Criterio de evaluación en el SEIA:

Contenidos técnicos para la

evaluación ambiental del recurso
hídrico
Santiago, febrero 2022

El presente documento elaborado por el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), como

administrador del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y en colaboración
con la Dirección General de Aguas (DGA), constituye un aporte en la gestión ambiental
del recurso hídrico a través del SEIA. Este último complementa la protección ambiental
junto a otras herramientas e instituciones consideradas en la Ley N° 19.300 y el Código
de Aguas, considerándose a este último cuerpo normativo como normativa ambiental
sectorial de especial relevancia en la gestión y conservación del recurso.

Con el objetivo de entregar lineamientos técnicos para la elaboración de las Declaración

de Impacto Ambiental (DIA) o Estudio de Impacto ambiental (EIA) previo al ingreso al
SEIA, en este documento se presenta el detalle de los antecedentes e información
necesaria que deben presentar los titulares para la evaluación ambiental del recurso
hídrico. En particular, se entrega la información referente a identificación de impactos,
determinación del área de influencia, descripción de los objetos de protección,
caracterización del recurso hídrico, seguimiento ambiental y planes de alerta temprana.

Se hace presente, que este documento materializa la atribución del SEA expresada en
el artículo 81 letra d) de la Ley N°19.300, en torno a uniformar criterios, requisitos,
condiciones, antecedentes, certificados, trámites, exigencias técnicas, en particular
respecto al procedimiento de evaluación ambiental, a través de guías y otros
instrumentos.

Palabras clave: recurso hídrico, objetos de protección, impactos ambientales, área de

influencia, seguimiento ambiental.

1
1. Proceso de evaluación y definición del área de influencia para el
ambiental y alcance del recurso hídrico. Adicionalmente, se
documento entregan las directrices y
recomendaciones para el diseño del
La Figura 1 ilustra el proceso de seguimiento ambiental del recurso
evaluación de impacto ambiental de un hídrico, los cuales pueden ser
proyecto, así como el alcance del incorporados como compromisos
presente documento. ambientales voluntarios para los
impactos no significativos o plan de
En el marco de la elaboración de una DIA seguimiento de las variables
o EIA, el objetivo específico de este ambientales relevantes para los
documento es abordar sus etapas impactos significativos1.
iniciales: identificación de impactos,
descripción de los objetos de protección

Figura 1: Contenidos y alcances respecto de la evaluación ambiental.

Fuente: Elaboración propia.

1
Lo que debe entenderse sin perjuicio de las organismo que se encuentra facultado para
facultades entregadas por la Ley N° 20.417 a requerir modificaciones relacionadas con el
la Superintendencia del Medio Ambiente, seguimiento y monitoreo de las variables
ambientales.

2
Como se ilustra en la Figura 1, el componente hídrico por parte de un
desarrollo de las etapas “Identificación proyecto o actividad.
de impactos en el recurso hídrico” y
“Descripción objetos de protección”, se Adicionalmente, se deben reconocer las
desarrollan iterativamente en conjunto posibles alteraciones indirectas sobre los
con la “Determinación del área de ecosistemas dependientes del recurso
influencia para el recurso hídrico”. hídrico (recursos naturales renovables),
sistemas de vida y costumbres de
2. Identificación de impactos en el grupos humanos, localización y valor
recurso hídrico ambiental de territorio, valor paisajístico
y turístico, alteración del patrimonio
Se entenderá, de acuerdo al literal e) del cultural, otros proyectos o actividades
artículo 2° del Reglamento del Sistema con Resolución de Calificación Ambiental
de Evaluación de Impacto Ambiental (RCA) vigente y sobre otros cuerpos de
(Reglamento del SEIA) como, “Impacto agua que se relacionan con el elemento
ambiental: Alteración del medio alterado directamente por el proyecto.
ambiente, provocada directa o
indirectamente por un proyecto o La identificación de impactos debe ser
actividad en un área determinada”. independiente de la probabilidad de
ocurrencia o magnitud de la alteración.
La identificación de impactos (Figura 2)
corresponde al reconocimiento de
cualquier alteración directa sobre el

Figura 2: Identificación de impactos.

Fuente: Elaboración propia.

3
En relación a las alteraciones sobre el 3. Determinación del área de
recurso hídrico, sin que esta sea una influencia para el recurso
enumeración taxativa, podemos hídrico
mencionar las siguientes:
La determinación del Área de Influencia
▪ Cambio en la calidad del agua. (AI) se debe realizar de acuerdo con la
▪ Cambio en el patrón de infiltración o Guía para la descripción del área de
recarga. influencia en el SEIA.
▪ Alteración del flujo subterráneo
pasante. En particular para el recurso hídrico, la
▪ Cambio en los niveles de agua determinación del AI se sustenta en los
subterránea. siguientes pilares:
▪ Cambio en el volumen embalsado.
▪ Alteración de cauces y riberas. ▪ Identificación de la alteración, el
▪ Alteración del régimen de caudales. cuerpo de agua receptor y la acción
▪ Modificación de la red de drenaje. u obra que lo genera, detallando
▪ Aumento de la zona de inundación. ubicación y temporalidad2.
▪ Cambio o eliminación del cuerpo de ▪ Caracterización del cuerpo de agua
agua. receptor, en particular su dinámica,
▪ Modificación de la hidrodinámica propiedades físicas, químicas y
lacustre. sedimentológicas.
▪ Alteración del régimen ▪ Considerar que el AI puede
sedimentológico. extenderse desde el punto de
▪ Cambio en el aporte hídrico del alteración tanto aguas arriba, como
glaciar a su cuenca inmediata. aguas abajo.
▪ Cambio en las características físicas ▪ Interacción del cuerpo de agua
del glaciar. receptor con otros cuerpos de agua.

Adicionalmente, el SEA dispone de 4. Descripción objetos de

diversas herramientas que permiten protección
apoyar y orientar a titulares y
consultores en la correcta identificación La descripción de los objetos de
de impactos asociados a un proyecto, protección se efectúa para los
como por ejemplo, las plataformas de componentes o elementos del medio
mapas interactivos, las guías para la ambiente susceptibles de ser alterados
evaluación de impacto ambiental, como por el proyecto, ya sea directa o
la Guía de Efectos Adversos sobre indirectamente.
Recursos Naturales Renovables, entre
otros. El recurso hídrico se debe caracterizar
utilizando los elementos del numeral 4.1
“Caracterización del recurso hídrico” del
presente documento en cantidad y nivel

2
Temporalidad: relaciona el cuándo y por tiempo de sus obras, lo cual permite analizar
cuánto tiempo se realizan las acciones de un el estado en que se encuentran los objetos
proyecto, así como a la permanencia en el de protección en tal momento, en particular
aquellos con un comportamiento dinámico.

