TEMA 4.

Prevención de Riesgos Laborales

Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales:

Delegados prevención. Comités de seguridad y salud

I. Delegados de prevención.
Artículo 35. Delegados de Prevención.
1. Los Delegados de Prevención son los representantes de los trabajadores con funciones
específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo.
2. Los Delegados de Prevención serán designados por y entre los representantes del personal, en
el ámbito de los órganos de representación previstos en las normas a que se refiere el artículo
anterior, con arreglo a la siguiente escala:
De 50 a 100 trabajadores: 2 Delegados de Prevención.
De 101 a 500 trabajadores: 3 Delegados de Prevención.
De 501 a 1.000 trabajadores: 4 Delegados de Prevención.
De 1.001 a 2.000 trabajadores: 5 Delegados de Prevención.
De 2.001 a 3.000 trabajadores: 6 Delegados de Prevención.
De 3.001 a 4.000 trabajadores: 7 Delegados de Prevención. De
4.001 en adelante: 8 Delegados de Prevención.
En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevención será el Delegado de
Personal. En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habrá un Delegado de
Prevención que será elegido por y entre los Delegados de Personal.

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3. A efectos de determinar el número de Delegados de Prevención se tendrán en cuenta los
siguientes criterios:
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duración determinada superior a un año se
computarán como trabajadores fijos de plantilla.

O
b) Los contratados por término de hasta un año se computarán según el número de días
trabajados en el período de un año anterior a la designación. Cada doscientos días
trabajados o fracción se computarán como un trabajador más.
4. No obstante lo dispuesto en el presente artículo, en los convenios colectivos podrán
establecerse otros sistemas de designación de los Delegados de Prevención, siempre que se
garantice que la facultad de designación corresponde a los representantes del personal o a los
propios trabajadores.
Asimismo, en la negociación colectiva o mediante los acuerdos a que se refiere el artículo 83,
apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores podrá acordarse que las competencias reconocidas en
esta Ley a los Delegados de Prevención sean ejercidas por órganos específicos creados en el propio
convenio o en los acuerdos citados. Dichos órganos podrán asumir, en los términos y conforme a
las modalidades que se acuerden, competencias generales respecto del conjunto de los centros de
trabajo incluidos en el ámbito de aplicación del convenio o del acuerdo, en orden a fomentar el
mejor cumplimiento en los mismos de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
Igualmente, en el ámbito de las Administraciones públicas se podrán establecer, en los términos
señalados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación en la
determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos, otros sistemas de
designación de los Delegados de Prevención y acordarse que
las competencias que esta Ley atribuye a éstos puedan ser ejercidas por órganos específicos.

Artículo 36. Competencias y facultades de los Delegados de Prevención.

1. Son competencias de los Delegados de Prevención:
a) Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
b) Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la
normativa sobre prevención de riesgos laborales.
c) Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las
decisiones a que se refiere el artículo 33 de la presente Ley.
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de
prevención de riesgos laborales.
En las empresas que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 38 de esta Ley, no
cuenten con Comité de Seguridad y Salud por no alcanzar el número mínimo de trabajadores
establecido al efecto, las competencias atribuidas a aquél en la presente Ley serán ejercidas por los
Delegados de Prevención.

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2. En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de Prevención, éstos estarán
facultados para:
a) Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del medio ambiente
de trabajo, así como, en los términos previstos en el artículo 40 de esta Ley, a los
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en
los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre
prevención de riesgos laborales, pudiendo formular ante ellos las observaciones que
estimen oportunas.
b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artículo 22 de esta Ley,
a la información y documentación relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias
para el ejercicio de sus funciones y, en particular, a la prevista en los artículos 18 y 23 de
esta Ley. Cuando la información esté sujeta a las limitaciones reseñadas, sólo podrá ser
suministrada de manera que se garantice el respeto de la confidencialidad.
c) Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los
trabajadores una vez que aquél hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse,
aún fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de
los mismos.
 d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas
u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así
como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de esta Ley en materia de colaboración con la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control del
estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los
mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, de manera que no se altere
el normal desarrollo del proceso productivo.
f) Recabar del empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora
de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin
efectuar propuestas al empresario, así como al Comité de Seguridad y Salud para su
discusión en el mismo.
g) Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del acuerdo de
paralización de actividades a que se refiere el apartado 3 del artículo 21.
3. Los informes que deban emitir los Delegados de Prevención a tenor de lo dispuesto en la letra c)
del apartado 1 de este artículo deberán elaborarse en un plazo de quince días, o en el tiempo
imprescindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos inminentes.
Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe, el empresario podrá poner en práctica su
decisión.

