Estudios Previos Trabajadora Social

ALCALDIA MUNICIPAL DE CONFINES
Nit. 890.208947-3
Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012
ESTUDIOS PREVIOS Página 1 de 22
Confines, Santander; Agosto 09 de 2022.
Dr.
DIEGO ARMANDO RIVERO CASTILLO
Alcalde Municipal
Ciudad
REF: Estudios y documentos previos que sustentan la necesidad de adelantar proceso contractual bajo la
modalidad de contratación directa para la prestación de un servicio profesional, cuyo objeto se constituye
así:
“PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN EL AREA DE TRABAJO SOCIAL PARA

APOYAR EL EQUIPO INTERDISCIPLINARIO DE LA COMISARIA DE FAMILIA DEL MUNICIPIO DE
CONFINES, SANTANDER”.
En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y del Artículo
20 del Decreto 1082 de 2015, los estudios y documentos previos estarán conformados por los
documentos definitivos que sirvan de soporte para la contratación. Para este caso se pretende contratar
los servicios de apoyo a la gestión para el cumplimiento del objeto contractual de la referencia, el cual
tendrá como mínimo, los siguientes elementos, previas las siguientes consideraciones:
a) Que el contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión es un contrato estatal

que presupone la contratación de una persona natural o jurídica que por su experiencia y conocimiento
está en capacidad para desarrollar una determinada labor encomendada.
b) Que de conformidad con lo expuesto en el articulo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 del 2015, los
servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así
como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
c) Que de conformidad con lo expuesto en la Circular Conjunta del 19 de Octubre del 2010, emanada por
la Contraloría General de la Republica, establece, que en cualquiera de los eventos en que se presente la
contratación por prestación de servicios deberán observarse los precisos parámetros definidos en el
artículo 1º del Decreto 2209 de 1998, según el cual para éste tipo de contrataciones debe existir
certificación del jefe del organismo en que se dé cuenta de alguna de las siguientes situaciones: 1)
Imposibilidad de atención de la actividad con personal de planta, 2) Cuando el desarrollo de la actividad
requiere grado de especialización y, 3) Cuando existiendo personal de planta éste no es suficiente.
d) El artículo 2.2.1.1.2.1.1., del decreto 1082 de 2015 enlista los componentes que deben hacer parte del
estudio previo así: “1. La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el
Proceso de Contratación. 2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos
y licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y construcción, los
documentos técnicos para el desarrollo del proyecto. 3. La modalidad de selección del contratista y su
justificación, incluyendo los fundamentos jurídicos. 4. Valor estimado del contrato y la justificación del
mismo. Cuando el valor del contrato esté determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe
incluir la forma como los calculó y soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. La
Entidad Estatal no debe publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato
cuando la modalidad de selección del contratista sea en concurso de méritos. Si el contrato es de
concesión, la Entidad Estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado en su estructuración. 5. Los
Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

E-mail: [email protected]
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criterios para seleccionar la oferta más favorable. 6. El análisis de Riesgo y la forma de mitigarlo. 7. Las
garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en Proceso de Contratación. 8. La indicación de si el
Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo Comercial. El presente artículo no es aplicable a
la contratación por mínima cuantía”.
Pues bien, en cumplimiento de la disposición antecedente, se procederá de conformidad:
1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER:

De entrada es preciso mencionar que el documento que nos ocupa se fundamenta en las disposiciones
que prevé la Constitución Política de Colombia, iniciando desde luego por los fines esenciales del Estado,
los cuales se definen en el art 2° Superior; “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas
para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y
demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de
los particulares”.
En materia negocial estatal se debe distinguir entre capacidad y competencia para contratar. La
capacidad se encuentra otorgada en el artículo 2° de la ley 80/1993 en cuanto enlista a las entidades
estatales (…) No obstante, no basta con la capacidad, pues en material negocial contractual se exige la
competencia para adelantar el correspondiente proceso negocial, que es precisamente la que desarrolla
el artículo 11 de la ley 80, el cual, en primer término, y por vía general, previene que la competencia para
ordenar y dirigir la celebración de licitaciones o concursos y para escoger contratistas será del jefe o
representante de la entidad en alusión directa a las previstas en su artículo 2°.i
El artículo 11 de la Ley 80 de 1993 prevé: “La competencia para ordenar y dirigir la celebración de
licitaciones o concursos y para escoger contratistas, será del jefe o representante de la entidad, según el
caso (…) a nivel territorial; (…) los alcaldes municipales (…).”
Conforme al Artículo 315 de la Constitución Política, corresponde al Alcalde dirigir la acción administrativa
del municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo.
Que el Concejo Municipal de Confines, Santander, en ejercicio de la atribución conferida en el artículo

313 de la Constitución Política y artículo 32 de la ley 136 de 1994 autorizó al Alcalde Municipal para
celebrar contratos de todo orden y nominación, mediante Acuerdo Municipal No. 019 de Diciembre 15 de
2016.
De otra parte, el Gobierno Nacional, a través de sus políticas sociales ha diseñado de manera prioritaria
algunas estrategias que tienen como finalidad la protección de los menores y de los adolescentes, en
obedecimiento a lo dispuesto por los artículos 44 y 45 de la Constitución Nacional, siendo estas no
solamente políticas nacionales sino que también de derecho internacional ratificado por Colombia.
En atención a todos estos preceptos nacionales e internacionales, legales y supra legales, el Congreso
de la Republica expidió la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia, cuyo objeto es
establecer la normatividad sustantiva y procesal para la protección integral de los niños, niñas y
adolescentes, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagradas en los instrumentos
internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución política y las leyes.

