CLASE 300122. 1. PPT Continental Modulo II-Nuevo Reglamento ITSE y Manual de Ejecución Lima 3 - Compressed1

1
NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES TÉCNICAS

DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES Y MANUAL DE
EJECUCIÓN DE ITSE
Ing. Wilfredo Mendoza Gomez
2
Tema
NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN

EDIFICACIONES
3
Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones
Ley Marco de Licencia de

Funcionamiento
4
Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
Definiciones
Compatibilidad de uso
Evaluación con el fin de verificar si el tipo de actividad económica a ser
desarrollada por el interesado resulta o no compatible con la
categorización del espacio geográfico establecido en la zonificación
vigente.
Establecimiento
Inmueble, parte del mismo o instalación determinada con carácter de
permanente, en la que se desarrollan las actividades económicas con o
sin fines de lucro.
Giro
Actividad económica específica de comercio, industria y/o de servicios.
5
Definiciones
Módulo o stand
Espacio acondicionado dentro de las galerías comerciales y centros
comerciales en el que se realizan actividades económicas y cuya área
no supera los 100 m2.
Puesto
Espacio acondicionado dentro de los mercados de abastos en el que se
realizan actividades económicas con un área que no excede los 35 m2.
Zonificación
Conjunto de normas técnicas urbanísticas por la que se regula el uso del
suelo.
6
Es la autorización para el desarrollo de actividades

económicas en un establecimiento determinado
Puede incluir más de un giro, siempre que estos sean afines o

complementarios entre sí.
Las municipalidades deben definir los giros afines o

complementarios entre sí de acuerdo a lineamientos que
establece el Ministerio de la Producción.
7
Licencia de Funcionamiento
1. Zonificación y compatibilidad de uso

* Residencial
* Vivienda – Taller
* Industrial
* Comercial
* Pre Urbana
* Recreación Publica
* Otros
2. Condiciones de Seguridad de la Edificación

* Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones - ITSE
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Requisitos para Establecimientos de riesgo bajo o medio
a. Solicitud de LF, con carácter de DDJJ, como Persona

jurídica o Persona natural.
b. DDJJ del cumplimento de la condiciones de seguridad.

ANEXO 4
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD EN LA EDIFICACIÓN
I.- Datos del Establecimiento Objeto de Inspección.
I.1.- Requiere Licencia de Funcionamiento No requiere Licencia de Funcionamiento
I.2.- Función:
ALMACÉN COMERCIO ENCUENTRO EDUCACIÓN HOSPEDAJE
INDUSTRIA OFICINAS ADMINISTRATIVAS SALUD
I.3.- Giro / Actividad: ___________________________________________________________________
I.4.- La capacidad del establecimiento es de: _________ personas (aforo), cumpliendo con lo señalado en el Reglamento Nacional
de Edificaciones RNE
I.5.- La edificación fue construida hace ____ años. El giro o actividad que se desarrolla en la edificación tiene una antigüedad de
____ años.
I.6.- Declaro que mi Establecimiento Objeto de Inspección, tiene las siguientes áreas:
Área de terreno m2
Área techada por piso
1ero m2
2do m2
3ero m2
4to m2
Otros Pisos: m2
Área techada total m2
Área ocupada total m2
9
Requisitos para Establecimientos de riesgo Alto o Muy Alto
a. Solicitud de LF, con carácter de DDJJ, como Persona jurídica o Persona

natural.
b. Documentación señalada en el Reglamento de ITSE:
- Croquis de ubicación.
- Plano de arquitectura de la distribución existente y del cálculo de
aforo.
- Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas unifilares y
cuadro de cargas.
- Certificado vigente de medición de resistencia del sistema de puesta
a tierra.
- Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección.
- Memorias o protocolos de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento de los equipos de seguridad y protección contra
incendio.
10
Edificación con Riesgo Bajo o Medio

* Requiere DDJJ del cumplimiento de las Condiciones de
Seguridad.
* El plazo máximo para la emisión y notificación es de hasta 02
días hábiles, contados desde la presentación de la solicitud de
LF.
Edificación con Riesgo Alto o Muy Alto
* Requiere una ITSE previa al otorgamiento de la LF.

* El plazo máximo para la emisión y notificación es de hasta 08
días hábiles, contados desde la presentación de la solicitud de
LF.
11
Modificación de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
Incorpora el enfoque de la gestión de riesgos en la ITSE

Reduce los plazos para la obtención de la licencia de
DL N° 1200 (23.09.2015) funcionamiento
Adiciona funciones al CENEPRED / VIVIENDA:
k) Emitir normativa complementaria en materia de ITSE y
liderar a nivel nacional su supervisión.
l) Promover el desarrollo de capacidades e incorporación
de mecanismos eficientes, estandarizados y predecibles
para las ITSE, con la participación del sector privado.
Incorpora la tercerización de la ejecución de la ITSE para
asegurar la calidad en la prestación del servicio al menor
costo y tiempo
12
Giros afines o complementarios
13
Giros afines o complementarios:
DS N° 011-2017-
PRODUCE Actividad económica que se
(21.08.2017) realiza dentro de un mismo
establecimiento y que puede
coexistir sin afectar el normal
funcionamiento de otro giro.
Se realiza según la zonificación

aprobada para el inmueble en
el que se pretende desarrollar
dichos giros.
En caso de un inmueble al que

le corresponda más de una
zonificación, prevalecerá la
predominante.
14
Lineamientos para giros afines o complementarios:
DS N° 011-2017-
PRODUCE 1. No se debe aplicar de manera restrictiva:
(21.08.2017) Las LF no deben constituir un límite o traba a la iniciativa emprendedora
para desarrollar actividades económicas innovadoras.
2. Se desarrollan según lo permitido en la zonificación aprobada:

Se realiza según la zonificación aprobada para el inmueble.
En caso de un inmueble al que le corresponda más de una zonificación,
prevalecerá la predominante.
15
DS N° 011-2017-
PRODUCE 3. Para determinar la afinidad o complementariedad de los giros no
(21.08.2017) se emplea la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU):
No define compatibilidades de uso entre actividades urbanas, pues
de lo contrario solo se consideraría las actividades que pertenecen
a un mismo grupo y que compartan características homogéneas.
4. Está sujeto a restricciones establecidas en disposiciones

normativas:
No se puede definir giros afines o complementarios cuando, por
normas especiales, se determine que un giro debe ser realizado con
exclusividad.
5. No condiciona la evaluación del nivel de riesgo de la edificación:

No se debe condicionar el análisis de afinidad o
complementariedad, a la evaluación del nivel de riesgo de la
edificación.
Si las actividades suponen riesgos distintos (ejemplo, una de riesgo
bajo y otra de riesgo alto), esta situación no es un impedimento
para que sean considerados giros afines o complementarios.
16
Resolución N° 0258-2019/SEL-INDECOPI (03.08.2019)
La prohibición ampliación de su LF de área y/o

giros complementarios y/o afines, para giros
especiales (grifos, gasocentros, terminales
terrestres, camales y otros).
El Nuevo Reglamento de ITSE, establece que en

el supuesto que un establecimiento con
Certificado de ITSE, es objeto de modificación o
ampliación que afecte las condiciones de
seguridad iniciales, debe solicitar una nueva
ITSE.
17
Actividades simultaneas y adicionales
18
Actividades simultaneas y adicionales
DS N° 011-2017-
PRODUCE La LF para cesionarios permite a un tercero realizar actividades
(21.08.2017) simultáneas y adicionales en un establecimiento que ya cuenta con
LF.
No se requiere solicitar una modificación, ampliación o nueva LF, ni
una licencia de funcionamiento para cesionarios, siempre que no se
afecten las condiciones de seguridad del establecimiento.
El titular de la LF presenta una DDJJ informando que se desarrollará

dicha actividad y garantizando que no se afectarán las
condiciones de seguridad.
El titular de la LF asume la responsabilidad de las condiciones de

seguridad en la totalidad del establecimiento y, sólo con fines
informativos, incluye en su DDJJ los datos generales del tercero
cesionario y, de existir un contrato escrito, copia de dicho contrato.
19
DS N° 011-2017-PRODUCE (21.08.2017)
Deben seguir los siguientes criterios de

manera concurrente.
 No deben afectar las condiciones

de seguridad.
 No pueden ser de riesgo alto ni muy
alto.
 Ocupar un área menor a la que
ocupa el giro del negocio.
 No deben alterar de manera
estructural la infraestructura del
establecimiento, ni el desarrollo del
giro del negocio.
20
Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)

DS N° 011-2017-
PRODUCE 1. Fotocopiado y/o impresión de pequeñas tiradas.
(21.08.2017) 2. Servicio de tipeo en pequeñas cantidades.
3. Servicios de teléfonos públicos.
Modificado por DS
N° 009-2020- 4. Venta de tarjetas de telefonía o de recarga de celulares.
PRODUCE 5. Reparación y arreglo menor de prendas de vestir.
(12.05.2020) 6. Reparación de relojes de pulsera.
7. Servicios de duplicado de llaves.
8. Venta de boletos de lotería, de juegos de azar y de apuestas
deportivas.
9. Módulo para ventas al por menor de cintas de vídeo, CD y DVD.
10. Servicios de embalaje y empaquetado en menor escala con
fines de transporte.
11. Porteadores de maletas.
12. Módulo de venta de seguros de transporte terrestre, marítimo y
aéreo.
21

DS N° 011-2017-
PRODUCE 13. Módulo de venta del seguro obligatorio de accidentes de
(21.08.2017) tránsito - SOAT.
14. Venta al por menor de frutas, legumbres y hortalizas frescas o en
Modificado por DS conserva.
N° 009-2020- 15. Venta al por menor de productos lácteos y huevos.
PRODUCE
(12.05.2020) 16. Venta al por menor de productos de panadería.
17. Venta al por menor de confitería.
18. Venta al por menor de tabaco.
19. Venta al por menor de todo tipo de libros.
20. Venta al por menor de periódicos.
21. Venta al por menor de artículos de papelería.
22. Venta al por menor de material de oficina.
23. Venta al por menor de accesorios de vestir.
24. Venta al por menor de artículos de perfumería y cosméticos.
25. Venta al por menor de bisutería.
22

DS N° 011-2017-
PRODUCE 26. Venta al por menor de flores y plantas.
(21.08.2017) 27. Venta al por menor de todo tipo de productos en puestos de
venta móviles.
Modificado por DS 28. Módulos portátiles para masajes.
N° 009-2020-
PRODUCE 29. Actividades de astrología y espiritismo.
(12.05.2020) 30. Actividades de limpiabotas.
31. Aparatos para tomar la tensión.
32. Uso de básculas.
33. Taquillas accionadas con monedas.
34. Fotomatones.
35. Expendio de productos a través de máquinas automatizadas.
36. Expendio a través de refrigeradores, stands, módulos, entre otros.
37. Delivery de productos.
38. Stand de degustación de productos y ofrecimiento de muestras
de productos.
23

DS N° 011-2017-
PRODUCE 39. Lavado de autos realizada manualmente y en menor escala.
(21.08.2017) 40. Módulos móviles de alquiler de bicicletas, scooter, monopatín u
otros similares.
Modificado por DS 41. Servicio de alquiler de menaje y artículos de decoración en
N° 009-2020- menor escala.
PRODUCE
(12.05.2020) 42. Servicio de alquiler de efectos personales y enseres domésticos
en menor escala.
43. Coworking.
24
Listado de actividades simultaneas y adicionales

DS N° 011-2017-
PRODUCE Retiradas
(21.08.2017)  Módulos de agencia de viajes y operadores turísticos.
 Cajero automático, agente bancario, cajero corresponsal y otro,
según la definición que establezca la Superintendencia de Banca
y Seguros y Administradora Privada de Fondos de Pensiones.
Modificado por DS Adicionadas

N° 009-2020-
PRODUCE  Módulos móviles de alquiler de bicicletas, scooter, monopatín u
(12.05.2020) otros similares.
 Servicio de alquiler de menaje y artículos de decoración en
menor escala.
 Servicio de alquiler de efectos personales y enseres domésticos
en menor escala.
 Coworking.
25
Marco Normativo ITSE
26
Marco Normativo ITSE

Ley 27157, de
Ley del SINAGERD Regularización de
Edificaciones
Regulan el procedimiento técnico

administrativo TUPA
Estandarizado
Ley Marco de Licencia de PCM
Ley General del Funcionamiento
Procedimiento
Administrativo Nuevo Reglamento de Inspecciones Normas
Técnicas de Seguridad en Edificaciones De
PRODUCE
Manual de Ejecución de Inspección relacionadas
Técnica de Seguridad en Edificaciones
Ley 29090, de
Licencia de
Edificación y
Habilitaciones Otras relacionadas
Urbanas
27
NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES

TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
28
Nuevo Reglamento de
Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones
Decreto Supremo N° 002-2018 PCM
(05.01.2018)
29
Línea de tiempo de la aprobación del Nuevo Reglamento ITSE
Aplicación del Nuevo Reglamento ITSE

aprobado con D.S. N° 002-2018-PCM
24.01.2018 25.03.2018 31.10.2018

06.06.2018
2015 2017 2018 2018
60 días calendario
GGLL
DS N° 018-2017-PCM R.J. N° 016-2018-CENEPRED/J
(16.02.2017) (23.01.2018) Culminó aplicación Ampliación de plazo de
DS N° 002-2018-PCM
(05.01.2018) ultractiva del Reglamento adecuación de GGLL y
Transferencia Aprueba el aprobado con D.S. N° 058- aplicación del Reglamento
de funciones Aprueba el Manual de 2014-PCM aprobado con D.S. N° 058-
D.L. N° 1200 al MVCS
(23.09.2015)
Nuevo Ejecución de 2014-PCM
Reglamento ITSE D.S. N° 064-2018-PCM
ITSE (23.06.2018)
Nuevas
Cursos de adecuación de
funciones
Inspectores a cargo de
para el
CENEPRED CENEPRED
En vigencia el
Nuevo
Reglamento CENEPRED
ITSE
En vigencia el
D.L. N° 1200
30
DISPOSICIONES GENERALES
31
OBJETIVO
Regular los aspectos técnicos y

administrativos referidos a:
 Inspección Técnica de Seguridad en

Edificaciones (ITSE).
 Evaluación de las Condiciones de
Seguridad en los Espectáculos
Públicos Deportivos y No Deportivos
(ECSE).
 Visita de Inspección de Seguridad en
Edificaciones (VISE).
 Renovación del Certificado de ITSE.
32
DEFINICIONES
33
ACTA DE DILIGENCIA DE
ITSE
Documento en el que se
deja constancia de la
suspensión o de la no
realización de la
diligencia de ITSE, y que
es entregado en copia al
administrado por el
inspector o grupo
inspector.
34
ACTA DE DILIGENCIA
DE ECSE
Documento en el que
se deja constancia de la
suspensión o de la no
realización de la
diligencia de ECSE, y
que es entregado en
copia al administrado
por el inspector.
35
ACTA DE VISE
Documento en el que
se deja constancia de
la realización o
suspensión de la VISE
y que es entregado en
copia por el inspector
al administrado al
finalizar la misma.
36
CERTIFICADO DE
INSPECCIÓN TÉCNICA
DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
Documento en el cual
consta que el
Establecimiento Objeto
de Inspección cumple
con las condiciones de
seguridad.
37
CUMPLIMIENTO DE
CONDICIONES DE
SEGURIDAD
Estado o situación del