4
de detalle suficiente con el objetivo de El nivel de detalle de la caracterización
demostrar que, en el caso de las DIA y del recurso hídrico u otros elementos del
EIA, (i) el impacto no es significativo medio ambiente está en función del
(pasos 1 al 5 de la Figura 3) y en el caso cumplimiento de estos objetivos y, por
de los EIA, (ii) que el impacto sí es lo tanto, la cantidad y nivel de detalle
significativo, (iii) se han propuesto de la información dependerá de las
medidas de mitigación, reparación o circunstancias particulares de cada
compensación efectivas (pasos 1 al 7 de proyecto.
la Figura 3) y (iv) se ha elaborado un
correcto Plan de Seguimiento de las
Variables Ambientales (PSA).

Figura 3: Esquema metodológico para delimitar las áreas de influencia.

Fuente: Curso Área de Influencia SEA (2020).

En el marco del Reglamento del SEIA, a cuando se han declarado impactos

esta descripción del objeto de protección significativos (EIA).
se le denomina descripción general del
área de influencia (Figura 3) cuando se Cabe destacar que los elementos del
han demostrado impactos no medio ambiente que han sido alterados
significativos (DIA) y línea de base indirectamente por medio de la
alteración directa sobre el recurso

5
hídrico, también deberán ser 4. Proporcionar una descripción
caracterizados con el nivel de detalle hidrológica de la cuenca.
suficiente de forma que se cumplan los 5. Proporcionar variaciones
objetivos (i) al (iv) descritos estacionales e interanuales del nivel
anteriormente. del agua en cuerpos de agua
lénticos.
4.1 Caracterización del recurso 6. Proporcionar información de los
hídrico ciclos de congelación y
descongelación de los cuerpos de
Los elementos necesarios para realizar agua.
una caracterización de aguas 7. Proporcionar una delimitación y
subterráneas y superficiales varían caracterización de las interacciones
según el tipo de proyecto y la relación de agua subterránea y superficial,
que tiene con los potenciales efectos incluida una identificación de
sobre el recurso hídrico3. ecosistemas dependientes,
humedales, áreas de descarga y
A continuación, se presenta un listado de recarga.
elementos a considerar al momento de 8. Proporcionar una caracterización de
realizar una caracterización de agua los sedimentos y del régimen
subterránea y/o agua superficial, según sedimentológico de escurrimientos
corresponda: superficiales.
9. Caracterizar los glaciares e
1. Proporcionar información identificar su interacción con aguas
hidrometeorológica (ejemplo: subterráneas y superficiales.
temperatura, precipitación, 10. Desarrollar un balance cuantitativo
evapotranspiración, entre otros) de aguas superficiales y
basada en datos de estaciones subterráneas.
meteorológicas cercanas o de 11. Identificar las fuentes de agua
estaciones meteorológicas en el sitio. superficial y subterráneas (incluidos
2. Proporcionar la delimitación de las sus afloramientos superficiales) y
cuencas hidrográficas a escalas describir su uso actual (ejemplo:
apropiadas, identificar cuerpos y ancestral, agrícola, domiciliario u
cursos de agua, incluidos arroyos otros), potencial uso futuro y su
intermitentes, humedales, límites de importancia para la población y
la cuenca y subcuencas, y su relación ecosistemas dependientes.
con las obras y partes del proyecto. 12. Describir calidad del agua superficial,
3. Proporcionar hidrogramas de cauces incluida la selección del sitio de
naturales y artificiales que muestren muestreo, la duración y frecuencia
las variaciones estacionales e del monitoreo, la metodología de
interanuales. Estos pueden estar muestreo y análisis de datos, incluido
basados en estaciones el control de calidad.
fluviométricas, mediciones de 13. Describir calidad del agua
terreno o estimaciones indirectas. subterránea, incluida la ubicación de

3
La cantidad y nivel de detalle de la particulares de cada proyecto, de forma que
información dependerá de las circunstancias la información a presentar sea la necesaria
para el desarrollo de la evaluación ambiental.

6
 los pozos de muestreo, sus 18. Proporcionar registros de pozos de
características constructivas e observación que muestren las
hidráulicas, la duración y frecuencia variaciones estacionales e
del monitoreo, la metodología de interanuales del nivel del agua
muestreo y análisis de datos, incluido subterránea.
el control de calidad. 19. Describir las unidades
14. Proporcionar datos de referencia hidrogeológicas a nivel regional y
sobre la calidad del agua superficial local.
y subterránea para los parámetros 20. Describir la geología estructural del
fisicoquímicos (temperatura, pH, acuífero, incluidas las fallas
conductividad eléctrica, oxígeno principales, la densidad de fracturas
disuelto, turbidez u otros.), los y la orientación con respecto a las
componentes químicos relevantes direcciones del flujo del agua
(iones, metales traza, radionúclidos, subterránea.
nutrientes y compuestos orgánicos, 21. Proporcionar las propiedades
incluidos los de posible hidráulicas de las unidades
preocupación), isotopía y los hidrogeológicas, incluyendo datos
parámetros necesarios para verificar sobre conductividad hidráulica (k),
el balance iónico. Los datos deben almacenamiento específico (Ss),
ilustrar la variabilidad estacional e transmisividad, coeficiente de
interanual en la calidad del agua, almacenamiento (S), espesor
incluidos los posibles cambios saturado, porosidad (n) y capacidad
debidos a las interacciones entre específica (Sy), según corresponda.
agua subterránea y superficial. 22. Proporcionar mapas hidrogeológicos
15. Identificar todos los derechos de y secciones transversales del área de
aprovechamiento de aguas estudio que muestren elevaciones
superficiales susceptibles de ser del nivel freático/piezométrico,
afectados por el proyecto. curvas de niveles piezométricos,
16. Identificar todos los pozos con direcciones de flujo de agua
derechos de aprovechamiento subterránea interpretadas,
susceptibles de ser afectados por el divisiones de agua subterránea y
proyecto, incluida su estratigrafía y áreas de recarga y descarga.
registro de niveles piezométricos.
Describir su uso actual, su potencial Para caracterizaciones con mayor
uso futuro e indicar si su consumo detalle:
tiene alguna importancia para la
población. 23. Presentar modelo de aguas
17. Identificar todos los pozos de superficiales indicando sus
observación de agua subterránea en limitaciones, alcances y supuestos
el AI del proyecto, incluida su realizados.
ubicación, detalles de construcción 24. Presentar un modelo de calidad de
(diámetro, profundidad del aguas superficiales o subterráneas
ranurado), estratigrafía, nivel indicando sus limitaciones, alcances
piezométrico y frecuencia de y supuestos realizados.
monitoreo. 25. Presentar un modelo conceptual
hidrogeológico, incluyendo una