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Dicha norma, consagra que es deber Constitucional del Estado velar por la protección integral de los
niños, niñas y adolescentes, el reconocimiento de sujetos de derecho, la garantía y el cumplimiento de
los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato
en desarrollo del principio de interés superior.
Así mismo, se tiene que el artículo 84 de la Ley 1098 de 2006, señala la necesidad de contar con las
comisarías de familia, como instituciones cuya misión es prevenir, garantizar, restablecer y reparar los
derechos de los miembros de la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar y las demás
establecidas por la Ley, en este sentido la norma prevé en su tenor literal: “Todos los Municipios
contarán al menos con una Comisaría de Familia según la densidad de la población y las necesidades
del servicio. Las comisarías de familia estarán conformadas como mínimo por un abogado, quién asumirá
la función de comisario, un psicólogo, TRABAJADOR SOCIAL, médico, secretario, en los municipios de
mediana a mayor densidad de población.” (Negrilla y mayúscula fuera de texto original)
Como se puede observar el objetivo principal de este contrato es integrar un grupo interdisciplinario en
cumplimiento de la Ley 1098 de 2006, para orientar la disminución, prevención y tratamiento de las
problemáticas con mayor impacto que se manifiestan durante la infancia y adolescencia de la persona y
que lastimosamente no se da una respuesta acertada y oportuna lo cual se traduce en la multiplicación
de estos hechos y de la generación del malestar social.
En este orden de ideas, se requiere contar con los servicios de un profesional en Trabajo Social que
coadyuve en la ejecución de las acciones que promuevan y fortalezcan el desarrollo humano, social y de
las organizaciones, para contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de individuos, familias,
grupos, comunidades, en el contexto local, municipal, regional y nacional.
Así las cosas, es claro que la administración Municipal debe encaminar esfuerzos para proteger la
población en mención, lo cual puede lograrse mediante la contratación de un profesional en el área de
TRABAJO SOCIAL con experiencia e idoneidad que integre el grupo interdisciplinario de la Ley 1098 de
2006, en beneficio de las comunidades más vulnerables.
Por lo anterior, en consideración de la necesidad expuesta, me permito solicitar la celebración oportuna

de un contrato de prestación de servicios con un profesional en el área de trabajo social, con el fin de
ofrecer a los usuarios y/o población en mención, mejores opciones de vida y alternativas adecuadas para
la solución de sus conflictos personales.
Las actividades a desarrollar no son solamente intra sino también extramural, en lo que a las oficinas de
la Comisaria de Familia se refiere, precisamente por la implicación especial que la orientación social
tiene, de tal manera que se hace necesario contar con estos servicios profesionales para fortalecer
debidamente la acción de la Comisaria de Familia.
Además con el fin de garantizar los derechos intangibles a la vida y la integridad personal; a no ser
sometido a torturas, ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; el derecho a la protección de
familia; los derechos los niños, las niñas y los adolescentes y de su protección por parte de su familia, la
sociedad y del Estado, así como los mecanismos judiciales indispensables para protección de esos
derechos, teniendo el cuenta el comunicado oficial de 20 de marzo de 2020 emitido por la Entidad de las
Naciones Unidas para Igualdad de Género y el Empoderamiento las Mujeres- ONU Mujeres-, se
recomienda a los Estados garantizar la continuidad de los servicios para atender las violencias contra las
mujeres y poner a disposición todos los medios posibles para facilitar la denuncia y solicitud de

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protección, en el marco de la incorporación del enfoque de género en la respuesta a la crisis generada

por coronavirus COVID-19.
En igual sentido se pronunció el Comité de Convención Interamericana para prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra la Mujer mediante comunicado oficial de fecha 18 de marzo de 2020. El
Gobierno Nacional a través del Decreto 460 de 22 de marzo de 2020 dicta medidas para garantizar la
prestación del servicio a cargo de las Comisarías de Familia, Dentro Del Estado De Emergencia
Económica, Social Y Ecológica. Artículo 1. Prestación ininterrumpida del servicio en las comisarías de
familia. A partir de la fecha y hasta tanto se superen las causas de la Emergencia Económica, Social y
Ecológica los alcaldes distritales y municipales deberán garantizar la atención a las y los usuarios y el
cumplimiento efectivo de las funciones administrativas y jurisdiccionales a cargo de las comisarías de
familia, frente a la protección en casos de violencias en el contexto familiar y la adopción de medidas de
urgencia para la protección integral de niñas, niños y adolescentes, adoptando medidas orientadas a
contrarrestar el riesgo de contagio de coronavirus COVID-19.”(…) Artículo 1. Prestación ininterrumpida
del servicio en las comisarías de familia. A partir de la fecha y hasta tanto se superen las causas de la
Emergencia Económica, Social y Ecológica los alcaldes distritales y municipales deberán garantizar la
atención a las y los usuarios y el cumplimiento efectivo de las funciones administrativas y jurisdiccionales
a cargo de las comisarías de familia, frente a la protección en casos de violencias en el contexto familiar y
la adopción de medidas de urgencia para la protección integral de niñas, niños y adolescentes,
adoptando medidas orientadas a contrarrestar el riesgo de contagio de coronavirus COVID-19”(…).
En virtud de la necesidad y de los preceptos legales en contratación, en aras de darle transparencia y

garantizar la correcta ejecución de los recursos, la administración Municipal requiere realizar el proceso
de escoger la persona idónea que reúna los requisitos jurídicos legales establecidos por la norma, a
través del procedimiento por el sistema de contratación directa, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley 80 de 1993, Ley 1150 del 2007 y en el Decreto 1082 de 2015.
Finalmente, el municipio cuenta con recursos suficientes del presupuesto general de rentas y gastos
vigencia 2022, lo cual hace viable financiera y presupuestalmente adelantar la contratación de estos
servicios para satisfacer la necesidad aquí determinada.
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES,

AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS Y LA IDENTIFICACIÓN DEL
CONTRATO A CELEBRAR.
2.1. OBJETO A CONTRATAR: “PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN EL AREA DE

TRABAJO SOCIAL PARA APOYAR EL EQUIPO INTERDISCIPLINARIO DE LA COMISARIA DE
FAMILIA DEL MUNICIPIO DE CONFINES, SANTANDER”.
2.2. CLASIFICACION UNSPSC.

La clasificación del servicio objeto del proceso de contratación, es el siguiente:
CLASIFICADOR UNSPSC DESCRIPCIÓN

GRUPO F: SERVICIOS
SEGMENTO 80 Servicios de gestión, servicios profesionales de empresa y servicios administrativos
FAMILIA 11 Servicios de recursos humanos
CLASES 16 Servicios de personal temporal
PRODUCTO 20 Servicios Temporales de Recursos Humanos

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2.3. PLAN DE DESARROLLO:

EJE ESTRATÉGICO PROGRESA CONFINES CON INCLUSIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL.
PROGRAMA UNA COMISARIA AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD.

