Darío Macor: Partidos, coaliciones y sistemas de poder

El eje principal del texto es el análisis del oficialismo-oposición y correspondiente

composición. Hay internas tanto en el gobierno como en las fuerzas opositoras. Se
distinguen tres etapas.

1.      (1930-1932) La primera breve, bajo la dictadura de Uriburu. El Partido Demócrata

Progresista y el Partido Socialista formaron la Alianza Civil (fines de 1931). El radicalismo
optó por la abstención.

2.      (1932-1938) Consolidación de la coalición oficialista desde el poder y el liderazgo de

Justo (hasta mediados de la década).  La capacidad del oficialismo en reorientar el Estado
obligó a modificar las políticas de la oposición. Se produce el retorno del radicalismo a la
competencia electoral. La vuelta del partido mayoritario sinceró la representación
parlamentaria del PDP y el PS que habían crecido gracias a la abstención de la UCR. Esto colocó
a la CONCORDANCIA en un laberinto (reproducción de poder y producción de legitimidad).

3.      (1938-1943) Descomposición del poder de Justo. Utilización del fraude para garantizar la

sucesión. Ortiz (remedo de Roque Sáenz Peña) apostó por el transformismo dando una
respuesta positiva a la legitimidad. Castillo retomó el sendero del fraude.

Golpe y reformulación del campo político.

            Uriburu se había rodeado de sectores nacionalistas que a tono con los modelos que se
ensayaban en Europa como respuesta a la crisis del liberalismo. Era necesario modificar el
sistema de representación por organizaciones corporativas en las que la sociedad podría
reconocerse como comunidad. Este modelo no se apoyaba en las masas como los fascismos,
sino en el Ejército. Este “fascismo criollo” era aristocrático y abandonó su lado plebeyo. Esto lo
hacía dependiente de la variable militar. Justo había construido un liderazgo interno
“profesionalista”. Desde su lugar, Justo podía aparatear al uriburismo y frenar a los radicales.

            Un “planteo militar” de la mayoría de los cuadros oficiales superiores exigió el retorno a
la normalidad institucional. En 1931 se da el levantamiento del coronel Yrigoyenista Gregorio
Pomar en Corrientes. Los bloques antiyrigoyenistas que no adhirieron al proyecto de Uriburu
vieron su estrategia como peligrosa.

            La CONCORDANCIA funcionó como una coalición de hecho. Reunía al Partido Demócrata
Nacional, el antipersonalismo radical y el socialismo independiente. La recuperación electoral
de 1930 alimentaba la expectativa de derrotar al radicalismo en las urnas. La capacidad del
radicalismo para sostenerse electoralmente dio lugar a lecturas mas pesimistas sobre la
democracia y su capacidad para corregirse. El personalismo yrigoyenista se presentaba como
una ANOMALÍA que corrompía al sistema electoral. La corrección del proceso no podía
esperarse de los ciudadanos. El golpe se realiza en nombre de la tradición liberal,
diferenciándose con el nacionalismo.

El bloque oficial
            El “manifiesto de los 44” del bloque político de derecha cerraba todo dialogo con el
gobierno y apoyaba el golpe. A pocos días del golpe los partidos aliados forman la Federación
Nacional Democrática, que si bien fue efímera, ponía un freno a los proyectos del uriburismo
que además de estar cercado por el justismo demandaba el retorno a la normalidad
institucional.

            En 1931 Sánchez Sorondo (Min. Del Interior) busca plebiscitar el gobierno de Uriburu en
las elecciones en la provincia de Buenos Aires. El triunfo radical reveló que aún mantenía
capacidad electoral, a pesar de no contar con recursos estatales y tener a su máximo líder
preso. Esto precipitó la caída de Sánchez Sorondo y el repliegue del gobierno para finalmente
anular las elecciones en Buenos Aires. El justismo toma el poder y convoca a elecciones
presidenciales para noviembre de 1931.

            El triunfo radical colocó a Justo como el único candidato capaz de reunir detrás de si a
conservadores, antipersonalistas y socialistas independientes. En Buenos Aires el
conservadurismo trajo nuevos inventos como el gobierno fascista de Fresco (1936-1940). EL
PDN fue el partido más importante del bloque oficialista, la mayoría de las provincias
estuvieron bajo su control.

            La CONCORDANCIA no tuvo una organización orgánica sino que funcionó como un
acuerdo parlamentario de los bloques partidarios. Cada partido competia con sus propios
candidatos en el resto de los cargos, pero uno en común para cargos ejecutivos. Unidad en la
diversidad. Tampoco competían por el territorio (el PSI era de capital, el antipersonalismo en
Santa Fe y Entre Ríos y los conservadores competían contra los radicales en el resto de las
provincias).El antipersonalismo era importante en el gobierno. Tanto Justo como Ortiz era
antipersonalista y habían sido parte del gabinete de Alvear. El antipersonalismo estaría bien
representado en el gabinete y en el parlamento. El socialismo independiente nació en 1927
como una escisión liberal del PS y también logró representación en el gobierno de Justo, en
capital compitió contra los radicales y al Partido Socialista. Tuvo gran importancia en la
primera mitad de la década. Pinedo desestimaba la política y estimaba el valor técnico,
controló la cartera económica durante el gobierno de Justo.

