Libro Guia de Interv 47-68

Guía de Intervención Interinstitucional para la atención de casos de vulneración 47
de derechos sexuales y derechos reproductivos en el ámbito educativo
17. Estudiante víctima de discriminación vinculada a sus derechos sexuales y

derechos reproductivos por parte de Director/a
Título del caso Estudiante discriminado/a por parte de

Director/a de la institución educativa
NNA ha sido víctima de discriminación por parte del/la Director/ade la institu-

ción educativa por razones sexuales y/o reproductivas.
La discriminación implica toda conducta, verbal o no verbal, que produzca en

la o el estudiante desvalorización o sufrimiento, a través de amenazas, humi-
Breve descripción llaciones o vejaciones, exigencia de obediencia o sumisión, coerción, insultos,
de la situación aislamiento, culpabilización o limitaciones de su ámbito de libertad, ejercida por
cualquier integrante de la comunidad educativa.
En el caso de que el/la autor/a sea una persona adulta la discriminación será
equiparada al maltrato psíquico, previsto en el art. 134 del CP (maltrato de niños
y adolescentes bajo tutela).
¿Quiénes deben - Cualquier docente de la institución educativa que toma conocimiento del
intervenir? caso.
- Dialogar con la víctima acerca de la situación concreta.

- Registrar la información brindada.
- Poner a conocimiento sobre la situación a la familia de la víctima (madres y
padres, encargados).
- Realizar la denuncia ante la fiscalía penal, en caso de no contar con fiscalía
o ante el Juzgado de Paz o ante la Policía Nacional, esta denuncia puede ser
anónima (Art. 5 CNA y Art. 240 Núm. 1 del CP).
- Elevar informe a la Supervisión Administrativa sobre la situación, a fin de
¿Qué hacer?
disponer las medidas pertinentes en cuanto al Director/a con copia a la Su-
pervisión Pedagógica para el apoyo y acompañamiento a la víctima y a la
Dirección de Protección y Promoción de los Derechos de la Niñez y Adoles-
cencia del MEC. Adjuntar al informe la denuncia realizada.
- Poner a conocimiento por escrito del caso a la CODENI a fin de que ésta rea-
lice el seguimiento correspondiente al hecho denunciado, o en su defecto a
la Defensoría de Niñez y la Adolescencia (si hubiere sede en el distrito).
Consejos para evitar - La familia y la institución educativa deben garantizar por todos los medios el
la revictimización derecho a la educación del NNA afectado/a.
48 Guía de Intervención Interinstitucional para la atención de casos de vulneración

derechos reproductivos por personal docente
Título del caso Estudiante discriminado/a por personal docente de la institución educativa
NNA ha sido víctima de discriminación por parte de personal docente de la insti-

tución educativa por razones sexuales y/o reproductivas.

llaciones o vejaciones, exigencia de obediencia o sumisión, coerción, insultos,
Breve descripción aislamiento, culpabilización o limitaciones de su ámbito de libertad, ejercida por
de la situación cualquier integrante de la comunidad educativa.
En el caso de que el/la autor/a sea una persona adulta la discriminación será
equiparada al maltrato psíquico, previsto en el art. 134 del CP (maltrato de niños
y adolescentes bajo tutela).
¿Quiénes deben - Director/a de la institución educativa.

intervenir? - Ante la ausencia del Director/a, cualquier docente de la institución educativa
que toma conocimiento del caso.
- Dialogar con la víctima acerca de la situación concreta.

- Poner a conocimiento sobre la situación a la familia de la víctima (madres y
- Realizar la denuncia ante la fiscalía penal, en caso de no contar con fiscalía
o ante el Juzgado de Paz o ante la Policía Nacional, esta denuncia puede ser
anónima (Art. 5 CNA y Art. 240 Núm. 1 del CP).
- La Dirección de la institución educativa procede de inmediato a elevar infor-
¿Qué hacer?
me sobre la situación a la Supervisión Administrativa con copia a la Supervi-
sión Pedagógica para el apoyo y acompañamiento a la víctima y a la Direc-
ción de Protección y Promoción de los Derechos de la Niñez y Adolescencia
del MEC. El informe debe exponer todo lo actuado hasta el momento, res-
guardando la identidad de la víctima, para ello se evitará colocar el nombre
completo de la misma, utilizando sólo las iniciales de su nombre. Adjuntar al
informe la denuncia realizada.
- Poner a conocimiento sobre la situación, a la familia de la víctima (madres y
Título del caso Estudiante discriminado/a por personal docente de la institución educativa
- Orientar a la familia para la realización de la denuncia ante la fiscalía penal o

el Juzgado de Paz o ante la Policía Nacional, esta denuncia puede ser anóni-
ma (Art. 5 CNA y Art. 240 Núm. 1 del CP).
¿Qué hacer? - Poner a conocimiento por escrito del caso a la CODENI a fin de que ésta rea-
lice el seguimiento correspondiente al hecho denunciado, o en su defecto a
la Defensoría de Niñez y la Adolescencia (si hubiere sede en el distrito).
Consejos para evitar - La familia y la institución educativa deben garantizar por todos los medios el
la revictimización derecho a la educación del NNA afectado/a.