GARANTIZAR CON UN EQUIPO INTERDISCIPLINARIO LA PROTECCIÓN Y EL
OBJETIVO DEL PROGRAMA
RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA FAMILIA
INDICADOR DE RESULTADO GARANTIZAR AL 100% DE LA POBLACIÓN, LOS SERVICIOS INSTITUCIONALES
META DE RESULTADO 100%

SECTOR JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
NÚMERO DE EQUIPO INTERDISCIPLINARIO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA
INDICADOR DE PRODUCTO
COMISARÍA DE FAMILIA DE ACUERDO A LA LEY 1098.
2.4. BANCO DE PROYECTOS: 2022682090017
2.5. ESPECIFICACIONES DEL OBJETO DEL CONTRATO. Para satisfacer la necesidad antes
planteada, el Municipio deberá suscribir un CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PROFESIONALES, dejando constancia de que no existe personal de planta suficiente, disponible e
idónea para prestar el servicio; por lo que se procurará contratar a una persona natural o jurídica que
cuente con el perfil, idoneidad y experiencia, que pueda desarrollar las siguientes actividades:
ÍTEM DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD

Prestar los servicios profesionales para apoyar al equipo interdisciplinario de la Comisaria de
1 Familia brindando orientación desde la profesión de trabajo social en el área familiar
(individual, paterno filial, cónyuges, rivalidad entre hermanos, etc.).
Bridar apoyo profesional a la Comisaría de Familia Municipal mediante la intervención y
atención directa a familias buscando el mejoramiento de la calidad de vida de los mismos. Esta
2
actividad podrá desarrollarse a través de: orientación familiar, grupal, citas y/o visitas socio
familiares a los diferentes núcleos familiares.
Prestar apoyo profesional a la Comisaría de Familia Municipal mediante el acompañamiento y
3 seguimiento social al funcionamiento de las medidas de protección y restablecimiento de
derechos adoptados en los procesos adelantados por la dependencia.
Prestar sus servicios profesionales como trabajador(a) social dentro de la ejecución de las
4 actividades en los casos de violencia intrafamiliar, de género, y abuso sexual y demás que se
presenten.
Participar en la verificación del estado de cumplimiento de los derechos de los niños, las niñas
5 y los adolescentes de que trata el artículo 52 del Código de la Infancia y la Adolescencia, en su
área.
Acompañar al Comisario(a) de Familia en las entrevistas a que hace referencia el artículo 105
6 de la Ley 1098 de 2006, en los casos en que la autoridad administrativa correspondiente, así
lo requiera, en razón de su formación profesional.
Emitir y presentar conceptos integrales sobre la situación de los niños, niñas y adolescentes,
con argumentos disciplinares que soporten la toma de decisión sobre la medida más idónea
7 para el restablecimiento de los derechos de los niños, niñas o adolescentes que adoptará la
autoridad administrativa; así como desarrollar todas las acciones tendientes y necesarias
dentro de su área enfocadas al restablecimiento de derechos.

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Asistencia a la Institución educativa del área rural y urbana y a toda la población del municipio
8 en los diferentes grupos focalizados para dictar charlas de VIF, maltrato, abuso sexual,
conductas inapropiadas, entre otras.
2.6. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

1. Cumplir en forma idónea la ejecución del contrato.
2. Prestar los servicios acordes con la descripción y las especificaciones del contrato o de seguridad
exigida.
3. Verificar todas las especificaciones.
4. Cumplir con los pagos de las obligaciones frente al sistema de seguridad social integral, parafiscales
(Caja de Compensación Familiar, Sena y el ICBF) cuando a ello esté obligado.
5. Cumplir con el objeto del contrato, conforme a los documentos del proceso, la propuesta y el contrato
que se suscriba.
6. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato se le impartan por parte del Municipio.
7. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y
entrabamientos.
8. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir
algún hecho.
9. Mantener la reserva profesional sobre la información que le sea suministrada para el desarrollo del
objeto del contrato.
10. Mantener vigentes todas las garantías que amparan el contrato en los términos del mismo, cuando se
requieran.
2.7. SUPERVISIÓN.
La supervisión del contrato será ejercida por la COMISARIA DE FAMILIA, a través del titular de dicho
Despacho, quien velará por los intereses del MUNICIPIO y tendrá las funciones que por la índole y
naturaleza del contrato le sean propias, entre otras: a. Certificar la ejecución del objeto contractual dentro
de las condiciones exigidas. b. Levantar y firmar las actas respectivas. c. Informar al contratante sobre el
desarrollo del objeto contractual. d. Velar para que se mantenga vigente la garantía única que ampare los
riesgos exigidos en el contrato, cuando se requiriese. e. Informar al MUNICIPIO sobre los
incumplimientos del contratista para que se tomen las medidas del caso.
2.8. PLAZO.
El plazo total de ejecución del posible contrato será de TRES (03) MESES, contados a partir de la firma
del acta de inicio. Si durante su ejecución se presentan situaciones no previstas, ajenas al control del
contratista, que alteren el progreso normal de ejecución, éste podrá comunicar tales hechos por escrito a
través del supervisor del contrato y solicitar con base en ello prórroga del plazo. El Municipio, previo
concepto del supervisor y después de estudiadas las situaciones no previstas y las causas que las
originan, podrá conceder la prórroga del plazo. En tal caso, se suscribirán las cláusulas modificatorias y
se ampliará la garantía correspondiente, si las hay.
2.9. DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO.

No aplica para el presente caso.
2.10. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS.

Mediante Acuerdo Municipal No. 019 de diciembre 15 de 2016 por medio del cual se conceden facultades
al alcalde municipal para celebrar contratos y convenios.
2.11. REQUISITOS QUE DEBERÁ CUMPLIR EL CONTRATISTA.

