PROCESOS

ADMINISTRATIVOS DE
EJECUCION

Lic. En Administracion de Empresas

ANCELOTH TONATIUH GARCIA TREJO

EDUARDO FAVIO ALCAZAR ESPINOSA

Índice
Introducción...................................................................................................................2
Requerimiento de pago...............................................................................................3
Procedimiento de embargo.......................................................................................4
Procedimiento de remate...........................................................................................6
Suspensión de procedimiento administrativo de ejecución............................8
Conclusión...................................................................................................................11
Bibliografía...................................................................................................................12
Introducción
En México, como resultado de la relación financiera entre el contribuyente y el
Fisco, surgen obligaciones e intereses para ambas partes. La obligación
principal del contribuyente es pagar impuestos y las autoridades fiscales tienen
el derecho de verificar el cumplimiento del contribuyente con estas y otras
obligaciones. Las Acciones Administrativas de Ejecución Financiera o PAE son
de carácter administrativo y las autoridades fiscales están facultadas para ello
de conformidad con el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados
Unidos de América y de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables
como la Administración Tributaria. Leyes fiscales federales o leyes y
reglamentos fiscales federales y municipales.
En los procedimientos administrativos de ejecución, en el ámbito de su
competencia, las autoridades fiscales deberán emitir una declaración escrita,
razonada y razonable de sus actuaciones. Esto significa que actos tales como
órdenes de ejecución, demandas y prohibiciones de pago, acuerdos de retiro,
entre otros, deben contener disposiciones, circunstancias y fundamentos
jurídicos específicos, y que los actos anteriores han sido cometidos por la
autoridad competente

En esta parte continuaremos hablando más detalladamente sobre los

procedimientos y requerimientos de los procedimientos administrativos de
ejecución.
Requerimiento de pago
Definición
La definición de requerimiento de pago es: 1.- Civ. Acto por el cual un acreedor
demanda a su deudor que cumpla su obligación. Tiene por efecto principal
hacer que corran los perjuicios y los intereses moratorios 1. 2.- Proc. Acto de
intimación judicial o extrajudicial, previo y necesario en los supuestos de
ejecución de resoluciones no procesales ni judiciales, para proceder al
embargo.

¿Qué es el Requerimiento de Pago?

Es el documento por medio del cual una persona acreedora en ejercicio del
derecho que tiene para exigir el cumplimiento de una obligación le solicita de
manera extrajudicial (voluntaria, sin que intervenga ningún fedatario 2 público ni
autoridad judicial) a otra persona que es deudor de aquella que cumpla con la
obligación consiste en la entrega de un bien o cantidad debida, o la prestación
de un servicio que se hubiere prometido.
Por tanto, se entiende que el pago es sinónimo de cumplimiento de una
obligación. Dicho cumplimiento jurídicamente, conforme al Código Civil Federal,
consiste en entregar la cosa (bien o bienes) o cantidad debida (dinero), o la
prestación del servicio que se hubiere prometido (donde se exige la obligación).
En tanto que el requerimiento significa avisar, solicitar, necesitar.
Derivado de lo anterior, el requerimiento de pago es el aviso que se le hace a
otra persona para que cumpla con su obligación dando o haciendo algo.

Finalidad
La finalidad de este documento es, por un lado, solicitar el pago de una deuda
pendiente y a su vez prevenir o en su caso evitar un conflicto de tipo legal,
otorgando un plazo al deudor para que este cumpla con su obligación sin
necesidad de recurrir a la vía judicial.

Requisitos del requerimiento del pago

De forma general, un requerimiento de pago debe contener, el lugar y fecha en
el que se realiza, el motivo por el cual se realiza (motivo u origen de la deuda),
el nombre del deudor al que se le exige el pago, la cantidad que se encuentra
pendiente de pago y el plazo que se otorga para que el deudor realice el pago
que se solicita.

Figuras que intervienen

- El acreedor quien es la persona a la que se le debe el cumplimiento de
una obligación, quien deberá recibir el pago y exige el mismo.
1
Prórroga en el plazo establecido para algo, especialmente el pago de una deuda o el cumplimiento de
una obligación.

2
Notario o funcionario que tiene autoridad y competencia para aprobar o confirmar la autenticidad de
un documento, un hecho, etc.
 - Y el deudor que es la persona que debe el dinero y quien debe pagarla.

Procedimiento de embargo
Definición
El embargo es la retención legal de un bien propiedad de una persona que se
utiliza como método de seguridad para satisfacer una deuda contraída por
dicha persona. Es, por tanto, un término jurídico que ordena un magistrado
para evitar que un deudor que no paga o abona el dinero que en su momento
acordó, venda o done los bienes que se encuentran en su poder. Se trata, a fin
de cuentas, de una medida preventiva que se mantiene en vigor hasta que la
cuenta contraída sea satisfecha con vistas al acreedor.

