Código: PG-SST-0

PROGRAMA DE PROTECCIÓN
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DE CAUÍDAS
Fecha: 19/01/2017

Tabla de contenido.

Introducción

1. Justificación
1.1. Alternativas de control

2. Objetivos
2.1. Objetivo general
2.2. Objetivos específicos

3. Alcance y campo de aplicación

4. Política del programa de protección contra caídas

5. Análisis de riesgos
5.1. Matriz de riesgos

6. Responsabilidades
6.1. Responsabilidades de la empresa.
6.2. Responsabilidades de la dirección de sistemas de gestión
6.3. Responsabilidades del trabajador

7. Documentos del programa de protección contra caídas

7.1. Permisos de trabajo
7.2. A.R.O análisis de riesgo por oficio
7.3. Instructivos y procedimientos
7.4. Desarrollo de perfiles

8. Programa de inspecciones y mantenimiento para el uso seguro de sistemas de

acceso y seguridad para trabajo en alturas
8.1. Retiro de equipos.

9. Diseño de controles de prevención

9.1. Medidas de prevención contra caídas
9.2. Requerimientos mínimos para medidas de prevención

10. Diseño de controles de protección

10.1. Medidas de protección contra caídas
10.2. Plan de rescate
10.3. Capacitación

11. Anexos.

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11.1. Permiso de trabajo para alturas

11.2. Hoja de vida equipos de alturas.
11.3. A.S. T (Análisis de Seguridad en el Trabajo), procedimiento.
11.4. Lista de verificación para rescate en alturas.
11.5. Lista de verificación para trabajos en alturas.
11.6. Oficio para dar de baja equipos de alturas.

Introducción.

La necesidad de diseñar programas de gestión de riesgos para los trabajadores que

desarrollan labores en alturas requiere que las compañías encaminen sus esfuerzos
a implementar herramientas técnicas y administrativas que permitan prevenir la
ocurrencia de accidentes y minimizar el efecto de estos sobre las personas
(trabajadores, comunidad) y la operación de la compañía.
Los trabajos en, obras civiles y otras actividades que se desarrollan en TEJAR
SANTA CECILIA y que implican trabajos en alturas superiores a los 1.50 m o más
sobre un nivel inferior son los escenarios de riesgo propios de la operación de la
empresa. Por esta razón TEJAR SANTA CECILIA a través de la dirección de los
sistemas de gestión ha diseñado un programa de gestión de protección contra
caídas dando cumplimiento a la Resoluciones 1409 del 2012, expedida por el
Ministerio de Protección Social Dirección General de Riesgos Profesionales, así
como las normas técnicas internacionales OSHA 1926.501 y OSHA 1910.27.

1. Justificación.

Los trabajos en altura son la principal causa de muerte de trabajadores en el mundo

laboral según la OIT. Los peligros inherentes a los que pueden generar una caída de
altura contemplan una alta probabilidad de ocurrencia y generan en la gran mayoría
de los casos consecuencias irreversibles y fatalidades. El programa de gestión para
protección contra caídas contempla en sus partes principales, la identificación
detallada de los riesgos de trabajos en alturas, la revisión de los procedimientos, la
implementación de controles para la protección contra caídas, la capacitación y
certificación de los trabajadores expuestos y todas aquellas personas involucradas
directa o indirectamente con el riesgo de trabajo en alturas; así como la revisión y
asesoría en los programas de dotación, inspección y mantenimiento de los equipos
de protección personal contra caídas, el diseño e implementación de planes
adecuados de rescate con capacitación y un estricto seguimiento de los indicadores
del sistema.

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1.1. Alternativas de control.

Como alternativas de control para el sistema de gestión para protección contra

caídas contempla la actuación en cuatro medidas de control:
· Fuente: mediante sistemas de ingeniería para control de riesgos en los diferentes
escenarios de Trabajo en Alturas.
· Medio: mediante mecanismos de actuación en el entorno para minimizar el riesgo.
· Trabajador: mediante programas de entrenamiento y utilización de E.P.P. para los
colaboradores.
· Método: mediante procedimientos de trabajo seguro, ARO, y formatos de
inspección y seguimiento.

