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Taller 3 Política económica y social.

Deyiret Ochoa Solaque

Juan Camilo Carrillo Ortiz

Leydi Tatiana Rativa Quitian

María José Páez

Elmer Gallego

Administración Pública Territorial APT

Docente: Jaime Alberto Gómez Walteros

15 de julio de 2022.
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Tabla de contenido.

Tabla de contenido……………………………………………………………………………..2

Resumen ………………………………………………………………………………………..3

Introducción …………………………………………………………………………………4-5

Objetivos………………………………………………………………………………………..6

Justificación…………………………………………………………………………………….7

Metodología ……………………………………………………………………………………8

Preguntas de Investigación……………………………………………………………...…9-26

Conclusiones……………………………………………………………………………….27-28

Bibliografía …………………………………………………………………………………..29

Cronograma…………………………………………………………………………….……30

Anexos: Anexo No 1. Mapa conceptual – Privatización en Colombia

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Resumen

La Investigación Taller III de la asignatura Política económica y social tuvo como objetivo
desarrollar conceptos básicos necesarios para los administradores públicos territoriales, para tal
fin el equipo de trabajo investigó y resolvió el taller de manera colaborativa. Como resultado de
dicha investigación se puede entender el marco normativo general (constitución política de
Colombia) sobre el cual se soporta la justificación de algunas politicas económicas, sociales y
fiscales, también como desde el mismo documento deben distribuirse los recursos y quienes son
los encargados de esto, así como las causas y efectos de la corrupción, entidades financieras
internacionales y sus condiciones para el apoyo económico a proyectos locales y como han
influido los privados en la economía nacional
Palabras claves: Política economía, política fiscal, política social, corrupción, constitución,
ajustes, estructurales, público, privado, regalías, gasto, competencia, vulnerabilidad,
discapacidad, indicadores
Abstract
The investigation Taller III of the Economic and Social Policy subject aimed to develop basic
concepts necessary for territorial public administrators, for this purpose the work team
investigated and resolved the workshop collaboratively. As a result of this investigation, it is
possible to understand the general normative framework (political constitution of Colombia) on
which the justification of some economic, social and fiscal policies is supported, as well as from
the same document the resources must be distributed and who are the ones in charge of this, as
well as the causes and effects of corruption, international financial entities and their conditions
for economic support for local projects and how private ones have influenced the national
economy
Keywords: Economic policy, fiscal policy, social policy, corruption, constitution, adjustments,
structural, public, private, royalties, spending, competition, vulnerability, disability, indicators
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Introducción.

Como bien lo planteaba John Stuart Mill, “Ningún problema económico tiene una solución
puramente económica”. Este es el reflejo más puro de la realidad económica dentro de un país, en
donde una decisión económica tiene repercusiones no solamente económicas, también fiscal y
por su puesto social. Es en este sentido en durante la asignatura Política económica y social se
han ido integrando dichos aspectos como parte importante de un amplio tema llamado Colombia
y todo lo que este comprende.

Es en este último trabajo investigativo, elaborado de manera colaborativa por estudiantes de

diversas Cetap de la ESAP, tiene como objetivo plantear diversos conceptos, elementos y el uso
de múltiples herramientas para entender el uso y valor de las políticas económicas, fiscales y
sociales, procurando establecer en clase ejemplos prácticos y didácticos de su implementación.
Para esta investigación el equipo de trabajo construyó las respuestas a cada uno de los numerales
de manera conjunta, mediante la unificación de conceptos y la estructuración de estos, empleando
diversos documentos de tipo científico, disciplinar, críticos informativos y académicos; buscando
así, abarcar los conceptos de manera más amplia y concisa posible. En el desarrollo del trabajo
investigativo, el equipo de trabajo analizó los artículos de la Constitución política de Colombia
(1991), específicamente el capítulo 2, “de los derechos sociales, económicos y culturales” y
Capítulo 4, “de la distribución de recursos y de las competencias”, siendo ambos capítulos la base
para las políticas sociales, económicas y fiscales y determinando en esta ultima los órganos
competentes para su implementación.

Uno de los temas más relevantes para este equipo investigador está en la posibilidad de un
proyecto inclusivo, en donde se integren a personas con discapacidad en entornos productivos,
siendo estos generadores de riqueza para sí mismos y para el estado.
También se plantea la relevancia de problemas como la corrupción, sus principales causas y
consecuencias, el impacto de la privatización de las empresas públicas y como ambos elementos
han dado pie a los ajustes estructurales exigidos por organismos internaciones para la
financiación de proyectos nacionales y préstamos. Luego de analizar todos estos elementos se
puede determinar una línea clara en el sector económico del país, desde sus bases jurídicas hasta
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sus aplicaciones reales en los territorios, entendiendo las problemáticas sociales como factores
económicos o bien estimuladores del crecimiento y el desarrollo o por el contrario siendo
elementos limitantes en estas mismas esferas.
Por último, se puede establecer como las instituciones internacionales como Banco Mundial y el
Fondo Monetario internacional suelen guiar ciertos elementos de la economía nacional, sin tener
en cuenta factores como las culturas nativas, su percepción de crecimiento y desarrollo y sus
potenciales naturales para este fin.
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Objetivos.

 Analizar el capítulo 2 de la constitución política de Colombia 1991, donde se encuentran

consagrados los derechos sociales, económicos y culturales.

 Estudiar el capítulo 4 de la constitución política de Colombia de 1991, donde se consagra

la distribución de los recursos y de las competencias.

 Revisar el material didáctico sugerido para conocer acerca del proyecto La Fageda, para

reconocer e identificar si existe una posibilidad de replicar el proyecto en Colombia.

 Analizar las causas y efectos de la corrupción en los indicadores económicos, políticos y

sociales.