Establecimiento Objeto de
Inspección en el que se
tienen controlados los
riesgos vinculados a la
actividad que se desarrolla
en este, para lo cual se
cuenta con los medios y
protocolos
correspondientes
38
DECLARACIÓN JURADA DE
CUMPLIMIENTO DE
CONDICIONES DE
SEGURIDAD EN LA
EDIFICACIÓN
Documento mediante el cual

el administrado manifiesta
bajo juramento que el
Establecimiento Objeto de
Inspección cumple con las
condiciones de seguridad y
que se obliga a mantenerlas.
39
EDIFICACIÓN
Obra de carácter permanente cuyo
destino es albergar actividades
humanas. Comprende las instalaciones
fijas y complementarias adscritas a
ella.
EDIFICACIÓN DE USO MIXTO

Edificación en las que se presentan
usos diversos, como son vivienda,
servicios, comercio, vivienda taller,
entre otros usos, de conformidad con
la normatividad sobre la materia.
40
EMPRESA TERCERIZADORA
Persona jurídica a la cual se terceriza el
servicio de ejecución de las ITSE, ECSE y VISE.
ENTIDAD SANCIONADORA
Entidad que tiene la potestad sancionadora
frente a las infracciones cometidas por el
Inspector Técnico de Seguridad en
Edificaciones en el ejercicio de sus
funciones.
El CENEPRED se constituye en la entidad

sancionadora para efectos de lo dispuesto
en el Nuevo Reglamento.
41
ESPECTÁCULO PÚBLICO DEPORTIVO Y NO DEPORTIVO
Toda presentación, función, acto, feria, exhibición

artística, actividad deportiva y no deportiva, de
carácter o naturaleza público, con o sin fines de
lucro, de esparcimiento, comerciales, culturales y
otros de similar naturaleza, que se realiza en
edificaciones, recintos o en la vía pública para cuyo
efecto hace uso de estructuras o instalaciones
temporales.
No incluye celebraciones y eventos de carácter

privado realizados en residencias, clubes y otros
espacios privados en los cuales la responsabilidad
por las condiciones de seguridad es del titular o
conductor del inmueble o establecimiento.
42
ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN
Edificación donde laboran o concurren

personas y que se encuentra
implementada para la actividad a
desarrollar.
Comprende dos tipos de

establecimientos: aquellos que
requieren de licencia de
funcionamiento y aquellos que no
43
EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN

ESPECTACULOS DEPORTIVOS Y NO DEPORTIVOS
Inspección que se
ejecuta con ocasión de
la realización de un
Espectáculo Público
Deportivo o no
Deportivo para
verificar las
Condiciones de
Seguridad del mismo.
44
INFORME DE INSPECCIÓN
TÉCNICA DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
consigna la evaluación y el
resultado favorable o
desfavorable de la ITSE, el
mismo que es emitido por el
inspector o grupo inspector y
se entrega en copia al
administrado al concluir la
diligencia de inspección.
45
INFORME DE EVALUACIÓN DE
LAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD EN ESPECTÁCULOS
DEPORTIVOS Y NO DEPORTIVOS
consigna la evaluación y el
resultado favorable o
desfavorable de la ECSE, el
mismo que es emitido por el
inspector o grupo inspector y se
entrega en copia al administrado
al concluir la diligencia de
inspección
46
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones - ITSE

Concepto de ITSE
•Requisito de la Licencia
de Funcionamiento o Inicio
de actividades.
•Actividad que:
•Evalúa el riesgo.
Inspección •Evalúa las condiciones de
Técnica de seguridad de la
Seguridad en edificación.
Edificaciones -
ITSE •Verifica la
implementación de las
medidas de seguridad.
•Analiza la vulnerabilidad.
Salvaguardar la
vida de las
personas que
habitan, concurren
y laboran.
47
La ITSE y la Gestión de Riesgos de Desastres
Probabilidad de que la Probabilidad de que un

población y sus medios de Susceptibilidad de la
fenómeno físico, población, la estructura
vida sufran daños y potencialmente dañino,
pérdidas a consecuencia física o las actividad
de origen natural o socioeconómicas, de
de su condición de inducido por la acción
vulnerabilidad y el impacto sufrir daños por acción
humana, se presente en de un peligro o amenaza.
de un peligro. un lugar específico.
Riesgo Peligro Vulnerabilidad
Incendio Colapso
Electrocución
Caídas
48
INSPECTOR TÉCNICO DE
SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES (INSPECTOR)
Profesional autorizado para

ejecutar la ITSE, ECSE o VISE y
que se encuentra inscrito en el
Registro Nacional de
Inspectores Técnicos de
Seguridad en Edificaciones –
RITSE - VIVIENDA
49
INSTALACIONES TEMPORALES
Estructura o acondicionamiento físico de naturaleza no permanente

realizados para su utilización en un Espectáculo Público Deportivo y no
Deportivo
50
MANUAL DE EJECUCIÓN DE
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD
EN EDIFICACIONES
Documento técnico complementario

que sirve para la orientación y desarrollo
de las actividades y procedimientos
vinculados a las ITSE, ECSE y VISE
Forman parte del Manual

 18 Formatos para la ejecución de las
inspecciones.
51
MATRIZ DE RIESGOS
Instrumento Instrumento técnico

para determinar o clasificar el nivel
de riesgo existente en la
edificación, en base a los criterios
de riesgos de incendio y de colapso
vinculados a las actividades
económicas que se desarrollan, con
la finalidad de determinar si se
realiza la inspección técnica de
seguridad en edificaciones antes o
después del otorgamiento de la
licencia de funcionamiento o del
inicio de actividades
52
Órgano Ejecutante
Unidad orgánica del Gobierno Local

que resulta competente para
ejecutar y administrar la ITSE, la
ECSE y la VISE.
53
Conductor, administrador, propietario
54
PANEL FOTOGRÁFICO
Conjunto de fotos y/o videos, en formato

físico o electrónico, que evidencian el
cumplimiento o el incumplimiento de las
condiciones de seguridad u otras
circunstancias durante todas las diligencias
de inspección reguladas en este
Reglamento.
El panel fotográfico debe ser entregado por

el inspector o grupo inspector al Órgano
Ejecutante de manera obligatoria.
55
PLAN DE SEGURIDAD
Documento que contiene procedimientos

específicos destinados a planificar, preparar y
organizar las acciones a ser adoptadas frente a
una emergencia que se presenta en el
establecimiento, con la finalidad de controlar y
reducir los posibles daños a las personas y su
patrimonio. Incluye:
 Directivas.
 Planos de señalización y rutas de
evacuación.
 Organización de brigadas.
 Equipamiento de seguridad.
 Capacitación y entrenamiento del personal
56
RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO DE ITSE
Procedimiento a través del cual el

administrado solicita al Gobierno Local la
renovación del Certificado de ITSE antes
de la pérdida de su vigencia
57
RESOLUCION QUE PONE FIN AL

PROCEDIMIENTO DE ITSE, ECSE O
DE RENOVACION DEL
CERTIFICADO DE ITSE
Documento emitido por la máxima

autoridad del Gobierno Local
competente que concluye el
procedimiento de ITSE o ECSE o de
renovación del Certificado de ITSE.
58
RIESGO DE COLAPSO EN LA EDIFICACIÓN
Probabilidad de que ocurra daño en los

elementos estructurales de la edificación
debido a su severo deterioro y/o
debilitamiento que afecten su resistencia
y estabilidad, que pueda producir pérdida
de vidas humanas, daño a la integridad de
las personas y/o la destrucción de los
bienes que se encuentran en la
edificación.
Se excluye el riesgo de colapso en

edificación causado por incendio y/o
evento sísmico
59
RIESGO DE INCENDIO EN LA
EDIFICACIÓN
Probabilidad de que ocurra un

incendio en una edificación, que
pueda producir pérdida de vidas
humanas, daño a la integridad
de las personas y/o la
destrucción de los bienes que se
encuentran en la edificación
60
VISITA DE INSPECCION DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES –
VISE
Actividad de oficio que tiene por

finalidad:
 Verificar que el Establecimiento
Objeto de Inspección cumple o
mantiene las condiciones de
seguridad.
 Cuenta con Certificado de ITSE y/o
informe favorable.
 Verificar el desempeño del
Inspector o grupo inspector en el
marco de la ejecución de la ITSE
61
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL REGLAMENTO
El Reglamento es aplicable a los siguientes sujetos:
 Los administrados obligados a obtener una licencia de funcionamiento
 Los administrados que requieren obtener un Certificado de ITSE
 Los administrados que promuevan u organicen un espectáculo público

deportivo o no deportivo
 Los inspectores técnicos de seguridad en edificaciones autorizados
 Las empresas tercerizadoras
 Los demás sujetos que participen en la ITSE, ECSE y VISE reguladas en el

Reglamento
62
Competencias
Todo tipo de ITSE que

Municipalidad requiere o no LF
Ámbito de su jurisdicción
Distrital ECSE hasta 3,000 personas
Municipalidad Todo tipo de ITSE que

requiere o no LF
Provincial Ámbito del Cercado
Y Todo tipo de ECSE
Municipalidad
La ECSE mayores a 3,000
Metropolitana Ámbito de la Provincia personas
de Lima
63
Competencias para ejecutar ITSE, ECSE y VISE
La Municipalidad Provincial o Distrital puede delegar su

competencia de ejecución de las ITSE, ECSE y VISE a otro
gobierno local a través del respectivo convenio interinstitucional.
El gobierno local receptor de esta competencia puede utilizar la

tercerización del servicio de ejecución de inspecciones.
64
CRITERIOS DE EVALUACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
1. Se basan en un enfoque de gestión de riesgos.
2. Están constituidos por los requisitos, especificaciones técnicas, estándares

y exigencias mínimas de operatividad, mantenimiento y de accesibilidad
respectivas en el marco de las normas vigentes.
3. Permitan evaluar las condiciones de seguridad existentes en el

establecimiento
4. Los criterios de evaluación se desarrollan en el Manual de Ejecución de

ITSE
65
DERECHOS DE TRAMITACIÓN
La ITSE de los establecimientos que requieren licencia de

funcionamiento está incluido en el derecho de tramitación
correspondiente a dicho procedimiento.
La ITSE de los establecimientos que no requieren licencia de

funcionamiento, de la renovación del Certificado de ITSE y de
la ECSE, se establecen conforme a la metodología para la
determinación de costos de procedimientos administrativos
y servicios prestados en exclusividad y demás normativa
vigente sobre la materia.
66
Procedimientos Administrativos Estandarizados de LF

DS N° 045-2019-PCM (09.03.2019)
Aprueba 10 Procedimientos Administrativos Estandarizados de LF.
Aprueba 8 tablas ASME-VM modelo con los flujos óptimos para la

tramitación de los 10 Procedimientos Administrativos
Estandarizados de LF.
Procedimientos El DS entra en vigencia a los 30 días calendario a partir de la

Administrativos publicación en el Diario Oficial El Peruano. (07.04.2019).
Estandarizados
de LF Las municipalidades declaradas en Estado de Emergencia
relacionados con la temporada de lluvias 2018-2019, el DS entra
en vigencia a los 30 días calendario a partir de culminada la
declaratoria de Estado de Emergencia o su prórroga.
Las municipalidades tiene un plazo máximo de 05 días hábiles a

partir de la entrada en vigencia del DS, para adecuar sus TUPAs
(12.04.2019)
67
1. LF Edificaciones con Nivel de Riesgo Bajo (Con ITSE Posterior).

2. LF Edificaciones con Nivel de Riesgo Medio (Con ITSE Posterior).
3. LF Edificaciones con Nivel de Riesgo Alto (Con ITSE Previa).
4. LF Edificaciones con Nivel de Riesgo Muy Alto (Con ITSE Previa).
5. LF Corporativa para Mercados de Abastos, Galerías Comerciales
Procedimientos y Centros Comerciales (Con ITSE Previa).
Administrativos
Estandarizados de 6. LF Cesionarios con Nivel de Riesgo Medio (Con ITSE Posterior).
LF 7. LF Cesionarios con Nivel de Riesgo Alto (Con ITSE Previa).
8. LF Cesionarios con Nivel de Riesgo Muy Alto (Con ITSE Previa).
9. Transferencia de LF o Cambio de Denominación o Nombre
Comercial de la Persona Jurídica.
10. Cese de Actividades.
68

ANEXO 01
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESTANDARIZADOS DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
DERECHO DE INSTANCIAS DE RESOLUCIÓN DE

REQUISITOS CALIFICACIÓN
TRAMITACIÓN PLAZO PARA RECURSOS
AUTORIDAD
N° RESOLVER INICIO DEL
DENOMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO COMPETENTE
DE ORDEN (en días PROCEDIMIENTO
Evaluación Previa PARA RESOLVER
Formulario hábiles)
Auto- RECONSIDE-
Número y Denominación / Código / (en S/.) Negativ APELACIÓN
mático Positivo RACIÓN
Ubicación o
Subgerencia de Desarrollo Económico o la que haga sus veces: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

1 1 Solicitud de Licencia de Funcionamiento, con carácter de Declaración Formato de S/. X Hasta
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA declaración jurada 04 días
Jurada, que incluya:
EDIFICACIONES CALIFICADAS CON NIVEL DE para licencia
a) Tratándose de personas jurídicas u otros entes colectivos: su número de funcionamiento
de
RIESGO BAJO R.U.C. y el número de D.N.I. o Carné de Extranjería de su representante
(Con ITSE posterior) legal.
b) Tratándose de personas naturales: su número de R.U.C y el número D.N.I.
o Carné de Extranjería, y el número de D.N.I. o Carné de Extranjería del
Base Legal representante en caso actúen mediante representación.
* Decreto Supremo N° 002-2018-PCM, Reglamento de Inspecciones Técnicas de

