Resolucion Que Adopta Catalogo de Glosas para Calificacion NJ

RESOLUCIÓN 011 DE 2022
(03/03/2021)
POR MEDIO DE LA CUAL SE DISPONE LA ADOPCIÓN DEL CATALOGO DE GLOSAS PARA

LA CALIFICACIÓN DE LOS CRÉDITOS PRESENTADOS AL PROCESO DE LIQUIDACIÓN DE
LA E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN”
NEGRET ABOGADOS & CONSULTORES S.A.S., sociedad identificada con el NIT

900.302.654-8, quien actúa como sociedad liquidadora de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS
DE BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN, identificada con NIT 802006728-1, en ejercicio de sus
facultades legales, en especial las contenidas en el Decreto Ordenanzal No. 000421 del 12 de
noviembre de 2021, el Decreto Ley 254 de 2000 (modificado por la Ley 1105 de 2006), el
Decreto Ley 663 de 1993 (Estatuto Orgánico del Sistema Financiero) y en el Decreto 2555 de
2010 y el Decreto 1745 de 2020; se pronuncia acerca de la calificación y graduación de una
acreencia presentada de manera oportuna al proceso liquidatorio, previas las siguientes.
CONSIDERACIONES
CAPITULO PRIMERO
1.1. De la Supresión y Liquidación de la Entidad.
Que mediante la Ordenanza No. 000539 de 2021 “Por medio de la cual se conceden facultades
pro tempore a la gobernadora del departamento para la creación de una Empresa Social del
Estado del orden departamental de carácter universitario y la supresión y liquidación de unas
Empresas Sociales del Estado del orden departamental y se dictan otras disposiciones” publicada
en la Gaceta No. 8643 de 2021, se autorizó a la señora Gobernadora para suprimir y liquidar
las cuatro Empresas Sociales del Estado del orden departamental, en los siguientes términos: “(…)
ARTÍCULO NOVENO. AUTORIZACIÓN PARA SUPRIMIR Y LIQUIDAR CUATRO EMPRESAS SOCIALES DEL
ESTADO Y OTORGAMIENTO DE FACULTADES AL EJECUTIVO. Autorizar a la Gobernadora del
Departamento del Atlántico por un término de un (1) año contado a partir de la publicación de la presente
ordenanza para suprimir y liquidar las siguientes ESE, en los términos previstos en la presente ordenanza: (i)
Hospital Departamental Juan Domínguez Romero de Soledad ESE, NIT 802.009.766-3, (ii) Hospital
Universitario CARI ESE, NIT 800253167-9, (iii) ESE Hospital Niño Jesús de Barranquilla, NIT 802006728-1
y (iv) ESE Hospital Departamental de Sabanalarga, NIT 890103127-9. (…)”
Que en virtud de las facultades otorgadas por la Asamblea Departamental en la Ordenanza No.
000539 de 2021, el Secretario General Encargado de las Funciones de Gobernador del
Departamento del Atlántico mediante Decreto Ordenanzal No. 000421 del 12 de noviembre de
2021 ordenó la supresión y liquidación de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA
EN LIQUIDACIÓN, identificada con NIT 802006728-1.
Que el Decreto Ordenanzal No. 000421 de 12 de noviembre de 2021 fue publicado en la

Gaceta Departamental del Atlántico No. 8650 del 12 de noviembre de 2021.
Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Correspondencia Carrera 59 # 64 – 202 Oficina Liquidación Barranquilla, Atlántico
[email protected]
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1.2. De la Representación de la Entidad.
Que el Decreto Ordenanzal No. 000421 de 12 de noviembre de 2021, dispuso designar como
Liquidador de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN,
identificada con NIT 802006728-1 a la firma NEGRET ABOGADOS & CONSULTORES S.A.S,
identificada con el NIT No. 900302654 – 8, a través de su representante legal, así:
“Artículo 7º. DIRECCIÓN DE LA LIQUIDACIÓN. La Dirección de la liquidación estará a cargo

de la firma NEGRET ABOGADOS & CONSULTORES S.A.S, identificada con el NIT No.
900302654 – 8, a través de su representante legal, en su calidad de Liquidador, de
conformidad con el Contrato de Prestación de Servicios No. 202104490 del 12 de noviembre
de 2021.
El representante legal de la firma estará sujeto al mismo régimen de inhabilidades,

incompatibilidades y responsabilidades aplicables en la materia, quien asumirá
inmediatamente sus funciones como Liquidador con la publicación del presente Decreto.”
CAPÍTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN.
2.1. Régimen de la Liquidación.
Que el régimen jurídico aplicable a la liquidación de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE

BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN, identificada con NIT 802006728-1, es el dispuesto en el
Decreto Ordenanzal No. 00421 de 2021 publicada en la Gaceta No. 8650 del 12 de noviembre
del 2021, de conformidad con lo establecido en el Decreto Ley 254 de 2000 modificado por la
Ley 1105 de 2006, y las normas que las modifiquen, sustituyan o reglamenten, y en lo no
dispuesto, se aplicarán las disposiciones del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, el Decreto
2555 de 2010 y el Decreto 1745 de 2020.
La realización de activos y demás actos de gestión que deba realizar el gerente liquidador se
regirá por las normas de derecho privado.
2.2. Emplazamiento a Acreedores e Interesados.
Que conforme lo establecido en el artículo 23 del Decreto Ley 254 del 2000, modificado por el
artículo 12 de la Ley 1105 de 2006, y lo dispuesto en el artículo 24 de citado decreto ley; el
Departamento del Atlántico en los artículos 37 y 38 del Decreto Ordenanzal 00421 de 2021,
determinó lo siguiente:
“Artículo 37º. AVISOS Y EMPLAZAMIENTOS. Dentro del término de los cuarenta y cinco (45) días
siguientes a la fecha en que se inicie el proceso de liquidación, se emplazará a quienes tengan
reclamaciones de cualquier índole contra la E.S.E. Hospital Niño Jesús de Barranquilla y a quienes

