Implementación de los Servicios

Locales de Educación Pública

Ley N° 21.040
Características del Sistema de
Educación Pública
El Sistema de Educación Pública

▪ El objetivo del nuevo Sistema es proveer una

educación pública, gratuita y de calidad, laica, esto
es, respetuosa de toda expresión religiosa, y pluralista,
que promueva la inclusión social y cultural, la equidad,
la tolerancia, el respeto a la diversidad y la libertad,
considerando las particularidades locales y regionales,
garantizando el ejercicio del derecho a la educación de
conformidad a lo dispuesto en la Constitución Política de
la República, en todo el territorio nacional (art. 3, Ley
N° 21.040).

▪ Con esta finalidad, la Ley Nº 21.040 reestructura

completamente la educación creando el Sistema de
Educación Pública, que se encuentra integrado por los
Establecimientos Educacionales dependientes de los
Servicios Locales de Educación Pública (SLEP), los SLEP
y el Ministerio de Educación a través de la Dirección de
Educación Pública.

▪ Así, el servicio educacional que era administrado por

cada uno de los 345 municipios del
país, será traspasado paulatinamente a 70 nuevos
Servicios Locales de Educación Pública, de carácter
especializado.
Características del Sistema

• Establece horizontes de desarrollo y proyección a largo

plazo en materia de educación, mediante instrumentos
como la Estrategia Nacional de Educación Pública.

• Aumenta la rendición de cuentas y definición de

responsabilidades frente a los resultados pedagógicos de
los distintos niveles educativos.

• Fortalece y equipara las capacidades y recursos para

administrar Establecimientos Educacionales.

• Crea los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP),

órganos de nivel intermedio que conectan las políticas
públicas de nivel nacional con la particularidad territorial.
 Principios de la Ley N°21.040 (art. 5)

Pertinencia local, Colaboración y Proyectos educativos

diversidad de los trabajo en red inclusivos, laicos y de
proyectos educativos formación ciudadana
y participación de la
comunidad

Formación Desarrollo Cobertura nacional y

ciudadana y equitativo e garantía de acceso
valores republicanos igualdad de
oportunidades

Integración con Mejora continua Calidad integral

el entorno de la calidad
y la comunidad
Estructura del Sistema

La Educación Pública
administrada por las
Municipalidades y
Corporaciones
Municipales se
traspasará a 70
Servicios Locales de
Educación Pública, los
que comprenderán
diversos territorios,
abarcando entre 1 y
11 comunas según
corresponda.
Estrategia Nacional de
Educación Pública
Estrategia Nacional de
Educación Pública

8 años
 Objetivos estratégicos 1° ENEP (2020-2028)

1. Mejorar niveles de Iniciativas EE Iniciativas SLEP Iniciativas DEP

aprendizaje de todos los
estudiantes a través de una
gestión pedagógica de 21 18 16
calidad.
2. Fortalecer las capacidades Iniciativas EE Iniciativas SLEP Iniciativas DEP
humanas y técnicas de los
actores claves del sistema a
través de la mejora de sus 9 8 6
prácticas.
3. Desarrollar una eficaz Iniciativas EE Iniciativas SLEP Iniciativas DEP
gestión del liderazgo en los
diferentes niveles,
procurando ofrecer el mejor 9 24 32
servicio como sostenedores.
4. Mejorar las condiciones Iniciativas EE Iniciativas SLEP Iniciativas DEP
físicas, de higiene,
equipamiento y los recursos
educativos.
6 3 2
Iniciativas EE Iniciativas SLEP Iniciativas DEP
5. Asegurar sostenibilidad
financiera según los recursos
disponibles. 4 7 3

TOTAL 49 60 59
Instalación del Sistema
Servicios Locales de Educación Pública en régimen:
servicio educacional traspasado al 2021

11 41
Servicios Locales Municipios

661 151
Establecimientos VTF
Educacionales

179.416 28.106
Estudiantes Trabajadores
(docentes, AAEE)
 6 SLEP el año 2022

SLEP Iquique SLEP Maule Costa SLEP Aysén

Iquique Constitución Coyhaique
Alto Hospicio Empedrado Lago Verde
Cauquenes Aysén
Chanco Cisnes
Pelluhue Guaitecas
Cochrane
O’Higgins
Tortel
Chile Chico
Río Ibáñez