derechos reproductivos por parte de personal administrativo
Título del caso Estudiante discriminado/a por parte de personal

administrativo de la institución educativa
NNA ha sido víctima de discriminación por parte de personal administrativode la insti-
tución educativa por razones sexuales y/o reproductivas.
La discriminación implica toda conducta, verbal o no verbal, que produzca en la o el

estudiante desvalorización o sufrimiento, a través de amenazas, humillaciones o veja-
ciones, exigencia de obediencia o sumisión, coerción, insultos, aislamiento, culpabili-
Breve descripción zación o limitaciones de su ámbito de libertad, ejercida por cualquier integrante de la
de la situación comunidad educativa.
En el caso de que el/la autor/a sea una persona adulta la discriminación será equipara-
da al maltrato psíquico, previsto en el art. 134 del CP (maltrato de niños y adolescentes
bajo tutela).

intervenir? - Ante la ausencia del Director/a, cualquier docente de la institución educativa que
toma conocimiento del caso.
Título del caso Estudiante discriminado/a por parte de personal

administrativo de la institución educativa
- Dialogar con la víctima acerca de lasituación concreta.
- Poner a conocimiento sobre la situación a la familia de la víctima (madres y padres,
encargados).
- Realizar la denuncia ante la fiscalía penal, en caso de no contar con fiscalía o ante
el Juzgado de Paz o ante la Policía Nacional, esta denuncia puede ser anónima (Art.
5 CNA y Art. 240 Núm. 1 del CP).
- La Dirección de la institución educativa procede de inmediato a elevar informe so-
bre la situación a la Supervisión Administrativa con copia a la Supervisión Pedagó-
gica para el apoyo y acompañamiento a la víctima y a la Dirección de Protección y
Promoción de los Derechos de la Niñez y Adolescencia del MEC. El informe debe
¿Qué hacer?
exponer todo lo actuado hasta el momento, resguardando la identidad de la vícti-
ma, para ello se evitará colocar el nombre completo de la misma, utilizando sólo las
iniciales de su nombre. Adjuntar al informe la denuncia realizada.
- Poner a conocimiento sobre la situación, a la familia de la víctima (madres y padres,
encargados).
- Orientar a la familia para la realización de la denuncia ante la fiscalía penal o el
Juzgado de Paz o ante la Policía Nacional, esta denuncia puede ser anónima (Art. 5
CNA y Art. 240 Núm. 1 del CP).
- Poner a conocimiento por escrito del caso a la CODENI a fin de que ésta realice el
seguimiento correspondiente al hecho denunciado, o en su defecto a la Defensoría
de Niñez y la Adolescencia (si hubiere sede en el distrito).
Consejos - La familia y la institución educativa deben garantizar por todos los medios el dere-
para evitar la cho a la educación del NNA afectado/a.
revictimización
La discriminación es toda conducta que

produzca en la o el estudiante desvalori-
zación o sufrimiento, a través de amenazas,
humillaciones, culpabilización o limitaciones
de su ámbito de libertad, ejercida por cual-
quier integrante de la comunidad educativa.

derechos reproductivos por otro/a estudiante
Estudiante discriminado/a por otro/a
Título del caso estudiante de la institución educativa
NNA ha sido víctima de discriminación por parte de otro/a estudiante de menor,

igual o mayor edad y de la misma institución educativa por razones sexuales y/o
reproductivas.

Breve descripción llaciones o vejaciones, exigencia de obediencia o sumisión, coerción, insultos,
de la situación aislamiento, culpabilización o limitaciones de su ámbito de libertad, ejercida por
cualquier integrante de la comunidad educativa.

intervenir? - Cualquier docente de la institución educativa que toma conocimiento del
caso.
- Mantener por separado un diálogo conciso con la supuesta víctima y con la

persona que supuestamente ejerce la discriminación, conversar puntual-
mente sobre el hecho acontecido.
- Informar a la Dirección de la Institución Educativa.
- Poner a conocimiento sobre la situación a la familia de la víctima y a la fami-
lia de la persona que ejerce discriminación (madres y padres, encargados).
- Valorar la aplicación del reglamento disciplinario o normas de convivencia,
especialmente lo relacionado a una intervención integral que propicie espa-
¿Qué hacer? cios de reflexión conjunta sobre buen trato.
- La Dirección de la Institución Educativa procede de inmediato a elevar infor-
me sobre la situación a la Supervisión Administrativa con copia a la Supervi-
sión Pedagógica para el apoyo y acompañamiento a la víctima y a la Direc-
ción de Protección y Promoción de los Derechos de la Niñez y Adolescencia
del MEC. El informe debe exponer todo lo actuado hasta el momento, res-
guardando la identidad de la víctima, para ello se evitará colocar el nombre
completo de la misma, utilizando sólo las iniciales de su nombre.
- Poner a conocimiento por escrito del caso a la CODENI.
Conejos para evitar - Dar seguimiento al proceso de intervención integral.