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tengan en su poder a cualquier título activos de la Entidad, para los fines de su devolución y
cancelación.
Para tal efecto se fijará un aviso en lugar visible de las oficinas de la E.S.E. Hospital Niño Jesús de
Barranquilla, tanto de su domicilio principal como de sus dependencias y seccionales, y se
publicarán dos (2) avisos en un diario de amplia circulación nacional y en otro del domicilio principal
de la Entidad en liquidación, con un intervalo no inferior a ocho (8) días calendario.
El aviso contendrá:
a) La citación a todas las personas naturales o jurídicas con carácter público o privado que se
consideren con derecho a formular reclamaciones contra la E.S.E. Hospital Niño Jesús de
Barranquilla, a fin de que se presenten indicando el motivo de su reclamación y la prueba en
que se fundamenta;
b) El término para presentar todas las reclamaciones y la advertencia de que una vez vencido
este, el Liquidador no tendrá facultad para aceptar ninguna reclamación.
Parágrafo. En los procesos jurisdiccionales que al momento de decretarse la liquidación de la

Entidad se encontraren en curso y dentro de los cuales se hubieren practicado medidas
cautelares sobre los bienes de la Entidad en liquidación, se solicitará el levantamiento de las
medidas de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 254 de 2000, el o los actuantes deberán
constituirse como acreedores de la masa de la liquidación.
Artículo 38º. PRESENTACIÓN DE ACREEDORES Y RECLAMACIONES. Dentro de un (1) mes

siguiente, contado a partir de la fecha de publicación del último aviso de emplazamiento, los
acreedores deberán hacerse parte personalmente o por medio de apoderado, presentado siquiera
prueba sumaria de la existencia de sus créditos. En el mismo término quienes tengan reclamaciones,
deberán formularlas por escrito y sustentarlas en debida forma ante el Liquidador.
Aquellas personas que tengan en su poder activos de la E.S.E. Hospital Niño Jesús de Barranquilla,
deberán devolverlos acompañados del inventario y pólizas de seguros si las hubiere.”
Que, en concordancia con lo anterior, el artículo 9.1.3.2.2 del Decreto 2555 de 2010 dispone:
“El término que se establezca para presentar las reclamaciones no podrá ser superior a un
(1) mes contado a partir de la fecha de publicación del último aviso de emplazamiento. (…)”
Que el 11 de enero de 2022 la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA EN

LIQUIDACIÓN, publicó el primer AVISO EMPLAZATORIO en el diario LA REPUBLICA y EL
HERALDO; y fijó AVISO en la página web https://esesenliquidacion.com, el 11 de enero de
2022.
Que el segundo y último AVISO EMPLAZATORIO fue publicado el 19 de enero de 2022, en los
mismos canales de la publicación del efectuado el 11 de enero de 2022.
Que se difundió el AVISO EMPLAZATORIO través del programa radial TROPICANA -

BARRANQUILLA 89.1 F.M. de Caracol Radio los días 21, 22 y 24 de enero de 2022.
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Que adicionalmente, el 14 de febrero de 2022 el Liquidador a través de publicación en el Diario
El Heraldo reiteró a la ciudadanía en general la fecha límite para la presentación de sus
acreencias oportunas.
Que mediante los avisos mencionados se convocó a todas las personas, naturales o jurídicas, de
carácter público o privado, que se consideraran con derecho a formular reclamaciones de
cualquier índole a la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN, a
fin de que se presentarán a radicar en el proceso liquidatorio su reclamación de manera
OPORTUNA con prueba siquiera sumaria de sus créditos, ÚNICAMENTE en la sede ubicada en
la Carrera 59 # 64-207 Barrio prado viejo de la ciudad de Barranquilla-Atlántico, durante el
periodo comprendido entre el 19 de enero de 2022 y el 18 de febrero de 2022, de lunes a
viernes en el horario de 8:00 a.m. a 5:00 pm.
Si la acreencia fue enviada por correo certificado, se entenderá oportuna, si y solo si, la oficina
receptora del envío registra timbre anterior a la hora y fecha límite de la recepción de acreencias
oportunas. Todas aquellas reclamaciones que registren fechas de envió posteriores al 18 de
febrero de la presente anualidad y hora posterior a las 5:00 P.M. se consideran reclamaciones
extemporáneas.
Que desde el día 19 de enero de 2022 se habilitó el servicio de atención y orientación a los
acreedores personalmente, para solventar las dudas que surgieran en relación con la
presentación oportuna y certera de las reclamaciones.
Que el artículo 9.1.3.2.3 del Decreto 2555 de 2010 establece que vencido el término para la
presentación de reclamaciones se dará traslado a las mismas por el término de cinco (5) días a
cualquiera de los interesados a fin de que los mismos presenten objeciones acompañadas de las
pruebas que tuvieren en su poder.
Que en cumplimiento de las normas citadas se ofició a los despachos judiciales y a las entidades
que adelantaban procesos de jurisdicción coactiva en contra de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS
DE BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN, solicitando la remisión de los expedientes originales de
los procesos ejecutivos que cursaran en contra de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE
BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN, para acumularlos al proceso de liquidación.
Que el literal d), artículo 9.1.1.1.1 del Decreto 2555 de 2010, remite expresamente a los articulo
20 y 70 la ley 1116 de 2006, determinando que todos los procesos ejecutivos que cursan en los
Despachos Judiciales del país deberán terminarse e incorporarse al proceso liquidatorio.
2.3. Cierre de Recepción de Acreencias
Que mediante Resolución 009 del 18 de febrero de 2022, se dispuso el cierre del periodo para
recepción de reclamaciones oportunas y el traslado de los créditos reclamados de manera
oportuna dentro de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN; la