Seguridad en Edificaciones, (05.01.18), artículo 20.
* Decreto Supremo N° 046-2017-PCM que aprueba el Texto Único Ordenado de la
Ley N°28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento y los Formatos de 2 En el caso de personas jurídicas u otros entes colectivos, Declaración Jurada
Declaración Jurada (20.04.17) artículos 6, 7 y 8. del representante legal o apoderado señalando que su poder se encuentra
vigente, consignando el número de Partida Electrónica y asiento de
inscripción en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos
(SUNARP). Tratándose de representación de personas naturales, adjuntar
carta poder simple firmada por el poderdante indicando de manera
obligatoria su número de documento de identidad, salvo que se trate de
apoderados con poder inscrito en SUNARP, en cuyo caso basta una
Declaración Jurada en los mismos términos establecidos para personas
jurídicas.
3 Declaración Jurada de cumplimiento de las condiciones de seguridad en la Declaración jurada de

edificación. cumplimiento de las
condiciones de
4 Requisitos especiales: en los supuestos que a continuación se indican, son seguridad en la
edificación
exigibles los siguientes requisitos:
a) Declaración Jurada de contar con título profesional vigente y encontrarse
habilitado por el colegio profesional correspondiente, en el caso de servicios
relacionados con la salud.
b) Declaración Jurada de contar con el número de estacionamientos exigible,
de conformidad con el artículo 9-A del D.S. N° 046-2017-PCM.
c) Declaración Jurada de contar con la autorización sectorial respectiva en el
caso de aquellas actividades que conforme a Ley la requieran de manera
previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
d) Cuando se trate de un inmueble declarado Monumento integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación, presentar copia simple de la autorización
expedida por el Ministerio de Cultura, conforme a la Ley 28296, Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nación, excepto en los casos en que el
Ministerio de Cultura haya participado en las etapas de remodelación y
monitoreo de ejecución de obras previas inmediatas a la solicitud de la
licencia del local. La exigencia de la autorización del Ministerio de Cultura
para otorgar licencias de funcionamiento se aplica exclusivamente para los
inmuebles declarados Monumentos integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación.
69
Tablas ASME Procedimientos Administrativos Estandarizados de LF Riesgo Bajo

ANEXO 02
TABLA ASME-VM-P1A: LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA EDIFICACIONES CALIFICADAS CON NIVEL DE RIESGO BAJO (CON ITSE POSTERIOR)
CONTADOR DE RECURSOS IDENTIFICADOR DE RECURSOS TIPO DE ACTIVIDAD TIPO DE VALOR

RECURSOS IDENTIFICABLES RECURSOS NO IDENTIFICABLES
O PER AC IÓ N
TR ASLADO
R EVISIÓ N
AR C HIVO
ESPER A
No g ener a va l or a g r eg a do
SERVICIOS MATERIALES SERVICIOS NO
Gener a va l or a g r eg a do
RECURSOS HUMANOS MATERIALES FUNGIBLES DEPRECIACIÓN Y AMORTIZACIÓN
TIEM PO M INUTO S
IDENTIFICABLES NO FUNGIBLES IDENTIFICABLES
C ontr ol
PASO ACTIVIDAD UNIDAD DE ORGANIZACIÓN
Subgerente de Gestión de
Tóner para fotocopiadora

Subgerente de Desarrollo
Coordinador/a ITSE, VISE

Especialista Técnico de
Servicio de mensajería
Movilidad local (ida y
Tóner para impresora
Licencias de software
Apoyo administrativo
Riesgos de Desastres
Equipo de cómputo
Técnico de Trámite
Mantenimiento de
Especialista Legal
Papel (todos sus
Formatos varios
Certificado ITSE
Documentario
Fotocopiadora
Secretaria/o
Formato LF
Inspector/a
Económico
Mobiliario
Impresora
Telefonía
Bolígrafo
Licencias
Edificios
retorno)
Internet
Equipos
y ECSE
Sobre
tipos)
Oficina de Trámite Documentario y
1 Recibir solicitud 1 1 x x x x
Archivo o la que haga sus veces
2 Verificar requisitos 5 1 x x x x x
3 Registrar expediente, imprimir cargo y entregar al Administrado 4 1 2 x x x x x x x x x x x
Registrar salida del expediente, imprimir cargo de derivación y derivar a la Oficina de Trámite Documentario y
4 5 1 1 x x x x x x x x x x
Subgerencia de Desarrollo Económico Archivo o la que haga sus veces
5 Esperar varios documentos para trasladar 240 x x
6 Trasladar el expediente a la Subgerencia de Desarrollo Económico 10 1 x x x
Recibir, registrar ingreso del expediente y derivar al Especialista Técnico de Subgerencia de Desarrollo
7 5 1 x x x x x x x x x
Licencias Económico o la que haga sus veces
Subgerencia de Desarrollo
8 Revisar expediente y evaluar si procede zonificación y compatibilidad de uso 30 1 x x x x x x x x x
Económico o la que haga sus veces
9 Elaborar, imprimir Informe y adjuntar al expediente 10 1 2 x x x x x x x x x x x
Coordinar con la Subgerencia de Gestión de Riesgo de Desastres la fecha de
10 realización de la ITSE, registrar e imprimir la fecha programada y derivar al 10 1 1 x x x x x x x x x x x x
Especialista Legal
Registrar salida, y entregar Certificado ITSE, Resolución y notificación al Oficina de Trámite Documentario y
47 5 1 1 1 1 x x x x x x x x x x x
servicio de mensajería Archivo o la que haga sus veces
Esperar la notificación al Administrado y devolver cargo a la entidad por parte Oficina de Trámite Documentario y
48 480 x x
del servicio de mensajería Archivo o la que haga sus veces
TOTAL 2360 11 5 5 2 4 2 4 5 2 33 8 1 1 2 2 1 4 18 14 24 23 1 24 37 31 4 14 24 28 7 5 7 0 33 7 7
70
DS N° 045-2019-PCM (09.03.2019)
71
OBLIGACIÓN DE INFORMAR SOBRE EL

INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES
DE SEGURIDAD
El Órgano Ejecutante debe poner en

conocimiento de la autoridad municipal el
incumplimiento de las condiciones de
Clausura transitoria
seguridad verificadas en el Establecimiento o definitiva del
Objeto de Inspección a través de la ITSE, así establecimiento
como a través de las ECSE y/o VISE, a fin de
aplicar las acciones que correspondan
según lo establecido en el artículo 49 de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
72
RESPONSABILIDADES
Los funcionarios y personal de los órganos ejecutantes de la ITSE,

ECSE y VISE, cualquiera que sea el régimen laboral o contractual,
son pasibles de sanción administrativa por el incumplimiento de
sus obligaciones dentro de los plazos señalados en el
Reglamento, de conformidad con las normas sobre la materia,
con independencia de la responsabilidad civil y/o penal que
pudiera corresponderles
73
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Los Gobiernos Locales resuelven, de conformidad con su

estructura orgánica, los recursos administrativos interpuestos
contra actos administrativos en el marco de los procedimientos
de ITSE, ECSE y VISE
En ningún supuesto, VIVIENDA o la PCM, como ente rector del

SINEGERD se constituyen en instancia para resolver los recursos
administrativos mencionados.
74
RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN
Se interpone ante el mismo órgano que dictó el

primer acto que es materia de la impugnación y
deberá sustentarse en nueva prueba.
Este recurso es opcional y su no interposición no

impide el ejercicio del recurso de apelación.
75
RECURSOS DE APELACIÓN
Se interpondrá cuando la impugnación se sustente en
diferente interpretación de las pruebas producidas o
cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el
acto que se impugna para que eleve lo actuado al
superior jerárquico.
Una vez vencidos los plazos para interponer los

recursos administrativos se perderá el derecho a
articularlos quedando firme el acto.
76
DISPOSICIONES COMUNES AL
TRÁMITE DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE
SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
77
OBJETIVO DE LA ITSE
Evaluar el riesgo y las condiciones de seguridad de la edificación

vinculada con la actividad que desarrolla, verificar la implementación de
las medidas de seguridad con las que cuenta y analizar la vulnerabilidad
en el Establecimiento Objeto de Inspección.
78
No son objeto de inspección, por sí solos:
 Paneles o avisos publicitarios

 Antenas de telecomunicaciones
 Estaciones base de celulares
 Cajeros corresponsales o automáticos
 Instalaciones para realizar las actividades
simultáneas y adicionales establecidas
por el Ministerio de la Producción
79
No constituyen Establecimiento Objeto de Inspección los establecimientos donde se

almacenen, comercialicen hidrocarburos tales como estaciones de servicios, grifos,
gasocentros y/o similares.
De identificarse en dichos establecimientos, áreas administrativas y/o de comercio,

entre otros, éstas áreas serán consideradas objetos de inspección, siendo el Órgano
Ejecutante el responsable de determinar el tipo de inspección que corresponde
según la Matriz de Riesgos.
80
Para todos los casos de las ITSE, el área a inspeccionar está referida al área ocupada
por el Establecimiento Objeto de Inspección; esta corresponde:
a) En primer piso, al área de terreno que se ocupa para el desarrollo de la actividad

(que incluye las áreas techadas y sin techar).
b) En los pisos superiores, mezanine, azotea, o inferiores, (sótanos o

semisótanos), corresponde a todo ambiente o zona que se ocupa para el
desarrollo de la actividad, ya sean ambientes techados o sin techar.
El piso corresponde al espacio habitable limitado por una superficie inferior

transitable y una cobertura que la techa.
La sección de la cobertura forma parte de la altura de piso (Artículo único de la

Norma G.040 Definiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE). No
incluye cuarto de bombas o máquinas en sótano o techo, cuando estas no
ocupan la totalidad del piso.
81
c) Para el caso de ubicación de equipos, máquinas, tanques elevados, antenas,

paneles y otros similares que estén en los techos, el área ocupada por éstos
deberá sumarse al área ocupada total de la edificación, la cual es definida por el
administrado. En este caso no se no se considera como un piso.
d) El área techada corresponde a la superficie y/o área que se calcula sumando la

proyección de los límites de la poligonal del techo que encierra cada piso.
No forman parte del área techada: los ductos de iluminación y ventilación,

tanques cisterna y de agua, cuarto de máquinas, aleros para protección de lluvias,
balcones. (Artículo 2 del Decreto Supremo N° 035-2006-VIVIENDA).
El área ocupada total se calcula de la siguiente manera:

Sumatoria del área de terreno más área techada a partir del segundo piso
incluyendo de ser el caso la azotea.
En caso de existir sótano su área se adiciona al área ocupada total.
82
Las áreas del Establecimiento Objeto de Inspección declaradas por el

administrado son de su responsabilidad bajo el principio de veracidad y
reflejan la realidad existente del establecimiento, y no necesariamente
coinciden con otras áreas de registros o licencias obtenidas otorgadas
por el Gobierno Local.
En caso que el Establecimiento Objeto de Inspección haga uso de

equipos o instalaciones que se encuentran ubicados en áreas e
instalaciones de uso común de edificaciones de uso mixto, mercados de
abastos, galerías comerciales, centros comerciales o en áreas de
edificaciones de uso o propiedad común, éstos serán inspeccionados
conjuntamente en la ITSE que corresponde a las áreas e instalaciones de
uso común de la edificación de la cual forman parte.
83
SILENCIO ADMINISTRATIVO EN
LA ITSE
84
SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LA ITSE
Conforme a lo dispuesto en la Ley Marco de

Licencia de Funcionamiento, en la ITSE opera
el silencio administrativo positivo cuando al
vencimiento de los plazos establecidos en el
Reglamento no haya pronunciamiento por
parte del Órgano Ejecutante o no se hubiese
realizado la ITSE.
Ello sin perjuicio de la subsistencia de la

obligación a cargo del Órgano Ejecutante de
efectuar la verificación, a través de una VISE,
del cumplimiento de condiciones de seguridad
declaradas por el administrado, bajo
responsabilidad.
85
Como constancia de la aplicación del

silencio positivo de la solicitud del
administrado, basta la copia del escrito o
del formato presentado conteniendo el
sello oficial de recepción, sin observaciones
e indicando el número de registro de la
solicitud, fecha, hora y firma del agente
receptor.
En el caso de procedimientos
administrativos electrónicos, basta el correo
electrónico que deja constancia del envío de la
solicitud.
86
SUSPENSION DE LA
DILIGENCIA ITSE
87
SUSPENSION DE LA DILIGENCIA ITSE
Procede la suspensión de la diligencia de ITSE en los siguientes supuestos:
1. Por ausencia del administrado o de la persona a quien este designe.