la revictimización - La familia y la institución educativa deben garantizar el derecho a la educa-
ción de ambas personas involucradas en el hecho.
21. Estudiante embarazada
Título del caso Estudiante embarazada
Breve descripción de la situación Estudiante (niña, adolescente o joven) embarazada.

intervenir? - Ante la ausencia del Director/a, cualquier docente de la institu-
ción educativa que toma conocimiento del caso.
- Informar a la Dirección de la institución educativa.

- Mantener un diálogo conciso, discreto y cuidadoso con la persona.
- Convocar a la familia de la estudiante embarazada (madres y pa-
dres, encargados) a fin de poner a su conocimiento la situación.
- Propiciar conjuntamente con la familia el traslado de la embaraza-
da a un centro de salud para el control correspondiente.
- Queda terminantemente prohibida la expulsión de la embarazada
de la institución educativa por motivo del embarazo.
- En caso de que se trate de una niña o adolescente menor de 16
¿Qué hacer? años de edad, realizar la denuncia (por abuso sexual en niños o
estupro) ante la fiscalía penal, en caso de no contar con fiscalía zo-
nal, ante el Juzgado de Paz; esta comunicación puede ser anónima
(Art. 5 CNA y Art. 240 Núm. 1 del CP).
- La Dirección de la institución educativa procede a elevar un infor-
me sobre la situación a la Supervisión Pedagógica con copia a la
Dirección de Protección y Promoción de los Derechos de la Niñez
y Adolescencia, con todo lo actuado y resguardando la identidad
de la embarazada, para ello se evitará colocar el nombre comple-
to de la misma y por contrario se utilizarán solo las iniciales de su
nombre.
Título del caso Estudiante embarazada
- Actuar con prudencia, pero con diligencia.

- Dar seguimiento al proceso de control del embarazo.
Consejos para evitar - La familia y la institución educativa deben garantizar el derecho a
la revictimización la educación de la estudiante embarazada, adoptando las medi-
das que sean necesarias para que la misma no se desescolarice,
garantizando siempre su salud física, psíquica y emocional.
Queda terminantemente prohibida la expulsión

de la estudiante de la institución educativa
por motivo del embarazo.
54
ANEXOS
Anexo I. Marco Conceptual

Derechos sexuales y derechos reproductivos
“Los derechos sexuales y reproductivos tienden a ser vistos como dos caras de una misma
moneda, en realidad no siempre van de la mano”
Alice M. Miller
Los derechos sexuales y reproductivos son aquellos que tienen todas las personas de vivir su sexualidad,
libres y en igualdad de condiciones, sin riesgos, amenazas, coerciones o violencia. Son considerados funda-
mentales, universales e inalienables, puesto que el ejercicio de los mismos implica el acceso a información
veraz y oportuna, a una educación integral,salud integral, y el respeto absoluto a la vida, autonomía, libertad,
privacidad e intimidad de las personas.
En cuanto a los derechos reproductivos, comprenden: “el reconocimiento del derecho básico de todas las pa-
rejas e individuos a decidir libre y responsablemente el número de hijos, el espaciamiento de los nacimientos
y el intervalo entre éstos y a disponer de la información y de los medios para ello y el derecho a alcanzar el
nivel más elevado de salud sexual y reproductiva. También incluye su derecho a adoptar decisiones relativas
a la reproducción sin sufrir discriminación, coacciones ni violencia, de conformidad con lo establecido en los
documentos de derechos humanos”.1
Tanto mujeres y hombres tienen derecho a tener control respecto de su sexualidad a decidir de manera libre y
responsable el número y espaciamiento de sus hijos y a disponer de la información, la educación y los medios
para ello, así como, alcanzar el nivel más elevado de salud sexual y reproductiva. Es así, que los derechos se-
xuales y reproductivos de las personas fueron definidos tanto en la Conferencia sobre Población y Desarrollo
(El Cairo, 1994) como en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).
Estos documentos han aportado recomendaciones para que estos derechos sean concretados en la reali-
dad, además de afirmar que: “los derechos reproductivos abarcan ciertos derechos humanos que ya están
reconocidos en las leyes nacionales, en los documentos internacionales sobre derechos humanos y en otros
documentos pertinentes de las Naciones Unidas aprobados por consenso”2.
Por su parte, la mencionada plataforma amplió esta definición al establecer que: “los derechos sexuales in-
cluyen el derecho humano de la mujer a tener control respecto de su sexualidad, incluida su salud sexual y
reproductiva y a decidir libre y responsablemente respecto de esas cuestiones, sin verse sujeta a la coerción,
la discriminación y la violencia”.
Alice M. Miller señala que “la conjunción de los derechos sexuales con los derechos reproductivos ha provo-

1
Conferencia sobre Población y Desarrollo (El Cairo, 1994) como en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).