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misma, que fue publicada conforme lo establecido en el artículo 73 del Código de Procedimiento
Administrativo en el Diario El Heraldo y en la página web www.esesenliquidación.com.
Que las acreencias que con posterioridad a esta fecha se presenten al proceso liquidatorio, se
entenderán como extemporáneas en los términos de ley.
2.4. Traslado Común de los Créditos Presentados.
Que el artículo 9.1.3.2.3 del Decreto 2555 de 2010 establece que, vencido el término para la
presentación de reclamaciones, se dará traslado común a todos los interesados por el término
de cinco (5) días hábiles, para la presentación de objeciones acompañadas de las pruebas que
tuvieren en su poder.
CAPÍTULO TERCERO
DE LA CALIFICACIÓN Y GRADUACIÓN DE RECLAMACIONES
Que el artículo 293 del Decreto Ley 663 de 1993 establece que, el proceso de liquidación es un
proceso concursal y universal cuya finalidad esencial es la pronta realización del activo y el pago
gradual y rápido del pasivo externo a cargo de la respectiva entidad en liquidación hasta la
concurrencia de sus activos, preservando la igualdad entre los acreedores, sin perjuicio de las
disposiciones legales que confieren privilegios de exclusión y preferencia en el pago a
determinada clase de créditos.
Que el estudio y calificación de las reclamaciones presentadas dentro de la oportunidad procesal,

se efectúa preservando el principio de igualdad que rige el proceso liquidatorio, en especial, lo
dispuesto en el numeral 1 del artículo 300 del Decreto 663 de 1993 y lo correspondiente al
sistema general de seguridad social en salud dispuesto en el artículo 12 de la Ley 1797 de 2016,
y demás normas concordantes.
De conformidad con lo anterior, el artículo 9.1.3.2.4 del Decreto 2555 de 2010, establece que
vencido el término para la presentación de las reclamaciones el liquidador mediante acto
administrativo procederá a formalizar la aceptación o rechazo de los créditos y, con base en ello,
formará el inventario del pasivo de la entidad en liquidación atendiendo los criterios de
graduación y calificación de créditos.
Que en observancia de lo dispuesto en el literal a) y b) del Artículo 9.1.3.2.4 del Decreto 2555
de 2010, el acto administrativo que disponga el reconocimiento o rechazo de las reclamaciones,
deberá señalar su naturaleza, cuantía y prelación para el pago con observancia de las
preferencias establecidas en la ley.
Que el acto de calificación y graduación de créditos es un Acto Administrativo, mediante el cual,

el Liquidador con base en las pruebas aportadas se pronuncia frente a los créditos presentados

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junto con las objeciones presentadas al proceso dentro de los términos señalados en el artículo
9.1.3.2.3 del Decreto 2555 de 2010.
CAPITULO CUARTO
DE LAS CAUSALES DE RECHAZO DE LAS ACREENCIAS
Que en aras de la claridad y transparencia en la calificación y graduación de créditos de las

reclamaciones presentadas al proceso liquidatorio de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE
BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN, para el proceso de calificación y graduación de acreencias
se adoptó un catálogo de causales de rechazo integrado por conceptos de tipo administrativo,
jurídico, médico y contable, las cuales, deben aplicarse según la clase de crédito reclamado.
CAUSALES DE RECHAZO
TIPO CÓDIGO DETALLE MARCO NORMATIVO
FALTA DE LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA: No se
acreditó la calidad en que actúa, entre otras:
• No presentó documento de identidad o

certificado de existencia y representación
legal Artículos 53 y 54 del Código
• No acreditó calidad de heredero, General del Proceso, 117
Generales 1.1 mandatario, curador de bienes, del Código de Comercio y
cesionario, tenedor o poseedor de los demás normas
bienes cuya devolución se solicita, concordantes.
administrador de comunidad o albacea.
• Con referencia a los curadores o
guardadores, no se aportó copia de la
sentencia judicial, del acta de posesión y
del acta de discernimiento del cargo.
FALTA DE LEGITIMACION EN LA CAUSA DE LA
Artículo 1494 del Código
LIQUIDACION: No se evidencia relación por la cual
Generales 1.2 Civil y demás normas
se pueda atribuir la condición de activa o pasiva a
concordantes
la liquidación.
NO ACREDITÓ CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y
REPRESENTACIÓN Y/O PROPIEDAD: No se Artículo 633 y 639 del
presentó el documento vigente y original que Código Civil, Artículo 85 del
Generales 1.3 acredita la existencia y Representación de la persona Código General del
jurídica, o no se allegó certificación original sobre la Proceso, Artículo 117
calidad de propietario del establecimiento de Código de Comercio
comercio por parte del reclamante.
NO RATIFICÓ CALIDAD DE AGENTE OFICIOSO:
No cumplió con los requisitos legales exigidos para
obrar como agente oficioso la persona que dice Artículo 2304-2307 Código
Generales 1.4 actuar como tal, no cumplió con los requisitos Civil, Artículo 77 de la Ley
legales para actuar en dicha calidad, y su 1437 de 2011.
reclamación no fue ratificada en los términos
legales.
NO SE ACREDITÓ LA CALIDAD DE APODERADO: Artículos 25 y 26 del
Generales 1.5 No se acompañó el original del poder para actuar Decreto 196 de 1971; y 73,
dentro del presente proceso de liquidación o, en su 74, 75 y 77 del Código

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caso, la certificación notarial de vigencia del poder General del Proceso.
y, en general, cuando no se acreditó la calidad de Artículo 2142 del Código
apoderado para obrar en el presente proceso. En los Civil.
poderes especiales, el poder no se dirigió a la Sección Segunda Titulo
liquidación, no cuenta con nota de presentación Único Capítulo IV del
personal, fue otorgado para un fin diferente, Código General del
presenta inconsistencias en su contenido y/o en la Proceso.
fecha de presentación personal.
Así mismo, se rechazan las reclamaciones

