Técnico- para realizar el trámite.
Operativo)
¿Cumple con todos los requisitos?
NO
2 Indica a la persona que no puede realizar 5 minutos
el trámite, le informa que le falta para
cumplir con todos los requisitos y cómo
concertar otra cita.
3 Registra en el Control de Trámites el 5 minutos
motivo por el cual no se pudo atender al
solicitante.
SI
4 Ordena la documentación, entrega los 5 minutos
documentos ordenados al solicitante, le
otorga un turno, le indica donde dirigirse y
los pasos a seguir.
5 Registra en Control de Trámites e informa 5 minutos
al área de trámite el número de turno que
se ha activado.
6 Busca al solicitante en el sistema mediante 5 minutos
RFC o CURP para revisar si hay información
cargada.
7 Registra los datos requeridos para el 10 minutos
trámite, asigna folio de trámite y abre
registro y expediente de trámite.
8 Entrega al solicitante hoja de datos para 5 minutos
que revise datos.
¿Están correctos los datos?
NO
17
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
9 Corrige los datos y reimprime la hoja para 5 minutos

su validación.
SI
10 Integra a expediente la hoja firmada de 5 minutos
validación con documentos de requisitos.
11 Envía al solicitante para toma de foto, 10 minutos
huella y firma digital
12 Imprime la licencia
13 Da al solicitante la licencia para 5 minutos
corroborar que los datos sean correctos y
la impresión de la licencias se haya
realizado de manera correcta
¿Los datos son correctos y la impresión
de la licencia se realizó de manera
correcta?
NO
14 Corrige los datos o envía nuevamente a 5 minutos
impresión la licencia
SÍ
15 Pide al solicitante que firme acuse de 5 minutos
recibo por duplicado.
16 Entrega al solicitante los documentos 5 minutos
originales que presentó y el acuse de
recibo.
Tiempo aproximado de ejecución: 1 hora y 30 minutos hábiles.
Plazo o Periodo normativo-administrativo máximo de atención o resolución: No aplica
…”
Se infiere que el presunto responsable, no realizó el procedimiento establecido en el Manual

Administrativo citado, toda vez que dentro de las actividades que debió realizar se encuentran el numeral
1 (uno) del procedimiento arriba citado, que lo obligaba a revisar los papeles entregados por el solicitante
y cotejar todos los requisitos para realizar el trámite, así mismo el numeral 10 señala que: “Integra a
expediente la hoja firmada de validación con documentos de requisitos.” de tal forma que debió integrar al
expediente los documentos de requisitos; no obstante, el expediente integrado con motivo del trámite en
comento, no contiene todas las documentales que como requisitos se establecen en el procedimiento
citado, aun cuando se encuentran claramente señalados en el mismo procedimiento y son perfectamente
identificables, como se aprecia a continuación: -------------------------------------------------------------------------------
18
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
“…
4- Los requisitos para realizar el trámite de expedición, renovación y reposición de Licencia de Conducir
tipo “A” con chip con vigencia de tres años, se muestra en la siguiente tabla:
Tipo de trámite
Requisito
Expedición Renovación – Reposición
Comprobante de Pago de Derechos X X

establecido en el Código Fiscal de la Ciudad
de México vigente.
Identificación Oficial con Fotografía vigente: X X
IFE o INE o Licencia de Conducir de la Ciudad
de México o Pasaporte o Cédula Profesional o
Cartilla
Comprobante de Domicilio de la Ciudad de X X
México no mayor a 90 días de emisión.
Clave Única de Registro de Población (CURP) X X
Extranjeros: Documento Migratorio que X X
acredite su legal estancia en el País.
Certificado Médico (cuando aplique) de la X X
aptitud física y mental de la persona para
conducir un vehículo conforme lo establezca la
Secretaría y las instancias correspondientes.
…” (Sic)
En esta tesitura, la copia certificada del expediente integrado con motivo del trámite de renovación de la
licencia de conducir tipo “A” con folio 13117403 visible de foja 29 a 31 de autos, únicamente cuenta con
uno de los cuatro requisitos aplicables para su reposición; esto es,solamente se encuentra integrado el
comprobante de pago de derechos, faltando la identificación oficial con fotografía vigente, el
comprobante de domicilio de la Ciudad de México y la Clave Única de Registro de Población (CURP ); de
ahí, que se presuma que el ciudadano Raúl Alberto López Vega, al realizar el trámite de Renovación de
Licencia de Conducir Tipo “A” con folio 13117403, omitió realizarlo de acuerdo con el procedimiento
primero de diciembre de dos mil diecisiete. ------------------------------------------------------------------------------------
En este orden de ideas, la omisión del ciudadano Raúl Alberto López Vega, implicó el incumplimiento de la
disposición jurídica relacionada con la función pública; esto es, el Lineamiento SEXTO, numeral IV, Inciso
a) de los Lineamientos de Funcionamiento del Servicio de Licencias y Control Vehicular publicado en la
Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal, ahora Ciudad de México, el día treinta de agosto de dos mil
19
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
seis, en correlación con lo dispuesto enel procedimiento “Expedición, renovación y reposición de licencias
de conducir tipo A, con chip con vigencia de tres años, para manejar vehículos automotores ligeros y
motocicletas de servicio particular.” del Manual Administrativo de la Secretaría de Movilidad de la Ciudad
de México, con número de registro MA-09/230817-D-SEMOVI-3/180116, publicado en la Gaceta Oficial de la
Ciudad de México, el primero de diciembre de dos mil diecisiete. ---------------------------------------
B.4) Consecuentemente, en términos de lo señalado en los Resultandos y Considerandos del presente