 Entender cuál es el rol de los organismos multilaterales de financiamiento en proyectos de

desarrollo en América Latina y el Caribe.

 Comprender los ajustes estructurales y qué efectos tienen en las políticas económicas y

sociales.
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Justificación.

La solución óptima al taller 3 de economía política que ha sido propuesto por el docente, se

realzo mediante una serie de investigaciones por parte del equipo, con apoyo de las

recomendaciones dadas en clase, donde se tiene por finalidad afianzar y profundizar en el

conocimiento que se adquiere en el día a día, así realizamos los análisis pertinentes al capítulo 2;

del título 2 (artículos 42-77), donde encontramos los derechos económicos, sociales y culturales,

los cuales forman parte de los derechos fundamentales; del mismo modo el capítulo 4 de la

distribución de recursos y de las competencias (artículos 356-364) de la Constitución Nacional de

Colombia de 1991, donde podremos realizar críticas constructivas en pro del desarrollo en

algunos de los temas tratados en los artículos ya mencionados anteriormente.

Así mismo conocer que relaciones existen entre el sector privado y público, analizando acerca de

las causas y efectos que traen la corrupción en los indicadores económicos, políticos y sociales,

abarcando futuros posibles en materia económica y política en dentro y fuera del país.
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Metodología.

Para la realización respectiva del taller 3 de economía política, primero iniciamos con una breve

programación de encuentros sincrónicos debido a que los integrantes del grupo pertenecemos a

diferentes Cetaps, en estos encuentros se aportan conocimientos y los diferentes puntos de vista

que dar inicio al desarrollo del trabajo, realizando la elaboración precisa del documento de forma

simultánea en grupo, para que todos los integrantes estén al tanto del desarrollo de las preguntas,

estableciendo un límite de tiempo para presentar en conjunto la actividad completa, con el fin de

realizar una buena investigación con avances satisfactorios dentro del tiempo establecido.

Se realizaron exhaustivas búsquedas de información con la finalidad de dar respuesta a los

interrogantes, para esto el equipo se apoyó de las recomendaciones generales enmarcadas por el

docente, consulta de revistas científicas, libros, paginas académicas, fragmentos de libros y algunas

teorías de autores que ayudan a sustentar nuestra investigación.

Al mismo tiempo se va realizando la corrección sugerida por el docente en medio de la

socialización que se realiza mediante los encuentros sincrónicos donde hay participación grupal y

así ir avanzando acorde a lo establecido.

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Taller 3
Política económica y social.

1.Teniendo en cuenta el capítulo 2 de los derechos sociales, económicos y culturales

(artículos 42-77) de la Constitución Nacional de Colombia de 1991. Elabore un análisis
crítico, con una extensión máxima de 1.5 páginas tamaño carta y con un interlineado de 1.5
e igualmente elabore cuatro preguntas para un debate en clase.

Los derechos sociales, económicos y culturales son derechos humanos y es deber del Estado
acatar, respetar y garantizarlos en medida de lo necesario, estos derechos los encontramos en el
titulo 2- De los derechos, las garantías y los deberes; capitulo 2- De los derechos sociales,
económicos y culturales, a partir del artículo 42 hasta el artículo 77 de la Constitución Política de
Colombia, están establecidos internacionalmente y son de obligatoriedad para el Estado, estos
están consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales los
cuales se establecieron y admitieron el día 16 de diciembre de 1966 en la Asamblea General de
las Naciones Unidas de la ONU; el cual es de mayor importancia dentro de Comité Americano,
donde varios integrantes de América Latina han tomado la adopción de estos derechos humanos,
muy importante recordar que estos derechos nacieron por la creciente globalización económica y
desigual que existía y existe dentro y fuera de los Estados. Entre los derechos sociales,
económicos y culturales encontramos el derecho a la protección de la familia, ya que esta se
considera como la base fundamental de la sociedad, en el caso de las madres nuestra constitución
promulga una protección especial que la ampara durante el embarazo y después el parto, pues
esto es debido a que la mujer puede contemplar un despido forzado de su lugar de trabajo luego
de reportar a sus jefes un embarazo; igualmente se encuentra contemplado el derecho al trabajo,
muy importante ya que este es un medio que le permite a la persona un desarrollo económico
personal y familiar con el único fin de tener una mejor calidad de vida, entonces el Estado tiene la
obligación de brindar las medidas necesarias para que las personas tengan acceso a un salario
digno y justo conforme a su puesto de trabajo, contar con condiciones dignas, descansos y un
disfrute de su tiempo libre, el cual debería ser libre de cualquier carga laboral, cosa que en
ocasiones el ciudadano colombiano se ve privado, pues muchas veces en necesario para algunas
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empresas dejar trabajo que sean adelantados en casa, en cuanto al tema de seguridad social se
consagra la protección para esa personas que van llegando a la vejes o que padezcan de alguna
discapacidad ya sea motriz o cognitiva donde se pueda acceder a los servicios de salud de manera
digna ya que este es un derecho fundamental; es así entonces como el Estado tiene por deber
realizar políticas de seguridad social y programas sociales. En cuanto al tema de educación y
cultura el Estado es quien debe ser garante de derecho a la educación en niños, jóvenes, hombres
y mujeres ya que la educación es una de las herramientas por las cuales las personas se pueden
desarrollar y expresar de manera libre y voluntaria, pero resulta que en Colombia existe una
marginalidad y un nivel de pobreza extrema son un enigma muy grave ya que al existir brechas
como las que se presentan por ejemplo en la vereda los Pinos en Acacías, Meta; donde hace más
de 40 años las personas del campo y los niños que asisten al colegio deben atravesar el vacío por
medio de un cable con ayuda de poleas con el único fin de llegar a la única institución educativa
que existe en ese lugar, entonces uno se pregunta y que pasa con el Estad?, porque ese olvido si
es el mismo estado quien debe garantizar estos servicio públicos tan indispensables?, donde está
la vida digna de las personas de la que tanto se habla en nuestra constitución?.
Es así como el mismo Estado debe de dar orden, estructurarse de una mejor manera de tal forma
que pueda actuar frente a los establecimientos educativos ya que muchas instituciones se
encuentran a punto de colapsar en su infraestructura en muchos lugares del país, especialmente en
esas zonas tan abandonadas por el Estado, y se cumpla finalmente lo escrito “ educación
elemental, obligatoria y gratuita; acceso a la educación sin restricción alguna” son alguno de los
parágrafos redactados en nuestra constitución.
En el tema cultural como derecho fundamental a sido un tema complicado por el tema de la
discriminación racial que aún es esto tiempos existen, a pesar de que eso ya debería haber pasado
a la historia, en Estado entonces asume una responsabilidad más y debe garantizar el acceso digo
a esa cultura, acogiendo medidas que protejan conserven ese rastro cultural, brindándole un
desarrollo tanto cultural como científico.

