ESCUELA DE DERECHO Y OTRAS UNIDADES

PEDAGÓGICAS – “EDUPCA” SEDE PARAGUARI

CREADA POR LEY DE LA NACIÓN 3693

DERECHO CONSTITUCIONAL

TRABAJO INDIVIDUAL

Alumnos: Jorge Marcelo Miranda.

Profesora: Abog. Analía Torres Velilla.

Curso: Segundo.

Año: 2021.
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Trabajo a distancia - Derecho Constitucional

Alumno: Jorge Marcelo Miranda.
Profesora:Abog. Analía Torres Velilla.
Curso: Segundo. Año: 2.021

Cuestionario final de la materia.

a) Investigar y sintetizar los siguientes temas:

1- Reglamento de Gobierno de 1813.

Reglamentos Gubernamentales de 1813:
El Reglamento Gubernamental aprobado por el Congreso en octubre de 1813, con
diecisiete artículos que establecía el gobierno por dos cónsules (fueron designados
José Gaspar Rodríguez de Francia y Fulgencio Yegros). Reconociendo la
importancia de los militares en el país en peligro de guerra, los autores le dieron a
cada cónsul el rango de general de brigada y se dividieron las fuerzas armadas y
arsenales en partes iguales entre ellos. Sin embargo, después de diez años, Yegros
y el poder legislativo habían sido eliminados y Rodríguez de Francia gobernaba
directamente hasta su muerte en 1840.
El reglamento emanado del Congreso de 1813 es la 1° manifestación encaminada
a organizar el Estado Paraguayo Independiente.
Según su autor Justo Prieto: El Dr. Francia y Fulgencio Yegros, quienes fungirían
como cónsules de la República del Paraguay. Con éste reglamento se fija la forma
consular de gobierno y es el primer peldaño para la dictadura perpetua del Dr.
Francia.
El 26 de agosto de 1813 Fulgencio Yegros, Pedro Juan Caballero y José
Rodríguez de Francia sobrevivientes de la Junta Gobernativa, ante el pedido de
Buenos Aires de enviar representantes para la constitución de un Estado o
asociación de los pueblos unidos del Río de la Plata, convocan a un Congreso
compuesto de 100 diputados elegidos en comicios libres, solteros desde los 23
años y casados sin límites de edad. El Congreso se reúne el 30 de Septiembre en el
Templo de la Merced y aprobado el proyecto el 12 de octubre. Esta convocatoria
es de singular importancia por dos razones:
Sus principales resoluciones fueron:
- Se rechazaron las propuestas de Don Nicolás de Herrera (enviado de Bs. As.)
- Queda al frente de la Junta solo el Capitán Fulgencio Yegros.
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1°) Es la 1° reglamentación electoral del Paraguay Independiente. Utiliza la

expresión "República del Paraguay" que de esta forma fue la primera en el Río de
la Plata.
2°) Permitió aunque fuera del temario de la convocatoria, la aprobación del
Reglamento de Gobierno.
Este Reglamento solamente contempla el comportamiento orgánico del nuevo
Estado, comprendía 17 artículos y tenía las sgtes. características:
a- Prescinde el reconocimiento, establecimiento y garantía de los derechos como
de toda enunciación de principios y garantías.
b- Ausencia de una dogmática limitativa de poder.
c- Se establece como forma de gobierno el Consulado de 2 personas.
d- Se encarga a los Cónsules todos los negocios del gobierno y no tiene ninguna
institución que pueda moderar o aminorar el mando de los Cónsules.
La aprobación del Reglamento de gobierno representa una victoria política para
Dr. Francia y que el intento de un estado de derecho dio paso a la dictadura en
tan solo un año de vigencia.
e- Se cierra el Colegio Conciliar de San Carlos, impidiendo la formación de
cabezas rivales de Francia.
La Dictadura Temporal y Perpetua
El Congreso de 1814: Fue convocado el 1° de septiembre para reunirse el 14 de
octubre de ese año.
José Gaspar Rodríguez de Francia es elegido Presidente del Congreso, aconsejó
un gobierno unipersonal y de esa manera sin ningún disimulo controla su elección
como dictador temporal. Fue secretario del Congreso el Capitán Juan Bautista
Rivarola y tres décadas después más tarde presentará infructuosamente su
proyecto limitativo de poder.
El 30 de mayo de 1816 fue convocado el Congreso con la propuesta de proclamar
la dictadura perpetua. En la sesión inaugural el congreso no llegó a ningún
acuerdo, pero al día sigte. rodeados de cuatro compañías de infantería proclamó
al Dr. Francia Dictador Perpetuo de la Rca. durante su vida con calidad de ser sin
exemplar (ibídem)

2- La Constitución de 1844.
Ley de Administración Pública de 1844:
En 1841, Carlos Antonio López pidió a la legislatura para revisar el reglamento.
Tres años más tarde, una nueva ley concede poderes a López que eran tan amplios
como los que en virtud del cual Francia había gobernado. El Congreso quedó
conformado por miembros notables de la sociedad (abogados, terratenientes,
patricios) podría hacer e interpretar las leyes, pero sólo el presidente puede
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ordenar que se promulguen y ejecuten. La ley no puso restricciones a las