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4. La decisión negativa del empresario a la adopción de las medidas propuestas por el Delegado de
Prevención a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artículo deberá ser motivada.

Artículo 37. Garantías y sigilo profesional de los Delegados de Prevención.

1. Lo previsto en el artículo 68 del Estatuto de los Trabajadores en materia de garantías será de
aplicación a los Delegados de Prevención en su condición de representantes de los trabajadores.
El tiempo utilizado por los Delegados de Prevención para el desempeño de las funciones previstas
en esta Ley será considerado como de ejercicio de funciones de representación a efectos de la
utilización del crédito de horas mensuales retribuidas previsto en la letra e) del citado artículo 68 del
Estatuto de los Trabajadores.
No obstante lo anterior, será considerado en todo caso como tiempo de trabajo efectivo, sin
imputación al citado crédito horario, el correspondiente a las reuniones del Comité de Seguridad y
Salud y a cualesquiera otras convocadas por el empresario en materia de prevención de riesgos, así
como el destinado a las visitas previstas en las letras a) y c) del número 2 del artículo anterior.
2. El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en
materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones.
La formación se deberá facilitar por el empresario por sus propios medios o mediante concierto con
organismos o entidades especializadas en la materia y deberá adaptarse a la evolución de los
riesgos y a la aparición de otros nuevos, repitiéndose periódicamente si fuera necesario.
El tiempo dedicado a la formación será considerado como tiempo de trabajo a todos los efectos y su
coste no podrá recaer en ningún caso sobre los Delegados de Prevención.
3. A los Delegados de Prevención les será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 65
del Estatuto de los Trabajadores en cuanto al sigilo profesional debido respecto de las
informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuación en la empresa.
4. Lo dispuesto en el presente artículo en materia de garantías y sigilo profesional de los Delegados
de Prevención se entenderá referido, en el caso de las relaciones de carácter administrativo o
estatutario del personal al servicio de las Administraciones públicas, a la regulación contenida en
los artículos 10, párrafo segundo, y 11 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de Organos de
Representación, Determinación de las Condiciones de Trabajo y Participación del Personal al
Servicio de las Administraciones Públicas.

II. Comités de seguridad y salud.

Artículo 38. Comité de Seguridad y Salud.

1. El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado
a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de
riesgos.
2. Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que
cuenten con 50 o más trabajadores.
El Comité estará formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el
empresario y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.
En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin voto, los
Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén
incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones
podrán participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificación o
información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este órgano y técnicos en
prevención ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en el
Comité.
3. El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de
las representaciones en el mismo. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento.
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité de Seguridad y Salud
podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros, con las funciones que el
acuerdo le atribuya.

Artículo 39. Competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud.

1. El Comité de Seguridad y Salud tendrá las siguientes competencias:
a) Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas
de prevención de riesgos de la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirán, antes de su puesta
en práctica y en lo referente a su incidencia en la prevención de riesgos, la elección de la
modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestión realizada por las entidades
 especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realización de actividades
preventivas; los proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e introducción de
nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las actividades de protección y prevención a que
se refiere el artículo 16 de esta Ley y proyecto y organización de la formación en materia
preventiva.
b) Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los
riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la corrección de las deficiencias
existentes.
2. En el ejercicio de sus competencias, el Comité de Seguridad y Salud estará facultado para:
a) Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de