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Para poder cumplir con la necesidad en virtud de los preceptos legales de la Ley de contratación, en aras
a garantizar la correcta ejecución del contrato, la administración Municipal verificará la idoneidad y
experiencia del contratista, el cual deberá además cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
Requisitos generales de acuerdo a la calidad del contratista, quien podrá ser persona natural o jurídica.
SI ES PERSONA NATURAL
REQUISITO FORMA DE ACREDITARLO
Carta de presentación de la propuesta Documento que contenga la propuesta técnica y económica.
Propuesta técnica y económica
Hoja de vida de la función pública En el formato que a nivel nacional existe para ello
Formato de bienes y rentas. Para persona natural
Hoja de vida del SIGEP En el formato que a nivel nacional existe para ello
Cedula de ciudadanía Copia de la cédula de ciudadanía
Registro Mercantil En caso de ser persona natural comerciante debe adjuntar el
registro mercantil con una fecha de expedición no superior a
treinta (30) días; cuyo objeto se relacione con el contrato a
celebrarse
Manifestación expresa de no estar incurso en Certificación expedida por el proponente o su representante,
inhabilidades e incompatibilidades en la cual conste que no se encuentra incurso en ninguna
causal de inhabilidad e incompatibilidad de las contenidas en
el artículo 8 de la ley 80 de 1993, adicionado por el artículo
18 de la ley 1150 de 2007 y demás normas concordantes.
Aportes Al Sistema De Seguridad Social Por ser persona natural deberá allegar certificado de
afiliación, se dará aplicación al decreto 1273 de 2018.
Certificado de Antecedentes Disciplinarios. Certificado vigente de antecedentes disciplinarios de la
procuraduría.
La entidad, efectuará la respectiva consulta.
Antecedentes fiscales. Certificado de antecedentes fiscales de la contraloría.
Antecedentes judiciales. Certificado de antecedentes judiciales.
Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC Certificado del sistema nacional de medias correctivas
RNMC de la Policía Nacional de Colombia. Art. 183 numeral
4 Código Nacional de Policía y Convivencia
Libreta militar Fotocopia de libreta militar solo para varones menores de 50
años
Rut Registro Único Tributario-RUT
Examen de aptitud laboral o médico ocupacional. Debe estar vigente.
Hoja de vida normal con todos sus anexos, Además de la hoja de vida de la función pública, deberá
Diplomas o constancias de estudio, tarjeta arrimar su hoja de vida normal con sus anexos.
profesional (si es el caso).
Certificado de experiencia laboral, debe incluir En caso de requerirse.
certificaciones y demás documentos con los
cuales acredite su experiencia, en caso de
requerirse.
PERSONA JURÍDICA
Carta de presentación de la propuesta Documento que contenga la propuesta técnica y económica
Propuesta técnica y económica.
Hoja de vida de la función pública En el formato que a nivel nacional existe para ello.
Declaración de bienes y rentas. Para persona jurídica.

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Cedula de ciudadanía del representante legal. Copia de la cédula de ciudadanía

Con una fecha de expedición no superior a treinta (30) días,
Certificado de existencia y representación legal en el que conste que puede ejercer actividades relacionadas
con el objeto del contrato.
Cuando el representante legal de la persona jurídica tenga
restricciones para contraer obligaciones en nombre de la
misma, deberá adjuntar el documento de autorización
expresa del órgano social competente, en el cual conste que
Autorización para contratar
está facultado para presentar la oferta y firmar el contrato
hasta por el valor de la propuesta. La autorización deberá
haber sido expedida antes de la fecha de cierre de la
presente Contratación.
Certificación expedida por el representante legal, en la cual
Manifestación expresa de no estar incurso en conste que no se encuentra incurso en ninguna causal de
inhabilidades e incompatibilidades inhabilidad e incompatibilidad de las contenidas en el artículo
8 de la ley 80 de 1993, adicionado por el artículo 18 de la ley
1150 de 2007 y demás normas concordantes.
En tratándose de personas jurídicas se deberá acreditar una
certificación suscrita por el representante legal o por el
Certificación de acreditación de pago parafiscales revisor fiscal, según corresponda, en los términos señalados
(ley 789 de 2002) por el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y la Ley 828 de
2003.
Certificado expedido por el representante legal, acreditando
los aportes a seguridad social integral de los últimos seis
(06) meses.
Certificado vigente de antecedentes disciplinarios de la
Certificado de Antecedentes Disciplinarios del
procuraduría.
representante legal.
Certificado vigente de antecedentes disciplinarios de la
procuraduría.
Certificado de Antecedentes Disciplinarios de la
persona jurídica.
Certificado de antecedentes fiscales de la contraloría
Antecedentes fiscales del representante legal.
Certificado de antecedentes fiscales de la contraloría
Antecedentes fiscales de la persona jurídica
Antecedentes judiciales del representante legal. La entidad, efectuará la respectiva consulta
Certificado del sistema nacional de medias correctivas
Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC RNMC de la Policía Nacional de Colombia. Art. 183 numeral
4 Código Nacional de Policía y Convivencia
Libreta militar del representante legal (Hombres menores de 50 años)
Rut Actualizado de la persona jurídica y del representante legal.
Acreditación de idoneidad y experiencia De la persona jurídica
Hoja de vida de las personas o persona que
prestará el servicio con todos sus anexos, En caso de requerirse un perfil específico.
Diplomas o constancias de estudio, tarjeta
profesional (si es el caso).
Acreditación de la experiencia general y En caso de requerirse
específica en caso de solicitarse de las personas
o persona que prestará el servicio.

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2.12. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR:

Se celebrará un contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES.
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS

JURÍDICOS.
Para la celebración y suscripción del contrato de prestación de servicios, encontramos que la modalidad
de selección es la modalidad de contratación directa, señalada en el literal h) del numeral 4 del artículo 2
de la ley 1150 de 2007 y reglamentado en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del decreto 1082 de 2015, que reza:
Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o

para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas
naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que este en
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o
experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la
Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar
constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de
la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La
Entidad Estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.
El artículo 32 Numeral 3 de la Ley 80 de 1993 define el contrato de prestación de servicios como los que
celebran las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos solo podrán celebrarse con personas naturales cuando
dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos
especializados.
En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el
término estrictamente indispensable.
En concordancia con lo anterior, el numeral 4 de la Ley 1150 de 2007 la modalidad de selección para
este tipo de objeto es la contratación directa.
Por tanto esta contratación se podrá realizar de manera directa de conformidad con el régimen jurídico
aplicable a este proceso de contratación establecido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 del 2007 y artículo
2.2.1.2.1.4.9., del Decreto 1082 de 2015.
La Sentencia C-614/09, estableció: “El contrato de prestación de servicios es un contrato estatal que
celebran las entidades para desarrollar actividades relacionadas con su administración o funcionamiento,
y sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con
personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan
relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable.
La relación contractual está regida por la Ley 80 de 1993 y se configura cuando: i) se acuerde la
prestación de servicios relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad pública, no se
pacte subordinación porque el contratista es autónomo en el cumplimiento de la labor contratada, se
acuerde un valor por honorarios prestados y la labor contratada no pueda realizarse con personal de
planta o se requieran conocimientos especializados.