facultades del presidente más allá de limitar su mandato a diez años. La ley no
incluye garantías de derechos civiles y, de hecho, no hubo mención de la palabra
"libertad" en todo el texto. A pesar de esta limitación, el Congreso posteriormente
siguió reeligiendo a López de por vida. Se enmendó esta constitución en 1856,
eliminándose los siguientes requisitos para ser presidente: civil, mayor de 45 años,
casado, además de añadir al presidente el poder de designar a su sucesor. De esta
manera, fue abierto el camino al hijo de Carlos Antonio López, Francisco Solano,
militar, soltero y menor de 45 años, para ser presidente a la muerte de su padre.
Circunstancias Históricas de su Sanción.
Al fallecimiento del dictador (7 de septiembre de 1840), el país presentaba un
cuadro desolador en el aspecto institucional porque no había instituciones, ni
establecimientos que sirvan de resortes y ayuden a la acción del gobierno y a la
administración.
El Congreso General de 1841 reorganiza la vida institucional del Estado
paraguayo, se restablece el gobierno consular, presidido por Mariano Roque
Alonso y Don Carlos Antonio López.
El Congreso General de 1842, se ratifica solemnemente en la Independencia
Nacional y se promulga el Estatuto provisorio de Justicia.
El 13 de marzo de 1844, el Congreso convocado por los cónsules Alonso y Carlos
A. López después de dos días de deliberaciones, adopta "La Ley que Establece la
Administración Política del Paraguay", conocida más adelante como la
Constitución de 1844.
Carlos A. López fue el que propuso la adopción de proyecto de Constitución que
fue aprobado sin discusión.
En este mismo Congreso fue elegido Presidente Constitucional por un plazo de 10
años.
Características generales de sus partes dogmática y orgánica.
Parte Orgánica. Consta de 9 Títulos que establece la administración general de la
República con las siguientes facultades:
1. De hacer las leyes, interpretarlas o derogarlas, reside en el Congreso Nacional,
integrado por 200 Diputados y que se reunirán cada 5 años a convocatoria del
Presidente.
2. De ejecutar las leyes y reglamentarlas reside en el Supremos Poder Ejecutivo.
3. De aplicar las leyes reside en los jueces y tribunales establecidos por la ley.
Parte Dogmática: Consta de un solo Título. Ordenanzas Generales.
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Estaba dirigido a los ciudadanos de la república que debían prestar su

reconocimiento y obediencia del Presidente Constitucional luego de estar en
posesión del mando y en la forma que lo determina el Presidente de la República.
Prescribía lo siguiente:
Igualdad ante la ley, el derecho de ser oído en sus quejas los habitantes de la
república.
La entrada y salida del país era permitido libremente.
La prohibición de tráfico de esclavos y negros.
Firmado por Manuel Alvarez, Vicepresidente del Congreso Fernando Patiño,
Secretario del Congreso. Fue promulgado el 16 de marzo de 1844 por el
Presidente de la República Carlos A. López, siendo secretario interino de
gobierno, Benito Martín Varela.
Estatuto Provisorio de Administración de Justicia
Este Estatuto Provisorio de la Administración de Justicia establecía;
1- la organización de los juzgados y la;
2- creación de cargo de juez de apelaciones;
3- se reglamentaron las funciones de jueces de paz.
El 13 de marzo de 1844, el Congreso convocado por los cónsules Alonso y
Carlos A. López después de dos días de deliberaciones, adopta "La Ley que
Establece la Administración Política del Paraguay", conocida más adelante como
la Constitución de 1844, contienen un total de 103 artículos.-
- Carlos A. López fue el que propuso la adopción de proyecto de Constitución que
fue aprobado sin discusión.
- En este mismo Congreso por aclamación general fue elegido Pdte.
Constitucional por un plazo de 10 años.
Dos circunstancias fundamentan la tendencia autocrática de la Constitución:
La asunción de plenos poderes por parte del Pdte. de la Rca. cuantas veces lo
juzgare necesario y;
La casi inexistencia de derechos garantizados.

3- La Constitución de 1870.
Constitución de 1870:
El Poder Ejecutivo lo desempeñaba un Presidente de la República, paraguayo
natural, cristiano, de treinta años cumplidos, nombrado por sufragio indirecto, que
duraba cuatro años en sus funciones y no podía ser reelecto hasta transcurridos
dos períodos completos desde su cese en el mando. Lo asistían cinco ministros
que podía nombrar y remover a su arbitrio, los cuales refrendaban su firma en los
decretos y demás actos de gobierno, Sustituto legal de aquél era el Vice-
Presidente de la República, que debía reunir los mismos requisitos personales, era
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electo simultáneamente y presidía el Senado. Componían el Poder Judicial el

Superior Tribunal de Justicia, de tres miembros nombrados por el Ejecutivo con
acuerdo del Senado, y tribunales y juzgados inferiores. Inspirada en el interés
general y elaborada por los representantes de la Nación, la Constitución de 1870
rigió por espacio de casi tres cuartos de siglo la vida política y social del
Paraguay. Aunque nunca cumplida en su plenitud, fue un estatuto respetado y, en
nuestra opinión, adecuado para el progreso de las instituciones y de la convivencia
social. Durante su vigencia, el Paraguay se encaminó, de modo gradual y
generalmente sostenido, al funcionamiento integral del sistema democrático
representativo de gobierno.
- Circunstancias Históricas de su Sanción.
La Constitución de 1870 señala un precedente revolucionario en cuanto al
procedimiento escogido, porque por primera vez un cuerpo especializado, La
Convención Nacional Constituyente, es convocado exclusivamente para ordenar
jurídicamente el país.
Realizados las elecciones convencionales, acuden a ella los dos primeros partidos
políticos de nuestra historia.
- El Gran Club del Pueblo y El Club del Pueblo
Victorioso el Gran Club del Pueblo, sus representantes se sentaron en los
escaños de la Convención junto a perdedores, en grande e inédita expresión de
pluralismo. Fueron electos 54 convencionales, 42 por la mayoría, 12 por la
minoría
- El 15 de Agosto de 1870 la convención inició sus deliberaciones con 41
convencionales presentes:
- La mesa de la convención estaba integrada por Federico Báez - como presidente
y por José Segundo Decoud y Jaime Sosa.
- La sesión inaugural tuvo importante presencia de los generales en Jefe de las
fuerzas aliadas, Julio de Vedia y José Antonio Da Silva Guimaraes como
manifestación vigilante de las fuerzas de ocupación.
- El autor del proyecto de la futura carta política fue JUAN JOSE DECOUD que
fue tomado por la Comisión Redactora (de la que también era parte el propio
Decoud), como guía de trabajo.
- Tanto la Comisión Redactora como la propia convención casi nada modificaron
del original. Estas alteraciones fueron:
1. Al Estado laico del proyectista -que prohíbe legislar estableciendo religión
alguna- La convención se opone y aprueba la oficialidad de la Religión Católica
Apostólica Romana.
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2. En el Art. referente al estado de sitio fue eliminada la supresión de las garantías