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trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.
b) Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del
servicio de prevención, en su caso.
c) Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de los
trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas.
d) Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios de prevención.
3. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley respecto de la colaboración entre empresas
en los supuestos de desarrollo simultáneo de actividades en un mismo centro de trabajo, se podrá
acordar la realización de reuniones conjuntas de los Comités de Seguridad y Salud o, en su defecto,
de los Delegados de Prevención y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comités, u
otras medidas de actuación coordinada.
Artículo 40. Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
1. Los trabajadores y sus representantes podrán recurrir a la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social si consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados por el empresario no son
suficientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.
2. En las visitas a los centros de trabajo para la comprobación del cumplimiento de la normativa
sobre prevención de riesgos laborales, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social comunicará su
presencia al empresario o a su representante o a la persona inspeccionada, al Comité de Seguridad y
Salud, al Delegado de Prevención o, en su ausencia, a los representantes legales de los trabajadores,
a fin de que puedan acompañarle durante el desarrollo de su visita y formularle las observaciones
que estimen
oportunas, a menos que considere que dichas comunicaciones puedan perjudicar el éxito de sus
funciones.
3. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social informará a los Delegados de Prevención sobre los
resultados de las visitas a que hace referencia el apartado anterior y sobre las medidas adoptadas
como consecuencia de las mismas, así como al empresario mediante diligencia en el Libro de
Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que debe existir en cada centro de trabajo.
4. Las organizaciones sindicales y empresariales más representativas serán consultadas con carácter
previo a la elaboración de los planes de actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en
materia de prevención de riesgos en el trabajo, en especial de los programas específicos para
empresas de menos de seis trabajadores, e informadas del resultado de dichos planes.

4.2 Acuerdo Convenio (Salud Laboral)

I. Representación de los empleados públicos.

ARTÍCULO 48.- REPRESENTACIÓN DEL PERSONAL MUNICIPAL.

Corresponde a las representaciones del personal al servicio de la Administración del Ayuntamiento
de Madrid y sus Organismos Autónomos, la defensa de los intereses de dichos/as empleados/as en
materia de prevención de riesgos en el trabajo, en los términos establecidos en la normativa vigente
sobre prevención de riesgos laborales, lo que se llevará a efecto a través de los/las Delegados/as de
Prevención y del Comité de Seguridad y Salud.
1. Los/as Delegados/as de Prevención son los representantes de los/as empleados/ as
públicos/as con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales,
correspondiéndoles las competencias y facultades previstas en la normativa vigente sobre
prevención de riesgos laborales.
Entre otras cuestiones les atribuye la Ley 31/1995 en su Capítulo V, funciones de consulta y
participación de los/as trabajadores/as, por lo que cualquier protocolo, procedimiento,
instrucción operativa, método de trabajo o documento cuyo contenido afecte a la seguridad
y salud de los/as trabajadores/as, deberá ser presentado y consultado en el Comité de
Seguridad y Salud o en su Comisión Permanente.

2.El Comité de Seguridad y Salud es el órgano único, paritario y colegiado de participación,

destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la Administración municipal -
Ayuntamiento y Organismos Autónomos- en materia de prevención de riesgos laborales. El
Comité de Seguridad y Salud estará formado, de una parte, por quince Delegados/as de
Prevención designados
proporcionalmente entre quienes ostenten esta condición y, de otra, por igual número de
representantes de la Administración. La presidencia del Comité recaerá en la figura
encargada de establecer la política general de prevención o persona en quien delegue,
nombrándose una secretaria/o.
El Comité de Seguridad y Salud podrá constituir grupos de trabajo sobre problemas
específicos en Salud Laboral y/o hacer el seguimiento, en todos los casos en que así lo
decida. El Comité definirá los objetivos y funciones de estos grupos de trabajo, la duración,
que será limitada en el tiempo y prorrogable en función de los objetivos, y determinará en el
momento de su constitución el número de miembros de los mismos, siempre en relación con
los objetivos, problemas y/o trabajos para los que se constituyan.
Estos grupos deberán elevar informe de conclusiones y medidas a adoptar sobre la materia
concreta para la que fueron constituidos.

3.En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud podrán participar con voz pero sin voto hasta
 un máximo de dos Asesores/as por cada una de las Organizaciones Sindicales representadas en el
mismo y los/as responsables técnicos/as de prevención de la Administración, que no estén
incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones
podrán participar asesores/as designados/as libremente por las organizaciones sindicales
representadas en el Comité (hasta un máximo de dos por organización) que cuenten con una
especial cualificación o información respecto de cuestiones concretas que se debatan en este
órgano y técnicos/as de prevenciones ajenas a la Administración municipal, todo ello, siempre
que así lo solicite alguna de las representaciones en el Comité. Todos ellos participaran bajo las
siguientes condiciones:
• Guardar el debido respeto a todos los miembros de este Órgano.
• Observar la máxima discreción y confidencialidad sobre los datos y situaciones
personales allí tratadas, comprometiéndose a no divulgarlas.
• No percibirán ninguna retribución por su asistencia a los Comités de Seguridad y Salud.