2. Objetivos.

2.1. Objetivo general.

Diseñar, implementar y mantener el Sistema de Gestión de protección contra caídas

en las operaciones desarrolladas por TEJAR SANTA CECILIA por medio del ciclo
PHVA Planear, Hacer, Verificar, Actuar, dando cumplimiento a la Resolución 1409
del 2012, expedida por el Ministerio de Protección Social Dirección General de
Riesgos Profesionales, así como las normas técnicas internacionales OSHA
1926.501 y OSHA 1910.27

2.2 . Objetivos específicos.

 Diseñar, establecer y mantener una política de trabajo seguro en alturas para

las operaciones del TEJAR SANTA CECILIA de acuerdo con los objetivos y
valores corporativos y dando cumplimiento de las normas legales vigentes y
las normas técnicas nacionales e internacionales aplicables para el
funcionamiento del sistema.
 Establecer, implementar y mantener un mecanismo para la identificación,
análisis de peligros, evaluación, priorización y control de los riesgos presentes
en las operaciones y sitios donde se desarrollen trabajos en alturas, teniendo
en cuenta los principios de prevención y protección en la fuente, medio,
método e individuo.
 Establecer y definir los responsables para la implementación y el normal
desarrollo del sistema de gestión de protección contra caídas; así como sus

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responsabilidades, competencias y autoridad de acuerdo con los niveles

jerárquicos de la compañía y su relación funcional con este sistema.
 Diseñar, implementar y mantener los procedimientos de trabajo y ARO
(análisis de riesgos por oficio) en altura para aquellas operaciones que
obliguen a desarrollar labores en sitios a más de 1.50 m.
 Diseñar, implementar y mantener un programa de capacitación,
entrenamiento y certificación del personal que participa en el desarrollo y
mejoramiento del Sistema de Gestión de protección contra caídas para
personal autorizado, competente y calificado.
 Establecer una matriz de selección, dotación, inspección, mantenimiento,
retiro y reposición de equipos de protección contra caídas y rescate.
 Diseñar e implementar los planes de rescate enfocados a cada tipo de
operación.
 Mantener el procedimiento de revisión actualización, aplicabilidad y
evaluación del cumplimiento de los objetivos, procedimientos y aspectos
legales y técnicos existentes y aquellos que los sustituyan o mejoren, al igual
que las responsabilidades establecidas en el sistema de gestión de protección
contra caídas.
3. Realizar dentro del Sistema de Gestión de la empresa, un control sobre la
documentación y registros que contiene el sistema para trabajo en altura.
4. Alcance y campo de aplicación.

Este el sistema de gestión de protección contra caídas está enmarcado en el

cumplimiento de la legislación nacional vigente Este sistema abarca todas las
actividades que representen trabajo en altura para las operaciones del TEJAR
SANTA CECILIA y sus contratistas.

5. Política del sistema de gestión de protección contra caídas.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido en la resolución 1409 del

2012, por la cual se establece el Reglamento de seguridad de protección contra
caídas en alturas por el Ministerio del trabajo, se hace necesario adoptar un
SISTEMA DE GESTION DE PROTECCION CONTRA CAIDAS para el TEJAR
SANTA CECILIA el cual aplica a todas las actividades que se realicen en la
ejecución de trabajos y otras actividades que se desarrollen a más de 1.5 m o más
sobre un nivel inferior en la empresa. Esta Política es de obligatorio cumplimiento
conforme a la legislación nacional vigente y las normas internacionales aplicables.

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6. Análisis de riesgos.