¿Qué es un embargo?
El embargo es un medio de ejecución forzosa por el que un acreedor pone en
manos de la justicia los bienes de su deudor, con el objetivo de saldar la deuda.
Los bienes embargados se mantienen como garantía cuando existe una
obligación incumplida del dueño por la cual se ha realizado un reclamo legal.
En caso de que el deudor pague su deuda, el embargo se anula. Pero también
existe el embargo ejecutivo, que se establece después de dictada la sentencia
de pago de deuda. El embargo ejecutivo supone la pérdida del bien y no puede
anularse.

¿Qué tipos de embargos existen?

La legislación vigente contempla tres tipos diferentes de embargos:
 Sobre bienes muebles
Se produce cuando la Administración actúa contra las propiedades de un sujeto
con el propósito de saldar la deuda contraída por una persona física. Se
entiende por bienes muebles objetos que pueden llevarse fácilmente de un
lugar a otro como pueden ser, los ordenadores, los coches o los
electrodomésticos. En este sentido, tiene la potestad 3 de disponer su depósito
de la forma en la que viene especificada en el reglamento citado anteriormente.
 Sobre bienes inmuebles
Este es un punto más complicado ya que los bienes inmuebles hacen
referencia, por ejemplo, a una vivienda o un local comercial. El embargo se
puede llevar a cabo de forma total o parcial. En el caso de las empresas, este
punto se ve recogido en el artículo 42 del Código de Comercio.
 Sobre industria, comercio y empresa
Este es el tipo de embargo por el cual la Administración Pública dispone de los
derechos y de los bienes de una empresa siempre cuando prevea que sus
directivos comprometen su solvencia y el pago de sus obligaciones tributarias.
Además, en estos casos, el organismo competente nombra a un funcionario
como administrador del negocio.

3
Notario o funcionario que tiene autoridad y competencia para aprobar o confirmar la autenticidad de
un documento, un hecho, etc.
Procedimiento de embargo
Para proceder a un embargo, es indispensable que haya pasado el tiempo
suficiente como para que la deuda que contraída por el sujeto en cuestión esté
sujeta a este tipo de procedimiento. Cuando llega el momento, la
Administración Pública notifica al deudor, mediante diligencia expresa, que este
va a ponerse en marcha. Tendrá que hacer lo mismo con terceros que sean
titulares, depositarios4 o poseedores de los bienes afectados. Lo mismo sucede
respecto al cónyuge obligado a tributar, si es que existe.
En el supuesto de que el bien sea inscribible en el Registro de la Propiedad, la
Administración Pública competente efectuará una anotación preventiva del
embargo y solicitará el certificado de cargas del bien. El registrador se
encargará de efectuar el procedimiento expresando claramente la fecha.

¿Cuáles son los efectos del embargo?

Los bienes embargados permanecen en esa situación bajo tutela del juzgado
mientras dura el proceso y hasta que se pronuncie la sentencia. De esta
manera, se le asegura al acreedor que inició la demanda el derecho a percibir
el producto de lo que se obtenga de los bienes embargados. En el momento
oportuno, después de la sentencia, con el dinero obtenido de esos bienes se
pagará la deuda que conste en los documentos, los intereses en caso de que
procedan y los costes de la ejecución.
El embargo no cambia la titularidad de los bienes, que seguirán a nombre del
deudor, y no genera ningún derecho real a disponer de los mismos para el
acreedor. Mientras dura el embargo, el deudor continúa siendo el titular de los
mismos, y el acreedor no puede apropiarse ni usar los bienes en cuestión. Si la
sentencia confirma la deuda y le da la razón al acreedor, éste podrá solicitar el
remate de los bienes para cobrar lo que se le debe. Si una vez abonada la
deuda sobrara dinero, este le corresponde al deudor.
Para detener un embargo y recuperar la disponibilidad de los bienes, el deudor
puede defenderse y pedir al tribunal que detenga el proceso. El pago de la
deuda es un medio para hacerlo.