constitucionales, como quería el proyectista.
3. Fue suprimido el Art. 34 que propiciaba el matrimonio civil por ser considerado
muy adelantado a su época.
- El 18 de noviembre se disiente el último Art. de la Constitución y se fijó el día
25 del mes para la jura de la misma.
- Promulgada la Constitución el presidente provisorio Cirilo Antonio Rivarola
y manda que en cada cabeza de departamento o Villa, las autoridades presidido
por el juez de paz y asociado con dos vecinos idóneos se proceda a la lectura en
voz alta de la Constitución desde su Art. 1° al último.
- Características Generales de sus partes Dogmática y Orgánica.
1-La Constitución de 1870 significa para el Paraguay la incorporación jurídica de
las ideas liberales vigentes en el Río de la Plata.
2-La carta magna fija claramente el concepto de República al incorporarse en sus
articulados:
- La recta separación de los poderes.
- La alternabilidad en el máximo cargo del Poder Ejecutivo.
- La responsabilidad del funcionario público.
- La publicidad de los actos de gobierno.
- La consagración de los derechos y garantías individuales.
Parte Dogmática: en la cual se reconoce los derechos y garantíasconstitucionales
como:
1- La libertad del trabajo, del comercio,
- libertad de ejercer toda industria lícita.
- libertad de reunirse pacíficamente.
- libertad de peticionar a las autoridades.
- libertad de permanecer, transitar y salir del país.
- libertad de publicar sus ideas para la prensa sin censura.
- libertad de profesar libremente su culto.
2- Nadie puede ser arrestado sin orden escrita de autoridad competente.
3- La inviolabilidad de la defensa en juicio.
4- La inviolabilidad de la correspondencia. etc.
- Establece la supremacía de la Constitución. Art.29
- La irretroactividad de la Ley.
- Establecía al Juicio Político.
Parte Orgánica: En la parte orgánica de la Constitución se establece la estructura y
competencia de los tres poderes clásicos del Estado Cuya regulación comienza
con el Poder Legislativo, la más representativa desde el punto de vista político.
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Cámara de Diputados:
Requisitos: 25 años y ser ciudadano natural.
Duración en funciones: 4 años y pueden ser reelectos: 26 miembros
La Cámara de Diputados se renovarán cada 2 años. (1/2)
- A la Cámara de diputados le correspondía la iniciativa de las leyes sobre
contribuciones y reclutamiento de tropas.
- Sólo la Cám. de diputados tenía el derecho de acusar ante el Senado al
Presidente, Vice Presidente, Ministros, Miembros del Superior Tribunal de
Justicia, etc. por delitos, o mal desempeño en sus funciones.
Cámara de Senadores (13 Senadores)
- Duran 6 años en sus funciones y reelegibles.
- Edad 28 años, ciudadano natural. Se cambiaba 1/3 cada dos años.
- Le corresponde juzgar en juicio público a los acusados por la Cámara de
Diputados.
Poder Ejecutivo
- Composición: Presidente y Vice Presidente de la Rca.
- Requisitos; 30 años y ciudadanía natural.
- Duración en funciones: 4 años y no pueden ser reelegidos en ningún caso sino
con dos períodos de intervalo.
Atribuciones
- Jefe supremo de la nación y tiene a su cargo la administración general del país.
- Nombra magistrados del Superior Tribunal con acuerdo del Senado. Los
empleados inferiores de la administración de justicia con acuerdo del Tribunal
Superior.
- Puede indultar o conmutar pena.
- Nombra y remueve diplomáticos con acuerdo del Senado.
- Es Comandante en Jefe de todas las fuerzas de la nación.
- Declara la guerra y establece la paz con autorización y aprobación del Senado.
Poder Judicial
- El P. Judicial es ejercido por un Superior Tribunal de Justicia compuesto de 3
miembros (por 4 años) y los demás juzgados inferiores.
- Solo el Poder Judicial puede conocer y decidir en los actos de carácter
contencioso.
- La defensa es libre en todos los tribunales de la República.
- El Superior Tribunal de Justicia dicta su reglamento interno, nombra y remueve
empleados subalternos.
La reforma de la Constitución sólo podía realizarse luego de cinco años de
vigencia y la necesidad de la misma debía declararse con la mayoría absoluta de
dos tercios del Congreso y correspondía a la Convención Nacional Constituyente.
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4- La Constitución de 1967.
Constitución de 1967:
Después de tomar el poder en 1954, el presidente Alfredo Stroessner gobernó
durante los próximos trece años bajo la Constitución de 1940. Una asamblea
constituyente convocada por Stroessner en 1967, mantiene el marco general de la
Constitución de 1940 y dejó intacto el amplio alcance del poder ejecutivo. Sin
embargo, se restableció el Senado y la Cámara de Diputados. Además, la
asamblea permitió que el presidente sea reelegido por otros dos términos a partir
de 1968. La enmienda constitucional del 25 de marzo de 1977, modifica este
artículo para permitir reelecciones indefinidas.
Circunstancias históricas de su sanción.
La Constitución de 1940 rigió 27 años sin que tuviera defensor alguno.
Todos los males del país le fueron atribuidos. Los partidos incluyeron en sus
plataformas la decisión de derogarla o modificarla, la cual le dio oportunidad a
la reforma que llegó en 1967, que nace no como una necesidad jurídica
precisamente, sino mas bien la necesidad de prolongar el mandato del entonces
presidente Alfredo Stroessner, que conforme a la Constitución de 1940 no podía
ser reelecto.
En 1954 el Pdte. Federico Chávez llevaba 1 año de su 2do. período presidencial,
un golpe de cuartel lo derroca, encabezado por el Comandante en Jefe de las
FF.AA. Stroessner; y ante la presión del militar la Junta de Gobierno del Partido
Colorado ante la presión lo llevó a la Presidencia.
En 1958 fue reelecto hasta 1963. Dado que la Constitución solo proveía una sola
reelección se planteó el problema de su continuidad. Una ley emanada de la
Cámara de Representantes, interpretó el respectivo Artículo Constitucional en el
sentido que el Pdte. que completare un periodo ajeno, no estaría impedido de
cumplir dos períodos propios, y fue reelecto hasta 1968, para entonces se resolvió
la reforma total de la Constitución, en dicha reforma se estableció la reelección
del Pdte.
Características generales de su Parte Orgánica y Dogmática:
Contiene 239 artículos, dividido en seis capítulos
Declaraciones Fundamentales del Estado paraguayo no fueron objeto de
modificación, tampoco la división, equilibrio e interdependencia de los poderes,
los símbolos nacionales, la oficialidad de la religión y la supremacía
constitucional; la nacionalidad y ciudadanía y un catálogo de derechos.
1- Reconoce el Hábeas Corpus, no sólo el de tipo reparador sino el preventivo.
2- Instituye la acción del Amparo.
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3- Atribuciones al Ministerio Público para iniciar acciones encaminadas a hacer