2.Teniendo en cuenta el capítulo 4 de la distribución de recursos y de las competencias

(artículos 356-364) de la Constitución Nacional de Colombia de 1991. Elabore un análisis
crítico, con una extensión máxima de 1.5 páginas tamaño carta y con un interlineado de 1.5
e igualmente elabore cuatro preguntas para un debate en clase.
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En los artículos 356 a 364, la constitución trata temas relacionados con: la distribución de los
recursos y el poder.
-Para atender los servicios a cargo de la Nación, los Departamentos, Distritos y Municipios y
hacerlos efectivos se crea el Sistema General de Participaciones.
-Son beneficiarias las entidades territoriales indígenas y los resguardos indígenas.
-Los recursos del SGP debe destinarse prioritariamente para salud y educación, garantizando la
prestación de los servicios y ampliación su cobertura.
Sistema General de Participaciones (SGP), constituido por los recursos que la Nación transfiere
por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política de Colombia a las entidades
territoriales – departamentos, distritos y municipios, para la financiación de los servicios a su
cargo, en salud, educación y los definidos en el Artículo 76 de la Ley 715 de 2001.
Este conformado según la ley 715 de 2001 de la siguiente manera:
-Una participación con destinación específica para el sector educativo, denominada participación
para educación; con un porcentaje de 58.5%.
-Una participación con destinación específica para el sector salud, denominada participación para
salud; con un porcentaje del 24.5%.
-Una participación de propósito general que incluye los recursos para agua potable y saneamiento
básico, denominada participación para propósito general; con un porcentaje del 17.0%. El primer
aspecto que explica la carta política es que el Estado es el máximo responsable de la economía;
que la actividad económica y la iniciativa privada son libres, siempre que respeten el bien común;
que la propiedad de la empresa una función social y por ende los deberes y obligaciones a
realizar; la intervención del Estado se producirá en caso de abuso por parte de personas o
empresas en posición de dominio.
El plan nacional de desarrollo debe establecer metas y objetivos a largo plazo, así como metas y
prioridades, el gobierno aprobará las acciones de mediano plazo del país, las estrategias generales
y los lineamientos de política económica, social y ambiental. El plan nacional de desarrollo ayuda
a saber dónde se invierten los recursos del Estado, lo cual es beneficioso para el progreso y
desarrollo del país; Sin embargo, para un desarrollo óptimo, también se necesita un presupuesto,
con el cual el gobierno debe presentar anualmente un presupuesto para la recaudación de ingresos
y una ley de asignación, de acuerdo con el plan de desarrollo. De lo contrario, no se lograrán sus
objetivos. Las facturas de suministro deben reflejar íntegramente los gastos en que el Estado está
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a punto de incurrir. La división de poderes se refiere a las obligaciones que deben cumplir el
Estado, sus departamentos y municipios directamente bajo el gobierno central relacionadas con
las actividades necesarias para implementar la prestación de los servicios de salud, educación
primaria, secundarias y preparatorias; y los servicios públicos como agua potable y saneamiento
básico, entre otros, aseguran cobertura principalmente entre la población pobre, como se muestra
en: INC. Cuarta - Modificado. A.L. 4/2007 art. 1º.
Como se ha señalado desde un inicio, el Estado debe procurar una vida digna para sus
ciudadanos, por lo que la prestación de buenos servicios públicos, así como el acceso de las
personas a los mismos, se encuentran entre las tareas sociales del Estado. Los estados,
departamentos, provincias y municipios directamente dependientes del gobierno central deben
garantizar el acceso dentro de los mismos segmentos de bajos ingresos a precios accesibles para
ellos. El jefe de Estado realizara el ejercicio de vigilancia, inspección y atención de los
prestadores de servicios públicos domiciliarios a través del Director del Servicio Público
Domiciliario.
Del análisis se puede concluir que existen importantes diferencias económicas en la asignación de
recursos, y a pesar de la revisión de la legislación para fortalecer estas asignaciones y lograr un
equilibrio entre ellas, es necesario abordar este tema, ya que se debe tener en cuenta en los planes
gubernamentales de desarrollo.
Se recomienda introducir políticas para reducir la desigualdad, porque sólo un fortalecimiento de
la democracia local, una participación de la sociedad civil, estudiar el tema de la
descentralización tanto administrativa como financiera y un plan de ordenación del territorio no
es suficiente para reducirlo.
Preguntas:
 ¿El sistema general de participación que revisa?
 ¿Por qué se vio la necesidad de generar una reforma?
 ¿la reforma a la ley se fundamentó bajo cuatro principios, cuáles?
 ¿La descentralización ha sido un mecanismo donde se busca?