La Ley de Segunda Oportunidad, mecanismo para evitar un embargo

Existen soluciones para embargos que pueden ser de utilidad. Uno de los
mecanismos principales es la Ley de Segunda Oportunidad. Solo al presentar
una solicitud de inicio de expediente, todos los embargos quedan suspendidos.
Es válido tanto para personas físicas como para trabajadores autónomos.
En el caso de un particular, deberá dirigirse a un notario. Las personas jurídicas
o los autónomos deberán hacerlo al Registro Mercantil, o a la Cámara de
Comercio. El objetivo será parar los embargos de bancos o de otro tipo.
Para ello, es necesario cumplir con una serie de requisitos. La cuantía no
puede superar los cinco millones de euros. Adicionalmente, no se deberá haber
utilizado este procedimiento legal en los últimos 10 años. Tampoco deberá
haber habido ningún tipo de culpa en la acumulación de la deuda. Otro de los
requerimientos es no haber rechazado un trabajo que hubiera permitido pagar
el monto pendiente. También, es necesario que el deudor no haya cometido

4
Persona o institución que cuida de los bienes o cosas de valor que se ponen bajo su custodia.
ningún tipo de delito socioeconómico. Por otro lado, no debe pasarse por alto el
intento de negociación con el acreedor.

Procedimiento de remate
Art. 176.- El remate deberá ser convocado al día siguiente de haberse
efectuado la notificación del avalúo, para que tenga verificativo dentro de los
veinte días siguientes. La convocatoria se publicará en la página electrónica de
las autoridades fiscales cuando menos diez días antes del inicio del período
señalado para el remate y la misma se mantendrá en los medios en que se
haya fijado o dado a conocer hasta la conclusión de la subasta.

En la convocatoria se darán a conocer los bienes objeto del remate, el valor

que servirá de base para su enajenación, así como los requisitos que deberán
cumplir los postores para concurrir a la subasta. 

¿Qué es el remate?

El remate es un acto de autoridad jurisdiccional 5, que se traduce en una venta

pública y se realiza en la fase de ejecución de la sentencia de un juicio, por
orden y con la dirección del órgano jurisdiccional, que tiene como finalidad
vender o adjudicar bienes propiedad de la parte condenada en el juicio, para
poder cubrir el pago ordenado en la sentencia a favor de una de las partes, con
el producto del remate. 

Mediante este procedimiento, el titular del derecho real del bien sujeto a
remate, es sustituido respecto de la facultad de su disposición, y se transfiere al
Juez, el cual está autorizado por la ley para vender el bien como un medio
ejecutivo de hacer cumplir una resolución judicial, y en su defecto para
adjudicarlo 6en favor del rematante, en caso de que no concurran postores
interesados. 

La mencionada sustitución y, posteriormente, cambio de propietario del bien en

cuestión, se lleva a cabo aún sin la voluntad del titular anterior, ya que la
subasta presupone que este último ha sido oído y vencido en el juicio, en su
calidad de deudor y condenando a pagar a favor de la parte contraria
determinada suma de dinero, la que se ha negado a otorgar voluntariamente y,
por ello, ante su rebeldía, el Juez procede al remate de un bien propiedad de
aquél para que con su producto sea pagado el acreedor.

Así una vez fincado el remate, se ordenará que previo el pago de la cantidad
que se hubiera ofrecido y aceptado, se otorgue a favor del rematante la
escritura correspondiente y la entrega de los bienes rematados.

5
De la jurisdicción o relacionado con la jurisdicción de una autoridad.
6
Declarar que determinada cosa corresponde a una persona o conferírsela en satisfacción de un
derecho.
Procedimiento judicial
1. Demanda

Con motivo del incumplimiento de obligaciones económicas contraídas por un

deudor, existe un demandante (parte afectada) que solicita una autoridad para
hacer valer sus derechos con relación al demandado (parte infractora). El
Tribunal designa un juzgado para el desarrollo del proceso. 
Tiempo estimado: 2 semanas. 

 2. Notificación y contestación de demanda. 

En razón de la interposición de la demanda, la autoridad notifica personalmente

al demandado que existe un proceso en su contra, obligándolo a comparecer a
juicio y en caso de no hacerlo se le tendrá por rebelde en el proceso. 
Tiempo estimado: 1 a 3 meses. 3. Ofrecimiento y desahogo de pruebas. En
esta etapa, ambas partes presentan pruebas que acrediten sus argumentos o
descalifiquen los de la parte contraria. Tiempo estimado: 2 a 3 meses. 

3. Sentencia. 

A través de una sentencia, y toda vez terminado el periodo para el desahogo

de pruebas, el juez resuelve aprobar o reprobar lo dicho por ambas partes y el
modo de solucionar la disputa. 
Esta resolución puede impugnarse y llevarse a una segunda instancia mediante
el recurso de apelación, factible si parece necesario para determinar el total
apego a las leyes de la propia sentencia o la posibilidad de alguna
modificación. 
Determinada la segunda resolución, la parte perjudicada puede llegar a una
última instancia llamada recurso de amparo. En algunos casos, no existe
impugnación7 a la sentencia por parte del condenado, lo que da celeridad a la
ejecución de sentencia. 
Tiempo estimado sin recursos: 2 meses.
Tiempo estimado con apelación: 3 a 5 meses.
Tiempo estimado con apelación y amparo: 5 meses a 1 año.