7
 discusión de la geomorfología, las complemento a la caracterización del
unidades hidrogeológicas y sus recurso hídrico planteada:
propiedades hidráulicas de interés,
niveles de agua subterránea, ▪ Guía metodológica para determinar
direcciones de escurrimiento y el caudal ambiental para centrales
efectos antropogénicos. hidroeléctricas en el SEIA.
26. Desarrollar un modelo numérico de ▪ Guía para el uso de modelos de
flujo de agua subterránea basado en aguas subterráneas en el SEIA.
el modelo conceptual hidrogeológico.
Se deben indicar las limitaciones, Finalmente, se deberían proporcional las
alcances y supuestos realizados en la metodologías y documentos de respaldo
modelación. Además, se debe empleados para el levantamiento de
calibrar el modelo numérico para las información utilizada para caracterizar el
condiciones hidrogeológicas de recurso hídrico (ejemplo: muestreo
referencia, utilizando datos de calidad de agua, aforo de caudal, prueba
monitoreo del nivel del agua y del de bombeo u otros)
flujo, proporcionando métricas y
gráficos que describan la calidad de 4.2 Fuentes de información
la calibración lograda. Se debe
además realizar un análisis de Existen diversas fuentes de información
sensibilidad de los resultados sobre recursos hídricos que son de
respecto a las propiedades carácter público4:
hidráulicas y parámetros climáticos
como la recarga. Por último, se debe Estudios
realizar un análisis crítico de los ▪ Catálogo Documental de la Dirección
errores del modelo y tomarlos en General de Aguas (DGA): estudios y
cuenta durante la evaluación y publicaciones de la DGA.
predicción de impactos. ▪ Buscador de proyectos y Mapa de
27. Utilizando el modelo numérico proyectos del SEA: información de
calibrado, se debe proporcionar un proyectos ingresados al SEIA.
balance hídrico de agua subterránea ▪ Biblioteca del (CR)5.
que incluya la descarga de flujo base ▪ E-Maps SERNAGEOMIN.
a humedales, cauces superficiales,
recarga de cuerpos de agua y Estadística hidrometeorológica
cualquier extracción antropogénica. ▪ Banco Nacional de Aguas de la DGA.
28. Análisis de sensibilidad que incorpore ▪ Servicios Climáticos DMC6.
escenarios futuros de precipitaciones ▪ Red Agroclimática Nacional Agromet.
y temperaturas. ▪ Base de datos y datos grillados
(CR)2.
El SEA dispone de las siguientes guías
que pueden ser utilizados como

4 5
La información presentada tiene por objeto Centro de Ciencia del Clima y la Resiliencia
facilitar la búsqueda de información, sin (CR)2.
embargo, debe verificarse que las fuentes 6
Dirección Meteorológica de Chile (DMC).
oficiales estén debidamente actualizadas.

8
Mapas y visualización información con las planillas Excel
▪ Explorador Climático del (CR)2: establecidas por la Superintendencia del
visualizador de información DGA y Medio Ambiente (SMA) y que se
DMC. encuentran disponibles en el Sistema de
▪ VisMet del (CR)2: visualizador en Seguimiento Ambiental de RCA (SSA).
tiempo real y de eventos de corta Se deben completar las pestañas de
duración de temperatura y “PuntosMonitoreo”, “DatosMonitoreo” y
precipitación. “Limites”, en caso de aplicar alguno.
▪ Explorador de cuencas del (CR)2:
visualizador de cuencas y caudales. Por otro lado, la información presentada
▪ Explorador de precipitaciones Mawün en las DIA y EIA debe contemplar las
del (CR)2. siguientes características:
▪ Estaciones DMC.
▪ Estaciones DGA. Información tabulada
▪ Observatorio georreferenciado DGA. ▪ Correcto uso de cifras significativas.
▪ Geoportal de Chile IDE7. ▪ Utilizar separador de miles.
▪ Visualizador infraestructura de datos ▪ Texto seleccionable (no
espaciales IDE MINAGRI8. pantallazo/imagen).
▪ Instituto Geográfico Militar. ▪ Número y texto en celdas separadas.

Simulaciones climáticas Cartografía

▪ Regionales y RegCM4 (CR)2. ▪ Presentar información en formato
kmz. Incorporar formato kml o shp,
Descarga Información SIG en caso de corresponder.
▪ Mapoteca digital DGA. ▪ Utilizar coordenadas UTM.
▪ Catálogo Nacional de Información ▪ Especificar DATUM.
Geoespacial IDE.
▪ Capas y Metadatos IDE MINAGRI. Información graficada
▪ Correcto uso de cifras significativas.
Derechos de aprovechamiento de ▪ Utilizar separador de miles.
aguas ▪ Correcto escalamiento de ejes.
▪ Registro DGA. ▪ Tipo de gráfico
o Precipitación en barras.
4.3 Presentación de resultados o Caudales en puntos o línea para
mediciones puntuales o
En particular para las variables de (i) continuas respectivamente.
agua y sedimentos9, (ii) calidad de o Nivel de agua subterránea en
aguas10, (iii) caudal de agua puntos o línea para mediciones
superficial11, (iv) caudal de agua manuales y automáticas
subterránea12 y (v) nivel de agua respectivamente.
subterránea13, se debe adjuntar la

7 10
Infraestructura de Datos Geoespaciales de Formato Calidad de Agua Superficial y
Chile (IDE). Subterránea (SMA).
8 11
Ministerio de Agricultura (MINAGRI). Formato Caudal Agua Superficial (SMA).
9 12
Formato Agua y Sedimento Marino (SMA). Formato Caudal Agua Subterránea (SMA).
13
Formato Nivel Agua Subterránea (SMA).