            Cuando en 1931 Alvear vuelve de París busca reorganizar el radicalismo y sirve de
contención para que los radicales no fuguen hacia el antipersonalismo justista. El radicalismo
tomó el lugar de oposición extrema y llamó a la ABSTENCIÓN, recobraron su tradición
revolucionaria.

            La debilidad institucional de la CONCORDANCIA favorecía un liderazgo fuerte como el de

Justo. El poder era BIFRONTE:

·         FRENTE MILITAR: Liderazgo en el Colegio Militar y el Ministerio de Guerra.

·    FRENTE CIVIL: A partir de 1930 toda solución política debía rendir cuentas al Ejército. ROL
TUTELAR. Se presentaba como el verdadero portador de la tradición radical no yrigoyenista.

            La vuelta del radicalismo a la contienda electoral tuvo un impacto positivo para el
gobierno pues esto significaba que la oposición aceptaba las reglas de juego. Por otra parte
amenazaba la sucesión de poder. Es por esto que para que la formula Ortiz-Castillo ganara se
aplicó el fraude. Ortiz deseaba sanear el sistema electoral mientras que Castillo creía en el
fraude. A diferencia de Justo, Ortiz no tenía poder sobre las FF.AA por lo que los sucesivos
gobernantes debieron prestarle más atención a esta corporación.

            Las FF.AA. respetaron el poder de Ortiz pues este era apoyado por Justo. Pero cuando
Castillo asume la presidencia, fue el PDN quien tomó las riendas del Ejecutivo y el equilibrio de
la CONCORDACIA peligraba  por el hegemonismo conservador. Se fisuró el bloque oficialista,
algunos justistas se acercaron a la oposición radical. El quiebre del bloque favoreció
la AUTONOMIZACIÓN DE LAS FF.AA. llegando al golpe del 43, cuando el liderazgo político
estaba vacante debido  a las muertes de Justo y Alvear.

El lugar de la oposición

            Alianza Civil (acción parlamentaria y lectoral. Creada en 1931 por el Partido Demócrata

Progresista y el Partido Socialista para sostener la candidatura de Lisandro de la Torre en
las elecciones presidenciales convocadas durante la dictadura militar de José Félix Uriburu) y
radicalismo (abstención). Guerra civil española y la Segunda Guerra Mundial influían en la vida
política.

Socialistas y demoprogresistas: Para el socialismo el yrigoyenismo caracterizaba el caudillismo

y el clientelismo que aplastaba al sistema republicano. Para el PDP la enemistad entre De la
Torre e Yrigoyen remite a la bifurcación del primer radicalismo. Ambos partidos estaban tan en
contra de Yrigoyen como de los planes golpistas.

El PS rápidamente caracterizó a Uriburu como fascista. Era un partido de cerrada estructura de

cuadros y con un perfil ideológico definido, postura orgánica. Identidad partidaria purista,
evitaba contagiarse con lo externo.

El PDP era un partido programático, en eso es mas cercano al socialismo que al radicalismo.
Poseía una gran debilidad ideológica. Transitaban espacios de “sociabilidad patricia”.

El PS presentó una oposición directa a Uriburu, mientras el PDP una oposición más ambigua, al
menos hasta las elecciones de 1931. A partir de 1932 y con la CONCORDANCIA en el poder el
discurso del PDP fue mucho mas liberal y lo acercaba a la izquierda socialista. La Alianza Civil se
encargó de ampliar las distancias con Yrigoyen. La fortaleza de la Alianza Civil en Capital y
Santa Fe no compensaba su debilidad en el resto de los distritos provinciales, donde los
partidos ligados al justismo tenían el triunfo asegurado. No pudieron conquistar el voto radical
por su profundo antiyrigoyenismo, para esos votantes era mejor abstenerse.

A partir de 1935 los radicales vuelven a competir en elecciones. El gobierno  cambia LA LEY
ELECTORAL: con el que se volvió al sistema de lista completa y se suprimió el tercio de
representación de la minoría por distrito, sumado al fraude.

1936: Sabattini gobernador de Córdoba. Resiste con armas.