2. Por la complejidad del Establecimiento Objeto de Inspección.
3. Por existir impedimentos para la verificación de todo o parte del
Establecimiento Objeto de Inspección.
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
En cualquiera de los casos de suspensión de la diligencia de ITSE, se

interrumpe el cómputo de plazos hasta la reanudación de la misma.
88
1. POR AUSENCIA DEL/DE LA

ADMINISTRADO/A O DE LA PERSONA A
QUIEN ESTE/A DESIGNE
Al no haber una persona responsable o

encargada que de las facilidades para ingresar
y/o desarrollar la diligencia de ITSE, situación
que es consignada por el inspector o grupo
inspector en el Acta de Diligencia de ITSE
(Anexo 9) programando por única vez la
nueva fecha dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes.
Si la ausencia se reitera, el inspector o grupo

inspector deja constancia en el Acta de
Diligencia de ITSE y el Órgano Ejecutante da
por finalizada la inspección denegado el
Certificado de ITSE.
89
2. POR LA COMPLEJIDAD DEL

INSPECCIÓN
La complejidad está referida a la

extensión de su área ocupada, al número
de pisos, a la cantidad de sus
instalaciones eléctricas, de seguridad y
protección contra incendios, de equipos,
u otros, que originan que el inspector o
grupo inspector no pueda culminar la
diligencia de ITSE en el día programado,
debiendo programar una nueva fecha
para su continuación dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes.
De ser necesario, este procedimiento se
puede repetir hasta la culminación de la
diligencia de ITSE.
90
3. POR EXISTIR IMPEDIMENTOS PARA LA VERIFICACIÓN DE

TODO O PARTE DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE
INSPECCIÓN
Cuando existen impedimentos para la verificar todo o parte del
establecimiento por parte del Inspector o grupo inspector,
originando que no se pueda verificar el establecimiento en su
totalidad o en parte, sus áreas, zonas o ambientes, se
encuentre impedido el acceso a determinadas zonas o
imposibilidad de verificar alguna instalación, equipos, entre
otros similares, debiendo programar por única vez la nueva
fecha dentro de los dos (2) días hábiles siguientes.
Si dicha imposibilidad subsiste, se puede decidir de manera
fundamentada dar por finalizada la inspección, al no poder
verificar el cumplimiento de las condiciones de seguridad en la
totalidad del establecimiento. Esta situación debe ser
consignada en el Acta de Diligencia de ITSE.
91
4. POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

Está referido a eventos extraordinarios, imprevisibles
e irresistibles según lo establecido en el Código Civil,
que imposibilitan la ejecución de la diligencia, tales
como la ocurrencia de fenómenos naturales adversos
como inundaciones, sismos y otros similares, en este
caso, el Órgano Ejecutante procede con la
programación de la diligencia de ITSE una vez
finalizado el hecho o evento generador del caso
fortuito o fuerza mayor.
Corresponde al Órgano Ejecutante comunicar dicha
situación al administrado. En este caso, se interrumpe
el cómputo de plazos hasta la notificación al
administrado de la reanudación de la diligencia.
92
En cualquiera de los casos de suspensión de la diligencia de ITSE,

se extiende el Acta respectiva y se interrumpe el cómputo de
plazos hasta la reanudación de la misma, salvo los casos de
finalización
El plazo para la emisión de la licencia de funcionamiento con ITSE

de riesgo alto o muy alto queda suspendidos durante el tiempo
otorgado para el levantamiento de las observaciones
93
IMPLEMENTACIÓN DEL
INSPECCIÓN
94
IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE INSPECCIÓN
El establecimiento debe encontrarse implementado para el tipo de

actividad a desarrollar, debiendo cumplir con las siguientes
condiciones básicas:
a) No encontrarse en proceso de construcción

b) Contar con servicios de agua, electricidad, y los que resulten
esenciales para el desarrollo de sus actividades
c) Contar con mobiliario básico e instalado para el desarrollo de la
actividad
d) Tener los equipos o artefactos debidamente instalados o
ubicados, respectivamente, en los lugares de uso habitual o
permanente
95
a) No encontrarse en proceso de
construcción, es decir, que no se
encuentren ejecutando obras de
edificación nueva, de ampliación,
reconstrucción, refacción,
remodelación, acondicionamiento y/o
puesta en valor, así como las obras de
ingeniería
96
a.1) Edificación Nueva: aquella que se

ejecuta totalmente o por etapas, sobre
un terreno sin construir
a.2) Ampliación: obra que se ejecuta a
partir de una edificación preexistente,
incrementando el área techada. Puede
incluir o no la remodelación del área
techada existente
a.3) Remodelación: Obra que modifica
total o parcialmente la tipología y/o el
estilo arquitectónico original de una
edificación existente
97
a.4) Refacción: Obra de

mejoramiento y/o renovación de
instalaciones, equipamiento y/o
elementos constructivos. No altera el
uso, el área techada, ni los
elementos estructurales de la
edificación existente
Obras en instalaciones eléctricas,
sanitarias, instalaciones de agua
contra incendios; de equipos como
ascensores, escaleras mecánicas,
otros; y de elementos constructivos
como muros, techos, otros
98
a.5) Acondicionamiento: Trabajos

de adecuación de ambientes a las
necesidades del usuario, mediante
elementos removibles, como
tabiquería, falsos cielos rasos,
ejecución de acabados e
instalaciones
99
a.6) Puesta en valor histórico

monumental: Obra que comprende,
separada o conjuntamente, trabajos de
restauración, recuperación,
rehabilitación, protección, reforzamiento
y mejoramiento de una edificación.
Aplicable a inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación
100
a.7) Cerco: Obra que comprende a.8) Demolición: Acción

exclusivamente la construcción de mediante la cual se elimina
muros perimétricos en un terreno y total o parcialmente una
vanos de acceso edificación existente
101
IMPLEMENTACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE

INSPECCIÓN
b) Contar con servicios de agua,

electricidad, gas, comunicaciones,
instalaciones electrónicas, u otros,
debidamente implementados e
instalados, siempre que el
establecimiento lo requiera o haga uso
de estos. No significa necesariamente
que estos servicios e instalaciones se
encuentren en operación, sobre todo
aquellos servicios como el de agua,
electricidad u otro que dependan de los
administradores de los servicios públicos
102
c) Contar con mobiliario básico

e instalado para el desarrollo
de la actividad. Se considera
mobiliario básico aquel que es
utilizado para definir el aforo
del establecimiento y los
pasadizos de circulación y/ o
evacuación.
103
d) Los equipos o artefactos tales como:

máquinas tragamonedas, máquinas del
gimnasio, de coser, compresoras,
lavadoras, refrigeradoras, exhibidoras y
similares, deben encontrarse instalados
y ubicados en los lugares de uso
habitual o permanente, definiéndose
de esta manera su área de uso en la
planta del piso, así mismo al
encontrarse instalados permite la
verificación del cumplimiento de las
condiciones de seguridad que
correspondan
104
MODIFICACIÓN O AMPLIACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE

INSPECCIÓN
En los supuestos en que el Establecimiento Objeto de Inspección

cuente con un Certificado de ITSE y sea objeto de modificación o
ampliación que afecte las condiciones de seguridad iniciales, debe
solicitar una nueva ITSE.
105
PANEL FOTOGRAFICO
Conjunto de fotos y/o videos, en formato físico o electrónico,

que evidencien el cumplimiento o el incumplimiento de las ANEXO 18
condiciones de seguridad u otras circunstancias durante todas

PANEL FOTOGRÁFICO PARA ITSE, ECSE Y VISE
1 Municipalidad de:
2 Órgano Ejecutante:
las diligencias de inspección reguladas en el Reglamento. 3 ITSE Posterior a licencia ( ) / ITSE Previa a licencia ( ) / ITSE Posterior al inicio de la
actividad ( ) / ITSE Previa al inicio de la actividad ( ) / ECSE ( ) / VISE ( )
4 Exp. N °: Giro / Actividad:
Nombre / Razón Social:
5 Nombre del Inspector(a):
El panel fotográfico debe ser entregado por el inspector al 6 Fecha de la diligencia de ITSE:
Se observa
Órgano Ejecutante de manera obligatoria.

cumplimiento
de condiciones
de seguridad
Breve descripción
PANEL FOTOGRÁFICO
Si No
El panel fotográfico o video debe ser remitido por el inspector

o coordinador del grupo inspector por correo electrónico al FOTO LEGIBLE
Órgano Ejecutante, o entregado en USB, CD u otro medio

electrónico, ó entregarlo impreso, ser de buena nitidez y
presentarse según el Anexo 18 del Manual.
La cantidad de fotos o tiempo de video debe reflejar las

observaciones y cumplimiento de las condiciones de seguridad
del Establecimiento Objeto de Inspección.
106
ANEXO 6a
FORMATOS DE INFORMES Y ACTAS DE ITSE, ECSE Y VERIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES
ITEM
DE SEGURIDAD
EVALUACIÓN DEL RIESGO Y CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA EDIFICACIÓN
CUMPLE
NO APLICA
NO
VISE
SI
RIESGO DE INCENDIO
PARA TODAS LAS FUNCIONES
MEDIOS DE EVACUACION, SEÑALIZACIÓN Y OTROS
Los medios de evacuación (pasadizos, escaleras, accesos y salidas) del establecimiento presentan un ancho mínimo de 1.20 m y/o que permitan
1
la evacuación de las personas de manera segura. RNE A.010.
En caso de contar con un ambiente con aforo mayor a 100 personas, en cualquier caso, la puerta de salida cuenta con barra antipánico. RNE
2
A130 Art. 8 ANEXO 7a
OBSERVACIONES SUBSANABLES A SER LEVANTADAS POR EL ADMINISTRADO
No cuenta con material combustible o inflamable debajo de las escaleras que sirvan como medios de evacuación (cartones, muebles, plásticos
Los formatos de Informes de ITSE, ECSE y VISE, así

3 VERIFIC. DE
otros similares). RNE A.010 Art. 26, b16 LEVANT. DE
EVALUACIÓN DEL RIESGO Y CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA CUMPLE NO
ITEM OBSERVACIÓN SUBSANABLE OBSERV.
INSTALACIONES ELÉCTRICAS EDIFICACIÓN APLICA
CUMPLE
SI NO SI NO
1 RIESGO
El gabinete es de material metálico o de resina termoplástica y se encuentran en buen estado de conservación. CNE-U 020.024, 020.026DE
b INCENDIO
MEDIOS DE EVACUACION, SEÑALIZACIÓN Y OTROS
como las Actas de Diligencia de Inspección, deben ser

1 Los medios de evacuación (pasadizos, escaleras, accesos y salidas) del 1.- ( ) Ampliar los medios de evacuación (pasadizos, escaleras, accesos y
Cuenta con interruptores termomagnéticos y corresponden a la capacidad de corriente de los conductores eléctricos que protege. Noestablecimiento
utiliza llavespresentan un ancho mínimo de 1.20 m y/o que permitan la salidas) del establecimiento de manera de cumplir con el ancho mínimo de 1.20 m o
2 evacuación de las personas de manera segura. RNE A.010. que permita la evacuación de las personas de manera segura. RNE A.010.
tipo cuchilla. CNE-U 080.010, 080.100, 080.400
En:
2 Los medios de evacuación (pasadizos, escaleras, accesos y salidas) se 2.- ( ) Retirar los obstáculos de los medios de evacuación (pasadizos, escaleras,
Cuenta con un circuito eléctrico por cada interruptor termomagnético. El tablero tiene un interruptor general en su interior o adyacente al mismo.
encuentran libres de obstáculos. RNE A.130 Art 13; A.010 Art 25 accesos y salidas). RNE A.130 Art 13; A.010 Art 25
3 En:
CNE-U 080.010, 080.100, 080.400
3 El establecimiento cuenta con señalización de seguridad (direccionales de salida, 3.- ( ) Implementar / completar la señalización de seguridad (direccionales de
reproducidos en dos juegos, un original y una copia.

salida, zona segura en caso de sismo, riesgo eléctrico, extintores, otros). RNE salida, salida, zona segura en caso de sismo, riesgo eléctrico, extintores, otros),
A.130, Art. 39; NTP 399.010 -1 según lo establecido en el RNE A.130, Art. 39 y la NTP 399.010 -1
4 No utiliza conductores flexibles (tipo mellizo) en instalaciones permanentes de alumbrado y/o tomacorriente. CNE-U 030.010.3 En:
4 Cuenta con luces de emergencia operativas. RNE- A-130 Art. 40 4.- ( ) Dar mantenimiento a las luces de emergencia inoperativas. RNE- A-130 Art.
40.
En:
5 Los circuitos de tomacorrientes no están sobrecargados con extensiones o adaptadores. CNE-U 080.100 a 5 Las puertas que se utilizan como medios de evacuación abren en el sentido del 5.- ( ) Acondicionar las puertas que se utilizan como medios de evacuación para
flujo de los evacuantes o permanecen abiertas en horario de atención, sin obstruir que abran en el sentido del flujo de los evacuantes o permanezcan abiertas en
la libre circulación y evacuación. RNE A130 Art. 5 y 6 horario de atención, sin obstruir la libre circulación y evacuación. RNE A130 Art. 5 y
6
En:
6 En caso de contar con un ambiente con aforo mayor a 100 personas, en cualquier 6.- ( ) Instalar barra antipánico en puerta de salida de ambiente con aforo mayor
caso, la puerta de salida cuenta con barra antipánico. RNE A130 Art. 8 a 100 personas. RNE A130 Art. 8
En:
7 No cuenta con material combustible o inflamable debajo de las escaleras que 7.- ( ) Retirar debajo de las escaleras utilizadas como medios de evacuación el
sirvan como medios de evacuación (cartones, muebles, plásticos otros similares). material combustible o inflamable (cartones, muebles, plásticos otros similares). RNE
RNE A.010 Art. 26, b16 A.010 Art. 26, b16
El original es para el Órgano Ejecutante y la copia para

ANEXO 09 En:
8
Las escaleras cumplen con las caraceristicas en numero y tipo (incluye 8.- ( ) Colocar pasamanos a ambos lados en escaleras de evacuacion o
ACTA DE DILIGENCIA DE ITSE excepciones de la norma señaladas en el RNE A010 art 28) pasos, dimensiones, escalera integrada utilizada como medio de evacuacion con ancho minimo de 1.20M
contrapasos, descansos y barandas correspondientes al tipo de la edificación y su hasta 2.40M RNE A.010 hasta la A.110;
altura. RNE A.010 hasta la A.110; A.140 En:
I.- INFORMACION GENERAL
9 Las escaleras que comunican todos los niveles de la edificacion, son continuas 9.- ( ) Instalar barrera de contencion y direccionamiento en nivel de salida de
desde el primer piso hasta el ultimo en sentido vertical u horizontal estan evacuacion de la escalera para evitar seguir evacuando hacia el sotano.
intercomunicadas entre si, por pasadizos de circulacion libre. Barreras de RNE A.010: 26 b.4
I.1.- TIPO DE ITSE
el administrado.
contencion y direccionamiento en piso de evacuacion en escaleras con continuidad En:
a niveles inferiores de la salida de evacuacion. Las escaleras a los sotanos podran
ITSE POSTERIOR A LA LICENCIA DE ITSE PREVIA A LA LICENCIA ser independientes
DE ITSE POSTERIOR AL INICIO DE ITSE PREVIA ; RNE ALA.010:INICIO
26 b.4
DE
FUNCIONAMIENTO ( ) FUNCIONAMIENTO ( ) ACTIVIDADES ( ) ACTIVIDADES ( )
LOGOTIPO
DEL ORGANO EJECUTANTE I.2.- FUNCION
OFICINAS
ALMACEN ( ) COMERCIO ( ) EDUCACION ( ) ENCUENTRO ( ) HOSPEDAJE ( ) INDUSTRIAL ( ) SALUD ( )
ADMINISTRATIVAS ( )
ORGANO EJECUTANTE:
Nº EXPEDIENTE:
El Órgano Ejecutante debe proporcionar estos FECHA DE INSPECCION: HORA INICIO:
II.- DATOS DEL SOLICITANTE

HORA FIN:
formatos al inspector o grupo inspector para la

PROPIETARIO ( ) REPRESENTANTE LEGAL ( ) CONDUCTOR / ADMINISTRADOR ( )
NOMBRES Y APELLIDOS : DNI - C.E:
DOMICILIO:
realización de las diligencias de inspección o visitas.