presentadas por mandatarios que aducen actuar en
calidad de abogados titulados y en ejercicio, en los
que se determinó que están excluidos o suspendidos
del ejercicio de la profesión o que carecen del título
que aducen tener u ostentar.
CUANTÍA Y/O CONCEPTO INDETERMINADO: El
contenido de la reclamación no permite determinar
Decreto 2555 de 2010,
Generales 1.6 la cuantía de la acreencia reclamada y/o el tipo de
Parte Novena
graduación y clasificación, ni el objeto de la misma,
ni el proceso judicial que dice solicitar.
MÁS DE UNA RECLAMACIÓN: Se rechaza por
cuanto se presentó más de una reclamación por el
mismo concepto, sin perjuicio que una de ellas sea
rechazada por otras causales o aprobada si resultare
Generales 1.7
procedente. Cuando se advierta la presentación de
varias reclamaciones sobre el mismo objeto, el
Liquidador procederá a unificarlas a efectos de
realizar pronunciamiento unificado sobre la misma.
DESISTIMIENTO: El reclamante desistió de la
Generales 1.8 reclamación presentada, mediante solicitud
General del Proceso
formulada por escrito a la entidad en liquidación.
SIMULTANEIDAD DE APODERADOS PARA UNA
Artículo 75 del código
MISMA RECLAMACIÓN: El reclamante confiere
General del proceso.
Generales 1.9 poder de reclamación a dos o más abogados en
Sentencia C - 994 de 2006
ejercicio, para que lo represente respecto de una
Corte Constitucional.
misma obligación.
GASTOS DE ADMINISTRACIÓN: Se rechaza por
Decreto 2555 de 2010
tratarse de una reclamación que por su naturaleza
Generales 1.10 Artículo 9.1.3.5.2 y
y/o fecha de causación debe tomarse como un gasto
concordantes.
propio de la liquidación.
SOPORTES INSUFICIENTES: Con base en los
soportes allegados no es posible reconocer la
obligación reclamada. En lo que corresponde a la
General del Proceso;
aceptación de las reclamaciones presentadas por
artículo 23 literal a) del
personas naturales o jurídicas que prestaban algún
Decreto Ley 254 de 2000;
Generales 1.11 servicio o suministraban bienes a la entidad en
artículo 9.1.3.2.1 literal a)
liquidación, se debió aportar copia del contrato u
del Decreto 2555 de 2010 y
orden de servicio, según fuera el caso. Todo lo
artículo 9.1.3.2.4 parágrafo
anterior, sin perjuicio del análisis de los soportes
ibidem
documentales que puedan reposar en la entidad en
liquidación.

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CAUSALES DE RECHAZO
CARENCIA DE REQUISITOS ESENCIALES EN EL
SOPORTE: El documento soporte de la reclamación,
General del proceso,
Generales 1.12 carece de los requisitos esenciales que permitan
establecer la existencia del crédito reclamado, de
civil.
conformidad con la normativa vigente.
Artículo 9.1.3.2.1 Decreto
FALTA DE PRUEBA DEL CRÉDITO: El reclamante no 2555 de 2010 - Decreto
presentó prueba siquiera sumaria del crédito, de 663 de 1993, Artículo 167
Generales 1.13
conformidad con lo exigido por las normas que del Código General del
regulan los proceso liquidatorios. Proceso y artículo 1757
Código Civil.
OBLIGACIÓN INEXISTENTE: Una vez revisados los
soportes aportados por el reclamante y los Artículo 1494, 1757
Generales 1.14 documentos que se encuentran en los archivos de la Código Civil – Artículo 772
entidad, se establece claramente la inexistencia de la y 864 Código de Comercio
obligación reclamada a la entidad en liquidación.
OBLIGACIÓN EXTINTA POR PAGO: La obligación Artículo 1625 del Código
reclamada se extinguió por pago, según lo acreditan Civil Libro Cuarto, Titulo XIV,
Generales 1.15
los soportes obrantes en los registros de la Capítulos I al X del Código
liquidación. Civil
Artículo 1625, Artículo
OBLIGACIÓN EXTINTA POR TRANSACCIÓN: La 2469 y siguientes del
obligación reclamada se extinguió por transacción, Código Civil. Fallo 21080
Generales 1.16
según lo acreditan los soportes obrantes en los de 2012 Consejo de Estado.
registros de la liquidación. Artículo 312 Código
General del Proceso.
OBLIGACIÓN EXTINTA POR CONFUSIÓN: La Artículo 1625 del
obligación reclamada se extinguió por confusión, Código Civil Título XVIII,
Generales 1.17
según lo acreditan los soportes obrantes en los artículo 1724 y siguientes
registros de la liquidación. del Código Civil
OBLIGACIÓN EXTINTA POR NOVACIÓN: La
Artículo 1625 del
obligación objeto de reclamación se extinguió por
Generales 1.18 Código Civil Título XV,
novación, según lo acreditan los soportes obrantes
artículo 1687 Código Civil
en los registros de la liquidación.
OBLIGACIÓN EXTINTA POR REMISIÓN: La Artículo 1625 del
obligación objeto de reclamación se extinguió por Código Civil Título XV,
Generales 1.19
remisión, según lo acreditan los soportes obrantes en artículo 1711-1713 Código
los registros de la liquidación. Civil
OBLIGACIÓN EXTINTA POR PÉRDIDA DE LA COSA
QUE SE DEBE: La obligación fue extinguida por
Artículo 1729 y ss. del
Generales 1.20 pérdida de la cosa que se debe, sufriendo dicha
Código Civil
pérdida el acreedor de acuerdo con la ley, o lo
efectivamente pactado en el contrato o convención.
OBLIGACIÓN EXTINTA POR DECLARACIÓN DE

NULIDAD O RESCISIÓN: La obligación objeto de
Civil Título XX, artículo
Generales 1.21 reclamación se extinguió por declaración de nulidad
1740 y siguientes del
o por rescisión del acto jurídico, emanada de la
Código Civil
autoridad competente, según lo acreditan los
soportes obrantes en los registros de la liquidación.
OBLIGACIÓN EXTINTA POR CUMPLIMIENTO DE Artículo 1625 del
Generales 1.22
CONDICIÓN RESOLUTORIA: La obligación Código Civil