9
 o Calidad de agua en puntos o línea A modo de ejemplo se presentan las
para mediciones puntuales o siguientes figuras que ilustran
continuas respectivamente. alternativas a la presentación de
▪ Identificación de valores umbrales o información:
límites cuando corresponda.
▪ Explicación de singularidades cuando
corresponda.

Figura 4: Precipitación y temperatura media mensual.

Fuente: Elaboración propia.

Figura 5: Precipitación anual.

Fuente: Elaboración propia.

10
Figura 6: Calidad del agua (pH).
Fuente: Elaboración propia.

Figura 7: Caudal medio mensual.

Fuente: Elaboración propia.

Figura 8: Nivel de agua subterránea.

Fuente: Elaboración propia.

11
5. Seguimiento ambiental del 5.1 Causales de seguimiento
recurso hídrico ambiental en el recurso
hídrico
Para efectos de este documento se
entenderá por: El SA es una herramienta que permite
gestionar el comportamiento de las
▪ Plan de Seguimiento de las Variables variables ambientales, detectar la
Ambientales (PSA): aquel generación de impactos no deseados,
contemplado en el artículo 105 confirmar la efectividad de las medidas
delReglamento del SEIA. propuestas por el titular, y confirmar la
▪ Compromiso Ambiental Voluntario no generación de impactos significativos
(CAV): aquel contemplado en el conforme a lo evaluado. Si bien el diseño
artículo 18 de la Ley N° 19.300 y del SA es presentado durante la
aplicable también para EIA. evaluación ambiental, su ejecución es
▪ Seguimiento Ambiental (SA): posterior al otorgamiento de la RCA y
término general que engloba tanto el puede abarcar las fases de construcción,
seguimiento obligatorio de las operación o cierre de un proyecto o
variables ambientales con un PSA, actividad.
como el seguimiento de variables
ambientales a través de un CAV. El origen de la necesidad de contar con
un SA se presenta en la Figura 9.

Figura 9 Causales que originan la necesidad de seguimiento ambiental.

Fuente: Elaboración propia.

12
Se distinguen 2 causales que dan origen comprobar que evoluciona conforme
al SA: a lo proyectado y ambientalmente
aprobado.
1. Estimación de la significancia de los 2. Medidas de mitigación, reparación y
impactos: los proyectos ingresados al compensación: aquellos proyectos
SEIA, ya sea como DIA o EIA, deben que presenten o generen impactos
realizar un análisis de los efectos, significativos (EIA) cuentan con esta
características o circunstancias del herramienta con el objeto de evitar o
artículo 11 de la Ley N°19.300. El disminuir aquellos impactos, reponer
nivel de certidumbre de esta etapa los componentes o elementos del
dependerá de la calidad y cantidad de medio ambiente afectados o generar
la información, así como de las efectos positivos alternativos cuando
metodologías utilizadas14 para no es posible mitigar y reparar.
predecir y evaluar la significancia de
Cualquiera sea la medida implementada,
los impactos. Entendiendo la
es necesario contar con un PSA para así
variabilidad natural del recurso
verificar su efectividad.
hídrico y los diferentes niveles de
certeza sobre su comportamiento
futuro, se requiere de SA para así

Figura 10: Implementación del Seguimiento Ambiental en DIA y EIA.

Fuente: Elaboración propia.

En el caso de las DIA, el SA es una buena Para los EIA en cambio, una parte del SA
práctica de carácter voluntario y puede es obligatorio y se exige a través de un
incorporarse al proyecto a través de un PSA, el que debe ser formulado respecto
CAV para comprobar que la estimación de las variables ambientales sobre las
de la significancia fue correcta y así cuales se estima que existen impactos
verificar que no se generan impactos significativos. Estas variables son las
significativos. que tienen relación con los impactos
significativos declarados y, por lo tanto,
las causales del SA son: (i) estimación

14
Referente a los alcances y limitaciones de representar fenómenos físicos, así como la
modelos numéricos u otras formas de cantidad y calidad de la información
hidrometeorológica, geológica, entre otros.

13
de la significancia de los impactos Dentro de las acciones o medidas
(impactos significativos) y (ii) medidas indicadas, los titulares podrán
de mitigación, reparación o incorporar monitoreo de las
compensación. También se considera situaciones de riesgo para prevenir
buena práctica en los EIA, que afectación del recurso hídrico o
presenten un CAV para hacer SA controlar sus efectos en caso de
originado por la causal estimación ocurrencia.
de la significancia de los impactos
(impactos no significativos). En caso que corresponda, se podrán
seguir los lineamientos del SA que se
Cabe destacar que, si bien en el presente indican en este documento para
documento se propone abordar el SA a incluirlos en los respectivos Planes.
través de PSA y CAV, la pertinencia de
realizarlo a través de CAV no es 5.2 Componentes del
obligación y dependerá de las seguimiento ambiental
condiciones particulares de cada
proyecto15. Para que el SA logre su objetivo, este
debe contar con dos elementos
Situaciones de riesgo o fundamentales que son (i) el monitoreo
contingencia de las variables ambientales y; (ii) un
plan de acciones (Figura 11). El
Todos los proyectos que identifiquen monitoreo consiste en la medición
situaciones de riesgo16 o contingencia directa o indirecta de variables
deben proponer un Plan de prevención ambientales que sirven de indicador, y
de contingencias (Art. 103 las acciones son todas aquellas
delReglamento del SEIA) y un Plan de gestiones que se adoptarán ante
emergencias (Art. 104 delReglamento resultados que presenten desviaciones
del SEIA). Los Planes de prevención de al comportamiento esperado de la
contingencias deben incorporar variable ambiental en el tiempo, y que
acciones o medidas para evitar que tiene por objeto mantener las variables
estas se produzcan o minimizar la ambientales dentro de lo proyectado y
probabilidad de ocurrencia, mientras aprobado ambientalmente.
que los Planes de emergencia deben Adicionalmente, el SA deberá quedar
implementar acciones o medidas para establecido íntegramente durante la
controlar o minimizar sus efectos evaluación ambiental17.
sobre el medio ambiente o la
población.