efectiva las responsabilidades de los funcionarios Públicos como consecuencia del
ejercicio de su cargo.
4- Concentra la facultad jurisdiccional para declarar la inconstitucionalidad en la
Corte Suprema de Justicia, sin perjuicio al que corresponde al Juez de 1a.
Instancia los casos de Amparo.
5- Se crean instituciones dictatoriales que concentran en el Poder Ejecutivo
atribuciones vitales que facilitan un Estado peligroso constitucional como:
Facultad de declarar el Estado de Sitio, Disolución del Congreso, Subordinación
del P. Judicial al Poder Ejecutivo, la supresión del Juicio político al Pdte. de la
Rca. reelección presidencial indefinida.
La Enmienda de 1977.
- La Constitución 1967 fue reformada diez años después, en 1977.
- La Constitución del 67 fue reformada, con el exclusivo propósito de modificar el
art. 173 de la C. N. del 67 que limitaba la reelección a un periodo consecutivo o
alternativo legalmente, se promulga un nuevo texto de dicho artículo que consagra
la reelección sin ninguna limitación. Se promulga en fecha 10 de marzo de 1977
En la Convención Nacional Constituyente se negaron a participar los opositores
(febreristas, liberales)

5- La Convención Nacional Constituyente de 1991 1992.

La Convención Nacional Constituyente de 1991 1992.
La convocatoria a elección de Convencionales Constituyentes se realiza en fecha
1 de diciembre de 1991 y se instala el 30 de diciembre del mismo año.
En el año 1.991 después del perfeccionamiento de algunas instituciones. Se hace
la declaración de la reforma. Se reúne el Congreso para la reforma total de la
constitución del año 1967 (198 personas)
Proyectos presentados.
En diciembre del mismo año se realiza las elecciones de los convencionales, en
el obtiene la mayoría el partido colorado. La convención se reunió en un marco
de libertades públicas, hubo una participación ciudadana muy importante. Fueron
presentados más de 237 proyectos cuyo estudio estuvo a cargo de los
convencionales.
Se instala la Convención Constituyente inaugurada el 27/12/1991, y culmina el 20
de julio de 1992 con la sanción de la nueva Constitución compuesta de 311
artículos. Pdte. Dr. Oscar Facundo Ynsfran, Dr. Diógenes Martínez Primer Srio.,
Dr. Emilio Oriol Acosta Segundo Srio, Dra. Cristina Muñoz Tercer Srio, Dra.
Antonia Irigoitia Cuarto Srio, y Víctor Báez Mosqueira Quinto Srio.
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Fundamentalmente, tres constituyen los contenidos básicos que conforman

cualquier constitución:
a) En primer lugar, lo relativo a las garantías de respeto de los derechos humanos.
b) El segundo aspecto, es lo relativo a la organización del gobierno.
c) Aparte de las cuestiones señaladas, se dan otras exigencias y requerimientos
propios de los tiempos que vivimos.
1) Un nuevo tipo de Estado, llamado Estado de Derecho. Es decir, la
subordinación del Estado a sus propias leyes.
2) Una regulación más precisa de las estructuras y competencias que permita que
los derechos fundamentales sean efectivamente precautelados.
3) Reforzamiento del principio de soberanía popular.
Partes, Títulos y Capítulos en que se divide la Constitución vigente y somera
descripción de ellos.
Parte I: (136 artículos)
- Declaración fundamental.
- Derechos, de los deberes y garantías.
Título I: - De las declaraciones fundamentales, la misma abarca desde el Art. 1°
al Art. 3°.
Título II: - De los Derechos, de los Deberes y Garantía
- Capítulo I: De la vida y del medio ambiente
En su sección I: De la vida, abarca desde Art. 4° y 6°.
En su sección II: Del ambiente abarca desde el Art. 7° y 8°.
- Capítulo II: De la libertad. La misma ocupa desde al Art. 9° al 45°.
- Capítulo III: De la igualdad. Desde el art. 46 al 48
- Capítulo IV: De los derechos de la familia. Desde al art. 49 al 61.
- Capítulo V: De los pueblos indígenas Art: 62 al 67
- Capítulo VI: De la Salud. Art. 68 al 72.
- Capítulo VII: De la Educación y la Cultura. Art.73 al 85
- Capitulo VIII: Del Trabajo
Sección I: De los Derechos Laborales Art.86 y 100.
Sección II: De la función pública; Art. 101 al 106.
- Capitulo IX: De los Derechos económicos y de la reforma agraria
Sección I: De los derechos económicos; Art. 107 al 113
Sección II: De la reforma agraria; Art. 114 al 116
- Capitulo X: De los derechos y deberes políticos. Art. 117 al 126.
- Capitulo XI: De los deberes. Art. 127 al 130.
- Capitulo XII: De las garantías constitucionales Art. 131 al 136
Parte II: Del ordenamiento político de la Rca. (155 artículos)
Titulo I: De la nación y el estado.
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- Capitulo I: De las declaraciones generales Art. 137 al 140