TELEFONOS: CORREO ELECTRONICO: ANEXO 10
ACTA DE DILIGENCIA DE EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN
ESPECTACULOS PÚBLICOS DEPORTIVOS Y NO DEPORTIVOS - ECSE
I.- INFORMACION GENERAL
I.1.- TIPO DE ECSE

LOGOTIPO
DEL ORGANO EJECUTANTE
HASTA 3000 PERSONAS ( ) MAYOR A 3000 PERSONAS ( )
ORGANO EJECUTANTE:
Nº EXPEDIENTE:
FECHA DE INSPECCION: HORA INICIO: HORA FIN:
II.- DATOS DEL SOLICITANTE / PROMOTOR
NOMBRES Y APELLIDOS : DNI - C.E:
RAZÓN SOCIAL: RUC:
NOMBRE COMERCIAL: TELEFONOS
DOMICILIO: CORREO ELECTRÓNICO:
LOCALIDAD: DISTRITO: PROVINCIA: DEPARTAMENTO:
107
CONVOCATORIA DEL INSPECTOR O GRUPO INSPECTOR POR PARTE DEL ÓRGANO

EJECUTANTE
El Órgano Ejecutante convoca y programa al inspector o grupo inspector, para la ejecución
de la ITSE, ECSE o VISE teniendo en consideración lo siguiente:
a) Para la realización de la ITSE Posterior al otorgamiento de la LF o la ITSE posterior al inicio

de actividades para los Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren LF y sus
correspondientes VISE, clasificados con nivel de Riesgo Bajo o Riesgo Medio, convoca a
un Inspector Básico o Especializado.
b) Para la realización de la ITSE previa al otorgamiento de la LF o la ITSE previa al inicio de

actividades para los Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren LF y sus
correspondientes VISE, clasificados con nivel de Riesgo Alto, convoca a 2 inspectores
especializados, uno de los cuales debe ser ingeniero electricista, mecánico electricista o
electrónico. Designada una de estas especialidades.
108

EJECUTANTE
c) Para la realización de la ITSE previa al otorgamiento de la LF o la ITSE previa al inicio de

actividades para los Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren LF y sus
correspondientes VISE, clasificados con nivel de Riesgo Muy Alto, convoca a tres
inspectores especializados de la siguiente manera:
c.1) Ingeniero electricista, mecánico electricista o electrónico.
c.2) Ingeniero civil o arquitecto.
c.3) Ingeniero mecánico, ingeniero industrial, ingeniero de seguridad e higiene industrial,
ingeniero sanitario, ingeniero químico e ingeniero de minas y profesiones afines que
determine VIVIENDA.
En la conformación del grupo inspector no deben coincidir dos especialidades iguales.
En caso el Órgano Ejecutante no cuente con inspectores suficientes de las especialidades

señaladas en c.3) podrá considerar las especialidades de ingeniería civil y arquitectura,
siempre que no coincidan dos especialidades iguales.
109

EJECUTANTE
Tipo de ITSE Inspector
ITSE Posterior 1
Riesgo Bajo o Inspector Básico o
Medio Especializado
2
ITSE Previa
Inspectores
Riesgo Alto Especializados
3
ITSE Previa Inspectores
Riesgo Muy Alto Especializados
c.1) c.2) c.3)
110

EJECUTANTE
d) Para la realización de la ECSE hasta tres mil (3000) personas convoca a un Inspector
Básico, y para todos los tipos de ECSE a un Inspector Especializado.
El Órgano Ejecutante debe designar al coordinador del grupo inspector, quien se encargará
de la recepción y devolución del expediente de ITSE, así como de la entrega del Informe de
ITSE, Acta de Diligencia de ITSE y otros documentos que correspondan al Establecimiento
Objeto de Inspección en los plazos señalados en el Reglamento.
111

EJECUTANTE
Para la realización de la diligencia de ITSE de riesgo alto y riesgo muy alto, el administrado
deberá disponer de un personal técnico electricista calificado para las labores de apoyo al
grupo inspector durante la diligencia de inspección, tales como: manipulación y/o apertura
de tableros eléctricos, grupos electrógenos, sub estaciones, motores eléctricos, pozos a
tierra, entre otros.
Para todos los casos, en la ITSE, ECSE y VISE, el inspector o grupo inspector realiza una
verificación ocular del cumplimiento o incumplimiento de las condiciones de seguridad en el
Establecimiento Objeto de Inspección, pudiendo en coordinación con el conductor del
establecimiento realizar y/o solicitar pruebas in situ de las instalaciones y/o equipos de
seguridad tales como: sistema centralizado de detección de incendios, luces de emergencia,
mangueras contra incendio, otros.
112

EJECUTANTE
En caso que el inspector o grupo inspector en la verificación ocular del cumplimiento de las
condiciones de seguridad en el Establecimiento Objeto de inspección, encuentre
observaciones no consignadas en los formatos de inspección, podrá realizar dichas
observaciones en la celda de OTRAS OBSERVACIONES del formato del acta o informe de
ITSE, en cuyo caso deberá consignar la(s) observación(es) relacionada(s) al riesgo de
incendio, colapso o aquella vinculada a la actividad que se desarrolla en el Establecimiento
Objeto de Inspección, sustentada en la normativa y/o en los criterios de evaluación en
materia de seguridad en edificaciones que correspondan según lo establecido en el
Reglamento, con la finalidad que se tenga control sobre ese riesgo identificado.
113
CERTIFICADO DE ITSE
114
Para los establecimientos clasificados con riesgo bajo o medio, que

requieren de una ITSE posterior, la licencia de funcionamiento es
sustentada con la Declaración Jurada de Cumplimiento de
Condiciones de Seguridad en la Edificación, que es materia de
verificación a través de la ITSE posterior; finalizando el
procedimiento con la emisión de una resolución y, de corresponder,
el Certificado de ITSE
Para los establecimientos clasificados con riesgo alto o muy alto, que
requieren de ITSE previa, se emite una resolución y, de
corresponder, el Certificado de ITSE
115
Para los Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren

licencia de funcionamiento se emite un Certificado de ITSE
numerado, que es notificado conjuntamente con la resolución que
pone fin al procedimiento de ITSE, al haberse emitido informe
favorable
En caso el Órgano Ejecutante no cumpla con emitir el certificado en

el plazo establecido en el Reglamento, el Informe favorable de ITSE
es el documento que certifica que el objeto de inspección cumple las
condiciones de seguridad y tiene los efectos del Certificado de ITSE
116
El certificado de ITSE, así como sus

sucesivas renovaciones, tiene una
vigencia de dos (2) años contados a
partir de su fecha de expedición
Cuando el/la solicitante requiera la

licencia de funcionamiento con
vigencia temporal, el certificado ITSE
se expide con el mismo plazo de
vigencia de la licencia de
funcionamiento, hasta un plazo
máximo de dos (2) años desde la
expedición del certificado ITSE
117
REVOCATORIA DEL CERTIFICADO DE ITSE
Procede cuando se verifique que el establecimiento incumple las

condiciones de seguridad que sustentaron su emisión; habiéndosele
otorgado un plazo de dos (2) días hábiles para la subsanación de las
observaciones señaladas en el Acta de VISE sin que esta se haya producido.
El procedimiento de revocación se sujeta a lo establecido la Ley del

Procedimiento Administrativo General, otorgándose un plazo no menor de
cinco (5) días hábiles al titular del Certificado de ITSE para que formule su
descargo correspondiente.
La máxima autoridad del Gobierno Local competente emite la resolución en

un plazo que no puede exceder de diez (10) días hábiles contado desde el
vencimiento del plazo para la formulación del descargo.
118
Sujetos obligados y no obligados a solicitar LF
Sujetos obligados a solicitar LF
* Donde se realizará una actividad económica de comercio, industria

y/o servicios.
* Entidades que forman parte de la actividad empresarial del Estado
Requiere de ITSE
119
Sujetos No Obligados a solicitar LF
* Instituciones o dependencias del GN, GR o GL, por los establecimientos destinados al

desarrollo de las actividades propias de su función pública.
* CGBVP e Instituciones de cualquier credo religioso, establecimientos destinados
exclusivamente a templos, monasterios, conventos o similares.
Requiere de ITSE
120
Sujetos No Obligados a solicitar LF
* Las edificaciones estratégicas o reservadas por seguridad y defensa nacional,

embajadas y sedes de organismos internacionales.
No requiere ITSE
Solo presentar una DDJJ consignando el cumplimiento de
las condiciones de seguridad.
121
ITSE para establecimientos que

requieren licencia de funcionamiento
122
ITSE para establecimientos que requieren licencia de

funcionamiento
123
OBLIGATORIEDAD
Están obligados a obtener el Certificado de ITSE los administrados

a cargo de los Establecimientos Objeto de Inspección que
requieren de licencia de funcionamiento según lo establecido en la
124
Clases de ITSE
ITSE Posterior al otorgamiento de la

licencia de funcionamiento
ITSE Previa al otorgamiento de la

125
CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE

RIESGO
En la solicitud de licencia de
funcionamiento debe
consignarse la clasificación del
nivel de riesgo que
corresponde al Establecimiento
Objeto de Inspección
126
ITSE POSTERIOR AL
OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO
127
SOLICITUD
Para la ITSE posterior al otorgamiento de la licencia de

funcionamiento, el administrado debe presentar la Declaración
Jurada de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad en la
Edificación, adjunta a la solicitud de licencia de funcionamiento
128
129
En caso se otorgue una licencia de funcionamiento en forma

corporativa a los mercados de abastos, galerías comerciales y
centros comerciales, los módulos, stands o puestos deben pasar
por una ITSE individual posterior al otorgamiento de la referida
licencia. Para ello, cada administrado debe presentar una
Declaración Jurada de Cumplimiento de Condiciones de
Seguridad en la Edificación, sujeta a verificación mediante una
ITSE posterior
130
Licencias de funcionamiento para mercados de abastos, galerías comerciales

y centros comerciales
Ley Marco de Licencia de Funcionamiento (Ley N° 28976
- 05.02.2007)
Los mercados de abastos, galerías comerciales y centros comerciales

pueden elegir una sola LF forma corporativa, o con una LF individual por
cada módulo, stand o puesto.
En ambos supuestos deberán presentar una DDJJ del cumplimiento de las

condiciones de seguridad o contar con el Certificado de ITSE respectivo,
como requisito para la obtención de la LF.
En el supuesto que cuente con una LF corporativa, a sus módulos, stands o

puestos se les exige de manera individual una ITSE posterior al otorgamiento
de la referida licencia de funcionamiento corporativa.
131
Licencias de funcionamiento para mercados de abastos, galerías comerciales

y centros comerciales
ITSE Previa de todo
LF Corporativa.
ITSE posterior individual a la
LF corporativa
* Mercados de Abastos
* Galerías Comerciales
ITSE Posterior o Previa
* Centros Comerciales individual
LF Individual
Cada módulo,
stand o puesto. ITSE Previa a las áreas
comunes
132
PLAZO MÁXIMO DE LA DILIGENCIA Y

FINALIZACIÓN DE LA ITSE POSTERIO A LA LF
La Diligencia de ITSE debe ser programada y puesta en

conocimiento del administrado con la notificación de la licencia
de funcionamiento, y debe ejecutarse en un plazo no mayor de
siete (7) días hábiles
El plazo máximo para la finalización del procedimiento es de

nueve (9) días hábiles computados a partir de dicha notificación,
sin perjuicio de una eventual suspensión del trámite.
133
INSPECTOR PARA LA ITSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA L.F.
La diligencia de ITSE posterior al otorgamiento de la licencia de

funcionamiento es ejecutada por un Inspector Básico o Especializado
Inspector Básico
Inspector Especializado
134
DILIGENCIA DE ITSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
La diligencia de ITSE para la verificación de

lo consignado en la Declaración Jurada de
Cumplimiento de Condiciones de Seguridad
en la Edificación, se ejecuta conforme a lo
siguiente:
a) El Inspector verifica las condiciones de

seguridad declaradas por el administrado,
de estar todo conforme, procede a
entregarle copia del informe de ITSE a la
finalización de la diligencia
135
b) Si el Inspector verifica que la clasificación del nivel de riesgo del

Establecimiento Objeto de Inspección no corresponde a la que figura
en el expediente, presentando un nivel de riesgo alto o muy alto, deja
constancia de esta circunstancia en el Acta de Diligencia de Inspección.
Con dicha Acta, el Órgano Ejecutante concluye el procedimiento
emitiendo la respectiva resolución denegatoria
136
c) Si el Establecimiento Objeto de Inspección no se encuentra implementado

para el tipo de actividad a desarrollar, el Inspector deja constancia de esta
circunstancia en el Acta de Diligencia de Inspección, ante la imposibilidad de
evaluar el riesgo y las condiciones de seguridad. Con dicha Acta, el Órgano
Ejecutante concluye el procedimiento emitiendo la respectiva resolución
denegatoria
137
d) En caso el Inspector encuentre observaciones subsanables en

cuanto al cumplimiento de condiciones de seguridad no
relevantes en términos de riesgo, suspende la diligencia, indica
en el Acta de Diligencia de ITSE tales observaciones, y concede un
plazo no mayor a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha
de suspensión para que el administrado proceda a la subsanación
Transcurrido el plazo de suspensión para la subsanación de

observaciones sin que el administrado las hubiese levantado,
concluye el procedimiento con la emisión de la resolución
denegatoria correspondiente.
138
139
e) En todos los casos que se

formulen observaciones,
cualquiera que sea su naturaleza,
estas deben efectuarse en un solo
acto y bajo responsabilidad de
quien realiza la Inspección
f) El administrado, a través del

formato que se utiliza para la
ejecución de la inspección, puede
expresar su conformidad o
disconformidad con las
observaciones que haya formulado
el Inspector en la ejecución de la
ITSE
140
g) En el plazo máximo de un (1) día hábil de

finalizada la diligencia de ITSE o de realizada
la verificación del levantamiento de
observaciones, según corresponda, el
Inspector debe entregar el informe de ITSE al
Órgano Ejecutante, adjuntando el panel
fotográfico.
De ser el caso, el Órgano Ejecutante, en un

plazo máximo de un (1) día hábil de haber
recibido dicho informe, emite el certificado
de ITSE y remite el expediente al área
competente de licencia de funcionamiento
para las acciones correspondientes.
141
ITSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE

FUNCIONAMIENTO (Riesgo bajo y medio)
Inicio
Al día siguiente de la
notificación de la Fin:
L.F. Entrega al Emisión de la
Realización O.E. informe, Deriva el
Se indica la fecha de Resolución y de
de la acta y panel corresponder el
Exp. a
Solicitud realización de la
diligencia de fotos Certificado de Licencias
de L.F. ITSE de ITSE (Anexo 18) ITSE.
El O.E. convoca y designa a un