15 Ante la necesidad de establecer un SA 17

Debe tenerse en cuenta que, durante la
como condición para el otorgamiento de RCA, ejecución del proyecto la SMA, en el marco
se sugiere seguir los lineamientos descritos de sus competencias de seguimiento y
en este documento. La condición deberá ser fiscalización (Oficio ORD. D.E.
fundada y justificada haciendo referencia al Nº202099102691, de 30 de noviembre de
Reglamento del SEIA. 2020, del Director Ejecutivo del SEA), podrá
16 Of. ORD. D.E.: Nº 180972/2018. Imparte
requerir, suspender, modificar, ordenar y en
instrucciones en relación al concepto de general alterar cualquier monitoreo o
“impacto ambiental” y “riesgo” en el Sistema seguimiento ambiental.
de Evaluación de Impacto Ambiental.

14
En el supuesto que el SA advierta: para dar cumplimiento a los
objetivos de dichas medidas antes de
a) Un comportamiento de la variable generar efectos adversos adicionales
hídrica diferente a lo aprobado a los ya aprobados ambientalmente.
ambientalmente, se deben
implementar acciones preventivas Las acciones o plan de acción pueden
para impedir la generación de un incluir cambios operacionales del
impacto que supere lo proyectado y proyecto, eliminación de la fuente
aprobado ambientalmente sobre el generadora del impacto, actualización de
objeto de protección. la herramienta predictiva o cualquier
b) La no eficacia de alguna medida de otra acción que asegure el cumplimiento
mitigación, reparación o de la RCA.
compensación, se deben
implementar acciones preventivas

Figura 11: Componentes del seguimiento ambiental.

Fuente: Elaboración propia, adaptado DGA.

5.3 Contenidos del seguimiento el SA asociado únicamente a los PSA, sus

ambiental directrices son aplicables también para
los CAV.
El SA debe ser elaborado en conformidad
a las instrucciones generales dictadas en Para cada fase del proyecto o actividad,
el presente documento y por la el SA del recurso hídrico debe contener
Superintendencia del Medio Ambiente en como mínimo:
la Resolución Exenta N°223/2015 que
“Dicta instrucciones generales sobre la ▪ Identificación de la alteración al
elaboración del plan de seguimiento de medio ambiente y objetos de
variables ambientales, los informes de protección potencialmente
seguimiento ambiental y la remisión de afectados.
información al sistema electrónico de ▪ Objetivo del seguimiento respecto
seguimiento ambiental” y la Resolución del objeto de protección que se
Exenta N°894/2019 que “Dicta pretende resguardar.
instrucciones para la elaboración y ▪ Definición de umbrales de las
remisión de informes de seguimiento variables ambientales monitoreadas
ambiental del componente ambiental y su relación con el objeto de
agua”. Si bien estos documentos regulan protección, incluyendo la

15
 metodología de cálculo significativos, en el caso de los CAV,
suficientemente detallada y lo cual debe reflejar el
explicada. Estos deben permitir comportamiento estacional e
ejecutar acciones para evitar que las interanual de la variable.
variables se comporten diferente a lo ▪ Para alteraciones de las aguas
evaluado en la RCA. superficiales, los puntos de
▪ Los parámetros o variables que serán observación deben cubrir aguas
utilizadas para caracterizar el estado arriba (zona sin alterar) y aguas
y evolución de dicho componente. abajo del proyecto (zona alterada).
▪ La ubicación de los puntos de Cuando corresponda, se debe
observación o monitoreo. evaluar la pertinencia de incluir
▪ Las acciones preventivas para evitar tributarios de importancia en el SA.
la superación del umbral límite. ▪ La selección de puntos de
▪ La duración y frecuencia del SA para observación debe indicarse en
cada parámetro. sistema de coordenadas UTM, junto
▪ La metodología de medición de cada con su codificación y la cantidad de
parámetro. registros existentes en cada punto.
▪ El plazo y frecuencia de entrega de Asimismo, la distribución de los
los informes con la evaluación de los puntos de observación debe
resultados y cualquier otro aspecto presentarse en cartografía
relevante. georreferenciada y explicativa a
escala adecuada, incluyendo la
5.4 Puntos de observación disposición de todas las obras y
partes del proyecto.
A continuación, se presentan los ▪ En proyectos que alteren el régimen
siguientes criterios a considerar para la sedimentológico natural del río se
determinación de los puntos de sugiere, cuando corresponda,
observación o monitoreo de las distintas establecer secciones transversales a
variables ambientales en el SA: monitorear para identificar cambios
morfológicos, erosión de riberas,
▪ Los puntos de observación deben agradación/degradación del lecho y
escogerse de forma razonable y cambios granulométricos dentro del
adecuada, de tal manera que área de influencia asociada a los
permitan estudiar las variables sedimentos.
ambientales asociadas al recurso ▪ En áreas con más de un titular con
hídrico dentro del área de influencia RCA favorable, se sugiere cuando
del proyecto, y en función a la sea pertinente, compartir puntos de
ubicación de los objetos de observación, con el fin de reducir
protección y las obras del proyecto impactos al medioambiente, ya sea
que puedan afectarlo. por sobrepoblación de puntos de
▪ Los puntos de observación que serán observación, exceso de rutas y
parte del SA deben ser medidos y caminos, exceso de campañas de
presentados en la línea de base, en monitoreo que alteren el ciclo de vida
caso de los PSA, o en los natural del ecosistema, como,
antecedentes necesarios para periodos de reproducción, entre
acreditar la inexistencia de impactos otros.