SLEP Licancabur SLEP Punilla Cordillera SLEP Magallanes

Calama Coihueco Punta Arenas
Ollagüe Ñiquén Laguna Blanca
San Pedro de Atacama Pinto Río Verde
Tocopilla San Carlos San Gregorio
María Elena San Fabián Cabo de Hornos
Porvenir
Primavera
Timaukel
Natales
Torres del Paine
Magnitud del sistema SLEP 2022

Jardines
6 37 Comunas
Establecimientos
Infantiles VTF
Servicios Locales Educacionales
Municipios
Cauquenes 34 5
354 76 Chanco 16 1
Establecimientos
VTF
Educacionales
Constitución 20 3
Empedrado 4 1
94.843 6.939
Estudiantes Trabajadores Pelluhue 7 2
(docentes, AAEE)
TOTAL 81 12
 12 SLEP el año 2023

SLEP Tamarugal SLEP Elqui SLEP Marga Marga SLEP Los Libertadores SLEP Del Pino SLEP Andalién Costa
Pozo Almonte La Serena Quilpué Conchalí San Bernardo Coronel
Camiña La Higuera Limache Quilicura La Pintana Lota
Colchane Paihuano Olmué El Bosque San Pedro de la Paz
Huara Vicuña Villa Alemana Calera de Tango Santa Juana
Pica

SLEP Antofagasta SLEP Costa Central SLEP Los Parques SLEP Santa Corina SLEP Santa Rosa SLEP Valdivia
Antofagasta Viña del Mar Quinta Normal Maipú San Miguel Valdivia
Mejillones Puchuncaví Renca Estación Central Lo Espejo Corral
Sierra Gorda Quintero Cerrillos Pedro Aguirre Cerda Lanco
Taltal Concón La Cisterna Los Lagos
San Ramón Máfil
Mariquina
Paillaco
Panguipulli
 12 SLEP el año 2023

Servicios Locales con SLEP SLEP

Antofagasta Tamarugal
entrada en funcionamiento
año 2023
SLEP SLEP
Costa Central Elqui
12 49
Servicios Locales Municipios

786 302
SLEP SLEP
Los Parques Marga Marga
Establecimientos Jardines
Educacionales Infantiles

286.837 39.095 SLEP

Santa Corina
SLEP
Los Libertadores
Estudiantes Trabajadores
(docentes, AAEE)

SLEP SLEP
Santa Rosa Del Pino

SLEP SLEP
Valdivia Andalién Costa
Etapas Implementación de un SLEP

Planificación Anticipación Funcionamiento Traspaso

2020 2021 2022 2023

Año t-3 Año t-2 Año t-1 Año t

• DFL SLEP que entran en • Nombramiento DE de los SLEP • Firmas de Convenios SEP, FAEP,
funcionamiento en año t-1 • Levantamiento de necesidades de JUNJI, etc.
grupos de interés • Nombramiento de los 2dos Niveles
• Carta Gantt • Instalación Comité Directivo Local Jerárquicos y equipos de los SLEP • Cierres de Traspaso personas, bienes
• Constitución Comisiones Técnicas muebles e inmuebles
• Ruta Crítica • Habilitación Administrativa de los
SLEP como Servicio Público • Emisión Actas de Traspaso
• Presupuesto P03 para año • Suscripción de Planes de Transición
anticipación de los SLEP y Convenios de Ejecución • Habilitación Oficina y Sistemas de • Monitoreo y evaluación
los SLEP
• Sistema de seguimiento • Presupuesto P03 para año
funcionamiento de los SLEP • Concurso Cerrado y Proceso de
• Definir Planes de Transición y
Selección
Convenios de Ejecución • Presupuesto P01 de los SLEP que
entran en funcionamiento en año t-1 • Emisión Decreto Alcaldicio
actualización
• Emisión Decreto Alcaldicio
• Presupuesto P01 y P02 de los SLEP
• Concurso DE y 2do Nivel Jerárquico
de los SLEP • Plan Anual
• Rex de Traspaso • Informe Financiero
• Control de Gestión y Riesgos de la • Regularización de bienes muebles e
Implementación inmuebles
• REX de Traspaso modificatorias

Entrada en Traspaso del

funcionamiento Servicio Educativo
del SLEP al SLEP
Comité Directivo Local
Instancia de participación
SLEP 2022 – Comité Directivo Local

El Comité Directivo es un órgano colegiado encargado de:

¿Qué es • Velar por el adecuado desarrollo del Servicio Local;
un Comité • Por la rendición de cuentas del Director Ejecutivo ante la comunidad local y;
Directivo? • Además, se encarga de contribuir a la vinculación del Servicio Local con las
instituciones de gobierno de las comunas y la región.