2
Los documentos de El Cairo y Beijing han aportado en delinear una base conceptual sobre el contenido de estos derechos y a la
vez han avanzado en plantear recomendaciones para que éstos tengan concreción en la realidad. El parágrafo 7.3 del Programa
de Acción de El Cairo.
cado que los derechos sexuales sean considerados como un subconjunto de los derechos reproductivos”. Más
adelante nos indica que “este estatus de subconjunto ha desaparecido a una gama de personas de diferentes
edades e identidades sexuales fuera de la norma, además de las prácticas sexuales no reproductivas. Final-
mente, nos alerta que “otro resultado de eliminar las actividades sexuales no procreativas y no heterosexua-
les de la protección de los derechos humanos ha sido dejar estas actividades en el campo de la regulación
moral, religiosa o penal”3.
Es responsabilidad del Estado y sus instituciones crear condiciones para que las personas tengan posibilidades de
ejercer sus derechos sexuales y reproductivos así como tomar las medidas adecuadas para su efectiva protección.
Por su parte, la ciudadanía debe exigir el cumplimiento de sus derechos, y denunciar cuando éstos no se cum-
plen o son violados, utilizando para ello los mecanismos de participación y de contraloría social. Debemos
exigir al Estado, pero también construir conciencia sobre derechos y obligaciones al interior de la sociedad
civil y en cada persona para el cuidado de la salud.
Derechos reconocidos en el ámbito sexual y reproductivo4

El derecho a una vida libre de violencia: incluye el derecho de toda persona a ser libre de toda forma de
discriminación y el derecho a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de comportamientos y
prácticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad y subordinación.
El derecho a la libertad, seguridad e integridad personales: incluye el derecho de la persona a no ser some-
tida a torturas ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes, que a su vez incluye el derecho a estar libre de
violencia basada en el sexo y el género, derechos reconocidos por la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana de Derechos
Humanos.
El derecho a la educación sexual integral: este es un proceso que se inicia con el nacimiento y dura toda la
vida y que debería involucrar a todas las instituciones sociales.
El derecho a la libertad sexual: implica el derecho a la autodeterminación sexual, es decir la libertad de de-
cidir todo lo relativo al ejercicio de la sexualidad, incluido el momento y el sujeto con quien compartir la vida
sexual.
El derecho a la equidad sexual: se refiere a la oposición a todas las formas de discriminación, independien-
temente del sexo, género, orientación sexual, edad, raza, clase social, religión o limitación física o emocional.
El derecho a la salud sexual: constituye un estado de bienestar físico, emocional, mental y social relacionado
con la sexualidad, y no simplemente la ausencia de afecciones, disfunciones o enfermedades; la salud sexual

3
Miller, Alice M.: Sexual no reproductivo: explorando la conjunción y disyunción de los derechos sexuales y reproductivos. En:
Derechos Sexuales y Reproductivos. Aportes y diálogos contemporáneos. Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán. Lima, 2001.
p. 87.

4
COMISIÓN ANDINA DE JURISTAS: Protección de los Derechos Humanos de la Mujer. Estándares Internacionales de protección.
Lima-Perú, 2000. p. 139.
requiere un enfoque positivo y respetuoso de la sexualidad y las relaciones sexuales, así como la posibilidad
de gozar de experiencias sexuales libres y seguras, exentas de coacción, discriminación y violencia.
Los derechos reproductivos: implica principalmente el derecho a una maternidad y una paternidad segura.
El derecho a la igualdad y no discriminación: mediante el reconocimiento de este derecho toda persona
merece igual protección ante la ley y los Estados están obligados a garantizarle que no serán objeto de discri-
minación por ningún motivo.
Vulneración de derechos sexuales y derechos reproductivos