16
5.5 Variables ambientales ▪ Evaporación.
▪ Humedad, radiación u otros.
En este documento, las variables
ambientales se refieren a aquellos Se deben incorporar las variables
atributos, características o propiedades ambientales mínimas necesarias o
relacionadas con el recurso hídrico que aquellos parámetros indicadores que
son medibles y tienen relevancia permitan dar cuenta del potencial
ambiental. Las variables ambientales a impacto de la actividad o acción del
monitorear durante el seguimiento proyecto sobre el objeto de protección,
ambiental según el objeto de protección considerando el escenario más
son las siguientes: desfavorable. Estas variables son solo
una referencia, es posible ampliar la lista
Agua superficial de parámetros o variables ambientales a
▪ Calidad del agua. analizar de forma tal de conseguir mayor
▪ Caudal. información y detalle sobre la alteración
▪ Altura limnimétrica. del objeto de protección.
▪ Profundidad.
▪ Superficie espejo de agua. La identificación y cuantificación de
estas variables debe realizarse en la
Aguas subterráneas línea de base del proyecto (para el caso
▪ Calidad del agua. de un EIA), o en los antecedentes
▪ Nivel freático y piezométrico. necesarios para acreditar la inexistencia
▪ Posición cuña salina. de impactos significativos (para el caso
▪ Evaporación de agua subterránea. de las DIA o EIA), toda vez que esta es
la etapa que debe dar cuenta de la
Sedimentos situación “sin proyecto” y por ende, es el
▪ Secciones transversales (morfología, punto de comparación para evaluar
agradación, degradación). cambios en la variable ambiental medida
▪ Gasto sólido. producto de las actividades del proyecto,
▪ Granulometría. y sus efectos sobre el objeto de
▪ Calidad fisicoquímica de los protección.
sedimentos.
En el caso de calidad del agua, además
Glaciares de los parámetros de interés ambiental
▪ Superficie. identificados, se debe incluir como
▪ Volumen. mínimo los parámetros que permitan
▪ Albedo. establecer el balance iónico18. El análisis
▪ Desplazamiento. de las muestras recolectadas en terreno
▪ Estabilidad en función de vibraciones debe ser realizado por laboratorios
por tronaduras o similares. acreditados por algún organismo público
o privado, como el Instituto Nacional de
Variables adicionales Normalización u otro organismo de
▪ Precipitación líquida y sólida. acreditación internacional en los
▪ Temperatura. parámetros a medir, con límites de

18
Sumatoria de aniones y cationes, se utiliza agua y así constatar el nivel de confianza del
para verificar la neutralidad eléctrica del dato.

17
detección acordes con los niveles atención en relación a su grado de
basales o menores, de manera de conservación.
asegurar la exactitud de los resultados.
En caso de no contar con la acreditación Reporte de informes
referida anteriormente, el laboratorio
deberá justificar que cuenta con ▪ Se sugiere una frecuencia anual o
procedimientos y/o protocolos ajustados acorde al cronograma de la fase de
a lo establecido en las normas técnicas construcción, operación y cierre.
y/o la normativa ambiental vigente ▪ Se debe establecer un protocolo que
defina la reportabilidad en el caso de
En el caso, que quede comprometida la que ocurran incidentes, se activen
actualización de modelos numéricos, se las acciones del seguimiento
debe incluir el seguimiento de aquellas ambiental o algún otro.
variables hidrometeorológicas ▪ Los formatos de entrega de
necesarias para la actualización de los información deben corresponder a
modelos. aquellos indicados en la Resolución
N°223/2015 de la SMA u otras
5.6 Frecuencia de monitoreo y instrucciones que vaya impartiendo
reporte de informes en el tiempo.

La frecuencia de monitoreo deberá El titular puede determinar otras

ser definida en función de: frecuencias de medición (monitoreo) y
entrega de informes (reporte) a la
▪ La variable ambiental a monitorear, autoridad, en función de la especificidad
de tal manera que sea característica de cada proyecto.
de su variación temporal.
▪ El objeto de protección, tal que 5.7 Permisos ambientales
permita evaluar adecuadamente su sectoriales (PAS)
alteración.
▪ Se sugiere una frecuencia de Independiente de la modalidad de
monitoreo mensual para calidad del ingreso al SEIA (EIA o DIA), en caso de
agua, alturas limnimétricas, que un proyecto requiera de un PAS
evaporación, niveles freáticos y asociado al componente hídrico, que
piezométricos. Sin perjuicio de lo considere dentro de sus contenidos
anterior, el titular podrá definir técnicos y formales la ejecución de
fundadamente una frecuencia de monitoreos durante la vida útil del
monitoreo en función de la tasa de proyecto o actividad, estos deben
cambio esperada para la variable considerar los lineamientos técnicos
ambiental. entregados en este documento.
▪ Las campañas de monitoreo deben
considerar la interacción estacional
de la vida acuática y terrestre dentro
del área de influencia, de tal manera
de no afectar el hábitat durante los
periodos de reproducción de ciertas
especies que merezcan especial

18
6. Planes de alerta temprana 6.1 ¿Cuándo presentar un PAT?
(PAT)
Un PAT puede presentarse en las
La DGA desde la primera década de este siguientes situaciones:
siglo utiliza la herramienta de gestión
denominada “Planes de Alerta 1. Con el objeto de gestionar la
Temprana”. Si bien la legislación vigente efectividad de las medidas de
no establece en forma expresa la mitigación, reparación o
utilización de esta herramienta, la DGA compensación, estableciendo
la ha incorporado dentro del acciones que permitan prevenir la
otorgamiento de ciertos derechos de generación de impacto cuando la
aprovechamiento de aguas subterráneas variable ambiental se comporta
como un mecanismo preventivo para distinto a lo proyectado.
satisfacer la necesidad de proteger los 2. Como compromiso voluntario, para
sistemas sujetos a explotación, en los asegurar la no generación de
cuales existía un grado de incertidumbre impactos significativos sobre un
técnica relacionada con el potencial objeto de protección, considerando
grado de afectación. que las herramientas predictivas
tienen incertidumbres asociadas.
Por otro lado, en el marco de la
evaluación ambiental, se han 6.2 Contenidos mínimos
incorporado los PAT como herramienta
de gestión ambiental en proyectos Cada fase del proyecto o actividad que
donde el recurso hidrogeológico es cuente con un PAT deberá contener
esencial para el sustento de ecosistemas como mínimo:
dependientes, y que considera acciones
preventivas orientadas a impedir que se ▪ La ubicación de los puntos de
supere el impacto evaluado y aprobado observación. Cuando estos son
en la RCA. pozos, proveer su detalle
constructivo.
En este contexto, y para unificar criterios ▪ Los parámetros o variables que serán
en su elaboración, se entenderá el PAT utilizadas para caracterizar el estado
como una aplicación del SA para la y evolución de dicho componente y
componente hidrogeológica, cuyo su relación con el objeto de
objetivo es la mantención de las protección.
variables ambientales dentro de lo ▪ Los umbrales límites que aseguran la
proyectado y aprobado ambientalmente. no afectación del o los objetos de
Para ello se establecen umbrales y protección, con bases de cálculo
acciones preventivas, para asegurar la explicadas con detalle y argumentos
no afectación de los objetos de técnicos que permitan adoptar una
protección. Adicionalmente, el PAT decisión fundada.
deberá quedar establecido íntegramente ▪ Los umbrales intermedios que
durante la evaluación ambiental. asegurarán no sobrepasar el umbral
límite del objeto de protección.
▪ La duración y frecuencia del
monitoreo para cada parámetro.