- Capitulo II: De la relaciones internacionales Art. 141 al 145
- Capitulo III: De la nacionalidad y de la ciudadanía Art. 146 al 154
- Capitulo IV: Del ordenamiento territorial de la Rca.
Sección I: De la disposiciones generales Art. 155 al 160
Sección II: De los departamentos Art. 161 al 165
Sección III: De los municipios Art. 166- 171.
- Capitulo V: De la fuerza pública Art. 172 al 175.
- Capitulo VI: De la política económica del estado
Sección I: Del desarrollo económico nacional Art. 176 al 177
Sección II: De la organización financiera; 178 al 181
Titulo II: De la estructura y de la organización del Estado.
- Capitulo I: Del poder legislativo.
Sección I: De las disposiciones generales Art. 182-202
Sección II: De la función y sanción de las leyes Art.203-217.
Sección III: De la comisión permanente del Congreso Art. 218-220.
Sección IV: De la Cámara de diputados. Art. 221-222.
Sección V: De la Cámara de senadores Art. 223-224.
Sección VI: Del juicio político. Art. 225.
- Capitulo II: Poder Ejecutivo.
Sección I: Del Presidente de la República y Vice Presidente. Art. 226-239.
Sección II: De los Ministros y del consejo de los Ministros. Art. 240-243.
Sección III: De la procuraduría general de la República; Art. 244-246.
- Capitulo III: Del Poder Judicial.
Sección I: De las disposiciones generales Art. 247-257.
Sección II: De la Corte Suprema de Justicia. Art. 258-261.
Sección III: el consejo de la magistratura
Art. 262- De la composición.
Art. 263- De los requisitos y de duración.
Art. 264- De los deberes y de las atribuciones.
Art. 265- Del Tribunal de Cuentas y de otras magistraturas y organismos
auxiliares.
Sección IV: Del Ministerio Público
Art. 266- De la composición y de las funciones.
Art. 267- De los requisitos.
Art. 268- De los deberes y de las atribuciones.
Art. 269- de la elección y de la duración.
Art. 270- De los agentes fiscales.
Art. 271- De la posesión de los cargos.
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Art. 272- De la Policía Judicial.

- Capítulo V. De otros organismos del Estado
- Sección I
Art. 273- De la competencia.
Art. 274- De la integración.
Art. 275- Del Tribunal Superior de Justicia Electoral.
Capitulo IV. de otros organismos del Estado
- Sección I
Art. 276- De la defensoría del Pueblo.
Art. 277- De la autonomía, del nombramiento y de la remoción.
Art. 278- De los requisitos, de las incompatibilidades y de las inmunidades.
Art. 279- De los deberes y de las atribuciones.
Art. 280- De las funciones.
- Sección II. De la Contraloría General de La Republica
Art. 281- De la naturaleza, de la composición y de la duración.
Art. 282- Del informe y del dictamen.
Art. 283- De los deberes y de las atribuciones.
Art. 284- De las inmunidades, de las incompatibilidades y de la remoción.
- Sección III. de la Banca Central del Estado
Art. 285- De la naturaleza, de los deberes y de las atribuciones.
Art. 286- De las prohibiciones.
Art. 287- De la organización y del funcionamiento.
- Título III. Del Estado de Excepción
Art. 288- De la declaración, de las causales, de la vigencia y de los plazos.
- Titulo IV. De la reforma y de la enmienda de la Constitución
Art. 289- De la reforma.
Art. 290- De la enmienda.
Art. 291- De la potestad de la Convención Nacional Constituyente.
- Titulo V. Disposiciones finales y transitorias.
Las disposiciones finales y transitorias constan de 20 artículos.
Aspectos Positivos y Aspectos Negativos de la Constitución de 1992
- Aspectos Positivos
1-La mujer garantiza y especifica el Derecho Humano en su conjunto.
2-El establecimiento de la objeción de conciencia referente al Servicio Militar
obligatorio.
3-El reconocimiento de los derechos de la mujer, los niños, mayores e impedidos
y lo relacionado con la ecología.
4-La consagración de una lengua oficial.
5-Equilibrio de los poderes, reduciendo el Poder Ejecutivo.
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6-La creación de (extrapoderes) instituciones nuevas como; Consejo de

Magistratura, el Ministerio Público, la Justicia Electoral, Defensoría del Pueblo,
Contraloría General de la República, La Banca Central del Estado. El jurado de
Enjuiciamiento de Magistrados, creación de Gobiernos Departamentales.
- Aspectos Negativos
1-La política social y económica sin definiciones precisas.
2- El Art. 4° que da pie a la despenalización del aborto.
3-La situación incierta de la reforma agraria.
4- a negación del voto a los compatriotas en el extranjero.

b) La Constitución de 1992.
1- ¿Cuáles fueron los problemas ante la falta de comunicación oficial?
El inconveniente principal de la convención nacional Constituyente era la gran
mayoría de los convencionales eran de tendencia política colorada por lo cual el
proyecto que se aprobó fue el de la ANR.

2- ¿En qué consiste la Fe de Erratas?

La fe de erratas de un libro o publicación es un método usual de edición posterior
a la producción de un libro o documento, en el que los errores que se han
detectado en el ejemplar producido son identificados en una página de papel que
es insertada en el libro con la corrección que debe hacerse en cada caso.
Es un método usual que se utiliza para "editar" obras muy voluminosas; o sea
aquellas en las que el costo de realizar la corrección sería excesivo o el realizar el
cambio fuera muy engorroso. Este es un método aceptable mediante el cual se
puede editar un escrito o libro.
Es importante notar que la fe de errata solo debe referirse a pequeños errores en el
texto (por ejemplo, errores de escritura, de ortografía o de puntuación). En cambio
si se detecta un error importante en la construcción de una oración, o si la
construcción es tal que la idea transmitida por la oración es oscura o distorsionada
al punto que la misma es confusa o errónea, este error debe ser corregido dentro
del libro o documento y no mediante una fe de errata.