3.Con el video, “Cristóbal Colón- La Fageda: un proyecto empresarial lleno de sentido”,

elabore un mapa conceptual, cuatro preguntas para un debate en clase y una idea
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propositiva en máximo diez renglones, en los cuales se manifieste la posibilidad de replicar

un proyecto parecido para población vulnerable o con cierta discapacidad en Colombia.
https://www.youtube.com/watch?v=Wy4AzSpZyq4

LA FAGEDA. Fundador: Cristóbal

Colon, psicólogo.
Fábrica de yogures y
Año 1982
otros productos Idea negocio de España
lácteos.

Gran empresa de lácteos. Surge la idea

Objetivo: al trabajar
Generar estructura en un
Cuenta con trabajadores que presentan empresarial, manicomio.
Proyecto social enfermedades mentales a los cuales se les
como medio de permitiendo que cada
dificulta la oportunidad laboral.
oportunidad. persona desarrolle sus
capacidades.

Personal que la Concepto de Características.

conforma. discapacidad no
utilizado

Sociales. Económica. Producto

300 personas distribuidas innovador
Colectivo de
de la siguiente manera:
personas, con
 110 con capacidades -Reconoce capacidades -Ventas con
discapacidad intelectual diferentes. en cada persona. 40% más que *Recursos propios.
y trastornos mentales. -No es excluyente ante empresa líder *elaboración de:
(centro especial de a sociedad. del mercado. yogurt, helados,
trabajo). mermeladas, flanes,
 50 servicio de Crecimiento natillas.
integración a la empresarial de 8 Productos
comunidad a 15% por año. reconocidos en
Aplica valores
 50 servicio de mercados
Es transparente
terapia ocupacional. internacionales.
Y existe el mérito.
 100
profesionales.

Datos importantes

*Inversión publicitaria 0 €.

*Visitas de 45.000 personas aproximadamente
a las instalaciones.
*fabrica en medio de un parque natural, lo que
hace promover un cuidado por el medio
ambiente.
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Preguntas para un debate:

1. ¿Cree usted que en un país como Colombia es factible acceder a crear este tipo de
empresa independientemente del producto que se fabrique, pueda tener en cuenta a las
personas que tienen algún tipo de discapacidad, ya sea metal o cognitivo?
2. ¿Conoce alguna empresa que tenga las características sociales de la empresa La Fageda?
3. ¿De qué manera puede manejarse el mercado de una empresa sin invertir un solo centavo
en anuncios publicitarios, de la manera como lo hace la empresa Española, cuál sería la
clave innovadora?

Una idea propositiva para tal vez replicar esta idea de negocio es un poco alejada de la
realidad colombiana que es muy marginalista, pero dejando eso a un lado, podríamos
adoptar esta idea desde 0 así como lo realizo Cristóbal Colon, nuestro grupo ha pensado
que muchas personas con este tipo de discapacidad pueden tener una oportunidad laboral,
perfectamente se puede replicar esta idea de negocio a nivel Colombia, donde se pueda
capacitar y al mismo tiempo brindar terapia a estas personas que padecen de
enfermedades metales, añadiendo a eso que se podrían ocupar las personas que han
sufrido cuadros depresivos severo con esa finalidad de aportar ante la sociedad y que no
solo sea un fin lucrativo, creando una sociedad igualitaria y con grandes capacidades, al
mismo tiempo promoviendo el desarrollo económico y personal en cada persona presente.
Como podemos ver frente a un problema se ven grandes capacidades y oportunidades,
brindándole una vida digna aquellas personas que han estado al margen de la sociedad.

4.Elabore una matriz de relaciones entre el sector privado y público, sobre las causas y
efectos de la corrupción en los indicadores económicos, políticos y sociales. Apóyese en
bibliografía adicional. Una fiscal contra el fraude al fisco | DW Documental
https://www.youtube.com/watch?v=FRS9j96BoPk&t=181s
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5. Con base en la información de los siguientes enlaces y con documentación adicional,

elabore un escrito en 1.5 páginas (tamaño carta) en el que responda a los interrogantes a
continuación:

 ¿Cuál es el rol de los organismos multilaterales de financiamiento en

proyectos de desarrollo en América Latina y el Caribe?

Las instituciones multilaterales de financiación buscan promover el desarrollo social y económico

de los países miembros ofreciendo líneas de crédito cuyos términos no pueden ser igualados en
los mercados de capital. CAF es un banco de desarrollo fundado en 1970 que incluye 19 países
(17 países de América Latina y el Caribe, España y Portugal) y 13 bancos privados regionales.
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Promueve un modelo de desarrollo sostenible a través de la actividad crediticia, los recursos no

reembolsables y la asistencia en la estructuración financiera y técnica de proyectos de los sectores
público y privado en América Latina.
Los proyectos y programas financiados por organismos internacionales:
- Rol catalítico y de intermediación de recursos.
- Rol anticíclico en el financiamiento al desarrollo.
- Innovación en productos y servicios.
- Mitigador de fallas de mercado.

 ¿Cuáles son los organismos constituyentes? ¿Cuáles son sus condicionamientos?

Fondo Monetario Internacional (FMI): Cuando un país recibe crédito del Fondo Monetario
Internacional, el gobierno se compromete a ajustar su política económica para superar los
problemas que llevaron al país a buscar apoyo financiero de la comunidad internacional. Los
términos de estos préstamos también tienen como objetivo garantizar la capacidad del país para
pagar los recursos al FMI, de modo que estos recursos puedan estar disponibles para otros
estados miembros que los necesiten.

Naciones Unidas (ONU): El trabajo de las Naciones Unidas cubre cinco áreas principales: el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales; protección de los derechos humanos.
Distribución de ayuda humanitaria.