Plazo máx de
2 días para
1 Inspector Básico o Especializado, 7 8 9
deja constancia por escrito
emitir y
notificar la
L.F.
Diligencia
Implementación del EOI:
 No encontrarse en proceso de  Implementación y nivel de riesgo del EOI, sino está implementado o presenta
construcción. un nivel de riesgo alto o muy alto, deja el Acta de Diligencia de ITSE (Anexo 9).
 Contar con servicios de agua, El OE finaliza el procedimiento de ITSE.
electricidad y las esenciales para el  Si cumple la DJCCSE deja el informe de ITSE (Anexo 6 y 6a)
desarrollo de las actividades
instalados e implementados.  Si hay observaciones no relevantes (Anexo 9): Suspende por 3 días máximo.
 Contar con mobiliario básico  Si no cumple por tener observaciones relevantes, deja el informe de ITSE
instalado. (Anexo 6 y 6a)
 Tener equipos o artefactos  La DLO se realiza en oficina, el inspector revisa los documentos presentados
instalados y ubicados en lugares de
uso habitual. por el administrado, emite informe (Anexo 6 y 6a)
142
Para EOI clasificados con nivel de riesgo bajo o medio, el administrado debe
presentar:
 Solicitud acompañada del pago de la tasa correspondiente

 Declaración jurada según formato en la que manifieste que mantiene las
condiciones de seguridad que sustentaron el otorgamiento del Certificado
de ITSE
El Órgano Ejecutante a entregar el Certificado de ITSE renovado, realizando

posteriormente la ITSE de acuerdo al Nuevo Reglamento.
En caso de que hubiesen variado las condiciones de seguridad en el objeto

de inspección, el administrado deberá solicitar una nueva ITSE, cuya clase de
ITSE se determina en función al correspondiente nivel de riesgo.
143
144
ITSE PREVIA AL OTORGAMIENTO

DE LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
145
SOLICITUD Y REQUISITOS
Para la ITSE Previa al otorgamiento de la LF, el administrado

debe presentar conjuntamente con la solicitud de Licencia,
los documentos técnicos que se indican a continuación, en
copia simple, firmados por el profesional o empresa
responsable, cuando corresponda.
146
a) Croquis de ubicación.
b) Plano de arquitectura de la distribución existente y detalle
del cálculo de aforo.
c) Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas
unifilares y cuadro de cargas.
d) Certificado vigente de medición de resistencia del sistema
de puesta a tierra.
e) Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de
Inspección.
f) Memoria o protocolos de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento de los equipos de seguridad y protección
contra incendio
147
Croquis de ubicación
Consigna la ubicación del Establecimiento
Objeto de Inspección indicando la calle,
avenida, pasaje o jirón con numeración
exacta e indicar como referencia alguna
avenida principal, edificación o
establecimiento conocido que oriente la
ubicación si fuese necesario.
148
Plano de arquitectura de la distribución existente y

detalle de cálculo de aforo
El plano de arquitectura debe incluir:
 La(s) planta(s) física(s) del establecimiento,
distribución de ambientes, uso, nombres y disposición
del mobiliario, ancho de puertas, pasajes, pasillos y
escaleras;
 Con cotas y textos legibles de los ambientes y de las
áreas de seguridad o refugios como patios, jardines,
entre otros;
 Niveles de piso y techo terminado;
 Incluye cuadro de áreas, indicando el área de terreno,
área libre, área techada y ocupada por piso y total del
Establecimiento Objeto de Inspección.
 El plano debe ser elaborado a escala que permita su
lectura y fácil interpretación, recomendándose las
escalas 1/50, 1/100, 1/200.
 Para el cálculo de aforo se puede tomar como
referencia el Anexo 17 del Manual.
 El plano y cálculo del aforo deben estar firmados por
arquitecto colegiado y habilitado.
149
150
151
Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas

unifilares y cuadro de cargas
El plano debe consignar:

 Ubicación de los tableros
eléctricos, de los pozos a
tierra identificándose cada
uno de ellos:
 Diagramas unifilares de los
tableros eléctricos
 Cuadro de cargas.
 Debe estar firmado por
ingeniero electricista o
mecánico electricista,
colegiado y habilitado.
152
Certificado vigente de medición de resistencia del sistema de puesta a tierra
De conformidad con el Código Nacional de Electricidad, el valor de la medición

de resistencia del sistema de puesta a tierra no debe exceder los 25 ohmios. El
certificado de dicha medición debe encontrarse vigente (la medición de la
resistencia del pozo a tierra debe realizarse anualmente) y estar firmado por
un ingeniero electricista o mecánico electricista, colegiado y habilitado.
153
Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección

El plan de seguridad debe estar firmado en todas sus hojas por el propietario, conductor o
administrador y el Jefe de Seguridad o persona responsable de la Seguridad del
Establecimiento Objeto de Inspección, incluye:
 Directivas.
 Cálculo del tiempo de evacuación.
 Organización de un Comité de Seguridad y brigadas, sus funciones, cronogramas de
capacitación y entrenamiento del personal, incluye declaración jurada de capacitación y
entrenamiento del personal en primeros auxilios, uso de extintores y sistemas de protección
contra incendios a base de agua de ser el caso, en procedimientos de evacuación y otros
necesarios en función a los riesgos existentes en el local.
 Descripción de los equipos e instalaciones de seguridad que cuenta el establecimiento y su
cronograma de mantenimiento.
 Planos de señalización y rutas de evacuación firmados por un Arquitecto colegiado y
habilitado y contienen la siguiente información: rutas de escape e indicación de salidas,
ubicación de luces de emergencia, extintores, gabinetes contra incendio y elementos de
detección, señalización y zonas de seguridad.
154
155
156
157
158
159
MEMORIA O PROTOCOLOS DE
PRUEBAS DE OPERATIVIDAD Y/O MANTENIMIENTO
DE LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
CONTRA INCENDIOS
160
Memoria del sistema de detección y

alarma de incendios
Memoria descriptiva que sustente:

 Cantidad y ubicación de detectores del sistema
de detección y alarma de incendios
centralizada.
 Protocolo de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento del sistema.
Para la elaboración de dicha memoria se debe

considerar los artículos 52 al 65 de la Norma A.130
Requisitos de Seguridad del RNE, la inspección,
prueba y mantenimiento según lo establecido en
el Capítulo 14 de la NFPA 72.
161
162
Memoria de los extintores

Memoria descriptiva que sustente la cantidad, ubicación y tipo de extintores
instalados en el Establecimiento, la cual incluye los protocolos de pruebas de
operatividad y/o mantenimiento de los extintores.
Para la elaboración de la memoria y protocolos se debe considerar lo señalado en

los artículos del 163 al 165 de la Norma A.130 Requisitos de Seguridad del
Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE y NTP 350.043-1.
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema

de rociadores
Su elaboración según el literal

a) del Artículo 102 de la Norma
A.130 Requisitos de Seguridad
del RNE;
La inspección, prueba y
mantenimiento según estándar
NFPA 25 según lo establecido
en el artículo 27.1 de la NFPA
13.
173
Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema

de montantes y gabinetes de agua contra incendio
Su elaboración según el literal h) del Artículo 102

de la Norma A.130 Requisitos de Seguridad del
RNE;
La inspección, prueba y mantenimiento según

estándar NFPA 25 según lo establecido en el
artículo 13.1 de la NFPA 14.
174
Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de las

bombas de agua contra incendios
Su elaboración según el Artículo

152 de la Norma A.130 Requisitos
de Seguridad del RNE;
La inspección, prueba y
mantenimiento según estándar
NFPA 25 según lo establecido en el
artículo 14.4 de la NFPA 20.
Los protocolos de operatividad y

mantenimiento de los sistemas de
agua contra incendios incluyen las
pruebas de presión hidrostática.
175
Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de las luces

de emergencia
Su elaboración según la Sección 010-010 (3) del

Código Nacional de Electricidad – Normas de
Utilización.
Mantenimiento según manual del fabricante.
176
Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de las puertas cortafuego y sus

dispositivos como marcos, bisagras, cierrapuertas, manija cerradura o barra antipánico
Su certificación para uso cortafuego,
según artículos 10 y 11 de la Norma
A.130 Requisitos de Seguridad del RNE.
Mantenimiento según manual del
fabricante.
177
Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema de

presurización de escaleras de Evacuación
Su elaboración según lo aplicado para la administración de humos. Sub Capítulo IV

Requisitos de los Sistemas de Presurización de Escaleras de la Norma A.130 del RNE.
La inspección, prueba y mantenimiento según artículo 7.3 del Capítulo 4.6 y Capítulo 8 de la
NFPA 92.
178
Protocolo de pruebas de operatividad y/o mantenimiento del sistema mecánico de

extracción de monóxido de carbono
179
Protocolo de pruebas de operatividad y/o

mantenimiento del teléfono de emergencia en
ascensor
Su elaboración según los literales c) y d) del
artículo 30 de la Norma A.010 Condiciones
Generales de Diseño del RNE.
Artículo 19 de la Norma A.130 Requisitos de
Seguridad del RNE
180
No son exigibles:
a) Croquis de ubicación
b) Plano de arquitectura de la distribución existente y detalle
del cálculo de aforo
c) Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas
unifilares y cuadro de cargas
en el caso de edificaciones que cuentan con conformidad de

obra y no han sufrido modificaciones, siempre que se trate de
documentos que fueron presentados a la Municipalidad
durante los cinco (5) años anteriores inmediatos, de
conformidad con lo establecido en la Ley del Procedimiento
Administrativo General
181
PLAZO MÁXIMO DE LA DILIGENCIA Y

FINALIZACIÓN DE LA ITSE PREVIA
El plazo máximo para la ejecución de la diligencia de ITSE previa al

otorgamiento de la licencia de funcionamiento es de 5 días hábiles,
computado a partir de la presentación de la solicitud de la licencia de
funcionamiento.
El plazo máximo para la finalización del procedimiento es de 7 días

hábiles computados a partir de presentación de la solicitud de la
licencia de funcionamiento, sin perjuicio de una eventual suspensión
conforme a lo señalado en el presente Reglamento.
182
GRUPO INSPECTOR
Para ITSE de riesgo alto: Para ITSE de riesgo muy alto:

Dos (2) Inspectores Especializados Tres (3) Inspectores Especializados
183
DILIGENCIA DE ITSE Y EMISIÓN DEL INFORME
La diligencia de ITSE previa al otorgamiento de la licencia de

funcionamiento se realiza de acuerdo a lo siguiente:
a) El grupo inspector ejecuta la diligencia de ITSE, procediendo a entregar

al administrado el Informe de ITSE favorable en caso de estar todo
conforme.
b) Si el grupo inspector verifica que la clasificación del nivel de riesgo del

Establecimiento Objeto de Inspección no corresponde a la que figura en
el expediente, pasando de un nivel de riesgo alto a uno muy alto, deja
constancia de esta circunstancia en el Acta de Diligencia de Inspección.
El Órgano Ejecutante concluye el procedimiento con la emisión de una

resolución denegatoria.
184
DILIGENCIA DE ITSE Y EMISIÓN DEL INFORME
c) Si el Establecimiento Objeto de Inspección no se encuentra

implementado para el tipo de actividad a desarrollar, el grupo
inspector deja constancia de esta circunstancia en el Acta de
Diligencia de Inspección, ante la imposibilidad de evaluar el
riesgo y las condiciones de seguridad. El Órgano Ejecutante
concluye el procedimiento con la emisión de una resolución
denegatoria
185
d) En caso el grupo inspector verifique incumplimiento de las

condiciones de seguridad en la Edificación y encuentre
observaciones subsanables, suspende la diligencia mediante el
Acta de Diligencia de Inspección, indicando las observaciones, y
estableciendo la fecha de reprogramación de la diligencia de ITSE
en un plazo no mayor 20 días hábiles contados a partir de la
suspensión, con la finalidad de que el administrado proceda a la
subsanación de las observaciones.
En caso el grupo inspector hubiera concedido un plazo menor, el

solicitante, antes de su vencimiento, puede solicitar una
ampliación siempre y cuando no exceda el plazo máximo de 20
días hábiles.
186
Transcurrido el plazo de suspensión para la subsanación

de observaciones se reanuda la diligencia y se entrega al
administrado el informe favorable o desfavorable según
corresponda.
e) En todos los casos que se formulen observaciones,

cualquiera que sea su naturaleza, estas deben
efectuarse en un solo acto y bajo responsabilidad de
quien realiza la inspección
187
f) El administrado a través del formato que se utiliza para la

ejecución de la inspección, puede expresar su
conformidad o disconformidad con las observaciones que
haya formulado el grupo inspector en la ejecución de la
ITSE
188
g) En el plazo máximo de 1 día hábil de finalizada la diligencia de

ITSE o de realizada la verificación del levantamiento de
observaciones, según corresponda, el grupo inspector debe
entregar el informe de ITSE al Órgano Ejecutante, adjuntando
el panel fotográfico.
De ser el caso, el Órgano Ejecutante, en un plazo máximo de 1

día hábil de haber recibido dicho informe, emite la resolución
y, de corresponder, el certificado de ITSE y remite el
expediente al área competente de licencia de funcionamiento
para las acciones correspondientes.
189
h) En el caso de que se haya emitido informe favorable respecto

de las condiciones de seguridad de la edificación y no se haya
emitido el correspondiente Certificado de ITSE por parte del
Órgano Ejecutante, el administrado en el plazo de 3 días
hábiles de finalizada la diligencia de inspección, se encuentra
facultado a solicitar la emisión de la licencia de
funcionamiento, siempre que se cumplan con los otros
requisitos señalados en la Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento.
190
ITSE PREVIA AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE

FUNCIONAMIENTO (Riesgo alto y muy alto)
Inicio Entrega al Fin

Emisión y
Al día O.E. Con la
notificación
siguiente Con Realización informe, acta emisión de la
de la
la solicitud de de la y panel de Resolución y
Resolución
diligencia de fotos (Anexo deriva el Exp.
la L.F. a Licencias
de L.F.
ITSE 18)
El O.E. convoca y designa a dos

1 inspectores especializados (R.A.), o tres
inspectores especializados (R.M.A), deja 5 6 7 8
constancia por escrito