Al momento de analizar los mecanismos de protección de los derechos sexuales y derechos reproductivos
es importante revisar aquellos aspectos culturales que generalmente son los que condicionan y propician las
posibles vulneraciones a estos derechos.
Es así que, la desigualdad y la discriminación de género representan causas claves de las violaciones de los
derechos humanos y contribuyen a generar amplias brechas en la realización de los derechos sexuales y de-
rechos reproductivos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Los roles, normas y estereotipos de género en
contextos de profundas desigualdades en las relaciones sociales y por construcciones culturales de carácter
patriarcal marcan las expectativas sobre la feminidad, el rol reproductivo y la sexualidad de las mujeres y jue-
gan un papel fundamental en la creación de una mayor vulnerabilidad.
Al mismo tiempo las expectativas generadas desde la misma cultura sobre la masculinidad y la sexualidad
masculina generan en los varones vulnerabilidades específicas que impactan su salud sexual y reproductiva
y la de sus parejas. En muchos países y comunidades los niños están socializados con base en un modelo
hegemónico de masculinidad que define que deben ser fuertes, dominantes, proveedores y que deben ad-
herir a un código rígido de honor que les obliga a competir o a utilizar la violencia para comprobar que son
“hombres”. Además, están socializados con la expectativa que sean bien informados y poderosos en cuanto
a la actividad sexual, por ejemplo ser un “hombre” generalmente significa demostrar su virilidad (a través de
múltiples relaciones heterosexuales).
Además, en gran parte de nuestra sociedad los niños son criados para no preocuparse de su propia salud y de no
buscar ayuda cuando se sientan estresados. Como resultado, creen que no pueden expresar sentimientos, dudas o
preocupaciones sobre sus cuerpos, sexualidad o salud reproductiva, o buscar ayuda. Tampoco se les prepara para
asumir responsabilidad frente al ejercicio de su sexualidad, por lo cual no se comprometen con los cuidados de sí
mismo y de su pareja para la prevención de infecciones de transmisión sexual, embarazos no deseados, etc.
Podemos citar como otros determinantes socio-culturales, políticos y económicos de las violaciones y bre-
chas en la realización de los derechos sexuales y derechos reproductivos:
Las percepciones negativas de la población adulta sobre las capacidades y comportamiento de niñas, niños,
adolescentes y jóvenes en relación a la sexualidad, que determinan las escasas oportunidades que los adultos
les ofrecen para tomar parte en las decisiones relacionadas con su sexualidad y salud.
El hecho que muchos padres y madres de familia carecen de información y formación adecuada para orientar
a sus hijos e hijas en relación a la sexualidad y la reproducción.
El estigma y represión de la sexualidad, que alimentan la discriminación hacia la diversidad sexual. La mitifi-
cación y la generación de prejuicios alrededor de la sexualidad no permite un abordaje consciente ni basado
en evidencia científica.
Anexo II. Marco Normativo

Los derechos sexuales y derechos reproductivos abarcan una gama de derechos fundamentales
y su ejercicio conlleva el más alto nivel de salud sexual y reproductiva. En este sentido, corres-
ponde recordar y hacer referencia a algunos instrumentos de carácter nacional e internacional
vigentes en nuestro país, que establecen claramente la obligación del Estado de promover y
proteger los derechos de todas las personas, así como de establecer los mecanismos y procedi-
mientos que dinamicen el pleno ejercicio de los derechos en igualdad de condiciones, sin discri-
minación y de conformidad con lo establecido a los derechos humanos.
En este sentido,la carta magna establece la obligación del estado, la sociedad y la familia de ga-
rantizar al niño, niña y adolescente su desarrollo armónico e integral, así como el ejercicio pleno
de sus derechos, protegiéndolos contra el abandono, la desnutrición, la violencia, el abuso, el
tráfico y la explotación5.
El abordaje planteado desde las diferentes instituciones conlleva a mirar al niño, niña o adoles-
cente con las lentes del interés superior, concibiendo que por pertenecer a este grupo etario
de personas requiere de cuidados, protección especial y diferenciada. Por tanto, los Estados
deberán adoptar todas las medidas apropiadas para la promoción, la recuperación física y psico-
lógica y reintegración social de todos aquellos niños, niñas y adolescentes (NNAs) que hayan sido
víctimas de alguna situación de abuso.6Así mismo, la Convención sobre los derechos del niño
(CDN) establece que los Estados partes deberán adoptar todas las medidas legislativas, adminis-
trativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra todo tipo de malos tratos
o explotación, incluido el abuso sexual, mientras se encuentre bajo la custodia de los padres, de
representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.

5
Art. 54 de la Constitución Nacional y art. 4 del Código de la Niñez y Adolescencia.

6
Art. 39 Convención de los Derechos del Niño.
Instrumentos internacionales
INSTRUMENTOS DERECHOS
Convención sobre Los estados partes tomarán todas las medidas para garantizar: “El interés superior
los derechos del del niño en todas las medidas concernientes a los niños, que tomen las instituciones
niño - Ley 57/90 públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas
o los órganos legislativos” (3 inc.1). “Asegurar al niño la protección y el cuidado que
sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus
padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y, con ese fin tomarán
todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas (3 inc. 2). “Adoptar todas
las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para
proteger al niño contra toda forma de violencia, perjuicio o abuso físico o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual”
(19 inc. 1). "Los Estados Partes asegurarán la plena aplicación del derecho a la salud
y, en particular, adoptarán las medidas apropiadas para: “Desarrollar la atención
sanitaria preventiva, la orientación a los padres y la educación y servicios en materia
de planificación de la familia" “Asegurar atención sanitaria apropiada a las mujeres
embarazadas;” (24).
Convención sobre Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para: “Asegurar el acceso
la eliminación de al material informativo específico que contribuya a asegurar la salud y el bienestar
todas las Formas de la familia, incluidos la información y el asesoramiento sobre planificación de la
de Discriminación familia" (10). "Eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera de la atención
contra la Mujer médica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el
- Ley 1215/86 acceso a servicios de atención médica, inclusive los que se refieren a la planificación
de la familia" ( 12 inc. 1), “Asegurar a la mujer en las zonas rurales el derecho a
tener acceso a servicios adecuados de atención médica, inclusive información,
asesoramiento y servicios en materia de planificación de la familia" (14 inc. 2)
“Asegurar en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres los mismos derechos
a decidir libre y responsablemente el número de sus hijos y el intervalo entre los
nacimientos y a tener acceso a la información, la educación y los medios que les
permitan ejercer esos derechos..." (16 inc.1)
Protocolo “Los Estados Partes prohibirán la venta de niños, la prostitución infantil y la