Banco Mundial (WB): El Banco Mundial pone dinero a disposición de los prestatarios a través
de tres herramientas: Financiamiento: Financiamiento de Proyectos de Inversión (IPF),
Programas por Resultados (PforR) y Financiamiento de Políticas de Desarrollo (DPF). La
financiación en sí se proporciona en forma de préstamos, créditos y donaciones.

Organización del Comercio Mundial (OMC): Se ocupa de las normas que rigen el comercio
entre naciones, a nivel global o casi global.
Su núcleo consiste en los acuerdos de la OMC, que son negociados y firmados por la mayoría de
los países involucrados en el comercio mundial. Estos documentos definen las reglas legales
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básicas para el comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a
mantener sus políticas comerciales dentro de los límites acordados. Aunque negociados y
firmados por los gobiernos, su objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios,
exportadores e importadores a administrar sus negocios y facilitar el logro de los objetivos
sociales y ambientales de los gobiernos.

 Elabore dos conclusiones centrales.

- El desarrollo está en la encrucijada de "el sistema" organizaciones internacionales

de desarrollo” y “el sistema financiero” internacional. “Hay muchas organizaciones
diferentes en este espacio, como las organizaciones y agencias de las Naciones Unidas,
agencias regionales, agencias y organismos de cooperación bilateral, empresas privadas,
FMI, bancos de desarrollo multilateral. Sin embargo, este último ocupa una ubicación
privilegiada en la citada intersección, donde interactúan con todas las instituciones
involucradas en la promoción del desarrollo y financiamiento externo.
- En general, se entiende por organismos multilaterales de desarrollo un conjunto de
organizaciones intergubernamentales cuyas actividades, o al menos una parte importante
de ellas, están dirigidas a promover el desarrollo de los países receptores.

Rol de los organismos multilaterales de financiamiento.

https://www.youtube.com/watch?v=Hgnk3bCzgmQ
La condicionalidad del FMI.
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/conditios.pdf
https://www.imf.org/es/About/Factsheets/Sheets/2016/08/02/21/28/IMF-Conditionality

6.1. ¿Qué son los ajustes estructurales y qué efectos tienen en las políticas económicas y
sociales, al menos utilice cuatro referencias bibliográficas?

El ajuste estructural hace referencia a un término que engloba una sucesión de medidas de una
política económica, la cual esta principalmente de austeridad y apertura comercial, planteadas por
el Fondo monetario internacional y el Banco Mundial, este concepto incluye una serie de
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modificaciones que se propone en el ámbito macroeconómico, esto hace referencia el gasto

público, barreras comerciales, entre otras. Para poder recibir el apoyo económico correspondiente
las naciones se deben comprometer a aplicar ciertas medidas que permitan sanear sus finanzas
públicas, una de ellas es la reducción del gasto fiscal. Además, pueden llevarse a cabo
privatizaciones y otras iniciativas que ayuden a la liberación económica.
Por otra parte, los temas de concepción de los ajustes estructurales contemplan las políticas de
estabilidad económica y los programas de ajustes estructurales, una de las primeras fórmulas para
poder disminuir y solucionar los problemas de inflación y balanza de pagos, la diferenciación es
válida para así poder entender los diferentes procesos de ajuste, su naturaleza, las dinámicas, los
diversos actores y los resultados, implican que las políticas de estabilización económica tiene
como objetivo la reducción del déficit en la balanza de pagos, el control de la inflación, y las
implicaciones que se tienen a un corto plazo, el foco de los esfuerzo de estabilización es la
contratación de lo que llamamos la demanda agregada por medio de la macroeconomía,
igualmente, los programas de ajuste estructural se encuentran establecidos para un periodo de
tiempo largo, con un rango amplio de objetivos y de esta manera sus alcances son muy
ambiciosos, normalmente en estas políticas se encuentra incluidas condiciones que llegan afectar
la asignación de recursos, el papel del sector privado, la venta de activos, el papel del mercado y
la redefinición del estado.
De esta manera, Nelson señala lo siguiente “En el sentido de no tener un cuerpo teórico
específico que explique las políticas de ajuste, diversos enfoques enfatizan puntos de vista sobre
la concepción acerca de las políticas de estabilización y los programas de ajuste estructural.”
(estructurales, 1994), donde resulta interésate señalar que el considerar las ideas económicas que
llegan a soportar la adopción de esquemas de ajuste económico que se mostraron y pusieron en
práctica en la década de los ochenta e inicios de los noventa. A lo largo de la historia se evidencia
que la mayoría de los países han enfrentado una crisis de la balanza de pagos y los incrementos
de sus precios generalizados.
Igualmente, Mihevic señala “El Banco Mundial (BM) implementó en 1979 los préstamos de
ajuste estructural como una medida transitoria destinada a los países en desarrollo que afrontaban
problemas en su balanza de pagos o tenían un gran endeudamiento externo. Desde principios de
la década del ochenta, algunos de los países más influyentes, en particular EE.UU., Alemania y el
Reino Unido, promovían la reestructuración económica desde un enfoque en el que esta era vista
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como un prerrequisito para mejorar el bienestar social.” (Mihevic, 1988). En resultado de esas
presiones se transforma como un elemento central como condición para el otorga los préstamos
dese el banco mundial.
Toussaint, señala “La política de estabilización intenta corregir lo que se consideran excesivos
déficits de los presupuestos públicos y de la balanza de pagos, debidos a una demanda superior a
la oferta del país. El retorno al equilibrio, concepto básico de la ortodoxia económica, se
conseguirá mediante una política de reducción enérgica de la demanda, que ajuste el consumo
interno del país a su capacidad de producción.” (Zabalo, 1999). Lo que señala que las
intervenciones macroeconómicas deben dar sus frutos a un corto plazo, y este corto plazo se
señala de uno a dos años, donde se utilizan los instrumentos de política monetaria y
presupuestaria, donde se trata en definitiva de un plan verdadero de austeridad, un ajuste
recesivo, que va a conducir a una interrupción o la caída en el crecimiento de lo que llamamos
producto nacional.
No obstante, es primordial de las economías atrasadas las cuales son estructuralmente
vulnerables, ya que, las características de la especialización productiva y comercial, son las que
someten el deterioro de los ingresos de exportación como la variación extrema de sus ingresos,
esto tiene como consecuencia la insuficiencia del ahorro interno, y lleva a que dependa del
exterior con préstamos para su crecimiento financiero, esto lleva a que se resulten vulnerables
los precios del mercado internacional como las diversas condiciones del mercado financiero en lo
que se encuentra la tasa de interés y la oferta capital de un país.
Carlos Sánchez, señala lo siguiente “Debe insistirse, por tanto, en un mundo multipolar, pero
democrático, capaz de crear organizaciones regionales más allá de los Estados-Nación, y que
permitan enfrentar a los grandes monopolios privados que reinan en un mundo globalizado y así
mismo que tengan la capacidad de emprender negociaciones colectivas a nivel interregional.”
(Torres, 2001). Con la regionalización se quieren tocar algunos temas relevantes, el primero es un
reajuste a las reglas del mercado, para el nuevo marco de la organización mundial de comercio, el
segundo hace referencia a la estabilidad de los sistemas monetarios, que tiene como finalidad
concertar acuerdos regionales que van asegurara una estabilidad y el tercero hace referencia a la
reorganización del mercado de capital, tiene como finalidad replantear el papel del banco
mundial.
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Según Patrick Lenain en su libro “Le FMI”, plantea que: “El programa de ajuste estructural ha
sido aplicado a gran escala. Aunque las circunstancias que reinan en los países que deben
"ajustarse" son notablemente diferentes, la misma receta económica es aplicada a escala
planetaria. La adopción de las prescripciones del Fondo, según el acuerdo de estabilización
económica, implica no solamente la obtención de préstamos junto a instituciones multilaterales,
sino que da luz verde a los Clubes de París y Londres, a los inversores extranjeros, a las
instituciones bancarias comerciales y a los proveedores de dinero bilaterales”
En este sentido, el impacto social, fiscal y económico dentro del país que debe implementarlo
tiende a ser perjudicial para algunos sectores económicos como lo son la agricultura, la
“empresas” estatales y la entrega de la prestación de los servicios a foráneos que en la mayoría de
las veces se usufructúan de las necesidades básicas de la población, con una mínima o nula
inversión y por ultimo abandonando dichas empresas sin ningún tipo de sanción económica o
legal, como lo que se presentó en Barranquilla, con Aguas Triple A, su inversor Inassa y el
propietario de este Canal Isabel II de Madrid. También se pueden incluir en estos impactos la
inflación, la depreciación de la moneda nacional y el déficit en la balanza de pagos.