Diligencia  No encontrarse en proceso de
 Implementación y nivel de riesgo del EOI, sino está implementado construcción.
o pasa de un nivel de riesgo alto a muy alto, deja el Acta de  Contar con servicios de agua,
Diligencia de ITSE (Anexo 9). El OE finaliza el procedimiento de electricidad y las esenciales para el
ITSE con resolución. desarrollo de las actividades
instalados e implementados.
 Si cumple deja el informe de ITSE (Anexos 7 y 7a)
 Contar con mobiliario básico
 Si hay observaciones subsanables deja Acta de Diligencia de
instalado.
ITSE (Anexos 9 y 7a): Suspende por 20 días máximo.  Tener equipos o artefactos instalados
 Se realiza la DLO. Resultado final: cumple o no cumple, el grupo y ubicados en lugares de uso
inspector deja el informe de ITSE (Anexos 7 y 7a) habitual.
191
RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO

DE ITSE
192
Para EOI clasificados con nivel de riesgo alto o muy alto según la
Matriz de Riesgos, se renueva con la presentación de:
 Solicitud, acompañada del pago de la tasa correspondiente.
 Declaración Jurada en la que se manifiesta que mantiene las

condiciones de seguridad que sustentaron la emisión del
Certificado de ITSE según formato.
En caso de que hubiesen variado las condiciones de seguridad del EOI,

se deberá solicitar una nueva ITSE, cuya clase de ITSE se determina en
función al correspondiente nivel de riesgo.
193
Se aplica las siguientes disposiciones:
a) La diligencia de ITSE debe ser programada y puesta en conocimiento

de el administrado con la solicitud de renovación, la misma que debe
ejecutarse en un plazo no mayor de 07 días hábiles.
El plazo máximo para la finalización del procedimiento es de 09 días

hábiles computados a partir de la solicitud, sin perjuicio de una
eventual suspensión conforme a lo señalado en el presente
Reglamento.
194
b) Para la diligencia de ITSE el Órgano Ejecutante debe entregar al

grupo inspector el Expediente y/o documentos con los cuales el
administrado obtuvo el Certificado de ITSE.
c) El grupo inspector debe encontrarse conformado por dos (2)

Inspectores Especializados para ejecutar la ITSE para edificaciones
clasificadas con riesgo alto; y, por tres (3) Inspectores para
ejecutar la ITSE para edificaciones clasificadas con riesgo muy
alto, de conformidad con la Matriz de Riesgos.
195
d) La diligencia de ITSE se realiza según lo señalado en el Nuevo

Reglamento.
Durante la diligencia de ITSE solo se deberá verificar si se

mantienen las condiciones de seguridad que se verificaron en la
última diligencia de ITSE realizada en el Establecimiento Objeto de
Inspección.
Solo en el caso de que existan nuevas exigencias aprobadas por
disposiciones normativas posteriores aplicables al Establecimiento
Objeto de Inspección, también se podrá verificar si el
establecimiento se ha adecuado a estas exigencias.
196
e) En el plazo máximo de un (1) día hábil de finalizada la diligencia de

ITSE o de realizada la verificación del levantamiento de
observaciones según el caso, el grupo inspector debe entregar el
informe de ITSE al Órgano Ejecutante adjuntando el panel
fotográfico.
Asimismo, el Órgano Ejecutante en un plazo máximo de un (1) día

hábil de haber recibido dicho informe, emite la resolución y, de
corresponder, el Certificado de ITSE, dando por finalizado el
procedimiento de renovación.
197
ITSE para establecimientos que no

requieren licencia de funcionamiento
198
ITSE para establecimientos que no requieren

199
OBJETO
La ITSE regulada en el presente Título está referida a los

Establecimientos Objeto de Inspección que no requieren contar
con una licencia de funcionamiento para el desarrollo de sus
actividades, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado de la Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento.
200
Clases de ITSE
ITSE posterior al inicio de actividades:

Aquella que se realiza con posterioridad al inicio de
actividades en los Establecimientos Objeto de
Inspección que no requieren licencia de
funcionamiento clasificados con nivel de riesgo bajo
o riesgo medio, según la Matriz de Riesgos
ITSE previa al inicio de actividades:

Aquella que se realiza antes del inicio de actividades
en los Establecimientos Objeto de Inspección
clasificados con nivel de riesgo alto o riesgo muy
alto, según la Matriz de Riesgos
.
201
CLASIFICACIÓN Y PROCEDIMIENTO
La clasificación del riesgo del Establecimiento Objeto de

Inspección y el procedimiento de la ITSE asociado a esta
clasificación, se efectúa aplicando la Matriz de Riesgos
202
PROCEDIMIENTOS DE ITSE POSTERIOR AL INICIO DE ACTIVIDADES
Para solicitar la ITSE posterior al inicio de actividades, el administrado

debe presentar una Declaración Jurada de Cumplimiento de
Condiciones de Seguridad en la Edificación, adjunta a la solicitud de ITSE
El procedimiento para la ITSE posterior al inicio de actividades se rige

por lo señalado en los artículos 21, 22 y 23 del Nuevo Reglamento, en
cuanto le sean aplicables según su naturaleza
203
ITSE POSTERIOR AL INICIO DE ACTIVIDADES

Servicio de orientación al administrado:
(Riesgo bajo y medio)
 Requisitos, nivel de riesgo, condiciones de seguridad del EOI
 Llenado del formato Anexo 2 Información proporcionada por el solicitante
 Llenado del formato Anexo 3 Reporte del nivel de riesgo del EOI
 Llenado del formato Anexo 4 Declaración Jurada de Cumplimiento de
Condiciones de Seguridad en la Edificación. DJCCSE Fin:
Entrega al Emisión de la
Inicio Deriva el
Realización O.E. informe, Resolución y de
Al día siguiente de la de la acta y panel Exp. a
corresponder el
de la solicitud de la diligencia de fotos Certificado de Licencias
ITSE de ITSE (Anexo 18) ITSE.
El O.E. convoca y designa a un

1 Inspector Básico o Especializado, 7 8 9
deja constancia por escrito
Diligencia
 No encontrarse en proceso de  Implementación y nivel de riesgo del EOI, sino está implementado o presenta
construcción. un nivel de riesgo alto o muy alto, deja el Acta de Diligencia de ITSE (Anexo 9).
 Contar con servicios de agua, El OE finaliza el procedimiento de ITSE.
electricidad y las esenciales para el  Si cumple la DJCCSE deja el informe de ITSE (Anexo 6 y 6a)
desarrollo de las actividades
instalados e implementados.  Si hay observaciones no relevantes (Anexo 9): Suspende por 3 días máximo.
 Contar con mobiliario básico  Si no cumple por tener observaciones relevantes, deja el informe de ITSE
instalado. (Anexo 6 y 6a)
 Tener equipos o artefactos  La DLO se realiza en oficina, el inspector revisa los documentos presentados
instalados y ubicados en lugares de
uso habitual. por el administrado, emite informe (Anexo 6 y 6a)
204
PROCEDIMIENTOS DE ITSE PREVIA AL INICIO DE ACTIVIDADES
La solicitud y el procedimiento para la ITSE previa al inicio de

actividades se rigen por lo señalado en los artículos 25, 26, 27 y 28
del presente Reglamento, en cuanto le sean aplicables según su
naturaleza.
205
Servicio de orientación al administrado:

 Nivel de riesgo: Anexos 2 y 3
 Requisitos: Croquis de ubicación; plano de arquitectura de la distribución ITSE PREVIA AL INICIO DE ACTIVIDADES
existente y cálculo de aforo; plano de distribución de tableros eléctricos,
diagramas unifilares y cuadro de cargas; certificado de medición del sistema (Riesgo alto y muy alto)
de puesta a tierra; plan de seguridad; protocolos de operatividad y
mantenimiento de los equipos de seguridad y protección contra incendios.
 Condiciones de seguridad del EOI
Entrega al Fin
Inicio Con la
Emisión y
O.E. notificación
Al día Realización informe, acta emisión de la
siguiente Con de la
de la y panel de Resolución y
Resolución
la solicitud de diligencia de fotos (Anexo deriva el Exp.
de L.F.
la ITSE ITSE 18) a Licencias
El O.E. convoca y designa a dos

1 inspectores especializados (R.A.), o tres
inspectores especializados (R.M.A), deja 5 6 7 8
constancia por escrito
Se indica
la fecha de
realización Implementación del EOI:
de la ITSE Diligencia  No encontrarse en proceso de
 Implementación y nivel de riesgo del EOI, sino está implementado construcción.
o pasa de un nivel de riesgo alto a muy alto, deja el Acta de  Contar con servicios de agua,
Diligencia de ITSE (Anexo 9). El OE finaliza el procedimiento de electricidad y las esenciales para el
ITSE con resolución. desarrollo de las actividades
instalados e implementados.
 Si cumple deja el informe de ITSE (Anexos 7 y 7a)
 Contar con mobiliario básico
 Si hay observaciones subsanables deja Acta de Diligencia de
instalado.
ITSE (Anexos 9 y 7a): Suspende por 20 días máximo.  Tener equipos o artefactos instalados
 Se realiza la DLO. Resultado final: cumple o no cumple, el grupo y ubicados en lugares de uso
inspector deja el informe de ITSE (Anexos 7 y 7a) habitual.
206
MODIFICACIÓN O AMPLIACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE

INSPECCIÓN

cuente con un Certificado de ITSE y sea materia de modificación o
ampliación que afecte las condiciones de seguridad iniciales, se debe
solicitar una nueva ITSE para la obtención del correspondiente
Certificado conforme el procedimiento correspondiente a su nivel de
riesgo.
207
La renovación del Certificado de ITSE para Establecimientos Objeto

de Inspección que no requieren Licencia de Funcionamiento se
tramita según el nivel de riesgo del establecimiento.
Los certificados de ITSE de establecimientos calificados con Riesgo

Bajo o Riesgo Medio se renuevan según el procedimiento
establecido en el artículo 24 del Reglamento.
Los certificados de ITSE de establecimientos calificados con Riesgo

Alto o Muy Alto se renuevan según el procedimiento establecido en
el artículo 29 del Reglamento.
208
Evolución de Condiciones de Seguridad en

Espectáculos Públicos Deportivos y No
Deportivos
ECSE
209
Espectáculos Públicos - ECSE
210
CONCEPTO
La ECSE está referida a toda presentación, función, acto, feria,

exhibición artística, actividad deportiva y no deportiva, de
carácter o naturaleza públicos, con o sin fines de lucro, de
esparcimiento, comerciales, culturales y otros de similar
naturaleza, que se realiza en edificaciones, recintos o en la vía
pública para cuyo efecto hace uso de estructuras o instalaciones
temporales
 No incluye celebraciones y eventos de carácter privado

realizados en residencias, clubes y otros espacios privados en los
cuales la responsabilidad por las condiciones de seguridad es del
titular o conductor del inmueble o establecimiento
211
212
NATURALEZA DE LA INSPECCIÓN POR RIESGO
El cumplimiento de las Condiciones de Seguridad en una ECSE tiene

como objetivo principal prevenir la ocurrencia de:
Estampidas o aplastamientos por aglomeración

Incendios
Colapso estructural de las instalaciones temporales utilizadas
en el espectáculo
Electrocuciones por fallas en las instalaciones eléctricas
Accidentes por falla o mal funcionamiento de equipos
mecánicos o electromecánicos cuando corresponda
213
214
215
216
NATURALEZA DE LA INSPECCIÓN POR RIESGO
No forman parte de la ECSE, la evaluación de las condiciones de

seguridad del personal que realiza la construcción, montaje y
operación de instalaciones, que se encuentran reguladas en la
Norma G.050 de Seguridad Durante la Construcción del RNE y la
Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su
Reglamento.
217
La ECSE se aplica a aquellos espectáculos realizados en recintos o

edificaciones que tengan o no como uso la realización este tipo de
actividades y requieran el acondicionamiento o instalación de
estructuras temporales que incidan directamente en el nivel de riesgo
con el cual obtuvieron su Certificado de ITSE.
Asimismo, se aplica para aquellos espectáculos realizados en la vía

pública en un área confinada con limitaciones o restricciones a la
entrada y/o salida incrementando el riesgo.
218
219
220
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
La Municipalidad Distrital, en el ámbito de su jurisdicción:

Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos de hasta tres mil
(3,000) personas
La Municipalidad Provincial y la Municipalidad Metropolitana de Lima:

En el ámbito del Cercado:
Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos de hasta tres mil
(3,000) personas.
En el ámbito de la provincia, incluyendo los distritos que la conforman:
Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos mayores a tres mil
(3,000) personas
221
SUJETOS OBLIGADOS
A) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos realizados en

recintos o edificaciones que tengan como uso la realización de este
tipo de actividades tales como los estadios, coliseos, teatros, centros
de convenciones, plaza de toros y similares, y requieran el
acondicionamiento o instalación de estructuras temporales que
incidan directamente en el nivel de riesgo con el cual obtuvieron su
Certificado de ITSE
222
B) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos realizados en

edificaciones o recintos cuya actividad es distinta a la finalidad
para la cual se otorgó el Certificado de ITSE
223
C) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos realizados en la

vía pública en un área confinada con limitaciones o restricciones a la
entrada y/o salida que incrementen el riesgo
224
SUJETOS NO OBLIGADOS
A) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos que se realicen
en una edificación diseñada para tal fin, tales como estadios, coliseos,
plazas de toros, teatros o centros de convención y similares, y
cuenten con Certificado de ITSE, siempre que no acondicionen o
instalen estructuras temporales
225
B) Espectáculos Públicos Deportivos y No Deportivos realizados en la

vía pública en áreas no confinadas, tales como espectáculos
realizados en la vía pública donde no se restringe con cercos u otros
similares el acceso y/o salida de las personas, correspondiendo a la
municipalidad competente emitir un pronunciamiento sobre las
condiciones de seguridad para el espectáculo.
226
C) Celebraciones y eventos privados tales como matrimonios,

cumpleaños, celebraciones religiosas, celebraciones de socios del Club,
aniversario del Club y similares realizados en residencias, clubes y otros
espacios privados. En este caso el propietario, titular o conductor del
establecimiento asume la responsabilidad por el cumplimiento de las
condiciones de seguridad.
227
En caso de celebraciones realizadas en los Clubes que no tengan el

carácter de evento privado exclusivo de los socios, tales como la
realización de una feria gastronómica de carácter público y similares
realizada en las instalaciones del Club, están obligados a solicitar una
ECSE.
228
SUSPENSIÓN
Iniciada la diligencia de ECSE procede la suspensión por las causales
siguientes:
a) Ausencia de el administrado o la persona designada por este; si la
ausencia se reitera, se da por finalizada la diligencia de ECSE.
b) En caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten la continuación