Dentro de el TEJAR SANTA CECILIA Se adoptará un mecanismo de identificación

de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles asociados al trabajo
en alturas para las siguientes áreas donde se desarrollan tareas con riesgo de
trabajo en alturas:
 Operación y mantenimiento: dentro de las actividades de reparación,
instalación, empalme y mantenimiento de obras de construcción o
infraestructura de nuestros clientes.
 Construcción y obras civiles: Actividad principal de la empresa, en donde se
establecerán los mecanismos de control por medio de los responsables de
cada frente de obra, así como el personal S-ST (Seguridad y Salud en el
Trabajo) de cada centro de trabajo.
 Otras actividades: construcción e instalación de campamentos provisionales
.
Las matrices de identificación de peligros aplican a personal del TEJAR SANTA
CECILIA que desarrollan actividades propias, contratadas, subcontratadas o
desarrolladas por trabajadores en misión.

5.1. Matriz de identificación de peligros.

Es importante aclarar que la anterior matriz sirve de guía para identificar los peligros
propios de las actividades de trabajo en alturas, pero es responsabilidad de cada
trabajador y de cada jefe, realizar la identificación, evaluación e implementación de
medidas de intervención frente a los peligros a los que están expuestos.

7. Responsabilidades.

6.1. Responsabilidades del TEJAR SANTA CECILIA

EL TEJAR SANTA CECILAIA, dentro de las actividades que contenga trabajos en

alturas, realizará las siguientes tareas:

 Adoptar en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, los

procedimientos, elementos y disposiciones establecidas en el reglamento
técnico de trabajo seguro en alturas resolución 1409 de 2012.
 Disponer de los recursos necesarios para la realización del sistema de
gestión de protección contra caídas, igualmente implementara las medidas

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necesarias para la identificación, evaluación y control de los riesgos

asociados al trabajo en alturas.
 Cubrir todas las condiciones de riesgo existentes mediante medidas de
control contra caídas de personas y objetos, las cuales estarán dirigidas a
prevenir en forma colectiva, y en ningún caso, podrán ejecutarse trabajos sin
la adopción previa de dichas medidas. Estas responsabilidades las deben
asumir las diferentes áreas en lo referente a compra, mantenimiento e
inspección de equipos.
 A través de organismos acreditados se dispondrá de los recursos necesarios
para que los sistemas de protección contra caídas, garanticen como mínimo
una resistencia de (22.2 Kilonewtons-5 000 lb) por persona conectada.
 Se debe verificar la existencia de personal autorizado, competente y calificado
para la ejecución de actividades de trabajo en alturas a un nivel superior a
según sea el caso.
 Disponer de un programa de capacitación y entrenamiento para la población
trabajadora expuesta al riesgo de trabajo en alturas, antes de iniciar tareas y
uno de rentrenamiento, por lo menos una vez al año, el cual debe incluir los
aspectos para capacitación establecidos en la resolución 1409 del 2012. El
área responsable del programa de capacitación es la dirección de sistemas
de gestión y coordinación de salud ocupacional; y cada una de las direcciones
que estén involucradas con trabajo en alturas, las cuales deben velar que
antes de iniciar las tareas su personal tenga el entrenamiento respectivo.
Igualmente realizar el reentrenamiento con periodicidad.
 Asegurar la operatividad de un programa de inspección y de los sistemas de
protección contra caídas por lo menos una vez al año, por intermedio de una
persona o equipo de personas calificadas según corresponda, sea con
recursos propios o contratados.
 Definir las especificaciones técnicas de los elementos de protección personal
y los equipos de protección contra caídas; el cumplimiento de normas
técnicas nacionales e internacionales vigentes para EPP y equipos de
seguridad industrial, así como la compatibilidad de sus componentes y la
ejecución de pruebas que verifican el buen funcionamiento del sistema de
protección contra caídas o los certificados que los avalan. Dichas pruebas
deben cumplir con los estándares nacionales e internacionales vigentes para
cada componente del sistema, en caso de no poder realizar las pruebas se
debe solicitar las memorias de cálculo y datos del sistema que se puedan
simular para representar o demostrar una condición similar o semejante de la
funcionalidad y función del diseño del sistema de protección contra caídas.
 Desarrollar un procedimiento con personal entrenado para rescate en alturas.