6.2. Llene la siguiente tabla con la información exigida.

Ajustes Estructurales

Corrientes de pensamiento a favor y sus Corrientes de pensamiento en contra y sus

argumentos argumentos
Corriente Neoliberal: Esta corriente de Corrientes sociales: En este sentido, la gran
pensamiento económico y administrativo mayoría de corrientes sociales se oponen
plantea la necesidad de reducir el tamaño del fuertemente a los ajustes estructurales por
estado mediante la reducción del gasto social, múltiples motivos entre los elementos
permitir la libertad total del mercado y abrir el comunes son:
“mercado” de los servicios públicos a los • Los ajustes se toman como una
privados. En este sentido las condiciones intromisión directa a la soberanía nacional,
exigencias en los ajustes estructurales por esto debido a que de cierta manera se
parte de Banco Mundial y el Fondo Monetario extorsiona a los países aprovechando la
Internacional tienen muchos de estos necesidad y fomentando el ingreso de
postulados, apelando a que la empresa privada empresas internacionales por medio de la
tiene más capacidad en la prestación de privatización y libertades del mercado,
servicios que las empresas públicas, haciendo que las políticas económicas y
insistiendo en la participación más activa de fiscales estén direccionadas al beneficio de
los privados dentro de los estados. Así mismo estas
estos ajustes no tienen en cuenta factores • La reducción del gasto que se plantean
 21

culturales y sociales importantes y plantean en los ajustes afectan directamente a políticas

que todos los países deben funcionar de la sociales criticas como las de salud, educación
misma manera, así como lo plantea el y otras que afectan la calidad de vida
neoliberalismo. directamente, promoviendo la pobreza y la
diferencia de clases
Corriente liberal: En el sentido económico, • La privatización se plantea como un
el pensamiento liberal plantea la iniciativa movimiento económico impositivo para las
privada, así como libertad mercantil como naciones por básicamente dos razones: La
base de una producción más eficiente. En este primera, es que el precio de venta de las
sentido plantea la eliminación de impuestos a empresas suele estar muy por debajo de precio
todos los elementos del mercado, siendo en real y absurdamente bajo con respecto al
parte estas mismas exigencias en los ajustes precio potencial y la segunda es que el dinero
estructurales. recibido por dicha venta suele diluirse en
gasto corriente, lo que hace que dicho dinero
se pierda por decirlo así
Corriente conservadora: En el sentido
económico esta corriente planta como base la • Con respecto a la propiedad privada
libertad absoluta con respecto a la propiedad las corrientes sociales tienen opiniones varias,
privada y protección total por parte del estado sin embargo, la mayor preocupación recae en
en ese sentido, por su parte uno de los la acumulación de propiedades improductivas
elementos base de los ajustes estructurales es y que al ser favorecidas por políticas
la propiedad privada como fuente de riqueza y económicas y fiscales puede aumentar
exige a las naciones generar normatividad problemáticas sociales como son la pobreza,
suficiente para protegerla, así como la desigualdad económica y un hueco en el
implementación de políticas al respecto. recaudo de recursos a manera de impuestos.