Acuerdo, esta Autoridad Investigadora, con fundamento en lo establecido en los artículos 49 fracción XVI,
100, 101, 102 y 103 de la Ley de Responsabilidades Administrativas de la Ciudad de México y 269, fracciones
III, V, XII y XIII del Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de
México, estima pertinente calificar como NO GRAVE la falta administrativa descrita en el presente Acuerdo,
misma que fue presuntamente cometida por el ciudadano Raúl Alberto López Vega, materializándose al
momento realizar el trámite de Renovación de Licencia de Conducir Tipo “A” con folio 13117403, en fecha
veintiocho de marzo de dos mil dieciocho. -----------------------------------------------------------
Por lo anteriormente expuesto y fundado, es de acordarse y se: ---------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------A C U E R D A
---------------------------------------------------------------------
PRIMERO.- Por los razonamientos de hecho y de derecho vertidos en los Considerandos del presente
Acuerdo, ésta Jefatura de Unidad Departamental de Investigación “B” del Órgano Interno de Control en la
Secretaría de Movilidad de la Ciudad de México, determina la EXISTENCIA de FALTAS ADMINISTRATIVAS
NO GRAVES, mismas que resultan atribuiblesa los ciudadanos PÁNFILO ESCOBEDO BELTRÁN y RAÚL
ALBERTO LÓPEZ VEGA.
.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO.- En virtud de que el expediente administrativo que se califica fue iniciado de oficio,mediante
Acuerdo de Inicio de fecha diecisiete de septiembre de dos mil diecinueve, por el entonces Jefe de la
Unidad Departamental “A” de este Órgano Interno de Control en la Secretaría de Movilidad, no se actualiza
la figura del denunciante, de tal forma que no resulta procede la notificación del presente Acuerdo de
Calificación en los términos de lo dispuesto en el artículo 102 de la Ley de Responsabilidades
Administrativas de la Ciudad de México.
-----------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO.- Procédase a elaborar el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa, a efecto de

ser presentado ante la Autoridad Substanciadora de este Órgano Interno de Control en la Secretaría de
Movilidad de la Ciudad de México, acompañado de la totalidad de las constancias que integran el
expediente en que se actúa, obteniéndose previamente copia certificada de la misma para que obre en los
archivos de esta Autoridad Investigadora. --------------------------------------------------------------------------------------
CUARTO.- Háganse las anotaciones correspondientes en el registro que para tal efecto tiene
instrumentada esta Unidad de Investigación del Órgano Interno de Control en la Secretaría de
20
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.
Movilidad de la Ciudad de
México.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
QUINTO.- Cúmplase.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ASÍ LO ACORDÓ Y FIRMA EN ESTA FECHA EL LICENCIADO JUAN CARLOS GUTIERREZ VÁZQUEZ, JEFE DE
LA UNIDAD DEPARTAMENTAL DE INVESTIGACIÓN “A” EN EL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL EN LA
SECRETARÍA DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE
MÉXICO.----------------------------------------------------------------------
21
MBH
[email protected],
Tel. 5511 9149 y 5511 9154.

A. Calificación de Falta - D - 550-2019 Final

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

A. Calificación de Falta - D - 550-2019 Final

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

A. Calificación de Falta - D - 550-2019 Final

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GENERAL DE COORDINACIÓN DE ÓRGANOS INTERNOS SECRETARÍA

DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO

ACUERDO DE CALIFICACIÓN DE LA FALTA ADMINISTRATIVA

Investigación y Desarrollo de Movilidad; ambos adscritos a la Secretaría de Movilidad de la Ciudad de

A) Por lo que hace al ciudadano Pánfilo Escobedo Beltrán, es de señalar que:

El carácter de servidor público presunto responsable, se acredita de la siguiente manera: -----------------------

 Documentales públicas consistentes en los oficios SM/DGAyF/CACH/1620/2019 y

8 Entrega al solicitante hoja de datos para 5 minutos

Como se desprende de la normatividad transcrita, el presunto responsable tenía la función de realizar el

Expedición Renovación – Reposición

Comprobante de Pago de Derechos X X

México, con número de registro MA-09/230817-D-SEMOVI-3/180116, publicado en la Gaceta Oficial de la

A.4) Consecuentemente, en términos de lo señalado en los Resultandos y Considerandos del presente

El carácter de servidor público presunto responsable, se acredita de la siguiente manera: -----------------------

 Documental pública consistente en Constancia de Movimiento de personal con número de folio

3)Original del oficio SM/SST/DGLyOTV/DCVLPP/1750/2019 de fecha nueve de octubre de dos mil

normatividad que para mayor comprensión se transcriben en la parte conducente:

9 Corrige los datos y reimprime la hoja para 5 minutos

Se infiere que el presunto responsable, no realizó el procedimiento establecido en el Manual

Expedición Renovación – Reposición

Comprobante de Pago de Derechos X X

B.4) Consecuentemente, en términos de lo señalado en los Resultandos y Considerandos del presente

Por lo anteriormente expuesto y fundado, es de acordarse y se: ---------------------------------------------------------

TERCERO.- Procédase a elaborar el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa, a efecto de

También podría gustarte