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6.2. Responsabilidades de la dirección de sistemas de gestión.

- Diseñar, implementar y mantener un sistema de gestión de protección contra

caídas para las operaciones del TEJAR SANTA CECILIA, de acuerdo con las
normas establecidas.
- Demostrar el compromiso y liderazgo en el desarrollo del sistema a través de la
gestión oportuna y adecuada de personas, recursos económicos y administrativos.
- Ordenar oportunamente el desarrollo y la implementación de las medidas
preventivas o correctivas a que haya lugar para la prevención y el control de los
factores de riesgo asociados al trabajo en alturas.
- Conocer el seguimiento efectuado por cada una de las áreas responsables,
asegurando los ajustes y correctivos necesarios para el total cumplimiento de este
sistema.
- En los contratos que por su objeto incluya el desarrollo de trabajo en alturas para
sus trabajadores, dentro de los procesos de contratación de cada centro de trabajo,
se deberá tener en cuenta todos los aspectos legales y técnicos que en materia de
seguridad industrial para trabajo en alturas se encuentren vigentes y sean aplicables
para desarrollo del contrato.
- Velar por el cumplimiento de las normas y hacer las recomendaciones necesarias
para contribuir a la minimización de los riesgos de actividades que se desarrollen en
alturas.

6.3. Responsabilidades del trabajador

Cualquier trabajador que desempeñe labores en alturas está obligado a:

- Asistir a la capacitación, participar en las actividades de entrenamiento y
reentrenamiento programados por el TEJAR SANTA CECILIA y aprobar
satisfactoriamente las evaluaciones practicas, de conocimientos y de desempeño.
- Cumplir con todos los parámetros, normas, reglamentos y procedimientos de
seguridad establecidos para la labor, asumiendo un papel activo para su propia
protección, la de sus compañeros, y de la ciudadanía.
- Informar al jefe inmediato, sobre cualquier condición de salud que le genere
restricciones o cualquier condición de riesgo que justifique la no realización de la
labor antes de iniciar cualquier tipo de trabajo en alturas.
- Utilizar las medidas de prevención y protección contra caídas que sean
implementadas por el TEJAR SANTA CECILIA.
- Reportar el deterioro o daño de los sistemas colectivos o individuales, de
prevención y protección contra caídas, previa inspección pre-uso de los EPP y
equipos de seguridad para trabaja en alturas.
- Participar en la elaboración y el diligenciamiento del permiso de trabajo en alturas,
inspecciones y aros, así como acatar las disposiciones del mismo.

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7. Documentos del programa de protección contra caídas.

7.1. Permisos de trabajo.

Los permisos de trabajo son registros de índole legal, por tal razón se hará
rigurosamente cada vez que se ejecute una labor de altura y se diligenciaran según
el instructivo de diligenciamiento del mismo.
Durante el desarrollo de la labor el permiso permanecerá visible en el área de
trabajo, una vez finalizado el trabajo y cerrado el permiso quedará en custodia del
personal de S-ST (Seguridad y Salud en el Trabajo) TEJAR SANTA CECILIA hasta
por un lapso de tiempo de 5 años.

7.2. ARO Análisis de Riesgo por Oficio.

El Análisis de Riesgo por Oficio se desarrollará para los trabajos con alta
potencialidad de lesión y será un documento de apoyo al permiso de trabajo,
algunas tareas tendrán ARO predefinido que deben ser diligenciados donde se
registre el emisor y trabajadores autorizados. Pero para aquellas labores que no
tengan ARO predefinidos se entregará un formato en blanco para que sea
diligenciado por el personal que intervendrá en la tarea y revisado y entregado al
personal de S-ST (Seguridad y Salud en el Trabajo) para su oficialización.