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CAUSALES DE RECHAZO
reclamada se extinguió por cumplimiento de la
condición resolutoria a que estaba sujeta antes de la
orden de liquidación de entidad en liquidación,
según lo acreditan los soportes obrantes en los
registros de la misma entidad.
INCUMPLIMIENTO DE LA CONDICIÓN: La
Artículo 1530, 1551, 2535
imposibilidad de cumplir la obligación condicionada
Generales 1.23 Código Civil - Artículo 789
y/o a plazo por cuanto la obligación generadora o
Código de Comercio.
principal se encuentra prescrita.
FALTA DE COMPETENCIA: Falta de competencia
Generales 1.24 del Liquidador para reconocer la pretensión
Parte 9.
reclamada.
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES POR
PARTE DEL RECLAMANTE: El reclamante incumplió Artículos 1602 y 1609
las obligaciones a su cargo, necesarias para exigir el Código Civil, Resolución
Generales 1.25
cumplimiento por parte de la entidad en liquidación, 3047 de 2008 y sus anexos
lo cual constituye la excepción de contrato no aplicables.
cumplido.
Artículo 1527, 1530, 1551,
PRESCRIPCIÓN: El derecho reclamado se extinguió
1625, 2535 y 2545
por prescripción, por no haberse exigido su
Generales 1.26 numeral 10 del Código
cumplimiento en el plazo que establece la ley
Civil, Artículo 789
aplicable
CADUCIDAD: No se ejercieron las acciones
Artículo 789 Código de
Generales 1.27 correspondientes en la oportunidad legal, razón por
Comercio.
la cual se materializó el fenómeno de la caducidad
Artículo 620 y 621 del
TÍTULO EJECUTIVO SIN FORMALIDADES LEGALES:
El título ejecutivo base de la reclamación no reúne
todos los requisitos exigidos por el Código General
General del Proceso. Ley
Generales 1.28 del Proceso o normas aplicables para tener dicha
1231 de 2008.
calidad. Si la reclamación se basa en el cobro de un
Ley 1231 de 2008.
título valor, el mismo no cumple con los requisitos de
Artículo 617 del Estatuto
la ley comercial y demás normas concordantes.
Tributario
Artículo 9.1.3.2.1 del
Decreto 2555 de 2010,
Generales 1.29 APORTE DE TITULO ORIGINAL: El reclamante no
aportó el original del título base de la reclamación.
General del Proceso.
NO PRESTA MÉRITO EJECUTIVO: La sentencia,
laudo arbitral, acta de conciliación o auto Artículo 469 del Código
interlocutorio allegado no tiene la constancia General del proceso,
Generales 1.30
expedida por autoridad competente de que presta Artículo 297 Ley 1437 de
mérito ejecutivo o el documento aportado no es 2011.
claro, expreso y actualmente exigible.
SIN CONSTANCIA DE EJECUTORIA: No se aportó
Artículo 114 numeral 2 del
Generales 1.31 constancia de la ejecutoria del auto interlocutorio o
Código General del Proceso
sentencia para que produzca efectos jurídicos.
BIENES EXCLUIDOS DE LA MASA: No formaran
parte de la masa de liquidación los bienes de que Decreto 2555 de 2010,
Generales 1.32 trate el artículo 9.1.3.5.4 del Decreto 2555 de Estatuto Orgánico del
2010, así como los recursos del sistema de Sistema Financiero y Ley
seguridad social en salud. 100 de 1993

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CAUSALES DE RECHAZO
FACTURA Y/O CUENTA DE COBRO SIN
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS: La factura o
cuenta de cobro que se acompaña como soporte de
Ley 1231 de 2008, Artículo
la reclamación presenta enmendaduras o tachones,
772 y siguientes del Código
Generales 1.33 o no llena los requisitos señalados en la ley,
de Comercio y Estatuto
especialmente en lo previsto el Código de Comercio
Tributario Artículo 617.
y la Ley 1231 de 2008 y demás normas
concordantes, o por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales – DIAN.
COBRO INTERESES: Los intereses no serán
Decreto 2555 de 2010.
calculados ni reconocidos en la calificación inicial de
Artículo 64 del Código Civil,
Generales 1.34 las obligaciones. En procesos de liquidación la
jurisprudencia citada en el
sanción moratoria en materia laboral no será
acto de calificación
reconocida salvo que medie providencia judicial.
respectivo.
MAYOR VALOR COBRADO: Mayor valor cobrado Artículo 1627 del Código
Generales 1.35 respecto del contrato, la orden de servicio o soporte Civil. Cobro de lo no
origen de la obligación. debido.
DUDA SOBRE LA PROCEDENCIA O VALIDEZ DE LA
RECLAMACIÓN: Se rechaza la reclamación dado
Generales 1.36 Parágrafo del artículo
que genera duda al Liquidador sobre su procedencia
9.1.3.2.4
o validez.
OBLIGACIONES CAUSADAS CON
Decreto Ordenanzal N°
Generales 1.37 POSTERIORIDAD AL INICIO DEL PROCESO
000421 de 2021
LIQUIDATORIO
CUOTAS PARTES PENSIONALES: La reclamación Circular Conjunta N°. 069
fue presentada sin cumplir con el lleno de los del 4 de noviembre de
Generales 1.38
requisitos taxativos de la Circular conjunta N°. 069 2008.
del 4 de noviembre de 2008.
Artículo 13 de la Ley 1150
La prestación del servicio se ejecutó por fuera del
Generales 1.39 de 2007, artículo 1602 del
plazo establecido en el contrato
Código Civil
Ley 1231 de 2008; Artículo
La factura reclamada se encuentra totalmente
1625 y 1626 Código Civil.
Pagos 2.1 pagada por parte de la entidad, soportada por un
El pago como modo de
egreso que certifica el desembolso real del dinero.
extinguir la obligación.
La factura reclamada se encuentra parcialmente
Pagos 2.2 pagada por parte de la entidad, soportada por un
egreso que certifica el desembolso real del dinero.
Ley 1231 de 2008 Artículo
La factura reclamada presenta deducciones por 617 y 771 – 2 del
Pagos 2.3 conceptos de retenciones (Retención en la fuente, Estatuto Tributario.
IVA, ICA). Artículo 774 del Código de
Comercio.
Ley 1231 de 2008, Artículo
Pagos 2.4 La factura reclamada presenta un anticipo
Artículo 774 del Código de
Comercio.