facultativo de la pornografía infantil” (1). “A los efectos del presente Protocolo se entiende: por
Convención de venta de niños todo acto o transacción en virtud del cual un niño es transferido por
los derechos del una persona o grupo de personas a otra a cambio de remuneración o de cualquier
niño relativo a la otra retribución; por prostitución infantil, la utilización de un niño en actividades
venta, prostitución sexuales a cambio de remuneración o de cualquier otra retribución; por pornografía
infantil y la infantil toda representación, por cualquier medio, de un niño dedicado a actividades
utilización de niños sexuales explícitas, reales o simuladas, o toda representación de las partes genitales
en pornografía de un niño con fines primordialmente sexuales” (2).
- Ley 1134/03
Protocolo “Para los fines del presente Protocolo se entenderá por “trata de personas,
facultativo para la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas,
prevenir y sancionar recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto,
la trata de personas, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la
especialmente de concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una
niños y mujeres persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación
- Ley 2396/04 incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de
explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas
análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos” (3). “Cada
Estado parte adoptará las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias
para tipificar a la trata como delito en su derecho interno” (5.)
Normativa Nacional
Constitución De la calidad de vida (6), de la libertad (7), de la protección del niño (54), de la igualdad
Nacional de las personas (46), de los derechos del hombre y la mujer (48), de la protección
contra la violencia (60), del derecho a la salud (68), del derecho a la educación (72), En
relación a los derechos reproductivos (55), de la paternidad y maternidad (61), de la
planificación familiar (177)
Código de la Niñez Interés superior del niño (3), responsabilidad subsidiaria (4), obligación de denunciar
y la Adolescencia (5), de la promoción y difusión de los derechos del niño o adolescente (6), de los
– Ley 1680/01 derechos (7), de la responsabilidad del Estado(10), de la obligación de la atención
médica (11), del derecho a la salud sexual y reproductiva (14), del derecho a ser
protegidos contra toda forma de explotación (25), de la prohibición de utilizar al
niño, niña o adolescente en el comercio sexual (31), de las medidas de protección y
apoyo (34).
Código Penal Para- Coacción sexual y violación (128), trata de personas (129), abuso sexual en personas
guayo – Ley 1160/97 indefensas (130), actos exhibicionistas (132), acoso sexual (133), abuso sexual
en niños (135), abuso sexual en personal bajo tutela (136), estupro (137), actos
homosexuales con menores (138), proxenetismo (139), pornografía relativo a niños
y adolescentes (140), violencia familiar (229), incesto (230), omisión de aviso de un
hecho punible (240).
Ley contra la “Esta ley establece las normas de protección para toda persona que sufra lesiones,
violencia domésti- maltratos físicos, psíquicos o sexuales por parte de uno de los integrantes del grupo
ca – Ley 1600/00 familiar, que comprende el originado por el parentesco, en el matrimonio o unión de
hecho, aunque hubiese cesado la convivencia, asimismo en el supuesto de parejas
no convivientes y los hijos, sean o no comunes. Todo afectado podrá denunciar
estos hechos ante el Juez de Paz del lugar, en forma oral o escrita, a fin de obtener
medidas de protección para su seguridad personal o la de su familia. Las actuaciones
serán gratuitas. En los casos en que la persona afectada no estuviese en condiciones
de realizar la denuncia por si misma, lo podrán hacer los parientes o quienes tengan
conocimiento del hecho. En los casos en que la denuncia se efectuara ante la Policía
Nacional o en los centros de salud, la misma será remitida al Juez de Paz en forma
inmediata” (1).
Ley General de “Son fines del sistema educativo nacional: (…) el pleno desarrollo de la personalidad
Educación – Ley del educando en todas sus dimensiones, con el crecimiento armónico del desarrollo
1264/98 físico, la maduración afectiva, la integración social libre y activa” (9). - La educación
se ajustará, básicamente, a los siguientes principios: (…)
la efectiva igualdad entre los sexos y el rechazo de todo tipo de discriminación, (…) la
proscripción de la arbitrariedad y la prepotencia en el trato dentro o fuera del aula”
(10). “Son derechos del alumno: (…) ser respetado en su dignidad, en su libertad de
conciencia y en todos sus otros derechos, según estado y edad” (125). “Son deberes
de los profesionales de la educación: (…) acatar las normas del sistema educativo
nacional, las de convivencia y el reglamento interno de la institución en que se
integran; (…) respetar la dignidad, la integridad y la libertad de los alumnos y de los
demás miembros de la comunidad educativa, en el marco de la convivencia” (136).
Anexo III. Mesa Intersectorial