Representantes de los Centros de

Padres y Apoderados

¿Quiénes
lo
integran?
SLEP 2022 – Comité Directivo Local

Proponer elementos Elaborar informe con Proponer al Presidente

Dentro de sus relativos al perfil propuesta de prioridades de la República una
funciones y profesional del para Convenio de nómina de 3
atribuciones: cargo del Director Gestión Educacional candidatos para cargo
Ejecutivo del SLEP* del Director Ejecutivo del de Director Ejecutivo
*De acuerdo a los criterios SLEP. del SLEP.
entregados por el Servicio Civil.
Obligaciones Municipales en el traspaso de personas, bienes
muebles e inmuebles, vehículos motorizados, contratos,
convenios y servicios prestados

Artículo vigésimo primero transitorio Ley N° 21.040

Obligaciones Municipales

El artículo vigésimo primero transitorio de la Ley Nº 21.040, determina las obligaciones de las
Municipalidades, señalando que:

Para cumplir con su obligación, cada Municipalidad debe dictar un Decreto Alcaldicio (DA), al que se
acompañará un inventario de bienes muebles e inmuebles, individualizándolos y señalando su estado
de conservación, lo que incluye vehículos motorizados; la nómina de profesionales y asistentes de la
educación que se desempeñen en establecimientos educacionales; contratos y convenios vigentes
con terceros proveedores de bienes y servicios; y un catastro de los servicios prestados dentro de la
comuna, por los Establecimientos Educacionales o a través de éstos, o dirigidos a los propios
establecimientos, lo que debe remitirse a la DEP 6 meses antes de la entrada en funcionamiento
del Servicio Local.

IMPORTANTE
En caso de incumplimiento por parte de las Municipalidades de las obligaciones establecidas en
dicho artículo se entenderá que se configurará causal de notable abandono de deberes respecto
del alcalde (inciso penúltimo del artículo vigésimo primero transitorio de la Ley N° 21.040).

“Debido a la gran relevancia de la entrega de información en el proceso de traspaso, se establece

que la máxima jefatura de la comuna puede incurrir en la causal de notable abandono de
deberes ante eventuales incumplimientos” (Dictamen N° 30.959/2018).
Anexos del Decreto Alcaldicio
a. Nómina
de
personas

e. Otra b.
información Inventarios
relevante de bienes
para el muebles e
traspaso inmuebles
Decreto
Alcaldicio

c. Copia
d.
de
Catastro
contratos
de
y
servicios
convenios
prestados
vigentes
 Traspaso de docentes y asistentes
de la educación – Año 2023
Artículo vigésimo primero transitorio literal a)

El artículo cuadragésimo primero transitorio de la

Ley Nº 21.040 establece que se traspasarán a los SLEP,
por el solo ministerio de la Ley y sin solución de
continuidad, los profesionales y asistentes de la
educación regidos por el Estatuto Docente y la Ley Nº
19.464, respectivamente, que se desempeñen en
establecimientos educacionales dependientes de
Municipalidades o Corporaciones Municipales, que se
encuentren prestando servicios en los establecimientos
educacionales ubicados en el ámbito de competencia
territorial de dichos Servicios Locales, en la fecha
establecida en el artículo octavo transitorio de la
Ley.

Por lo tanto, este personal formará parte del respectivo

SLEP, una vez que se haya traspasado el servicio
educacional y este traspaso se entenderá realizado sin
interrupción, respetando el desempeño y las condiciones
previas de los funcionarios.
El traspaso por el solo ministerio de la Ley y sin solución de continuidad ha sido
interpretado por la Contraloría General de la República en los siguientes
términos:

“Como es posible advertir, desde el traspaso dispuesto en la ley N° 21.040, el personal docente pasa
a depender del Servicio Local de que se trate por el solo ministerio de la ley, siendo aquel
organismo público quien sucede legalmente al municipio en la administración del servicio educacional, a
contar de la fecha correspondiente.