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CAUSALES DE RECHAZO
La factura reclamada presenta notas débito las El pago como modo de
Pagos 2.5
cuales disminuyen el valor reclamado. extinguir la obligación.
Comercio.
La factura reclamada se encuentra incluida dentro
Pagos 2.6 de los documentos de Resolución de pagos, y avales,
o embargos efectivos realizados.
Comercio.
Artículo 1625 y 1626
Corresponde a anticipos globales realizados al Código Civil. El pago como
Pagos 2.7 proveedor, que se deben disminuir del valor modo de extinguir la
reconocido, ya que no se sabe a cuál factura afecta. obligación. Artículo 774
del Código de Comercio.
La factura reclamada presenta cruces de cuentas y
Pagos 2.8
cesiones de crédito.
PAGO SIN SITUACIÓN DE FONDOS: La factura
Pagos 2.9
reclamada presenta pagos sin situación de fondos.
FACTURA NO CONTABILIZADA: La factura no se
Pagos 2.10
encuentra contabilizada en los aplicativos contables.
FALTA DE COMPETENCIA: El Liquidador carece de
Laboral 3.1 competencia para determinar el vínculo jurídico
existente entre las partes.
La fuente de la obligación
no emana de un contrato
de trabajo, el cual es
definido por el artículo 22
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS: No del Código Sustantivo del
es procedente el reconocimiento de derechos Trabajo como “Contrato de
laborales, por cuanto el reclamante presenta como trabajo es aquel por el cual
Laboral 3.2 prueba un contrato de prestación de servicios. una persona natural se
No es procedente el reconocimiento de derechos obliga a prestar un servicio
laborales en tanto que el vínculo del reclamante con personal a otra persona,
la entidad no es laboral natural o jurídica, bajo la
continuada dependencia o
subordinación de la
segunda y mediante
remuneración”.
CÓDIGO SUSTANTIVO
DEL TRABAJO. Artículo 488.
PRESCRIPCIÓN: La reclamación de vacaciones, REGLA GENERAL. las
dotaciones, prestaciones sociales y demás acciones correspondientes a
reclamaciones laborales no es sujeto de este los derechos regulados en
Laboral 3.3
proceso, al mediar más de tres (3) años entre el este código prescriben en
hecho generador y la apertura del proceso tres (3) años, que se cuentan
liquidatorio. desde que la respectiva
obligación se haya hecho
exigible, salvo en los casos

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CAUSALES DE RECHAZO
de prescripciones especiales
establecidas en el Código
Procesal del Trabajo o en el
presente estatuto.
ACREENCIA LABORAL CONCILIADA O
TRANSADA: Se rechaza por cuanto la totalidad de la Artículo 1625 del Código
reclamación ya fue conciliada o transada ante Civil, Artículo 332 del
autoridad competente, e hizo tránsito a cosa Código de Procedimiento
Laboral 3.4 juzgada. Civil, Artículo 1 parágrafo 1,
Además, en esa oportunidad el reclamante declaró 43 Ley 640 de 2001,
a paz y salvo a la entidad hoy en liquidación por Artículo 303 del Código
concepto de salarios, prestaciones sociales de toda General del Proceso.
índole, indemnizaciones y descansos.
TERMINACIÓN LEGAL DEL VÍNCULO LABORAL: Se Artículo 295 literal m,
rechaza por cuanto el contrato de trabajo se terminó Decreto 663 de 1993
Laboral 3.5
en forma legal, cancelándose en su oportunidad Artículo 61 y 64, Código
todas las obligaciones derivadas del mismo. Sustantivo del Trabajo.
IMPOSIBILIDAD MATERIAL DE RECONOCER LA
ACREENCIA: Actualmente no existe un bien o
Laboral 3.6 servicio con las condiciones generales del mercado
que respondan a los requerimientos de la
reclamación.
DERECHO AMPARADO POR EL SISTEMA GENERAL
DE SEGURIDAD SOCIAL: La reclamación recae
Laboral 3.7
sobre un servicio asumido por el sistema actual de
seguridad social.
NO ES UNA ACREENCIA LABORAL: No genera una
Laboral 3.8
obligación específica con el trabajador.
IMPOSIBILIDAD JURÍDICA PARA RECONOCER LA
Laboral 3.9 ACREENCIA: La condición jurídica actual del
empleador impide el reconocimiento del derecho.
Inexistencia de la obligación
No procede la devolución de gravamen reclamado y cobro de lo no debido.
Fiscales 4.1 y por ende debe reclamarle a la Autoridad Artículo 1634 y 1757
Administrativa correspondiente. (Carga de la Prueba) del
Código Civil.
Inexistencia de la obligación
y cobro de lo no debido.
La liquidación no es sujeto pasivo del impuesto, tasa Artículo 1634 y 1757 del
Fiscales 4.2
o contribución cobrada. Código Civil. Artículos 15 y
19 del Estatuto Tributario
(Decreto 624 de 1989
Artículo 1625: MODOS DE
EXTINCIÓN. Toda
obligación puede
extinguirse por una
convención en que las
Fiscales 4.3 El impuesto cobrado se encuentra cancelado.
partes interesadas, siendo
capaces de disponer
libremente de lo suyo,
consientan en darla por
nula. Las obligaciones se