19
▪ La metodología de medición de cada Se distinguen dos tipos de umbrales:
parámetro.
▪ Plan de acción: acciones preventivas 1. Umbral límite: este umbral
en función de los umbrales que corresponde al valor límite que puede
permitan asegurar la no afectación tomar la variable ambiental
del o los objetos de protección. monitoreada de tal manera que el
▪ Análisis de eficacia del PAT objeto de protección no se vea
considerando los puntos de afectado más allá de lo proyectado y
observación, umbrales y acciones de ambientalmente aprobado.
tal manera que sea consistente y 2. Umbral intermedio: corresponden a
demostrativo de sus fines valores intermedios de la variable
preventivos. Este deberá ser ambiental monitoreada que no
realizado a través de la modelación generan impacto sobre el objeto de
de las acciones del PAT y simulación protección, pero que sirven de alerta
de escenarios de activación que para activar acciones anticipadas que
muestren su efectividad. aseguren la no superación del umbral
▪ El plazo y frecuencia de entrega de límite. Pueden existir tantos umbrales
los informes con la evaluación de los y acciones intermedias como sea
resultados y cualquier otro aspecto necesario para asegurar la no
relevante ante una activación del afectación del objeto de protección.
PAT.
Además, se deberán tomar las
6.3 Definición de umbrales siguientes consideraciones,

Los valores umbrales, son valores que ▪ Todos los puntos de observación
pueden tomar las variables ambientales deben contar con umbrales límites e
monitoreadas en el PAT, que permiten intermedios (
▪ Figura 12).
activar/desactivar medidas o acciones
del PAT. La superación de un umbral ▪ Se debe considerar la variabilidad
puede ser negativa o positiva. La estacional e interanual de la variable
superación negativa se refiere a que la ambiental en función de la data
variable ambiental supera el umbral en histórica y su relación con el objeto
una dirección más desfavorable de protección.
ambientalmente y debe activar acciones ▪ En el caso de los umbrales
del PAT, mientras que una superación intermedios, estos podrían ser
positiva se refiere a que la variable modificados bajo un informe técnico
ambiental supera el umbral a una presentado ante la SMA que
condición ambiental más favorable y justifique la solicitud19.
puede desactivar acciones del PAT. ▪ En caso de requerir una modificación
del umbral límite, el titular debe
analizar la pertinencia de ingresar la
modificación a evaluación ambiental,

19
Debe tenerse en cuenta que, durante la fiscalización, podrá requerir, suspender,
ejecución del proyecto la SMA, en el marco modificar, ordenar y en general alterar
de sus competencias de seguimiento y cualquier monitoreo o seguimiento
ambiental.

20
 según corresponda. Ello puesto que ambiental (ejemplo: nivel freático),
cualquier cambio en el umbral límite no la estimación de parámetros a
podría generar un impacto ambiental partir de esta (ejemplo: cambio en la
diferente a lo evaluado y aprobado. tasa de descenso).
▪ El umbral debe ser un valor medible
que puede alcanzar la variable

Figura 12: Definición de umbrales.

Fuente: Elaboración propia.

6.4 Acciones asociadas al PAT superación positiva del umbral en el

corto plazo sin afectar el objeto de
Las acciones tienen por objeto corregir protección.
comportamientos de la variable
ambiental cuando esta difiere 6.5 Puntos de Observación del
“negativamente” de lo proyectado y PAT
aprobado ambientalmente.
Los puntos de observación del PAT son
La superación de un umbral intermedio aquellos ubicados dentro del área de
gatilla acciones preventivas, que deben influencia que permitirán medir las
ir aumentando en severidad en la variables ambientales. Estos se
medida que la variable ambiental supere considerarán parte de los puntos de
negativamente los distintos umbrales y observación ya establecidos en el SA.
se acerque al umbral límite. Cada
superación de un umbral debe traer Los puntos de observación deben
consigo acciones. cumplir los siguientes criterios mínimos:

La superación de un umbral límite gatilla ▪ Estar ubicados dentro del área de

acciones severas, que pueden consistir influencia del proyecto.
en la detención de la fuente generadora ▪ Ser representativos en función del
de impacto hasta que se revierta la objeto de protección, de la variable
superación del umbral, u otra acción que ambiental a monitorear y
defina el titular que asegure la

21
 considerando la ubicación de la fuente ▪ Las acciones se desactivan cuando
generadora del impacto. todos los puntos de observación del
▪ Estar lo suficientemente alejados del PAT muestren una superación
objeto de protección, de tal manera positiva de la variable ambiental en el
que el PAT sea preventivo y asegure tiempo por sobre el umbral que gatilló
que el objeto de protección no se vea la activación.
afectado. Es decir, su ubicación debe ▪ La activación/desactivación debe
tomar en cuenta el tiempo de asegurar la eficacia del PAT en el
propagación de la información sentido de que prevenga la
(acciones del PAT) en el medio físico. generación de impactos que superen
▪ Incluir puntos de observación en el lo proyectado y aprobado
objeto de protección o en su entorno ambientalmente sobre el objeto de
cercano, que permitan verificar los protección.
umbrales y analizar la relación entre
la variable ambiental y el objeto de 7. Consideraciones finales
protección para estudiar sus
requerimientos y limitantes. Tal como se indicó, el presente
▪ Deben tener definidos umbrales documento pretende entregar
límites e intermedios que lineamientos técnicos para la
activen/desactiven el PAT asociados a elaboración de las DIA y EIA previo al
las variables ambientales ingreso al SEIA, así como también
monitoreadas. apoyar la evaluación de proyectos cuyas
▪ Deben tener una frecuencia de obras o acciones generan impactos en el
monitoreo igual o superior a la recurso hídrico y ameritan una revisión
establecida en el SA, que asegure la acuciosa de este componente y los
implementación de acciones objetos de protección.
preventivas.
Respecto de la evaluación temprana
6.6 Activación/Desactivación del también permitirá la adopción de
PAT medidas ante la falta de información, o
bien la formulación de aclaraciones,
La activación/desactivación del PAT se rectificaciones o ampliaciones fundadas
configura en función de los también en este documento.
requerimientos del objeto de protección
y el área donde este se ubica. Sin También resultará relevante esta
embargo, debe cumplir con los herramienta especialmente para los
siguientes requisitos mínimos: grandes proyectos que se emplazan en
zonas de escasez hídrica permitiendo
▪ La activación/desactivación de todas asegurar la conservación del recurso,
las acciones del PAT, deben quedar especialmente para aquellos usos
claramente definidas y justificadas esenciales. En todo caso recalcamos
durante el proceso de evaluación que, en materia de una eficiente gestión
ambiental. hídrica, el SEIA20 se presenta como una