En este orden de consideraciones, debe entenderse que el legislador, al haber consignado que el
traspaso del municipio al Servicio Local se efectúa “sin solución de continuidad”, tuvo por finalidad
que tales docentes, por una ficción legal, no experimentaran una interrupción de la relación
estatutaria y, por ende, que su vínculo con la Administración se mantuviera vigente” Dictamen
N° 29.618/2018
 Flujo traspaso personal de los Establecimientos
Educacionales y Jardines Infantiles VTF
Régimen jurídico Régimen jurídico

Profesionales
Estatuto
de la Estatuto Docente
Docente
Educación
Establecimientos
Educacionales
Ley N° 19.464
Código del Categorización
Asistentes de Trabajo
la Educación Normas artículo de asistentes de T Ley N°21.109
cuarto transitorio
Ley N° 21.109
la Ley N° 21.109 r
41° T a
s
p
Profesionales Título VI°
de la del Estatuto a Título VI° del
Estatuto
Docente y
Educación
Código del
s Docente y
Código del
(Educadoras
de párvulos) Trabajo o Trabajo

Jardines
Infantiles
Ley N° 21.109 /
Ley N° 19.464 Jardines VTF sus
Código del Categorización remuneraciones de
Asistentes de Trabajo acuerdo al Código del
Normas artículo
de asistentes de Trabajo y art. 4 de la
la Educación Ley N° 19.464 y
cuarto transitorio la Ley N° 21.109
asignaciones art. 49 de
Ley N° 21.109 la Ley 21.109
Comisión Técnica

• Tiene por objeto de colaborar con la adecuada entrega de la información referida a la nómina de los
profesionales y asistentes de la educación que se desempeñan en establecimientos educacionales.

• Se constituirá al menos ocho meses antes de la entrada en funcionamiento del respectivo Servicio Local,
la que verificará la calidad de la información contenida en las referidas nóminas que se incluyen en el Decreto
Alcaldicio.

• Estará integrada por:

- Un representante de la Municipalidad.

- Un representante de los profesionales de la educación.

- Un representante de los asistentes de la educación.

-Un representante del personal que se desempeñe en los Departamento de Administración

de Educación Municipal o de las Corporaciones Municipales cuya función se relacione
directamente con la administración del servicio educacional.
Traspaso personal DAEM/DEM/Corporaciones
 Concurso cerrado
Artículo trigésimo octavo transitorio

De conformidad a lo dispuesto en el artículo trigésimo octavo transitorio de la Ley Nº 21.040, se realizará un

concurso cerrado en el que sólo podrán postular aquellos funcionarios que cumplan los siguientes requisitos
copulativos:

• Que se estén desempeñando en el DAEM/DEM y/o Corporación Municipal cuya función se relacione
directamente con la prestación del servicio educacional; tales como secretarias, administrativos,
informáticos, personal de contabilidad, entre otros.

• Que se encuentren desempeñando funciones en dichas instituciones al 30 de noviembre de 2014,

hasta la fecha del traspaso y durante todo el tiempo intermedio.

Quienes queden seleccionados serán traspasados sin solución de continuidad al Servicio Local. Es decir,
conservarán su antigüedad y su remuneración al momento del traspaso.

Es importante destacar que el personal de los Servicios Locales se regulará por las normas de la Ley N°
21.040 y sus reglamentos y por las disposiciones del Decreto con Fuerza de Ley N° 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.834, sobre
Estatuto Administrativo.
 Flujo concurso cerrado de funcionarios DAEM/DEM o de
Corporaciones Municipales

Traspasado al
Servicio Local

Seleccionado
Personal
38 T DAEM/DEM Concurso Reubicado en
Cerrado el municipio
Corporación
No
seleccionado
Indemnizado
Hayan cumplido
funciones al
Por el
30/11/2014
Municipio

Cargo
Desempeñen Cargo Fiscal
Municipal
funciones
relacionadas con la
Presta servicios Presta
administración del al menos tres servicios menos
servicio educacional años antes del de tres años antes
traspaso del traspaso
 • Los Decretos con Fuerza de Ley que fijan planta de
personal de cada SLEP establecen el número de
Aspectos generales cargos de planta de los distintos estamentos y
además contemplan el número máximo de
dotación docente que será traspasada a los
niveles internos de los SLEP de conformidad con
lo establecido en el artículo trigésimo noveno
transitorio.
• Por otra parte, la dotación máxima de cada SLEP
se fija anualmente en la Ley de Presupuestos
respectiva.

Número de personas
Personal de planta
Funcionarios SLEP Maule Costa
DAEM/DEM Directivos (1° y 2° nivel jerárquico, Jefe Depto.) 7
Corporaciones
Profesionales 22
Municipales
Técnicos 8

Administrativos 9

Auxiliares 2

Total planta 48
 Flujo traspaso personal municipal regido por el Estatuto
Docente al Servicio Local

Personal Sin la
DAEM/DEM/Cor Traspasado sin asignación
poración regido solución de establecido en
por el Estatuto continuidad el artículo 34 G
Docente

39 T Traspasado al
Sí Servicio Local
Existe
en virtud del
Sí disponibilidad en
artículo 41T
la dotación
¿Pertenecía No
Jefe DAEM la dotación
docente?
Indemnizado por el
No Municipio con cargo
fiscal
Conclusiones
Traspaso – Año 2023

Municipio SLEP
TRASPASO
• Concurso Cerrado (38T) • Concurso abierto
• Traspaso Personal Docente (39T) • Indemnizaciones
• Los Jefes Daem se indemnizan
• DAEM/DEM
• Corporación • Recomendación:
No cerrar 100% DAEM/DEM/Corporación, dejar un equipo para cierre, rendiciones, etc.