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CAUSALES DE RECHAZO
extinguen además en todo o
en parte: 1o.) Por la
solución o pago efectivo.
Artículo 1626: DEFINICIÓN
DE PAGO El pago efectivo
es la prestación de lo que se
debe.
Artículo 9.1.3.2.4 Pasivo a
cargo de la entidad en
liquidación. Para la
determinación de las sumas
a cargo de la entidad en
No se encontró evidencia de la totalidad de los liquidación se tendrá en
Fiscales 4.4
pagos del impuesto del contrato. cuenta lo siguiente:
Parágrafo. Si el liquidador
dudare de la procedencia o
validez de cualquier
reclamación prevista en el
presente Libro, la rechazará.
OBLIGACIÓN LITIGIOSA: Se rechaza por cuanto en
la actualidad se adelanta proceso judicial en contra Artículo 77 numeral 6 y
de la entidad en Liquidación, por lo cual dicha Artículo 85 del código de
Jurídico 5.1 acreencia se encuentra sujeta a la decisión que se procedimiento civil. Artículo
profiera dentro del mismo. Dentro de esta causal se 9.1.3.5.10 Decreto 2555
encuentran comprendidos todos los procesos de 2010.
judiciales y debe esperarse el resultado del mismo.
FALTA DE CAPACIDAD PARA OBRAR: Falta de Artículo 1502 del Código
Jurídico 5.2 capacidad para suscribir acuerdos de voluntades Civil. Artículo 196 del
cuyos valores y obligaciones se reclamen. Código de Comercio
Inexistencia de la
CRÉDITO DOBLEMENTE RECLAMADO Crédito
obligación y cobro de lo no
Jurídico 5.3 doblemente reclamado (reclama títulos y actos
debido. Artículo 1464 y
jurídicos diversos).
1757 del Código Civil.
No se aportó por parte de
juez o reclamante el proceso
No se acumuló el proceso ejecutivo o coactivo al
Jurídico 5.4 ejecutivo o coactivo
proceso liquidatorio.
reclamado. Decreto 2555
de 2010.
PROVIDENCIAS NO EJECUTORIADAS: No se
Código de Procedimiento
establece la firmeza de una decisión judicial por
Civil Artículo 115. Código
Jurídico 5.5 agotamiento de instancias o por ausencia de
General del Proceso Artículo
constancia de ejecutoria de la sentencia o auto por
114 numeral 2 y 305.
parte del juzgado
ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN SIN REQUISITOS
Ley 1437 de 2011.
Jurídico 5.6 DE LEY: Actos administrativos sin cumplir con los
Artículo 91, 99
requisitos de ley.
TRANSACCIONES, CONCILIACIONES Y LAUDOS
ARBITRALES, SIN CUMPLIR CON LOS REQUISITOS Ley 640 de 2001. Artículo
Jurídico 5.7 DE LEY: Transacciones, conciliaciones y laudos 1º. Artículo 69 Ley 1563 de
arbitrales, sin cumplir con los requisitos de ley y 2012
esenciales: partes, objeto, obligaciones, etc.

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CAUSALES DE RECHAZO
EL CONTRATO, ACUERDO O TRANSACCIÓN SIN
Artículo 1757 y 2469 y
REQUISITOS: El contrato, acuerdo o transacción no
Jurídico 5.8 subsiguientes del Código
reúne los requisitos establecidos en el artículo 2469
Civil.
y siguientes del Código Civil Colombiano.
SIN REQUISITOS DE LA CESIÓN: No cumplimiento Artículo 1959 del Código
Jurídico 5.9
requisitos legales de la cesión. Civil.
PROCESO EJECUTIVO ACUMULADO EN EL CUAL
LA ENTIDAD EN LIQUIDACIÓN ES LA PARTE
DEMANDANTE: Los procesos ejecutivos que
adelante la entidad en Liquidación en contra de
Jurídico 5.10
terceros no son objeto de acumulación al proceso
liquidatorio, razón por la cual se trasladarán al
Juzgado de origen para que continúe con su
adelantamiento.
PROCESO EJECUTIVO INCOMPLETO: El proceso
ejecutivo remitido por la autoridad judicial para
acumularse al proceso liquidatorio se encuentra
Jurídico 5.11
incompleto, esto es, no contiene la totalidad de las
piezas procesales, específicamente, el título ejecutivo
que es objeto de cobro.
LA ACTUACIÓN DEL PROCESO EJECUTIVO ES
POSTERIOR AL 12 DE NOVIEMBRE DE 2021: La
actuación en desarrollo del proceso ejecutivo
acumulado al proceso liquidatorio, es posterior al 12
de Noviembre de 2021 fecha de liquidación de la
entidad y dado que de conformidad con lo dispuesto
Jurídico 5.12 en el Decreto Ordenanzal N° 000421 de 2021 y
normas concordantes, el juez de conocimiento
perdió competencia para conocer y tramitar el
proceso ejecutivo a partir de esa fecha, dicha
actuación se considera nula, y no se tendrá en
cuenta para efectos de la decisión de la
reclamación.
No demuestra la prestación del servicio o suministro
Artículo 756 Código Civil.
en cabeza del reclamante (contrato, facturas, título
Administrativo 6.1 Artículo 167 del Código
valido, ingreso a almacén o constancia de
General del Proceso
prestación del servicio).
No existe prueba de la entrega del bien o la Artículo 167 del Código
Administrativo 6.2
prestación de los servicios reclamados. General del Proceso
Los bienes reclamados no fueron recibidos por la
Administrativo 6.3 entidad en Liquidación y no existe constancia de
Ingreso a almacén.
Se evidencia constancia del retiro de los bienes Artículo 295 numeral 9
reclamados con anterioridad a la fecha de inicio de Decreto 663 de 1993.
Administrativo 6.4
la liquidación por el proveedor o prestador de Decreto 2555 de 2010
servicios. Parte 9. Ley 1231 de 2008.
Servicio público domiciliario prestado y NO
Administrativo 6.5
reclamado en oportunidad por el prestador.
No demuestra la existencia de una obligación entre
Administrativo 6.6 las partes, debidamente soportada y recibida a
General del Proceso
satisfacción.