Integrantes
La presente Guía fue elaborada gracias a la colaboración de las siguientes instituciones y de las
personas que las representaron:
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Digna Gauto, Directora
Dirección de Orientación Educativa
Alba Martínez Cattebecke, Jefa Departamento de Promoción de DDNN
Dirección de Protección y Promoción de DDNN
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

María Elena León, Coordinadora Equipo Técnico Multidisciplinario
Dirección de Salud Integral de Niñez y Adolescencia
SECRETARÍA NACIONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

Verónica Argüello, Directora
Dirección de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección
Gladys Torales, Coordinadora
Programa de Servicio Telefónico 147 “Fono Ayuda”
MINISTERIO PÚBLICO
Larissa Recalde, Psicóloga
Unidad Especializada en la lucha contra la trata de personas y explotación sexual de niños, niñas y
adolescentes
MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA

Ignacio Bonín, Defensor de Niñez y Adolescencia
Defensoría Pública de Niñez y Adolescencia
Mónica Moragas, Psicóloga
Departamento de Psicología y Trabajo Social Forense
POLICÍA NACIONAL
Marina Franco, Comisaría
Departamento Antitrata de personas y delitos conexos
PLAN PARAGUAY
Karina Bianchi, Asesora de Género y Derechos Sexuales y Reproductivos
COORDINADORA POR LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Raquel Fernández, Directora Ejecutiva
COORDINADORA DE DERECHOS HUMANOS DEL PARAGUAY

Laura Ortega Robles, Coordinadora de Gestión y Proyectos
PROYECTO JAIKUAA
Laura Bareiro, Coordinadora General
63
65
Siglas y
Acrónimos
CDN Convención sobre Derechos del Niño
CN Constitución Nacional
CNA Código de la Niñez y la Adolescencia
CODENI Consejería Municipal por los Derechos del Niño
CP Código Penal
CPP Código Procesal Penal
DAEV División de Atención Especializada a Víctimas de violencia contra la

mujer, niñas, niños y adolescentes
DIRSINA Dirección de Salud Integral de Niñez y Adolescencia
DPPDNA Dirección de Protección y Promoción de los Derechos de la Niñez y

Adolescencia
MDP Ministerio de la Defensa Pública
MEC Ministerio de Educación y Cultura
MP Ministerio Público
MSP y BS Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
NNAs Niños, Niñas y Adolescentes
PN Policía Nacional
SNNA Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia

66
Bibliografía
Acoso sexual en espacios educativos en Argentina. Una aproximación a su regulación y abordaje

a partir de la revisión de decisiones judiciales. ELA – Equipo Latinoamericano de Justicia y Género
Buenos Aires-Argentina, 2012.
Protección de los Derechos Humanos de la Mujer. Estándares Internacionales de protección.Comisión
Andina de Juristas. Lima-Perú, 2000.
El Maltrato Infantil. Propuesta de actuación para su detección desde el tiempo libre. Programa de
Prevención y Detección de Situaciones de Desprotección y Maltrato Infantil en Aragón. Zaragoza, 2003.
Explorando la conjunción y disyunción de los derechos sexuales y reproductivos. En: Derechos Sexuales
y Reproductivos. Aportes y diálogos contemporáneos. Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán. Lima-
Perú, 2001.
Guía para la promoción del buen trato, prevención y denuncia del abuso sexual. Ministerio de
Educación de Perú. Lima-Perú, 2009.
La atención especializada a víctimas de violencia intrafamiliar y de género en la Policía Nacional. Una
política de seguridad ciudadana desde el enfoque de los derechos humanos. Sistematización del
Proyecto Atención a víctimas de violencia intrafamiliar y de género: seguridad ciudadana. Ministerio
del Interior de Paraguay con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo-
AECID y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD. Asunción-Paraguay.
La investigación penal de la trata de personas en el Paraguay como país de origen, primera
aproximación. Ministerio Público de Paraguay con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación
para el Desarrollo-AECID. Asunción, Paraguay.
Mapa de ruta para las situaciones de maltrato y abuso sexual en niños, niñas y adolescentes
detectadas en el ámbito escolar. Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIPANEP), Sistema Integral
de Protección a la Infancia y la Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV-INAU) y Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF). Montevideo-Uruguay, 2013.
Plan Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2014-2018, Por una salud sexual y reproductiva,
equitativa, integradora, con enfoque de género, de derechos e interculturalidad. Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social del Paraguay. Asunción-Paraguay, 2014.
Protocolo de intervención para casos de hostigamiento y acoso sexual. Instituto Nacional de la
Mujeres. México, 2009.
Sexualidad y derechos humanos. Consejo Internacional de políticas de Derechos Humanos y Campaña
por una Convención Interamericana de los Derechos Sexuales y Reproductivos. Ginebra-Suiza, 2010.
Sistematización y análisis de leyes de salud sexual y reproductiva, derechos sexuales y reproductivos
en América Latina y el caribe. Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA.Brasil, 2016.
Actoría juvenil para
la promoción de una
sexualidad responsable
Si querés más información comunicate a