EE y Jardines Infantiles EE y Jardines Infantiles

TRASPASO
• Traspaso por el solo ministerio de la Ley
• Sin solución de continuidad.
Gestión educacional en el territorio
 Instrumentos de Gestión
Educacional a nivel territorial
ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN PÚBLICA
• Quien elabora y propone: DEP
• Quién la establece: MINEDUC, previa aprobación de CNED
• Insumos: informes de Comisiones de Educación de las Cámaras de
Diputados y Senado, participación de comunidades educativas,
propuestas de los Directores Ejecutivos (DE), Comités Directivos
Locales (CDL), Consejos Locales de Educación Pública (CLEP) y
Coordinaciones Regionales
• Duración: 8 años

PLAN ESTRATÉGICO LOCAL (PEL)

• Quién lo elabora: SLEP
• Quién participa: CLEP y Directores de los Establecimientos
• Quién lo aprueba: CDL
• Insumos: informes y evaluaciones del SAC, Estrategia Nacional de
Educación Pública y Estrategia Regional de Desarrollo, PEI, PME,
Comunidad
• Duración: 6 años desde su aprobación

PLAN ANUAL
• Quién lo elabora y aprueba: SLEP
• Quién participa: CDL, CLEP y DEP
• Duración: 1 año
 Instrumentos de Gestión Educacional

Quien elabora: DEP

Quien Sanciona: MINEDUC
Convenio de Gestión Quien participa: CDL y CLEP
Educacional Quien evalúa: DEP
Duración: 6 años

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL ESTABLECIMIENTO: PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI) y PLAN

DE MEJORAMIENTO EDUCATIVO (PME)

• Quién lo elabora: Director

• Quién participa: Consejo Escolar (PEI y PME), Consejo de
Profesores (PEI), CDL, CLEP, comunidad educativa
• Quién lo aprueba: SLEP
• Insumos: ENEP, Plan Estratégico Local y Plan Anual

CONVENIOS DE DESEMPEÑO DE LOS DIRECTORES

Cierre
Construyendo educación pública
▪ Como se puede advertir el traspaso del servicio educacional a los Servicios Locales, es un cambio
institucional complejo y que, por lo tanto, requiere de la colaboración de todos quienes participan en este
proceso.

▪ Por ello, y considerando que corresponde a esta Dirección velar por la adecuada instalación de los Servicios
Locales, y por la coordinación y conducción del Sistema de Educación Pública, las Municipalidades y
Corporaciones Municipales deberán remitir los antecedentes establecidos en la Ley u otros que
determine la DEP, para cada caso, en los formatos requeridos y dentro de los plazos que fijó el legislador.

▪ En este contexto, la remisión de la información dentro de los plazos es un elemento determinante en el éxito
de la instalación de los Servicios Locales y cuya responsabilidad recae en el Municipio.

▪ Sin perjuicio de lo anterior, y con el objeto de obtener información de calidad en los plazos establecidos, esta
Dirección apoyará, orientará y acompañará de manera permanente a los Municipios para la
realización de un adecuado traspaso.
Instalación SLEP Maule Costa 2022

Acompañamiento permanente en las reuniones

con las autoridades comunales y equipos directivos
de los Establecimientos Educacionales y Jardines VTF
(Coordinación de agendas con Jefe de Gabinete
Seremi).
Apoyos
requeridos para el
trabajo territorial Apoyo en las visitas en el territorio (transporte,
por parte del conseguir espacios para realizar reuniones, etc.)
SEREMI de
Educación.

Colaborar con la entrega de datos relevantes para

el traspaso (Resoluciones de cierre de
Establecimientos Educacionales, base de datos de
establecimientos de cada comuna, etc.)
 Equipo territorial SLEP Maule Costa

Andrea Valdés Fernández

Gestora Territorial [email protected]
+56 9 62136609

Tomás Valladares
Abogado territorial
[email protected]
 ¡Muchas gracias!
www.educacionpublica.cl