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El Constituyente no estableció el mismo trato jurídico para la relación laboral y para la vinculación
contractual por prestación de servicios con el Estado, pues mientras que la primera tiene amplia
protección superior, la segunda no sólo no tiene ninguna referencia constitucional porque corresponde a
una de las múltiples formas del contrato estatal, sino que no puede ser asimilada a la relación laboral ya
que tiene alcance y finalidades distintas”.
En providencia del CONSEJO DE ESTADO, SECCIÓN TERCERA del dos (2) de diciembre de dos mil
trece (2013), Radicado: 110010326000201100039 00 (41719); se unificó la jurisprudencia en cuanto se
refiere al alcance legal de los objetos de los contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión;
las consideraciones centrales de esta providencia, en torno a las notas características y diferenciadoras
de los contratos de prestación de servicios fueron recapituladas en los siguientes términos:
Tipo contractual Especies contractuales y características.

Contrato de prestación de servicios profesionales.
Su objeto está determinado por el desarrollo de actividades identificables e
intangibles que impliquen el desempeño de un esfuerzo o actividad, tendiente a
satisfacer necesidades de las entidades estatales en lo relacionado con la
gestión administrativa o funcionamiento que ellas requieran, bien sea
acompañándolas, apoyándolas o soportándolas, con conocimientos
especializados siempre y cuando dichos objetos estén encomendados a
personas consideradas legalmente como profesionales. Se caracteriza por
Contrato de prestación de demandar un conocimiento intelectivo cualificado: el saber profesional.
servicios. Dentro de su objeto contractual pueden tener lugar actividades operativas,
Definición legal. Ley 80 de logísticas o asistenciales, siempre que satisfaga los requisitos antes
1993. Artículo 32, numeral 3°. mencionados y sea acorde con las necesidades de la Administración y el
Son contratos de prestación de principio de planeación.
servicios los que celebren las
Contrato de prestación de servicios de simple apoyo a la gestión.
entidades estatales para
Su objeto contractual participa de las características encaminadas a desarrollar
desarrollar actividades
actividades identificables e intangibles. Hay lugar a su celebración en aquellos
relacionadas con la
casos en donde las necesidades de la Administración no demanden la
administración o
presencia de personal profesional.
funcionamiento de la entidad.
Aunque también se caracteriza por el desempeño de actividad intelectiva, ésta
Estos contratos sólo podrán
se enmarca dentro de un saber propiamente técnico; igualmente involucra
celebrarse con personas
actividades en donde prima el esfuerzo físico o mecánico, en donde no se
naturales cuando dichas
requiere de personal profesional.
actividades no puedan
Dentro de su objeto contractual pueden tener lugar actividades operativas,
realizarse con personal de
logísticas o asistenciales, siempre que satisfaga los requisitos antes
planta o requieran
mencionados y sea acorde con las necesidades de la Administración y el
conocimientos especializados.
principio de planeación.
Contrato de prestación de servicios para la ejecución de trabajos artísticos que
sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales.
Tienen lugar dentro de esta categoría los contratos de prestación de servicios
que tengan por objeto la ejecución de trabajos artísticos, esto es, trabajos que
corresponden al conjunto de creaciones humanas que expresan una especial
visión del mundo, tanto real como imaginaria, y que sólo pueda celebrarse con
determinadas personas naturales, lo que implica que el contratista debe ser un
artista, esto es, una persona reconocidas como realizador o productor de arte o
trabajos artísticos.

Nit. 890.208947-3
AHORA BIEN, UN CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PERSONALES - Puede ser

celebrado por las entidades estatales con personas naturales y con personas jurídicas a la luz de los
previsto en Sentencia del CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL del
veinticuatro (24) de mayo de dos mil once (2011), Radicado número: 11001-03-06-000-2010-00052-
00(2003) “(…) Cuando el artículo 32, numeral 3º, de la ley 80 de 1993 define el contrato de prestación de
servicios, establece como condición para su celebración con personas naturales, que el personal de
planta sea insuficiente o que se requieran conocimientos especializados. La expresión “persona natural”,
remite, necesaria y lógicamente, a la división de las personas que consagra el Código Civil, conforme al
cual, las personas son “naturales” y “jurídicas”, agregando que “son personas todos los individuos de la
especie humana…”. La definición legal coincide con la acepción gramatical de “persona”. Así mismo, en
términos gramaticales, el vocablo “personal” es lo “perteneciente o relativo a la persona”, de manera que
hace referencia igualmente a la persona natural. Con base en las acepciones legales y gramaticales
indicadas la expresión “prestación de servicios” es un concepto genérico, predicable de las personas
naturales y de las personas jurídicas, y la locución “servicios personales”, denotaría un concepto
específico referido exclusivamente a los prestados por las personas naturales. No obstante, dichos
servicios personales pueden contratarse través de una persona jurídica, como consecuencia de las
necesidades de las entidades estatales o de las condiciones que ofrece el mercado de bienes y servicios.
Por ejemplo, los servicios profesionales son prestados por personas naturales que actúan de manera
independiente, pero también son ofrecidos por las personas jurídicas que se obligan a prestarlos a través
de las personas naturales vinculadas a ellas. Entonces, para la entidad estatal puede ser suficiente
contratar a la persona natural para resolver o atender una situación específica en razón del conocimiento
y la experiencia que busca en el contratista, o bien puede serle necesario o conveniente contratar con la
persona jurídica que le ofrezca los conocimientos y experiencia de su personal. En uno y otro caso, los
servicios que la entidad contrata y recibe son personales, sin perjuicio de la condición de persona natural
o jurídica del contratista. Tratándose de “actividades operativas, logísticas o asistenciales”, lo común es
encontrar personas jurídicas constituidas para realizarlas, también a través de su personal, bien porque
respondan a regulaciones de la ley, a particularidades del mercado, del bien o del servicio, o porque se
trata de tareas en las cuales no es predominante o no es significativo el trabajo intelectual. Aquí se está
contratando una organización y no el servicio prestado propiamente por la persona natural. En
consecuencia, a la luz del Estatuto Contractual de la Administración Pública, el contrato de prestación de
servicios personales puede ser celebrado por las entidades estatales con personas naturales y con
personas jurídicas. (…)”
Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato a celebrar; la modalidad de selección que se debe
adelantar es directa mediante la prestación de servicios profesionales, tendiente a satisfacer necesidades
de la entidad estatal; su labor principal será hacer parte del equipo interdisciplinario de la Comisaria de
Familia, tal y como lo establece la Ley 1098 de 2006.
Cabe resaltar que el presente proceso no requiere de acto administrativo de justificación a la luz del
inciso final del Art. 2.2.1.2.1.4.1., del Decreto 1082 de 2015: “(…) Este acto administrativo no es
necesario cuando el contrato a celebrar es de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión, y para los contratos de que tratan los literales (a) y (b) del artículo 2.2.1.2.1.4.3 del presente
decreto. (…)”
La modalidad a aplicar es la contratación directa y en consecuencia se exigirá la existencia previa de los