[email protected]
o a las oﬁcinas del SERPAJ PY
Tte. Prieto 354 e/Tte. Rodi y Dr. Insfrán
Teléfono: +595 21 48 13 33
IMPLEMENTA Y COFINANCIA COFINANCIA
DCI-NSAPVD/2012/306-378
La presente publicación ha sido

elaborada con la asistencia de la
Unión Europea. El contenido de la
misma es responsabilidad exclusiva
de Diakonia y en ningún caso debe
considerarse que reﬂeja los puntos
de vista de la Unión Europea.

Libro Guia de Interv 47-68

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Libro Guia de Interv 47-68

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Libro Guia de Interv 47-68

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Guía de Intervención Interinstitucional para la atención de casos de vulneración 47

de derechos sexuales y derechos reproductivos en el ámbito educativo

17. Estudiante víctima de discriminación vinculada a sus derechos sexuales y

Título del caso Estudiante discriminado/a por parte de

NNA ha sido víctima de discriminación por parte del/la Director/ade la institu-

La discriminación implica toda conducta, verbal o no verbal, que produzca en

- Dialogar con la víctima acerca de la situación concreta.

18. Estudiante víctima de discriminación vinculada a sus derechos sexuales y

NNA ha sido víctima de discriminación por parte de personal docente de la insti-

La discriminación implica toda conducta, verbal o no verbal, que produzca en

¿Quiénes deben - Director/a de la institución educativa.

- Dialogar con la víctima acerca de la situación concreta.

- Orientar a la familia para la realización de la denuncia ante la fiscalía penal o

19. Estudiante víctima de discriminación vinculada a sus derechos sexuales y

Título del caso Estudiante discriminado/a por parte de personal

La discriminación implica toda conducta, verbal o no verbal, que produzca en la o el

¿Quiénes deben - Director/a de la institución educativa.

Título del caso Estudiante discriminado/a por parte de personal

La discriminación es toda conducta que

20. Estudiante víctima de discriminación vinculada a sus derechos sexuales y

NNA ha sido víctima de discriminación por parte de otro/a estudiante de menor,

La discriminación implica toda conducta, verbal o no verbal, que produzca en

¿Quiénes deben - Director/a de la institución educativa.

- Mantener por separado un diálogo conciso con la supuesta víctima y con la

Conejos para evitar - Dar seguimiento al proceso de intervención integral.

21. Estudiante embarazada

Título del caso Estudiante embarazada

Breve descripción de la situación Estudiante (niña, adolescente o joven) embarazada.

¿Quiénes deben - Director/a de la institución educativa.

- Informar a la Dirección de la institución educativa.

Título del caso Estudiante embarazada

- Actuar con prudencia, pero con diligencia.

Queda terminantemente prohibida la expulsión

Anexo I. Marco Conceptual

Derechos reconocidos en el ámbito sexual y reproductivo4

Vulneración de derechos sexuales y derechos reproductivos

Anexo II. Marco Normativo

Protocolo “Los Estados Partes prohibirán la venta de niños, la prostitución infantil y la

Anexo III. Mesa Intersectorial

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

SECRETARÍA NACIONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA

MINISTERIO DE LA DEFENSA PÚBLICA

COORDINADORA POR LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

COORDINADORA DE DERECHOS HUMANOS DEL PARAGUAY

CDN Convención sobre Derechos del Niño

CNA Código de la Niñez y la Adolescencia

CODENI Consejería Municipal por los Derechos del Niño

CPP Código Procesal Penal

DAEV División de Atención Especializada a Víctimas de violencia contra la

DIRSINA Dirección de Salud Integral de Niñez y Adolescencia

DPPDNA Dirección de Protección y Promoción de los Derechos de la Niñez y

MDP Ministerio de la Defensa Pública

MEC Ministerio de Educación y Cultura

MSP y BS Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

NNAs Niños, Niñas y Adolescentes

SNNA Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia

Acoso sexual en espacios educativos en Argentina. Una aproximación a su regulación y abordaje

Si querés más información comunicate a

IMPLEMENTA Y COFINANCIA COFINANCIA