7. Con base en el video, “la Teoría de la Dependencia: 20 años después” realice un mapa

conceptual y elabore cuatro preguntas para un debate.

https://www.youtube.com/watch?v=CSrwDl_gX1U&t=7s
 22

Teoría de la
Dependencia

Contexto Antecedentes
Teoría del conjunto reflectivista, es un enfoque para comprender el
historico subdesarrollo económico que hace hincapié en las supuestas limitaciones
impuestas por el orden político y económico.

Siglo XIX declive Surge el debate

de las potencias científico sobre el
El subdesarrollo no puede ser
imperialistas. La Dependencia no solo es un subdesarrollo de
considerado como primera
Periodo entre fenómeno, sino que también se América Latina
condición para un proceso
guerras. manifiesta en diferentes formas desde 1920-1950.
evolucionista.
Latinoamérica de las estructuras internas, Existe una
buscaba una sociales, biológicas y políticas. diversidad de
mayor pensamientos
participación del sociales que se
manejo de sus integran para
economías formar una sola y
buscando la Corrientes teóricas nueva corriente de
independencia pensamiento.
de Reino Unido y En el siglo XX surge
Estados Unidos. la teoría de la
Corriente autocritica y estructuralista sustentada Dependencia.
por la CEPAL.
Pensamiento Neo-marxista.
Dependencia desde una óptica Marxista no
ortodoxa.

Preguntas:

 ¿Cuál es el problema del Desarrollo sin exclusión?

 ¿Dónde se ha desarrollado la mentalidad del exterminio?

 ¿La teoría de la dependencia, busca?

 ¿Cuál es la preocupación de la teoría de la dependencia?

 23

8. Elabore un mapa conceptual y un escrito en máximo 1.5 páginas (tamaño carta) acerca
de las privatizaciones de los bienes públicos y su impacto económico y social en Colombia,
utilice al menos cuatro referencias bibliográficas. Elabore cuatro preguntas para un debate.

Hablar de la privatización, como uno de los elementos centrales de la política económica da

inicio en la década de los setenta en Gran Bretaña, la privatización se usa desde la década de los
ochenta, con el fin de solucionar la crisis fiscal que afecto a varios países de la región durante
este periodo, la privatización en Colombia se diferencia por la menos participación del estado en
las actividades productivas, tenía una fuerte ausencia de la crisis fiscal, y la falta de programas
centralizados han llevado como resultado un programa de privatización con un alcance y énfasis
diferente. Colombia ha tratado de abrir diversos espacios a la participación privada, en áreas que
anteriormente se encontraban reservadas para los sectores públicos, igualmente, se desarrolló un
marco legal e institucional especial, para dar fruto a este programa de privatización, a ello se le
debe de sumar el proceso de descentralización.

Un ejemplo de privatización es Telecom en 1992, el cual resulto en el aplazamiento del proceso,

Colombia junto a su constitución de 1991 da orden a la democratización de la propiedad, y esta
se ve como un elemento central en el Estado, se debe tener en cuenta que la poca venta de las
empresas se ve con miras al desarrollo del mercado de capital y con la participación de
trabajadores en una propiedad accionaria. De las principales ventas que se puede evidenciarse
todo el sector industrial, donde se ve la participación de (IFI) el instituto de fomento industrial,
igualmente en el sector financiero.

Por otra parte, al realizar una visión panorámica del proceso de privatización colombiana, se
muestran dos características que van ayudar a distinguir el proceso, una de ellas es el sector
empresarial y la clase política han de sostener una relación estrecha de una decisión política y lo
que se encuentra relacionado con la gestión pública, donde se verán impregnadas los intereses
privados esto es antes de realizar una privatización como tal, la segunda diferencia se encuentra
relacionado con todas las experiencias que se han evidenciado en Latinoamérica, los procesos
políticos y los diversos tipos de organizaciones, han permitido que se vea un cambio totalmente
ordenado, con la definición de los objetivos y las responsabilidades que se deben especificar.
 24

El sector financiero, ha mostrado que el proceso se ha centrado en la venta de las entidades

anteriores oficiales, desde el momento que se reestructuran los bancos y se establecen nuevas
regulaciones por parte de la superintendencia bancaria, se dará inicio como primera etapa a la
venta de banco de trabajadores, entre ellos se encuentra el Banco Tequendama y el Banco del
comercio. La siguiente etapa, se evidencia con la venta del Banco de Bogotá y corpavi, en algún
momento se contempló la venta de varios bancos entre ellos el banco popular, banco central
hipotecario, Bancafé, concasa, esto quedando en manos de lo público y en manos financieras de
segundo piso. Es evidente, que los principales elementos de la privatización se han evidenciado
en la financiación, la construcción y la operación de diversos proyectos de infraestructura, los
cuales eran ejecutados y financiados por lo público. Colombia no ha surgido la estrategia de un
proceso amplio y centralizado de la privatización.

Entre los objetivos y el proceso de privatización se encuentran algunos objetivos, el primero es el

poder reducir el déficit fiscal, disminuir el uso político de las empresas públicas y realizar un
aumento en la eficiencia macroeconómica, la reducción en el gasto ve implicado la financiación
del déficit de las empresas por un tiempo determinado o en algunos casos de forma permanente
en las empresas públicas, se está tratando de buscar un amento en la eficiencia y el bienestar
social, debido a que, los nuevos propietarios están tratando de buscar una rentabilidad privada, ya
que, existen diversas formas de desviar la creación de grupos que den su apoyo a las políticas de
privatización presentadas por el gobierno, para poder beneficiar grupos que ayudaron con su
financiamiento al partido político que se encuentra en su poder.