La intervención de Santa Fe dejo a Lisandro de la Torre sin poder territorial. 1935 asesinato en
el Senado de la Nación. El partido agoniza y en 1939 De la Torre se suicida.
Los conflictos gremiales que se produjeron en 1935 profundizaron ciertos desacuerdos en el
PS. En la primera mitad de la década, el Partido Comunista se había desarrollado por fuera de
los “partidos de la burguesía”, corría por izquierda al PS. La conflictiva relación entre la
dirigencia política y sindical socialista volvía vulnerable al PS. Sumado a la influencia que la
guerra civil española y la WWII tuvieron sobre la política, sumado a la invasión nazi a la URSS.

La definición del PS tenía dos grandes cuestiones:

·         LA CUESTIÓN NACIONAL: El lugar de la nación en un pensamiento político

internacionalista. Fue absorbida por la dirigencia y reincorporada por Manuel Ugarte en 1935.
Visión antiimperilistas.

·         LA CUESTIÓN REVOLUCIONARIA: Relación del mundo de las ideas socialistas con el

paradigma marxista vinculada con la Revolución Rusa. La cuestión revolucionaria se
incrementó en la década del 30 con el crecimiento del ala izquierda liderada por Benito
Marianetti, hasta que en el año 1937 crea el Partido Socialista Obrero y luego se incorpora al
PC.

El radicalismo

Multiplicidad de actores, tres principales:

1.      Antipersonalismo: Organización partidaria por fuera del radicalismo

2.      Yrigoyenismo: Abstención e intransigencia

3.      Alvearismo: Participación y colaboración

La renuncia del general Dellepiane al Ministerio de Guerra marcó el punto límite de la agonía
del gobierno radical. El gobierno careció de interlocutores para equilibrar la influencia de los
sectores juristas e uriburistas. Alvear se va a París con duras críticas hacia Yrigoyen, aliviando la
culpa de los golpistas.

ETAPAS DE LA DICTADURA:

1.      Crisis del partido radical durante el gobierno de Uriburu. La crisis del radicalismo afectó
tanto a su organización como a su caudal de votos. Pierde los recursos del Estado, su
organización y el universo simbólico de la identidad radical. Los principales dirigentes eran
perseguidos por el gobierno  militar.  El partido mayoritario esta marginado, una mala elección
significaría la legitimidad del régimen. Tanto Uriburu como Justo apuestan a que Alvear
quiebre al radicalismo con su postura antiyrigoyenista, cosa que Alvear no hizo ya que el
yrigoyenismo se mantenía fuerte.

2.      Regreso de Alvear. El ex presidente tenía aspiraciones de volver al poder y por eso no

negocia ni cede cuadros a Justo. Quería dar una lucha política, cosa no esperada por sus
adversarios. Busco liderar al radicalismo unido, se alejó de sus declaraciones de París, ya que el
yrigoyenismo aportaba votos. Con Yrigoyen preso nadie era capaz de disputarle el poder.
Funciono como dique de contención de antipersonalistas.
3.      Triunfo radical de 1931. Consecuencia: acoso a radicales, encarcelamientos y
deportaciones y proscripción de la candidatura de Alvear.

Dos caminos para la reorganización del partido

1.      Vía revolucionaria, alentando levantamientos armados (Levantamiento en Pomar 1931

y Santa Fe 1933, mas civil que militar). Intransigencia yrigoyenista. Limitada por el escaso
impacto en las filas militares y por el alejamiento  de la dirigencia del partido.

2.      Alvear proponía reorganizar el partido. Abstención y proscripción. Elemento ya usado

por los radicales, por lo que los yrigoyenistas tenían poco margen para discutirla. Recrea la
mística partidaria, acapara al partido.

Agotada la vía revolucionaria, la UCR siguió hasta 1935 sin participar en las elecciones. Alvear
controla los resortes del partido. Como los antipersonalistas acaparaban recursos del estado
deciden cambiar la estrategia y se presentan a elecciones, optan por utilizar el escenario
electoral para reconstruir el territorio de sus adherentes e ir conformando una mayoría
parlamentaria en el próximo gobierno.

Los sectores más intransigentes no veían con buenos ojos la vuelta de actores que habían
estado en el antipersonalismo al partido. La reactivación del conflicto interno fue bien
manejada por Alvear pero las críticas se canalizaron en FORJA, que tuvo una práctica político
institucional que afirmaba la tradición yrigoyenista para marcar diferencias con la dirigencia. La
oposición interna se expresó en el surgimiento de liderazgos regionales como el sabattinismo
cordobés.

En 1937 Alvear es derrotado por Ortiz. Fracasa la política alvearista ya que no había sido
eficaz para obligar al gobierno a desistir del fraude. Asi de desarrolla una oposición interna
que criticaba a la dirigencia del partido.

Como en 1936 el radicalismo había ocupado algunas bancas en el  Congreso, comenzó una
política aliancista con el gobierno. Lo cual fue mal visto por los sectores más intransigentes
(escandalo CHADE).

El conflicto interno define unionistas e intransigentes.