4. Ejecución de sentencia. 

En la materia que nos concierne, la ejecución de sentencia se traduce en la

venta del inmueble ofrecido como garantía para el pago de la deuda. 
Tiempo estimado para la preparación del remate: 2 a 5 meses. 
Los remates judiciales se encuentran en la última de las etapas arriba dichas. 
En el caso de los remates bancarios, pueden ser ofertados en cualquier etapa. 

7
Solicitar la nulidad de una decisión oponiendo razones que demuestren que es injusta o ilegal o que no
ha seguido los tramites reglamentados.
Remates bancarios litigiosos
Los remates bancarios son ventas de créditos con garantía inmobiliaria o de
inmuebles ya escriturados que realizan las instituciones bancarias. Los bancos
venden los créditos en cualquier etapa del proceso judicial. 
Es decir, lo que se compra es la deuda que está garantizada con un inmueble,
y la inversión de tiempo que se requiere para obtener réditos, en estos casos,
depende mucho de cuál es el momento legal en que se adquiere. Supongamos
un caso. 
La adquisición de los derechos del crédito bancario de una casa con un valor
en el mercado de $3,500,000 puede ser adquirida en la etapa de desahogo de
pruebas con un precio de $1,200,000. 
Sin embargo, la posesión del inmueble podría ser entregada en un plazo mayor
a 2 años. 
Si se trata de inmuebles escriturados, dado que el banco realiza los gastos
para la escrituración y toma de posesión, son puestos en venta para el público
al precio real comercial. 
Si la intención es ocupar lo más pronto posible un inmueble (por ende, ya
escriturado), estamos hablando de la compra directa al banco, cuyo costo
incrementa al menos un 85%. 

Tiempo estimado de entrega en la etapa de demanda: 1 año y medio a 2 años

y medio.

Tiempo estimado de entrega en la etapa de contestación de demanda: 1 año y

medio a 2 años.

Tiempo estimado de entrega en la etapa desahogo de pruebas: 1 año a 1 año 2

meses.

Tiempo estimado de entrega en la etapa de sentencia (con o sin recursos): 10

meses a 1 año.Tiempo estimado de entrega antes del remate: 8 meses a 1
año.

Tiempo estimado de entrega después del remate: 3 meses a 6 meses.

Tiempo estimado de entrega con escrituras: 2 meses. 

Suspensión de procedimiento administrativo de

ejecución

Art. 142.- Procede de garantizar el interés fiscal, cuando: se solicite la

suspensión del procedimiento administrativo de ejecución, inclusive si dicha
suspensión se solicita ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa en los términos de la Ley Federal de Procedimientos
Contencioso Administrativo.

¿Cómo ocurre?
Se advierte que la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución
(PAE) se puede obtener cuando se garantiza el interés fiscal; sin embargo,
cuando se interpone el recurso de revocación 8 en contra de la resolución que
determinó un crédito fiscal, el artículo 144 del mencionado código establece
que el plazo para garantizar el interés fiscal será de cinco meses contados a
partir de la fecha en que se interpuso el recurso. Con base en ello, han surgido
dos interpretaciones fundamentales:
1. Cuando se interpone el recurso de revocación, se produce la
suspensión en el PAE y se tiene un plazo de cinco meses para
garantizar el interés fiscal; en ese plazo, las autoridades no podrán
hacer exigible el crédito fiscal, no obstante que se haya resuelto el
recurso de revocación.
2. Cuando se interpone el recurso de revocación, se produce la
suspensión en el PAE y se tiene un plazo de cinco meses para
garantizar el interés fiscal; no obstante, una vez que se resuelve el
recurso y que se confirma la legalidad del crédito, las autoridades
pueden proceder a exigir su pago, sin importar que no haya vencido
el plazo antes señalado.
Con base en tales interpretaciones, se llegaron a sentar tesis contradictorias
por parte de los tribunales colegiados de circuito; por este motivo, la Suprema
Corte de Justicia de la Nación (SCJN) entró al estudio de la contradicción y
sentó un criterio jurisprudencial definitivo. Al respecto, se comenta lo referente
a la suspensión del PAE y los efectos del recurso, en relación con el nuevo
criterio de la Corte.
¿Cuál es su finalidad?