7.3. Instructivos o procedimientos.

Los instructivos o procedimientos contemplan el paso a paso de una tarea que tiene
actividades rutinarias, y deberán ser difundidos a todas las personas que los
apliquen por medio de diferentes métodos pedagógicos tales como entrenamiento
directo, o videos entre otros, con el fin de estandarizar los procesos y realizar la
actividad de una manera segura, se dejara evidencia con registro de asistencia.

7.4. Desarrollo de perfiles.

Durante el proceso de selección y contratación laboral, se realizará las evaluaciones

médicas de las condiciones de aptitud físicas y psicológicas; se evaluará las
competencias académicas por medio de evaluaciones escritas y verbales de los
trabajadores que vayan a realizar trabajos en alturas.

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8. Programa de inspecciones y mantenimiento para el uso seguro de sistemas

de acceso y seguridad para trabajo en alturas.

Para los diferentes sistemas de acceso para trabajo en alturas en el TEJAR SANTA
CECILIA es de obligatorio cumplimiento realizar las diferentes pruebas a los equipos
que se utilicen para tal fin, de esta forma garantizar que el colaborador que asciende
y desciende de cualquier sistema para trabajo en alturas lo está haciendo en un
elemento que cumple con las normas de seguridad.
En el siguiente cuadro se describen los diferentes sistemas de inspección que se
utilizan en TEJAR SANTA CECILIA.

RESPONSABLE DE FRECUENCIA REGISTRO

INSPECCIONAR

Trabajador Cada vez que solicite el Permiso de trabajo.

equipo.

Coordinador S-ST Mensual. Hoja de Vida del equipo

(especifico) y listas de
verificación.
Personal Calificado Anual Registro propio del
personal.

Cuadro 1. Métodos de inspección

El mantenimiento de equipos con textiles, tales como arneses, eslingas, se hará así:
Se prepararán 3 canecas con agua, la primera a una temperatura promedio de 24
grados centígrados y jabón con pH neutro tal como dove, soflan, velrosita u otros
similares (no se deben usar jabones en polvo o abrasivos), la segunda y tercera con
agua limpia.

Se sumerge el equipo hasta que se genere espuma en la superficie y con la mano

se procede a limpiar el equipo restregando con la mano solamente, no se permite el
uso de cepillos u otros equipos no diseñados para limpieza de equipos contra
caídas.

El mantenimiento de equipos metálicos tales como mosquetones y ganchos, se hará

lubricando las partes móviles con grafito en polvo y retirando los excesos de pintura
o cemento.

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8.1. Retiro de equipos.

En caso de encontrar algún defecto tipificado en los equipos, se procederá a retirar

el equipo y quedará registro en un informe específico por equipo deteriorado, en
donde se especifican los datos del equipo como:
Marca
Fecha de fabricación, serie y lote del equipo, motivo de la baja de ese equipo con
registro fotográfico, fecha de retiro del equipo.

Este informe permanecerá en los registros del coordinador de SST.

9. Diseño de controles de prevención.

9.1. Medidas de prevención contra caídas.

En concordancia con la Resolución 1409 de 2012, referente a las medidas de

prevención de caídas, las ha venido implementando para advertir o evitar la caída de
un trabajador cuando esté realizando labores en alturas.
El uso de medidas de prevención no exime al TEJAR SANTA CECILIA de su
obligación de implementar medidas de protección, una vez se hayan determinado
como necesarias y viables.

9.2. Requerimientos mínimos para medidas de prevención.

El TEJAR SANTA CECILIA implementa medidas de prevención contra caídas de

acuerdo con las tareas a desarrollar y características del sitio de trabajo, estas
medidas son:

Sistemas de ingeniería:
 Diseño, uso de equipos y sistemas anticaídas que reduzcan el riesgo.
 Diseño de infraestructuras seguras, incluyendo sistemas de anclajes fijos y
otros mecanismos de seguridad.