20
El SEIA es una herramienta que nos proyectos evaluados no generen impactos
permite gestionar el uso sustentable significativos o que, de hacerlo, se hagan
del recurso hídrico de manera que los

22
herramienta efectiva que complementa ▪ Dirección General de aguas (DGA).
(nunca reemplaza) a los otros 2015b. Minuta DCPRH N°26.
instrumentos de gestión ambiental. Estandarización de reportes de
Todos los instrumentos deben operar seguimiento ambiental de proyectos
con eficacia y eficiencia en sus con RCA. Disponible en el centro de
respectivos ámbitos de acción. documentación de su sitio web,
www.dga.mop.gob.cl.
8. Bibliografía
▪ HIDROMAS, 2014. Diagnóstico y
▪ ARCADIS. 2019. Consultoría sobre sistematización de información de
Evaluación de Impacto Ambiental a planes de alerta temprana vigentes
nivel Internacional. Disponible en con condicionamiento de derechos.
SEA ID Licitación: N°1588-8-LE19. S.I.T. Nº 336. Disponible en el centro
de documentación de la Dirección
▪ B-AMBIENTAL. 2019. Consultoría General de Aguas (DGA) sitio web,
sobre evaluación de Impacto www.dga.mop.gob.cl.
Ambiental Internacional del
componente Hídrico en el Sistema de ▪ Ministerio Secretaría General de la
Evaluación de Impacto Ambiental. Presidencia. 1994. Ley N°19.300,
Disponible en SEA ID Licitación: Aprueba Ley sobre Bases Generales
N°1588-11-LE19. del Medio Ambiente. Disponible en el
centro de documentación de la
Biblioteca del Congreso Nacional de
▪ Dirección General de aguas (DGA).
su sitio web, www.bcn.cl.
2007. Manual de Normas y
Procedimientos del Departamento de ▪ Ministerio Secretaría General de la
Conservación y Protección de Presidencia. 2000. Decreto Supremo
Recursos Hídricos. Disponible en el N°90, Establece Norma de Emisión
centro de documentación de su sitio para la Regulación de Contaminantes
web, www.dga.mop.gob.cl. Asociados a las Descargas de
Residuos Líquidos a Aguas Marinas y
▪ Dirección General de aguas (DGA). Continentales Superficiales.
2015a. Minuta DCPRH N°15. Disponible en el centro de
Seguimiento calidad de aguas documentación de la Biblioteca del
superficiales. Disponible en el centro Congreso Nacional de su sitio web,
de documentación de su sitio web, www.bcn.cl.
www.dga.mop.gob.cl.

cargo de ellos mediante la implementación a la disponibilidad del recurso hídrico. Todos

de medidas adecuadas, con el objetivo de estos instrumentos de gestión ambiental
evitar o minimizar impactos ambientales. conforman un entramado que,
Esta herramienta debe entenderse que adecuadamente utilizados, permiten la
complementa a otras que puedan limitar el gestión sustentable del recurso,
ejercicio de los derechos de aprovechamiento constituyendo el SEIA una pieza más de este
de aguas que establece el Código de Aguas y engranaje.
de competencia de la DGA, por ejemplo, a
través de la regulación que tienen las
distintas organizaciones de usuarios en base

23
▪ Servicio de Evaluación Ambiental.
2012. Guía para el uso de modelos
de aguas subterráneas en el SEIA.
Disponible en el centro de ▪ Superintendencia del Medio
documentación de su sitio web, Ambiente. 2019. Resolución Exenta
www.sea.gob.cl. N° 894, del 24 de junio de 2019, que
dicta instrucciones para la
▪ Servicio de Evaluación Ambiental. elaboración y remisión de informes
2015. Guía de Evaluación de Efectos de seguimiento ambiental del
Adversos sobre Recursos Naturales componente ambiental agua.
Renovables. Disponible en el centro Disponible en el centro de
de documentación de su sitio web, documentación de la Biblioteca del
www.sea.gob.cl. Congreso Nacional sitio web,
www.bcn.cl.
▪ Servicio de Evaluación Ambiental.
2016. Guía metodológica para ▪ Superintendencia del Medio
determinar el caudal ambiental para Ambiente. 2020. Guía para el envío
centrales hidroeléctricas en el SEIA. de datos de seguimiento ambiental
Disponible en el centro de del componente Agua, para su carga
documentación de su sitio web, en el Sistema de Seguimiento
www.sea.gob.cl. Ambiental (SSA). Disponible en el
centro de documentación de su sitio
▪ Servicio de Evaluación Ambiental. web, www.portal.sma.gob.cl.
2017. Guía para la descripción del
Área de Influencia. Disponible en el
centro de documentación de su sitio
web, www.sea.gob.cl.

▪ Superintendencia del Medio

Ambiente. 2015. Resolución Exenta
N° 223, del 26 de marzo de 2015,
que dicta instrucciones generales
sobre la elaboración del Plan de
Seguimiento de variables
ambientales, los informes de
seguimiento ambiental y la remisión
de información al sistema electrónico
de seguimiento ambiental.
Disponible en el centro de
documentación de la Biblioteca del
Congreso Nacional sitio web,
www.bcn.cl.

24