El procedimiento administrativo de ejecución es una medida cautelar que se da

de forma oficiosa o a petición de parte, que se da para detener toda clase de
actuaciones de la autoridad exactora, que pudieran afectar los derechos e
intereses de los gobernados.

¿En que casos se puede solicitar?

Se podrá solicitar la suspensión del Procedimiento Administrativo de Ejecución

en los siguientes casos:

 Cuando ha interpuesto un Recurso de Revocación, en cuyo caso se

tiene un plazo de 5 meses para otorgar garantía. La interposición del
Recurso de revocación debe hacerse dentro de los 45 días de plazo que
tiene para pagar el crédito fiscal. Si concluido el plazo de cinco meses
para garantizar no ha sido resuelto el recurso de revocación, no estará
obligado a exhibir la garantía correspondiente sino, en su caso, hasta
que sea resuelto dicho recurso.

 Cuando ha interpuesto un Juicio Contencioso Administrativo.

8
Dejar sin efecto o valor una concesión, un mandato o una resolución
  Cuando ha presentado solicitud de autorización de pago en
parcialidades, después de iniciado por parte del SAT el proceso de
cobro.

 Cuando ha presentado solicitud de condonación de multas.

 De conformidad con el Código Fiscal de la Federación, debe

garantizarse el interés fiscal cuando se solicite el pago en parcialidades
de un crédito fiscal, sin embargo, actualmente el SAT está dispensando
9
el otorgamiento de la garantía para este caso, con la condición de que
el contribuyente pague en tiempo y forma todas sus parcialidades. Si
llegase a incumplir con dos parcialidades entonces se le exigirá la
garantía.

Cuando se solicite la aplicación del producto de los bienes embargados, en el

caso de que dichos bienes estén en controversia por haber sido también
embargados por alguna autoridad fiscal local, como, por ejemplo: La secretaría
de finanzas de la entidad federativa

Conclusión
En este trabajo aprendimos que son los procesos administrativos de ejecución,
cuantos, y cuales son como por ejemplo el requerimiento de pago, el
procedimiento de embargo, el procedimiento de remate y la suspensión de
procedimiento administrativo de ejecución. Nos ayuda también a entender para
que sirven todos y cada uno de ellos, en que artículos vienen estipulados, así
9
Otorgar, conceder o distribuir algo, generalmente algo positivo o que implica afecto.
como también que tipos de procedimientos existen, su finalidad, los requisitos
porque ocurren, como evitar que ocurran, sus definiciones, las sanciones
acarrean, así como muchos otros temas.

Bibliografía
RAE. (n.d.). Definición de requerimiento de pago - Diccionario panhispánico
del español jurídico - RAE. Diccionario Panhispánico Del Español
 Jurídico - Real Academia Española. Retrieved August 6, 2022, from
https://dpej.rae.es/lema/requerimiento-de-pago#:~:text=1.
‌
Modelo de Carta de Requerimiento de pago | Legalario en PDF | Legalario.
(n.d.). Www.legalario.com. Retrieved August 6, 2022, from
https://www.legalario.com/document/requerimiento-de-pago

Requerimiento de Pago - Modelo en Formatos Word y PDF. (n.d.).

Www.wonder.legal. Retrieved August 6, 2022, from
https://www.wonder.legal/mx/modele/requerimiento-pago-mx

Gil, S. (n.d.). Embargo - Definición, qué es y concepto. Economipedia.

Retrieved August 6, 2022, from
https://economipedia.com/definiciones/embargo.html

Abogados, G. E. y M. (2022, January 19). Procedimiento de embargo de

bienes. Www.eliasymunozabogados.com.
https://www.eliasymunozabogados.com/blog/procedimiento-
embargo-bienes

¿Qué es un embargo y cómo puedo paralizarlo? (n.d.). Redautonomos.es.

Retrieved August 6, 2022, from https://redautonomos.es/gestion-
financiera/que-es-un-embargo

‌
conceptosjuridicos.com. (2021, November 30). Embargo: concepto y tipos de
embargo ▷ Actualizado 2022. Conceptos Jurídicos.
https://www.conceptosjuridicos.com/mx/embargo/#:~:text=El
%20embargo%20es%20un%20medio

Suspensión del procedimiento administrativo de ejecución. Efectos que

produce la interposición del recurso de revocación. (n.d.). VLex.
https://vlex.com.mx/vid/produce-interposicion-recurso-revocacion-
41394248

Justia México :: Código Fiscal de la Federación > TITULO QUINTO > CAPITULO
II :: Ley de Mexico. (n.d.). Mexico.justia.com.
https://mexico.justia.com/federales/codigos/codigo-fiscal-de-la-
federacion/titulo-quinto/capitulo-ii/