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CAUSALES DE RECHAZO
El bien reclamado figura registrado en el inventario
Administrativo 6.7
de activos de propiedad de la liquidación.
No demuestra la propiedad de los bienes en cabeza
Administrativo 6.8
del reclamante (contrato, factura o título válido)
Los bienes reclamados no se encuentran en las
Administrativo 6.9
instalaciones de la ESE
El bien reclamado no figura registrado en el
Administrativo 6.10
inventario de activos propiedad de la ESE
Comercio, Artículos 1494,
No existe contrato que respalde la obligación
Contractual 7.1 1496 y 1502 del Código
reclamada.
Civil y 13 de la Ley 1150 de
2007.
Comercio, Artículos 1494,
1496 y 1502 del Código
Contractual 7.2 El contrato no se encuentra debidamente legalizado
Civil y 13 de la Ley 1150 de
2007. Manual de
Contratación aplicable
La prestación se ejecutó por fuera del plazo
Contractual 7.3
establecido en el contrato.
No existe Certificado de Disponibilidad
Presupuestal (CDP) anterior o concomitante que
Contractual 7.4 respalde la obligación reclamada, o de existir, su Decreto 111 de 1996
expedición fue posterior a la fecha que se generó la
obligación o legalización del contrato.
No existe Registro Presupuestal, o de existir, su
Contractual 7.5 expedición fue posterior a la fecha de inicio de Decreto 111 de 1996
ejecución del contrato
El Registro Presupuestal excede el valor del
Contractual 7.6 Decreto 111 de 1996
Certificado de Disponibilidad Presupuestal
No hubo entrega de la totalidad de pólizas
Contractual 7.7
requeridas en el contrato.
No existe evidencia de la aprobación de la (s)
Contractual 7.8
póliza(s) de garantía requeridas por el contrato
La aprobación de la(s) póliza(s) de garantía es
Contractual 7.9
posterior a la prestación del servicio.
No se evidencia la capacidad para contratar del(los)
Contractual 7.10
suscriptor(es) del contrato
General del Proceso,
No existe certificación de la prestación del servicio
artículo 13 de la Ley 1150
Contractual 7.11 por parte del Interventor y/o Supervisor del Contrato
de 2007, Ley 1474 de 2011
u Orden de Servicio
y Manual de Contratación
aplicable
General del Proceso,
No se acreditan los requisitos contractuales para el artículo 13 de la Ley 1150
Contractual 7.12
pago. de 2007, Ley 1474 de 2011
y Manual de Contratación
aplicable

[email protected]
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CAUSALES DE RECHAZO
El contratista incumplió con las obligaciones legales Contrato suscrito entre las
Contractual 7.13
y contractuales a su cargo. partes
Se presenta otro tipo de causal no contemplada
Causal de
taxativamente en el catálogo de causales de
rechazo 8.1
rechazo. Se amplía su explicación en el espacio de
especifico
observaciones y los motivos.
Que, de conformidad con lo anterior, el Liquidador, por medio del presente acto administrativo,
establece el tipo de glosa o concepto de rechazo que se aplicaran a las reclamaciones que se
presente al proceso liquidatorio, salvaguardando el debido proceso de las actuaciones
administrativas y permitiendo que el acreedor pueda conocer de forma detallada el rechazo de
su crédito y ejercer su defensa técnica dentro del proceso liquidatorio.
Que, en mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTICULO PRIMERO: ADOPTAR el manual de glosas para la calificación de créditos

presentados al proceso liquidatorio de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA EN
LIQUIDACIÓN, NIT 802006728-1, detalladas en el Capítulo Cuarto de la parte considerativa
de la presente resolución.
ARTICULO SEGUNDO: PUBLICAR la presente Resolución en la página web institucional de la

E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN
https://esesenliquidacion.com/.
Dada en Barranquilla, a los tres (03) días del mes de marzo de dos mil veintidós (2022).
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
LUZ ADRIANA CEBALLOS ORTIZ

Representante Legal
NEGRET ABOGADOS & CONSULTORES S.A.S
Sociedad Liquidadora
E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA EN LIQUIDACIÓN

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RESOLUCIÓN 011 DE 2022

POR MEDIO DE LA CUAL SE DISPONE LA ADOPCIÓN DEL CATALOGO DE GLOSAS PARA

NEGRET ABOGADOS & CONSULTORES S.A.S., sociedad identificada con el NIT

1.1. De la Supresión y Liquidación de la Entidad.

Que el Decreto Ordenanzal No. 000421 de 12 de noviembre de 2021 fue publicado en la

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

“Artículo 7º. DIRECCIÓN DE LA LIQUIDACIÓN. La Dirección de la liquidación estará a cargo

El representante legal de la firma estará sujeto al mismo régimen de inhabilidades,

DEL PROCEDIMIENTO DE LA LIQUIDACIÓN.

2.1. Régimen de la Liquidación.

Que el régimen jurídico aplicable a la liquidación de la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE

2.2. Emplazamiento a Acreedores e Interesados.

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Parágrafo. En los procesos jurisdiccionales que al momento de decretarse la liquidación de la

Artículo 38º. PRESENTACIÓN DE ACREEDORES Y RECLAMACIONES. Dentro de un (1) mes

Que el 11 de enero de 2022 la E.S.E. HOSPITAL NIÑO JESUS DE BARRANQUILLA EN

Que se difundió el AVISO EMPLAZATORIO través del programa radial TROPICANA -

2.3. Cierre de Recepción de Acreencias

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

2.4. Traslado Común de los Créditos Presentados.

DE LA CALIFICACIÓN Y GRADUACIÓN DE RECLAMACIONES

Que el estudio y calificación de las reclamaciones presentadas dentro de la oportunidad procesal,

Que el acto de calificación y graduación de créditos es un Acto Administrativo, mediante el cual,

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

DE LAS CAUSALES DE RECHAZO DE LAS ACREENCIAS

Que en aras de la claridad y transparencia en la calificación y graduación de créditos de las

• No presentó documento de identidad o

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Así mismo, se rechazan las reclamaciones

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

OBLIGACIÓN EXTINTA POR DECLARACIÓN DE

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

Que, en mérito de lo expuesto,

ARTICULO PRIMERO: ADOPTAR el manual de glosas para la calificación de créditos

ARTICULO SEGUNDO: PUBLICAR la presente Resolución en la página web institucional de la

LUZ ADRIANA CEBALLOS ORTIZ

Decreto Ordenanza N° 000421 12/11/2021

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