Sistemas administrativos:
 Diseño e implementación de programa de protección contra caídas.

Medidas colectivas de prevención:

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 Debido a la gran mayoría de las actividades que desarrolla el TEJAR SANTA

CECILIA da cumplimiento a la NTC 1461 norma técnica colombiana (colores
y señales de seguridad) y a las especificaciones dadas en la resolución 1409
de 2012.
 Control de acceso: como controles de acceso utiliza las normas de
delimitación y señalización de área la aplicación de los permisos de trabajo
seguro, como medida de minimización del riesgo de trabajo en alturas para
todos los trabajadores, además de esto se cuenta con la presencia de
personal capacitado haciendo las veces de ayudante de seguridad, evitando
el ingreso de personal ajeno a la labor a las áreas de trabajo.

10. Diseño de controles de protección.

10.1. Medidas de protección contra caídas.

Las medidas de protección contra caídas son aquellas implementadas para detener
la caída, una vez ocurra, o mitigar sus consecuencias.
Para los cargos que desempeñan las diferentes labores en las cuales se desarrolle
algún tipo de trabajo en alturas, se ha seleccionado el siguiente equipo de protección
contra caídas según la tarea:
Se diseñará una matriz de elementos de protección personal contra caídas por
actividad.
TEJAR SANTA CECILIA definirá las medidas de prevención y protección a ser
utilizadas en cada sitio de trabajo, estas medidas estarán acordes con las diferentes
tareas que la componen. Ver instructivos.

10.2. Plan de rescate.

Con el fin de atender los requerimientos de la resolución 1409 del 2012, en cada
centro de trabajo el colaborador se implementará el Plan de Rescate para cada uno
de los escenarios que son objeto de trabajos en altura.

El Plan de Rescate adoptado por el TEJAR SANTA CECILIA está enfocado al

rescate de Tipo Industrial, que consiste en una respuesta organizada y segura para
acceder, estabilizar, descender y trasladar a un servicio médico apropiado a un
trabajador que haya sufrido una caída y este suspendido de sus equipos personales
de protección contra caídas, o haya sufrido una lesión o afección de salud realizando
un trabajo en altura.

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10.3. Capacitación.

TEJAR SANTA CECILIA. desarrollará e implementará un programa de capacitación

y certificación a los funcionarios delas áreas administrativas y operativas
relacionadas con actividades que incluyan trabajos en altura, el cual será realizado
por una institución que cumple con los requisitos exigidos por la Resolución 1409 del
2012 referente a que el profesional calificado como entrenador debe cumplir con los
requisitos establecidos por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA o por medio
de las UVAES que se podrán conformar para cada colaborador o realizarse en
conjunto con varios colaboradores, el contenido de las capacitaciones será el
determinado por la resolución:

CAPACITACION TIPO DE PERSONAL DURACIÓN

Personal autorizado para la
labor de trabajo en alturas 8 horas.
Nivel Básico que tiene acceso por
escaleras y barandas.

Personal autorizado para la

Nivel Avanzado labor de trabajo en alturas 40 horas.
y el ayudante de seguridad

Personal autorizado para la

labor de trabajo en alturas 20 horas (según resolución
Reentrenamiento Anual (que con anterioridad se 1903 del 7 de Junio de
certifico) 2013).

Ingenieros e inspectores
los cuales estén a cargo de 80 horas.
Coordinador de Alturas la actividad en alturas con
experiencia un año

Se dará una formación

específica para aquellas 16 horas.
Rescate en Alturas personas autorizadas que
formen parte del equipo de
rescate en alturas.

Cuadro 2. Competencias técnicas.

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_______________________________
SANTIAGO MEDINA OCHOA
Representante legal

Anexos.

11.1. Permiso de trabajo para alturas

VER PERMISO PARA TRABAJO SEGURO EN ALTURAS Y LISTA DE

VERIFICACIÓN.

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