siguientes requisitos: Certificado de Disponibilidad Presupuestal, estudio previo, acreditación de la
idoneidad o experiencia del futuro contratista.

Nit. 890.208947-3
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO Y FORMA DE PAGO.

Por tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales, el estudio del valor del presupuesto
estuvo sobre las siguientes variables:
4.1. VALOR.
Tomando como referente lo antes descrito, se determina que el valor estimado del contrato es de CINCO
MILLONES SETECIENTOS MIL PESOS ($ 5.700.000, oo) M/CTE.
4.2. FORMA DE PAGO.

Para los efectos fiscales y legales dicha contraprestación se pagará al contratista mediante actas
mensuales por valor de UN MILLÓN NOVECIENTOS MIL PESOS ($1.900.000) MCTE, previa
presentación de los informes de ejecución del contrato, pago de estampillas, acta de ejecución, cuenta de
cobro en la Tesorería Municipal de la Entidad y pago de los aportes al sistema de seguridad social
integral. El pago de los servicios prestados se realizará en la cuenta (ahorro o corriente) suministrada por
el contratista y de su titularidad. Para el último pago se requiere presentar acta de ejecución final, suscrita
por el contratista y el supervisor del contrato, donde se deje constancia y se verifique que las partes se
encuentran a Paz y Salvo.
4.3. ESTUDIO DE LA DEMANDA

La Administración Municipal de Confines, Santander, ha contratado durante las últimas vigencias los
servicios profesionales en calidad de trabajador (a) social, así:
Entidad contratante SANTANDER - ALCALDÍA MUNICIPIO DE CONFINES

Tipo de proceso Contratación Directa
Régimen de
Estatuto General de Contratación
contratación
Número del proceso 021 DE 2021
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN EL AREA DE TRABAJO
Objeto del contrato SOCIAL PARA APOYAR EL EQUIPO INTERDISCIPLINARIO DE LA
COMISARIA DE FAMILIA DEL MUNICIPIO DE CONFINES, SANTANDER
Valor del contrato $19,200,000
Plazo 9 Meses
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=21-
Fuente
12-11628459

Régimen de
contratación
Número del proceso 064 DE 2020
Valor del contrato $9,250,000
Plazo 5 Meses
Fuente https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=20-

Nit. 890.208947-3
12-10954757&g

Régimen de
contratación
Número del proceso MCS-055-2019
Valor del contrato $ 14,800,000
Plazo 8 Meses
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=19-
Fuente
12-9344838
De lo anterior se concluye, que durante las últimas vigencias la Administración Municipal de Confines, ha
contratado de manera continua los servicios profesionales como trabajador (a) social, con el objetivo de
conformar el equipo interdisciplinario de la Comisaria de Familia, los cuales fortalecen el funcionamiento
de dicha dependencia.
4.4. ANÁLISIS DE SECTOR ECONÓMICO Y ESTUDIO DEL MERCADO

De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, para efectos de contratar estos
servicios de apoyo a la gestión, el mercado cuenta con una diversidad de personas idóneas dedicadas a
este tipo de actividades, por lo tanto, esta entidad efectuó un análisis comparativo de valores en otros
Municipios y de la misma manera realizó consultas de otros procesos similares en el SECOP.
Entidad
Año Objeto Valor Plazo Modalidad
Contratante
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PROFESIONALES COMO
TRABAJADOR SOCIAL,
SANTANDER BRINDANDO APOYO Y
- ALCALDÍA FORTALECIMIENTO AL 6 Meses Contratación
2022 $ 12.000.000
MUNICIPIO EQUIPO Directa
DE OIBA INTERDISCIPLINARIO DE LA
COMISARIA DE FAMILIA DEL
MUNICIPIO DE OIBA,
SANTANDER
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PROFESIONALES COMO
SANTANDER
TRABAJADORA SOCIAL DEL
- ALCALDÍA
GRUPO Contratación
2022 MUNICIPIO $ 13.400.000 4 Meses
INTERDISCIPLINARIO DE LA Directa
DE
COMISARÍA DE FAMILIA DEL
SIMACOTA
MUNICIPIO DE SIMACOTA,
SANTANDER

Nit. 890.208947-3
PRESTACIÓN DE LOS
SERVICIOS PROFESIONALES
COMO MIEMBRO DEL
SANTANDER GRUPO
- ALCALDÍA INTERDISCIPLINARIO DE LA 5 Meses Contratación
$ 16.100.000
2021 MUNICIPIO COMISARÍA DE FAMILIA EN Directa
DE GAMBITA APOYO Y CAPACITACIÓN
COMO TRABAJADORA
SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE
GÁMBITA SANTANDER
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta dicho estudio de mercado, la persona que va a ejecutar
el presente proceso contractual, se le ha asignado la suma de dinero indicada en el siguiente literal, por
la idoneidad y experiencia que se acredite.
4.5. JUSTIFICACION DEL VALOR PACTADO.