Corresponden al Comité de Seguridad y Salud las competencias y facultades establecidas en las

disposiciones vigentes sobre prevención de riesgos laborales, así como en su propio Reglamento de
funcionamiento. El Comité recibirá la información necesaria para el seguimiento y control de la
ejecución de las actuaciones comprometidas en su seno.
4. Los/as Delegados/as de Prevención, como representantes de la plantilla municipal con funciones
específicas en materia de prevención de riesgos laborales, no serán necesariamente designados/as
entre los/as representantes del personal con presencia en los distintos órganos de representación
(Comités de Empresa y Juntas de Personal).
El número total de Delegados/as de Prevención que se designará, bien por los órganos de
representación unitaria del personal funcionario y laboral, de entre sus miembros, bien por
las Organizaciones Sindicales con presencia en los órganos de representación unitaria conforme a lo
establecido en el párrafo anterior, será, el que sigue:
Ayuntamiento de Madrid: 56
Agencia para el Empleo: 4
Agencia Tributaria: 7
Informática Ayuntamiento de Madrid 6
Madrid Salud: 7
Agencia de Actividades: 3
TOTAL: 83
Sin perjuicio de lo anterior, el número de Delegados/as de Prevención se establecerá en el número
que permita la legislación vigente en cada momento.
5. En el seno del Comité de Seguridad y Salud se elaborará un Registro de los/las Delegados
de Prevención designados. Este Registro respetará la legislación vigente en materia de
protección de datos de carácter personal.
Por conducto de la Secretaría del Comité se trasladará a los diferentes órganos gestores la
información sobre la identidad de los/as Delegados/as de Prevención, con el fin de que les
 faciliten la información, visitas y documentación por ellos interesada en el legítimo ejercicio
de su función.

6. Garantías de los/as Delegados/as de Prevención:

El tiempo utilizado por los/as Delegados/as de Prevención para el desarrollo de sus
funciones será considerado como de ejercicio de funciones de representación a efectos de la
utilización del crédito de horas mensuales retribuidas.
No obstante, con el fin de garantizar adecuadamente la compatibilidad de las tareas
de representación general, con las específicas en materia de prevención, cada Delegado/a de
Prevención disfrutará de un crédito horario retribuido de 40 horas mensuales, para el
desarrollo de las funciones que como tal tiene atribuidas, complementario y adicional al que
pudiera corresponderle, si la tuviere, en su condición de representantes unitario o sindical.
La utilización del crédito horario por los Delegados/as de Prevención será comunicada a los
órganos encargados de la gestión y seguimiento del mismo siempre que sea posible, con una
antelación mínima adecuada y suficiente.
Será considerado, en todo caso, como tiempo de trabajo efectivo, sin imputación al crédito
de horas mensuales que les corresponde, el correspondiente a las reuniones de los Comités
de Seguridad y Salud de los que forme parte u otras convocadas por la Administración en
materia de prevención de riesgos laborales, así como el destinado a las visitas previstas en
las letras a) y c) del artículo 36.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre.
La formación de Delegados/as de Prevención será gestionada directamente por los
organismos encargados de gestionar la formación de los/as empleados/as públicos/as, en
coordinación o a través del Servicio de Prevención y mediante
conciertos, en su caso, con organismos o entidades especializadas en la materia. El tiempo
dedicado a esta formación será considerado como tiempo de trabajo a todos los efectos.
El Plan de Formación contemplará acciones formativas específicas en esta materia,
dirigidas a los/as Delegados/as de Prevención, garantizando una oferta formativa suficiente
para que todos los/as delegados/as de prevención cuenten con la formación básica. Esta
formación será independiente y diferenciada de la que se contempla en el Plan de Formación
para el desarrollo de la carrera profesional de los/as delegados/as. De forma progresiva
durante la vigencia del presente Acuerdo-Convenio, se tenderá a que la oferta formativa
amplíe el número de horas de las acciones de formación básica hasta las 60 horas.
Al no existir prohibición expresa o incompatibilidad, el desempeño de funciones como
recurso preventivo del/de la delegado/a de prevención, al poder generarse un conflicto de
intereses por la coincidencia en una misma persona de ambas funciones y actividades, sólo
se dará en situaciones excepcionales, imprevistas o de fuerza mayor que requieran
urgentemente la presencia de un recurso preventivo, siendo el/la delegado/a de prevención
el único que cuenta con la formación necesaria, siendo la asignación temporal, excepcional
y limitada.