3- ¿Cuál fue el procedimiento o acontecimiento resaltante en cuanto al

Juramento de la Constitución?
El Presidente de la República, el Presidente del Congreso y el Presidente de la
Corte Suprema de Justicia, prestaran juramento o promesa de cumplir y hacer
cumplir esta Constitución, ante la Convención Nacional Constituyente el día
veinte de junio de 1992.

4- ¿Cuál fue la forma de Estado adoptada en la Carta Constitucional?

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La forma de Estado adoptada en la Carta Constitucional de la República del

Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado Social de
derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en la forma que establecen esta
Constitución y las leyes.

La Republica del Paraguay adopta para su gobierno la democracia representativa,

participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana.

5- En qué consiste la supremacía Constitucional?

La Supremacía Constitucional es un principio teórico del Derecho constitucional
que postula, originalmente, ubicar la Constitución de un país jerárquicamente por
encima de todo el ordenamiento jurídico de ese país, considerándola como Ley
Suprema del Estado y fundamento del sistema jurídico. Según cada país los
tratados internacionales, convenciones o pactos internacionales gozarán o no del
mismo rango que la Constitución Nacional de cada uno de ellos.
El principio de supremacía constitucional es parte de un principio más general del
derecho, llamado principio de jerarquía.1 Este principio tiene dos funciones: una
positiva, de fundamentar lo inferior, y otra negativa, de hacer caer, anular o dejar
sin efectos a aquello inferior que se le oponga.

c) Las declaraciones fundamentales.

1- Cuál fue la evolución histórica de los derechos?
Los derechos humanos fueron recogidos en las leyes-positivación-a raíz de las
evoluciones burguesas de los siglos XVII y XVIII: la Revolución inglesas, la
Revolución Americana y la Revolución francesa; esta última promovió la
aprobación, en la Asamblea Nacional de 26 de agosto de 1789, de la Declaración
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. La ONU aprobó, el 10 de diciembre
de 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos que recoge en sus 30
artículos los derechos humanos considerados básicos.

2- ¿Cuáles son los derechos de las personas en su dimensión vital?

Los derechos de la persona en su dimensión vital. Dentro de los derechos de la
persona tenemos: derecho a la integridad física y moral; derecho a la salud.

3- Desde que momento la Constitución protege el derecho a la vida?

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La vida ha sido considerada como el derecho de mayor significación en las

sociedades civilizadas. Históricamente en la época de formación auroral de la
sociedad humana la vida fue considerada como un bien del que podía disponer el
padre de familia en la forma que lo estimare conveniente. Es decir la persona no
era titular de su vida y esta circunstancia que a la luz de la civilización
contemporánea resulta un hecho inadmisible, tuvo, en esas sociedades,
connotaciones que decían relación con la economía, con el orden y con las
posibilidades de sobrevivencia. Prevaleció entonces la significación de los
recursos que permitían la supervivencia, es decir los bienes materiales y
especialmente los relativos a la alimentación. De ahí que cuando en el núcleo
familiar nacía una persona desprovista no solamente de las capacidades adecuadas
para ayudar a la familia sino para valerse por sí misma era lícito al padre y aun al
jefe de esos clanes originarios privar de la vida a esos seres que en esa concepción
se consideraban como una carga indeseable para la sobrevivencia del grupo. Con
el avance del tiempo la vida tiene otras connotaciones y ya, constituida en un
valor inapreciable, sólo por razones de honor y de defensa, igualmente del orden
social, era posible privar de la vida a otro. Prevaleció la llamada ley del talión
como medio de reparación de los daños inferidos a una persona. Lo que significa
que si alguien privaba de la vida a otro existía el derecho de quitar la vida al autor
de ese acto. Como un rezago de estos tiempos primitivos, por excepción y por
razones de mayor consideración y trascendencia, que en el fondo dicen relación
con el mantenimiento del orden social, en algunos pueblos se ha establecido en su
derecho positivo la pena de muerte, como el recurso indispensable para mantener
saneada la sociedad y liberada del peligro de quienes atenten contra ella.

4- En qué consiste la inviolabilidad de la defensa?

Inviolabilidad de la defensa.
La Carta Magna consagra expresamente el derecho a ejercer la defensa de los
derechos y de la persona misma en el marco de un juicio. Se trata de una
afirmación categórica, pues se afirma la inviolabilidad de la defensa. Esto quiere
decir que el Estado, como responsable principal de la protección y bienestar de los
ciudadanos, debe tomar las medidas necesarias, mediante la sanción de leyes e
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instrucción de los Magistrados del Poder Judicial, en el sentido que todas las
personas tengan la posibilidad real de defender sus derechos en un proceso, sea
del ámbito que fuere.

El derecho a la defensa es el derecho fundamental de una persona, física o jurídica,

o de algún colectivo a defenderse ante un tribunal de justicia de los cargos que se
imputan con plenas garantías de igualdad e independencia.

Por inviolabilidad de la defensa en juicio se debe entender el sentido amplio que

esencialmente es el Derecho de Defensa que tiene toda persona detenida porque se
le atribuya la comisión de un hecho presuntamente delictivo. Este derecho su vez,
debe ser ejercido en todas las etapas del proceso de investigación ya que de lo
contrario se podrían afectar las garantías procesales y consecuentemente se
violaría el principio de inviolabilidad de la defensa.

5- Cuáles son las garantías del proceso penal?

Las Garantías Constitucionales del proceso Penal, son las seguridades que se
otorgan para impedir que los goces efectivos de los derechos fundamentales sean
calculados por el ejercicio del poder estatal, ya sea limitando ese poder o
repeliendo el abuso.

d) Las Garantías Constitucionales.

1- Que es la inconstitucionalidad?
La inconstitucional es vicio o defecto de una norma o resolución que quebranta la
letra o el espíritu de la Constitución.
También es el procedimiento a través del cual el Tribunal Constitucional garantiza
la Supremacía de la Constitución o enjuicia la conformidad o disconformidad con
ella de las leyes, disposiciones normativas y actos con fuerza de ley del Estado y
de las comunidades autónomas. La inconstitucionalidad de las normas puede ser
verificada por el Tribunal Constitucional a través de vías procesales diferentes: el
recurso y la cuestión de inconstitucionalidad.