En primer término tenemos que la contraprestación por la prestación del servicio es justa para las dos
partes, no es ni irrisoria, ni tampoco exageradamente elevada valga decir, corresponde con la naturaleza
de los servicios y actividades a ejecutar, y para calcular la misma se han tenido en cuenta las siguientes
variables que soportan y justifican el valor estimado y sugerido para esta contratación:
a. Los descuentos, estampillas, impuestos, retenciones y contribuciones que afectan este tipo de
contratos, los cuales están por el orden desde el 1.16%, y que dependiendo del régimen jurídico y
tributario del contratista pueden llegar hasta el 35%, aproximadamente.
b. Las contribuciones que se deben pagar por ley en materia de seguridad social integral y parafiscal.
c. El tener esta contratación un valor a todo costo, valga decir, no hay obligaciones económicas o de
pago adicionales para el Municipio, por ningún concepto, pues como se dijo no es una relación
laboral.
d. Los gastos de transporte, alojamiento y manutención a cargo del contratista.
e. La idoneidad y experiencia requerida en el contratista o ejecutor de los servicios a ser prestados.
4.6. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.

Número certificado Fecha certificado Valor certificado de
disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal
22-00190 01/08/2022 $ 5.700.000 Mcte
5. CRITERIOS DE SELECCIÓN.
Para el presente proceso y atendiendo las disposiciones contenidas en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del
Decreto 1082 de 2015, “Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica
que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es
necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del
gasto debe dejar constancia escrita” (negrilla por este despacho), la entidad procederá a exigir tan solo el
requisito de idoneidad, así:

Nit. 890.208947-3
EXPERIENCIA
Haber celebrado y ejecutado mínimo DOS (02)
contratos, actas de liquidación, certificaciones laborales, Copia del contrato o certificación
cuyo objeto y\o alcance se relacione con el presente
proceso.
IDONEIDAD
PERSONAS NATURALES PERSONAS JURÍDICAS
1. Copia de la cédula de ciudadanía y hoja de vida de Que dentro de su objeto social se encuentren
la persona natural. actividades relacionadas con el presente proceso
contractual.
2. Si ejerce una profesión y\o tecnología liberal deberá
corroborarla mediante la presentación de la copia Anexar certificado de existencia y representación legal.
de la tarjeta y\o matrícula, además copia de la
cédula de ciudadanía.
3. Si es persona natural comerciante debe allegar copia

del registro mercantil con fecha de expedición no
mayor a treinta (30) días calendario previo a la fecha
de cierre del presente proceso de contratación., y
que se encuentren actividades socioeconómicas
relacionadas al presente proceso, además copia de
la cedula de ciudadanía.
PERSONAL REQUERIDO
Teniendo en cuenta el alcance del objeto contractual, la Entidad Territorial, requiere el perfil de un profesional en el
área del Trabajo Social.
6. ANÁLISIS DE RIESGOS Y FORMA DE MITIGARLOS.

Cumpliendo con lo expresado en el numeral 6° del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, y con
base en el desarrollo legal, jurisprudencial y doctrinal existente sobre el principio de ecuación contractual
(Art. 27 y 28 de la Ley 80 de 1993) o del equilibrio económico del contrato, los riesgos previsibles que
puedan afectar la equivalencia económica del contrato que llegare a adjudicarse para contratar el servicio
en cuestión, en el presente caso, obedecen a riesgos empresariales, inherentes al funcionamiento de una
organización empresarial, que se imputan exclusivamente al contratista afectado, y no a la entidad.
Estos riesgos pueden ser catalogados así:

Probabilidad
Calificación
Prioridad
Impacto
Fuente
DESCRIPCIÓN
Etapa
Clase
Total
Tipo
Consecuencia de la ocurrencia
No.
(Qué puede pasar y cómo puede

de la evento
ocurrir)
Operacional
Catastrófica
3- Posible
Ejecución
Extremo
General
Interno
Se presenta cuando la Información

Alta
1 suministrada por la entidad errónea Puede variar el resultado.

o desactualizada.

Nit. 890.208947-3
Probabilidad
Calificación
Prioridad
Impacto
Fuente
DESCRIPCIÓN
Etapa
Clase
Total
Tipo Consecuencia de la ocurrencia
No.
(Qué puede pasar y cómo puede

de la evento
ocurrir)
Precontractual
Operacional
Moderado
General
Externo
Posible
Menor
Se presenta cuando el uso o Inadecuada selección del
Alta
2
recolección de Información errada contratista.
Financieros
Improbable
Planeación
Especifica
interno
Menor
Menor
Bajo
Se presenta cuando la existe la Desequilibrio económico del
3
estimación inadecuada de costos contrato.
Planeación
Especifico
Externo
Menor
Menor
Social
Raro
Bajo
Se presenta cuando existe No cumplimiento de objeto
4
Insuficiencia de proveedores contractual.
Planeación
Económico
Especifico
Moderado
Posible
Interno
Se presenta cuando se necesitan
Menor
Controversias post-contractuales
Alto
5 servicios adicionales necesarios
(liquidación).
para la utilidad del objeto contractual
Operacional
Improbable
Planeación
General
Externo
Se presenta cuando existe

Menor
Menor
6 Insuficiencia de mano de obra o
El incumplimiento del objeto Baja
misional de la Alcaldía Municipal.
profesionales especializados
La forma de mitigación de los mismos, sería de la siguiente forma:
Impacto
¿Afecta el equilibrio
después del Monitoreo y revisión

económico del
¿A quién se le
tratamiento
Persona
contrato?
asigna?
Tratamiento/ responsable
Probabilidad
Calificación
No.
Controles a ser por

Impacto
¿Cómo se
Total
implementados Implementar el Periodicidad

realiza el
tratamiento ¿Cuándo?
monitoreo?