Finalmente, se puede señalar que el plan de privatización debe tener siempre presente a las
empresas públicas, que se encuentran operando en el mercado competitivo, en mercados que
necesitan ser restaurados para poder introducir diversas competencias y así poder ser
privatizados, evitando el cambio de un monopolio público por el privado, aquellas que ya se
encuentran operando en el mercado monopólicos no necesitan realizar una reestructuración para
poder promover la competencia. El privatizar las empresas que se encuentran en el mercado
competitivo tienen dos opciones de privatización, la primera es de forma rápida y total y la
segunda es de una forma parcial; por el contrario, las empresas que no se encuentran en el
mercado competitivo se podría realizar una privatización de forma parcial con una retirada
progresiva del Estado, que se encontrara acompañada de una reforma institucional que ayudara a
introducirla en la competencia del mercado.
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Preguntas para un debate:

1) ¿Cuál es el objetivo de la privatización?

2) ¿Cómo se puede garantizar un buen proceso de privatización?
3) ¿Cuáles son las implicaciones de la privatización?
4) ¿Qué causas trae la privatización en Colombia?

Anexo No 1 Mapa Conceptual – Privatización en Colombia

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 27

Conclusiones.

Colombia con la consagración de la constitución política de 1991, los derechos sociales y

económicos evidencia el papel que debe jugar el estado en la economía del país, durante el
trabajo se evidencio que un Estado interviene en la economía debido a los cambios que el
mercado tiene, al momento que este no es capaz de autosostenerse, lo lleva a que este sea un
regulador que va a proponer diversas políticas de desarrollo que trataran de salvaguardar la
producción nacional, no obstante, durante la investigación se puedo evidenciar como algunas
empresas del estado o contratos pasa de la parte pública a privada. Antes de ello, que el plan
nacional de desarrollo al establecer metas y objetivos a un largo plazo, ayuda a que el gobierno
obtenga estrategias y pueda realizar acciones para ayudar a con las políticas económicas y
sociales, es importante resaltar que junto a estas políticas también son importantes las fiscales que
siempre tendrán como objetivo el apoyo de los proyectos, igualmente, con el plan nacional se
puede evidenciar donde el Estado está invirtiendo sus recursos, lo que nos lleva a conocer más
detalladamente la política económica del país, llevándonos siempre a revisar que tanta
importancia llega a demostrar el Estado por los ciudadanos.

Por otra parte, las delimitaciones de los sectores públicos y privados, desde lo jurídico quieren
señalar que un ente perteneciente al sector público es llega a ser controlado por una
administración publica, es aquí donde las cuentas económicas nacionales van a cambiar al
anterior con un criterio diferente, se evidencia que dentro de las administraciones públicas se
incluyen empresas con un control público, las cuales serán financiadas en su totalidad con fondos
netamente públicos, el reparto de las funciones, en un sistema de contabilidad nacional señala una
idea clara del papel que se está cumpliendo en el sector, como las administraciones publicas tiene
como objetivo el producir bienes y servicios, de una manera gratuita a la comunidad con el fin de
recibir un renta y así por redistribuirla junto a la riqueza nacional, de esta manera se evidencia
como las empresas tienen una misión muy clara y es la producción de bienes y servicios que
serán destinados a la venta del mercado, estas dos tienen la responsabilidad de ser legitimas y
necesarias para la economía aportar de una u otra forma a los ingresos.

De esta manera, determinar que la corrupción limita enormemente el alcance del estado y evita
intervenir en problemáticas sociales determinantes para el crecimiento y el desarrollo. El modelo
 28

económico global actual plantea una posible dependencia para con instituciones internacionales,
que de cierta manera limitan la soberanía e imponen modelos económicos que son difícilmente
aplicables debido a que no te tiene en cuenta elementos sociales tan importantes como la cultura,
las tradiciones, las necesidades específicas y los recursos propios de cada país. Sin duda un
elemento relevante para el fortalecimiento de la economía es la integración de la población
discapacitada, siendo este un aporte tanto económico como social, sin embargo, dicha integración
debe estar basada en la meritocracia y no en la condición particular, generando así una ola de
auto superación y progreso para este sector de la población tan ignorado estatalmente y tan
menospreciados laboralmente.
 29

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 30

Cronograma de encuentros para la resolución del taller.

Fecha Actividad para realizar.

Investigación y resolución del punto 1 por parte de los integrantes

9 julio 2022 de grupo, reunión virtual con aportes para la socialización,
realización de las diapositivas a presentar.
Elaboración de los objetivos, justificación, metodología,
11 de julio 2022 introducción y avance del punto 2, para esto se realizará un
encuentro sincrónico establecido a las 8 pm hasta las 11 pm
donde se espera avanzar de forma satisfactoria a pesar de los
percances que se presenten por temas de conectividad.
Elaboración de los puntos 3 y 4 respectivos mediante encuentro
12 de julio 2022 sincrónico con información previa para socializar entre los
integrantes del grupo y dar la respectiva solución.
Encuentro sincrónico para dar solución los ítems 5 y 6, los
13 de julio de 2022 integrantes del grupo deben investigar de manera previa, con el
fin de llegar a socializar y concluir de manera satisfactoria la
solución y desarrollo de estos puntos.
14 de julio de Por medio del encuentro pactado para este día, con información
2022 precia se da solución a los puntos 7 y 8 con el fin de culminar la
investigación de manera satisfactoria, tomando en cuenta las
correcciones dadas por el docente en el transcurso de las
socializaciones que se plantearan en el transcurso de las clases.
15 de julio de Último encuentro grupal para finiquitar el desarrollo del taller,
2022 ultimar detalles del entregable, completar conclusiones, armar
tabla de contenido, verificar que el trabajo cumpla con los ítems
establecidos por el docente.
Entregar el resultado final de la investigación por medio de la
plataforma teams tal cual indique el docente.