2- Cuál son las Garantías Constitucionales?

Las Garantías Constitucionales del Paraguay son: la inconstitucionalidad, el

amparo, el hábeas corpus y el hábeas data.

3- Cómo se distinguen las Garantías Constitucionales?

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En este procedimiento constitucional se diferencian claramente los roles del

acusador y el juzgador.
La Garantía Constitucional tiene la finalidad de proteger a la persona ante la
injusticia y el abuso, incluso cuando proviene de la propia autoridad.
DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
Artículo 131 - DE LAS GARANTÍAS
Para hacer efectivos los derechos consagrados en esta Constitución, se establecen
las garantías contenidas en este capítulo, las cuales serán reglamentadas por la ley.
Artículo 132 - DE LA INCONSTITUCIONALIDAD
La corte suprema de Justicia tiene facultad para declarar la inconstitucionalidad de
las normas jurídicas y de las resoluciones judiciales, en la forma y con los
alcances establecidos en esta Constitución y en la ley.
Artículo 133 - DEL HABEAS CORPUS Esta garantía podrá ser interpuesto por el
afectado, por sí o por interpósita persona, sin necesidad de poder por cualquier
medio fehaciente, y ante cualquier Juez de Primera Instancia de la circunscripción
judicial respectiva.
El Hábeas Corpus podrá ser:
1. Preventivo: en virtud del cual toda persona, en trance inminente de ser privada
ilegalmente de su libertad física, podrá recabar el examen de la legitimidad de las
circunstancias que, a criterio del afectado, amenacen su libertad, así como una
orden de cesación de dichas restricciones.
2. Reparador: en virtud del cual toda persona que se hallase ilegalmente privada
de su libertad puede recabar la rectificación de las circunstancias del caso. El
magistrado ordenará la comparecencia del detenido, con un informe del agente
público o privado que lo detuvo, dentro de las veinticuatro horas de radicada la
petición. Si el requerido no lo hiciese así, el Juez se constituirá en el sitio en el que
se halle recluida la persona, y en dicho lugar hará juicio de méritos y dispondrá su
inmediata libertad, igual que si se hubiere cumplido con la presentación del
detenido y se haya radicado el informe. Si no existiesen motivos legales que
autoricen la privación de su libertad, la dispondrá de inmediato; si hubiese orden
escrita de autoridad judicial, remitirá los antecedentes a quien dispuso la
detención.
3. Genérico: en virtud del cual se podrán demandar rectificación de circunstancias
que, no estando contempladas en los dos casos anteriores, restrinjan la libertad o
amenacen la seguridad personal. Asimismo, esta garantía podrá interponerse en
casos de violencia física, psíquica o moral que agraven las condiciones de
personas legalmente privadas de su libertad.
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La ley reglamentará las diversas modalidades del hábeas corpus, las cuales
procederán incluso, durante el Estado de excepción. El procedimiento será breve,
sumario y gratuito, pudiendo ser iniciado de oficio.
Artículo 134 - DEL AMPARO Toda persona que por un acto u omisión,
manifiestamente ilegítimo, de una autoridad o de un particular, se considere
lesionada gravemente, o en peligro inminente de serlo en derechos o garantías
consagradas en esta Constitución o en la ley, y que debido a la urgencia del caso
no pudiera remediarse por la vía ordinaria, puede promover amparo ante el
magistrado competente. el procedimiento será breve, sumario, gratuito, y de
acción popular para los casos previstos en la ley.
El magistrado tendrá facultad para salvaguardar el derecho o garantía, o para
restablecer inmediatamente la situación jurídica infringida.
Si se tratara de una cuestión electoral, o relativa a organizaciones políticas, será
competente la justicia electoral.
El Amparo no podrá promoverse en la tramitación de causas judiciales, ni contra
actos de órganos judiciales, ni en el proceso de formación, sanción y
promulgación de las leyes.
La ley reglamentará el respectivo procedimiento. Las sentencias recaídas en el
Amparo no causarán estado.
Artículo 135 - DEL HABEAS DATA Toda persona puede acceder a la
información y a los datos que sobre si misma, o sobre sus bienes, obren en
registros oficiales o privados de carácter público, así como conocer el uso que se
haga de los mismos y de su finalidad. Podrá solicitar ante el magistrado
competente la actualización, la rectificación o la destrucción de aquellos, si fuesen
erróneos o afectaran ilegítimamente sus derechos.
Artículo 136 - DE LA COMPETENCIA Y DE LA RESPONSABILIDAD DE
LOS MAGISTRADOS Ningún magistrado judicial que tenga competencia podrá
negarse a entender en las acciones o recursos previstos en los artículos anteriores;
si lo hiciese injustificadamente, será enjuiciado y, en su caso, removido. En las
decisiones que dicte, el magistrado judicial deberá pronunciarse también sobre las
responsabilidades en que hubieran incurrido las autoridades por obra del proceder
ilegítimo y, de mediar circunstancias que prima facie evidencien la perpetración
de delito, ordenará la detención o suspensión de los responsables, así como toda
medida cautelar que sea procedente para la mayor efectividad de dichas
responsabilidades. Asimismo, si tuviese competencia, instruirá el sumario,
pertinente y dará intervención al Ministerio Público; si no la tuviese, pasará los
antecedentes al magistrado competente para su prosecución.
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4- En qué consiste la presunción de inocencia?