Nit. 890.208947-3
Impacto
¿Afecta el equilibrio
después del Monitoreo y revisión
económico del
tratamiento
¿A quién se le
Persona
contrato?
asigna?
Tratamiento/ responsable
Probabilidad
Calificación
No.
Controles a ser por
Impacto
¿Cómo se
Total
implementados Implementar el Periodicidad
realiza el
tratamiento ¿Cuándo?
monitoreo?
Verificar
Municipal
Verificación de la mediante una

Alcaldía
Menor Cada vez que se

Raro
Bajo
información confrontación
1 No Oficina Gestora presente la
suministrada por el de los
necesidad.
contratista y la entidad documentos
aportados.
Verificar
Municipal
Verificación cuidadosa mediante una

Alcaldía
Cada vez que se

Menor
Raro
Bajo
de los documentos confrontación

aportados por el de los
necesidad.
contratista. documentos
aportados.
Verificar
Alcaldía Municipal
mediante una
confrontación
Verificación cuidadosa
de los Cada vez que se
Menor
Raro
Bajo
de los documentos
3 No Oficina Gestora documentos presente la
aportados por el
aportados, necesidad.
contratista.
presupuesto y
tabla de
honorarios.
Realizar un
análisis del
sector
Alcaldía Municipal
verificando los
valores del
Elaboración de un Cada vez que se
Menor
Raro
Bajo
mercado y así
4 adecuado estudio de No Oficina Gestora presente la
realizar un
mercado. necesidad.
buen
fundamento de
lo que se
pretende
contratar.
Analizar la
necesidad del
Improbable
Municipal
Municipio, para
Alcaldía
Cada vez que se

Menor
Bajo
Definir un correcto así realizar una

objeto contractual buena
necesidad.
calificación del
objeto
contractual
Realizar
análisis del
Insignificante
Municipal
Elaborar un estudio sector haciendo

Alcaldía
Cada vez que se

Raro
Bajo
de, mercado de la un estudio

necesidad que se minucioso de la
necesidad.
pretende satisfacer. necesidad que
se pretende
satisfacer.

Nit. 890.208947-3
7. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTÍAS.

Según lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015 y atendiendo la naturaleza y
cuantía de este posible contrato y su forma de pago que es previo a la certificación del cumplimiento real
y efectivo de las actividades contratadas, la entidad estatal se abstendrá de exigir garantías al presente
proceso contractual.
8. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO

COMERCIAL.
Se deja expresa constancia, que el presente proceso contractual no está cobijado por un acuerdo
internacional o tratado de libre comercio, en los términos del numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del
Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015.
9. OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores se estima oportuno y conveniente desarrollar el
presente proceso de contratación, dejando constancia una vez más, que el proceso se desarrollará
mediante la modalidad de contratación directa según lo expuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto
1082 del 2015.
Por lo anterior se declara que es necesaria, conveniente y oportuna llevar cabo la presente contratación
directa, siendo previamente estudiada y justificada en los presentes estudios previos.
Se expide en Confines, Santander, a los nueve (09) días del mes de Agosto del año dos mil veintidós
(2022).
Atentamente;
ORIGINAL FIRMADO
MARIA CLEMENCIA MARTINEZ MARTINEZ
Comisaria de Familia
Aspectos Jurídicos: William Ricardo Arguello Patiño/Asesor Juridico Externo

Aspectos Tecnicos: Maria Clemencia Martinez/Comisaria de Familia
Aprobo. Diego Armando Rivero Castillo/Alcalde Municipal
i Tomado del libro “GUÍA DE CONTRATACIÓN ESTATAL: DEBER DE PLANEACIÓN Y MODALIDADES DE SELECCIÓN”. Dra. Carolina Deik
Acostamadiedo. Pág. 65.
i Tomado del libro “TEORÍA GENERAL Y PRÁCTICA DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL”- Décima edición, concordada con la ley 1882 de
2018. Dr. Luis Alonso Rico Puerta. Pág. 161.

i Expediente 05001-23-31-000-1996-01183-01 (27949)
i Tomado del libro “TEORÍA GENERAL Y PRÁCTICA DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL”- Décima edición, concordada con la ley 1882 de
2018. Dr. Luis Alonso Rico Puerta. Pág. 612.


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ALCALDIA MUNICIPAL DE CONFINES

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

ESTUDIOS PREVIOS Página 1 de 22

Confines, Santander; Agosto 09 de 2022.

“PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN EL AREA DE TRABAJO SOCIAL PARA

a) Que el contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión es un contrato estatal

Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

ESTUDIOS PREVIOS Página 2 de 22

Pues bien, en cumplimiento de la disposición antecedente, se procederá de conformidad:

1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER:

Que el Concejo Municipal de Confines, Santander, en ejercicio de la atribución conferida en el artículo

Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

ESTUDIOS PREVIOS Página 3 de 22

Por lo anterior, en consideración de la necesidad expuesta, me permito solicitar la celebración oportuna

Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

ESTUDIOS PREVIOS Página 4 de 22

protección, en el marco de la incorporación del enfoque de género en la respuesta a la crisis generada

En igual sentido se pronunció el Comité de Convención Interamericana para prevenir, Sancionar y

En virtud de la necesidad y de los preceptos legales en contratación, en aras de darle transparencia y

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES,

2.1. OBJETO A CONTRATAR: “PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES EN EL AREA DE

2.2. CLASIFICACION UNSPSC.

CLASIFICADOR UNSPSC DESCRIPCIÓN

Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

ESTUDIOS PREVIOS Página 5 de 22

2.3. PLAN DE DESARROLLO:

PROGRAMA UNA COMISARIA AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD.

INDICADOR DE RESULTADO GARANTIZAR AL 100% DE LA POBLACIÓN, LOS SERVICIOS INSTITUCIONALES

META DE RESULTADO 100%

2.4. BANCO DE PROYECTOS: 2022682090017

ÍTEM DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD

Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

ESTUDIOS PREVIOS Página 6 de 22

2.6. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

2.9. DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO.

2.10. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS.

2.11. REQUISITOS QUE DEBERÁ CUMPLIR EL CONTRATISTA.

Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

ESTUDIOS PREVIOS Página 7 de 22

Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

ESTUDIOS PREVIOS Página 8 de 22

Cedula de ciudadanía del representante legal. Copia de la cédula de ciudadanía

Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

ESTUDIOS PREVIOS Página 9 de 22

2.12. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR:

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS

Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o

Calle 5 No. 5 – 28, TEL.: 8002119 – Código Postal: 683531

Código: 2022.110.16.6 Versión: 3 Fecha: 01-2012

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Tipo contractual Especies contractuales y características.