La presunción de inocencia constituye la máxima garantía constitucional del
imputado, que permite a toda persona conservar el estado de “no autor del delito”
en tanto no se expida una resolución judicial firme; por lo tanto toda persona es
inocente, y así debe ser tratada, mientras no se declare en juicio su culpabilidad.
La formulación “nadie es culpable sin una sentencia que lo declare así” implica
que: solo la sentencia tiene esa virtualidad; al momento de la sentencia solo
existen dos resultado: inocente o culpable; la culpabilidad debe ser jurídicamente
construida, y esa construcción implica la adquisición de un grado de certeza; el
imputado no tiene que construir su inocencia y no debe ser tratado como culpable;
y que no deben existir ficciones de culpabilidad, es decir, partes de la culpabilidad
que no necesitan ser probadas.
Esta garantía en el Derecho Internacional se la puede encontrar en: la Declaración
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, artículo 9 “todo hombre se presume
inocente mientras no sea declarado culpable”; la Declaración Universal de los
Derechos Humanos en su artículo 11: “ Toda persona acusada de delito tiene
derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad,
conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las
garantías necesarias para su defensa.”; y finalmente la Convención Americana
sobre Derechos Humanos establece en su artículo 8, segunda parte, que: “Toda
persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se establezca legalmente su culpabilidad.”.
Se puede decir que la presunción de inocencia genera efectos, tanto procesales
como extraprocesales. Desde el punto de vista extraprocesal, genera como ya
estuvimos viendo, un derecho subjetivo por el cual al imputado se le debe dar un
trato de “no autor”. Es decir, que nadie, ni la policía, ni los medios de
comunicación, pueden señalar 6 a alguien como culpable hasta que una sentencia
lo declare como tal, a fin de respetar su derecho al honor e imagen.
A nivel procesal, el mismo trato de no autor hasta que un régimen de pruebas
obtenidas debidamente produzca condena. Este régimen de pruebas, a fin de
condenar, exige para destruir la presunción de inocencia la inversión de la carga
de la prueba, es decir, que quien acusa tiene que probar la culpabilidad y que
nadie está obligado a probar su inocencia, pues ésta se encuentra presupuesta. En
los casos de duda, se favorecerá al acusado, determinando la aplicación de la
consecuencia más benigna; el aforismo “in dubio pro reo” representa la garantía
constitucional derivada del principio de inocencia, cuyo ámbito de actuación es la
sentencia, pues exige que el tribunal alcance la certeza sobre todos los extremos
de la imputación delictiva para condenar y aplicar una pena (se refiere meramente
a los hechos).
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Existe estrecha relación entre este derecho y la limitación de la detención

preventiva, que está reservada para casos excepcionales, en delitos graves y
cuando exista peligro de entorpecimiento o de fuga. Esto es coherente y lógico,
pues para realizar una investigación no es necesario que una persona esté
detenida. Si bien existe este derecho fundamental, nuestro sistema tolera el arresto
previo a la sentencia firme, siempre y cuando sea por orden escrita de autoridad
competente (Constitución Nacional artículo 18), o en caso de flagrancia de delito,
cuando la comisión del delito es actual y en esa circunstancia su autor es
descubierto (cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de haber
cometido el hecho delictuoso, o cuando es sorprendido con objetos o huellas que
revelen que viene de ejecutarlo). Cuando se produce una detención en cualquiera
de estas 2 hipótesis, el detenido debe ser puesto dentro de las 24 horas a
disposición de la autoridad competente. Cualquier restricción de la libertad fuera
de estos supuestos, constituye un acto arbitrario que acarrea responsabilidad penal.
Cabe aclarar la distinción entre la coerción procesal, y la material. En la primera
estamos hablando de la aplicación de la fuerza pública que coarta libertades
reconocidas por el orden jurídico, cuya finalidad, reside en el resguardo de los
fines que persigue el mismo procedimiento, averiguar la verdad y aplicar la ley
sustantiva, o en la prevención inmediata sobre el hecho concreto que constituye el
objeto del procedimiento. Desde el punto de vista material, la coerción representa
la sanción o la reacción del Derecho frente a una acción u omisión antijurídica,
con el fin de prevenir genéricamente las infracciones a las normas de deber. 7 Los
medios de coerción procesal son: encarcelamiento preventivo (afecta la libertad
física y locomotiva); allanamiento (afecta el derecho a la intimidad); inspección
de correspondencia privada (también afecta el derecho a la intimidad); embargo y
secuestro (afectan la libertad de disposición de los bienes); inspecciones médicas
(afectan la integridad física o la intimidad personal).

5- En qué tipo de procedimiento sumario se utiliza la Ley Nº 1500/99.

Procederá el habeas corpus preventivo en los casos en que se invoque que una
persona se halla en trance inminente de ser privada ilegalmente de su libertad
física.

Competencia.
El procedimiento de hábeas corpus se iniciará ante la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia, o ante cualquier juez de primera instancia, según las reglas
que determinan su competencia territorial, salvo que el supuesto acto ilegítimo
tuviese o pudiese producir sus efectos en todo el territorio de la República o en
lugares no determinables de él, en cuyo caso no regirá esa limitación.
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La negativa a intervenir, siendo competente el juez, constituirá causal de

enjuiciamiento por mal desempeño del cargo y, en su caso, de remoción.
Cuando un mismo acto prima facie afectase el derecho de varias personas,
entenderá en todas las acciones el juzgado que hubiese prevenido, el cual
dispondrá, en su caso, la acumulación de autos.
Exclusividad de la competencia.
Ningún órgano jurisdiccional intervendrá de oficio ni a petición de parte en un
procedimiento de hábeas corpus que se halle en trámite ante otro órgano
jurisdiccional. Si tal avocación ocurriese, serán nulas y de ningún valor todas las
actuaciones y resoluciones emanadas del interviniente.
Modalidades y acumulación.
El procedimiento de hábeas corpus será breve, sumario y gratuito.
En todos los casos, el órgano jurisdiccional estará facultado para adoptar los
recaudos que sean conducentes para que se cumplan eficazmente sus mandatos a
fin de que la garantía del hábeas corpus sea de hecho efectiva.
Se podrán acumular el hábeas corpus preventivo y el genérico. Cabrá también la
acumulación alternativa del hábeas corpus reparador y del genérico.
La errónea calificación del hábeas corpus no provocará su rechazo sino que el
órgano jurisdiccional le imprima el trámite que corresponda.
Legitimación activa.
El procedimiento de hábeas corpus podrá iniciarse de oficio, por el propio
afectado o por cualquier persona que, sin necesidad de poder, invoque tener
conocimiento del acto supuestamente ilegítimo que pueda ser reparado por esa
vía.