temporal de la diligencia, debiendo reanudarse una vez superada la
contingencia, correspondiendo al Órgano Ejecutante comunicar
dicha situación al administrado.
La suspensión de la ECSE no varía el cómputo del plazo del
procedimiento, en tanto la fecha de la realización del evento no sea
postergada.
229
POSTERGACIÓN
Si el administrado comunica al Órgano Ejecutante la postergación
del espectáculo con un plazo de anticipación de hasta dos (2) días
hábiles a la fecha de la diligencia de ECSE, dicha diligencia se
reprograma siempre y cuando la postergación del espectáculo sea
por un plazo no mayor a treinta (30) días calendario, en este caso, el
administrado debe presentar la nueva programación de actividades
sin reducir la cantidad de sesiones que le corresponden; caso
contrario, se debe solicitar la finalización del procedimiento y
devolución de los documentos presentados
Si la postergación se genera una vez iniciada la diligencia de ECSE, es
decir, habiéndose ejecutado la primera sesión, de ser el caso, el
administrado, podrá postergar las siguientes sesiones para lo cual
deberá presentar una solicitud de postergación con el cronograma
de actividades señalando los nuevos plazos, sin reducir la cantidad
de sesiones que debe realizar el inspector.
230
231
232
DILIGENCIA DE ECSE
1ra Sesión
La primera sesión se realiza al inicio
de las actividades de instalación,
montaje o acondicionamiento.
El Inspectora evalúa la documentación

presentada y el estado del avance programado,
manifestando en un solo acto y bajo
responsabilidad, todas sus observaciones a la
documentación y a la memoria descriptiva del La diligencia se suspende en cada
proyecto de instalaciones temporales. sesión con la suscripción del Acta de
Se levanta el Acta de Diligencia de ECSE (Anexo Diligencia de ECSE y se reabre hasta
10 del Manual) correspondiente con las completar las tres sesiones, de ser
observaciones, de ser el caso. necesario.
233
2da Sesión
La segunda sesión según programación de actividades.
234
3ra Sesión
La tercera y última sesión se ejecuta
el día anterior a la fecha prevista
para la realización del espectáculo,
según programación de actividades
establecida por el solicitante.
En la última sesión el inspector realiza una

verificación final de la culminación del
montaje o acondicionamiento, con el fin de
dar conformidad o no, de que lo ejecutado
corresponde con la memoria descriptiva y
observaciones aprobadas en la primera
sesión, con lo cual emite el informe de ECSE
(Anexo 8 del Manual) que consigne el
resultado de la inspección.
235
El administrado recibe una copia del Acta de Diligencia de ECSE

después de cada sesión, debidamente suscrita.
De mantenerse las observaciones señaladas por el inspector a través

del Acta de Diligencia de ECSE, verificadas durante las sesiones
siguientes, estas deben constar en el acta respectiva y ser subsanadas
antes de la emisión del Informe de ECSE.
La diligencia de ECSE culmina con la emisión del Informe de ECSE

entregando una copia de este al administrado al finalizar la diligencia.
236
SOLICITUD
a) El organizador o promotor debe solicitar la ECSE con una anticipación no menor

de siete (7) días hábiles a la fecha de realización del Espectáculo Público
Deportivo o No Deportivo.
b) En el caso de un Espectáculo Público Deportivo o No Deportivo que precise de

más de siete (7) días hábiles para la ejecución de las instalaciones, montajes o
acondicionamientos, la solicitud debe ser presentada antes del inicio de estas
actividades.
237
FINALIZACIÓN
El Órgano Ejecutante emite la resolución que pone fin al

procedimiento, inmediatamente después de haber sido emitido el
informe por parte de el Inspector designado.
El informe de ECSE forma parte integrante de la resolución que finaliza

el procedimiento.
238
REQUISITOS
a) Solicitud de ECSE según formato (Anexo 1 del Manual).
b) Declaración Jurada suscrita por el solicitante (representante)
c) Croquis de ubicación del lugar o recinto donde se tiene previsto

realizar el Espectáculo, elaborado por el administrado,
consignándose la zona, sector, grupo, avenida, , calle, jirón o
pasaje, manzana, lote, numeración, e indicar como referencia
alguna avenida principal, edificación o establecimiento conocido
que oriente la ubicación si fuese necesario.
239
REQUISITOS
d) Copia simple del plano de la arquitectura indicando la distribución del
escenario, mobiliario y otros, así como el cálculo del aforo, firmado por
arquitecto colegiado y habilitado.
e) Memoria Descriptiva, incluyendo un resumen de la programación de
actividades, del proceso de montaje o acondicionamiento de las estructuras;
instalaciones eléctricas, instalaciones de seguridad y protección contra
incendios y mobiliario.
f) Protocolo de medición del sistema de puesta a tierra con vigencia no mayor
a un (1) año, en caso haga uso de instalaciones eléctricas, firmado por
ingeniero electricista o mecánico electricista colegiado y habilitado.
g) Constancia de operatividad y mantenimiento de extintores, firmada por
empresa responsable.
h) Plan de Seguridad para el Evento, que incluyan los planos de señalización y
rutas de evacuación y ubicación de zonas seguras para los asistentes al
evento, firmados por arquitecto colegiado y habilitado.
240
REQUISITOS
i) Declaración Jurada de la instalación segura del sistema de gas licuado de
petróleo GLP, en caso de su uso, señalando el tipo de cocina, doméstica,
industrial, semi industrial, el tipo de válvula, de manguera de uso exclusivo para
GLP y la seguridad de instalación de las tuberías de cobre para balones de 45 Kg
en caso corresponda.
241
REQUISITOS
j) En caso de uso de juegos mecánicos, memoria descriptiva de seguridad de
instalaciones de estructuras e instalaciones eléctricas.
k) Certificado de ITSE, si se trata de un establecimiento o recinto, en caso no lo
haya expedido el mismo Órgano Ejecutante. En caso contrario, se debe
consignar la numeración del mismo en el formato de solicitud.
242
PLAZO MAXIMO DE LA ECSE

El plazo máximo para la finalización del procedimiento de ECSE no puede exceder del
día anterior previsto para la realización del espectáculo.
DESIGNACIÓN DEL INSPECTOR

El Órgano Ejecutante designa un Inspector Básico o Especializado para que realice la
ECSE, el mismo día de recepción de la solicitud.
Espectáculos con concurrencia de hasta 3,000 personas se convoca a un Inspector
Básico o Especializado.
Espectáculos con concurrencia mayor a 3,000) personas se convoca a un Inspector
Especializado.
El Órgano Ejecutante designa un Inspector alterno con el mismo perfil requerido para
el principal, en la eventualidad de situaciones que impidan la culminación de la ECSE
por parte del Inspector designado.
243
CONSIDERACIONES
El organizador o promotor debe solicitar la ECSE con una
anticipación no menor de siete (7) días hábiles a la fecha de
realización del Espectáculo Público Deportivo o No Deportivo.
En el caso de un Espectáculo Público Deportivo o No Deportivo
que precise de más de siete (7) días hábiles para la ejecución de las
instalaciones, montajes o acondicionamientos, la solicitud debe ser
presentada antes del inicio de estas actividades.
En la ECSE opera el silencio administrativo negativo, cuando al
vencimiento de los plazos establecidos en el Reglamento no haya
habido pronunciamiento por parte del Órgano Ejecutante.
244
Visita de Inspección de Seguridad en

Edificaciones
VISE
245
Fiscalización - VISE
246
GENERALIDADES
La VISE es una actividad de oficio que tiene por finalidad verificar lo

siguiente:
a) Que el Establecimiento Objeto de Inspección cumpla o mantenga

las Condiciones de Seguridad que sustentaron la emisión del
Certificado de ITSE.
b) Que se cuente con Certificado de ITSE vigente y/o informe

favorable.
c) El desempeño del/ de la Inspector/a o grupo inspector en el

marco de la ejecución de la ITSE.
247
El Acta de VISE es un documento en el que se deja constancia de la

realización o suspensión de la VISE y que es entregado en copia por el
inspector o grupo inspector al administrado al finalizar la misma.
Procede la suspensión de la VISE cuando el inspector o grupo inspector

encuentre observaciones subsanables en el Establecimiento Objeto de
Inspección, otorgando al administrado un plazo máximo de dos (2) días
hábiles para su subsanación, contados a partir de la fecha de
suspensión.
Transcurrido el plazo de suspensión se reanuda la visita y se entrega al

administrado copia del Acta de VISE señalando el resultado favorable o
desfavorable según corresponda.
248
En el plazo máximo de un (1) día hábil de culminada la diligencia de

VISE, el Inspector o coordinador del grupo inspector debe entregar
al Órgano Ejecutante el Acta de VISE, adjuntando el panel
fotográfico según formato Anexo 18 del Manual para las acciones
que correspondan.
249
En caso de encontrar en la VISE observaciones subsanables en cuanto al

cumplimiento de condiciones de seguridad no relevantes en términos de
riesgo, en la ITSE posterior, el administrado podrá levantar dichas
observaciones, no siendo necesario que el inspector retorne al
establecimiento, procediendo a evaluar la documentación sustentatoria
presentada por el administrado, verificando el levantamiento de las
observaciones, consignando el resultado de dicha evaluación en el Acta de
VISE y procediendo a entregarla al Órgano Ejecutante.
En caso el administrado no sustente el levantamiento de las

observaciones, el Órgano Ejecutante programa la reanudación de la VISE
250
El Órgano Ejecutante podrá intervenir de manera inopinada o

preventiva en los Establecimientos Objeto de Inspección en
caso de denuncias sobre eventuales situaciones de riesgo para
la vida de la población, realizando VISE y comunicando el
resultado de ésta a la autoridad municipal
251
En caso en el Establecimiento Objeto de Inspección se realicen

actividades simultáneas y adicionales según lo establecido en el
Decreto Supremo N° 011-2017-PRODUCE, el Órgano Ejecutante
debe realizar una VISE, con la finalidad de verificar que estas
actividades:
 No afecten las condiciones de seguridad iniciales.

 No modifiquen el nivel de riesgo del establecimiento a alto o
muy alto, al variar las características del Establecimiento Objeto
de Inspección definidas en la Matriz de Riesgos.
252
COMPETENCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES PARA EJECUTAR LAS VISE Y FORMATOS A

UTILIZAR
Los Gobiernos Locales son competentes para ejecutar las VISE de acuerdo a lo siguiente:
a) Municipalidades Provinciales y Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito
del Cercado.
b) Municipalidad Distrital, en el ámbito de su distrito.
Los tipos y formatos a ser utilizados en las VISE son los siguientes:
a) Formato de Acta de VISE para ITSE posterior al otorgamiento de la licencia de
funcionamiento o al inicio de actividades.
b) Formato de Acta de VISE para ITSE previa al otorgamiento de la licencia de
funcionamiento o al inicio de actividades.
253
b.1) El Órgano Ejecutante convoca y designa al inspector o grupo

inspector, a través de correo electrónico, u otro medio donde se deje
constancia de la comunicación y designación.
b.2) Ejecución de la diligencia de VISE y entrega de copia del Acta VISE al

administrado al finalizar la visita.
b.3) En caso de existir observaciones subsanables, el inspector o grupo

inspector suspende la VISE y otorga plazo al administrado para la
subsanación.
254
b.4) Entrega al Órgano Ejecutante del Acta de VISE y panel fotográfico.
b.5) Verificación de subsanación de observaciones a cargo del inspector o

grupo inspector.
b.6) Entrega al Órgano Ejecutante del Acta de VISE y panel fotográfico

resultado de la verificación de subsanación de observaciones por parte
del administrado.
b.7) Culminación de la diligencia de VISE con la entrega de la copia del

Acta de VISE al administrado.
255
FINALIZACIÓN DE LA VISE
El o los inspectores hacen entrega al Órgano Ejecutante del Acta de VISE

y panel fotográfico, el mismo que debe poner en conocimiento de la
autoridad municipal el incumplimiento de las condiciones de seguridad
verificadas en la VISE, a fin de aplicar las acciones que correspondan
según lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades.
En el caso de la VISE para Establecimientos Objeto de Inspección que

cuentan con licencia de funcionamiento, el Órgano Ejecutante deriva el
Acta de VISE, panel fotográfico e informe administrativo al área
competente de la licencia de funcionamiento para las acciones
correspondientes o archivo.
256
VISE
a) Actividad para verificar lo siguiente:
 El EOI cumpla o mantenga las condiciones de seguridad que motivaron la emisión del Certificado de ITSE
 El EOI cuente con Certificado de ITSE o informe favorable de ITSE
 El desempeño del inspector o grupo inspector
b) Se realiza según plan estratégico anual, se prioriza la VISE por nivel de riesgo del EOI
c) El plazo máximo para subsanación de observaciones es de 2 días para todo EOI, no importando el nivel de riesgo
d) Anexo 11 Formato de Acta de VISE para ITSE Posterior a la L.F. o al inicio de actividades
e) Anexo 12 Formato de Acta de VISE para ITSE Previa a la L.F. o al inicio de actividades
Inicio: Con la realización de la diligencia de Entrega al O.E. el Si corresponde el O.E.

VISE en el EOI acta y panel de fotos Deriva el Acta a
Fin: Con la entrega de la copia del Acta al (Anexo 18) Licencias
administrado
El O.E. convoca y designa a un Inspector

El O.E. comunica a la autoridad
Básico o Especializado, deja constancia por
1 2 municipal el incumplimiento de las
escrito
condiciones de seguridad del E.O.I.
En la diligencia el inspector verifica:

a) Si cumple deja copia del Acta de VISE (Anexos 11 o 12)
b) Si sólo hay observaciones no relevantes, deja copia del Acta de VISE (Anexo 11): Suspende por 2
días máximo. La DLO en oficina, el inspector revisa los documentos presentados por el administrado,
emite Acta de VISE (Anexo 11)
c) Si hay observaciones subsanables, suspende la diligencia de VISE y regresa a verificar la
subsanación de las observaciones (Anexos 11 y 12)
257
DETERMINACIÓN DEL TIPO Y CANTIDAD DE

INSPECTORES QUE PARTICIPAN EN LA VISE
258
El tipo y cantidad de Inspectores Técnicos de Seguridad en Edificaciones

que ejecutan la VISE es la siguiente:
a) 1 Inspector Básico o Especializado: Para Establecimientos Objeto de

Inspección que requieren o no de licencia de funcionamiento
clasificados con nivel de riesgo bajo o medio.
b) 2 Inspectores Especializados: Para Establecimientos Objeto de

clasificados con nivel de riesgo alto.
c) 3 Inspectores Especializados: Para Establecimientos Objeto de

clasificados con nivel de riesgo muy alto.
259
En la ejecución de la diligencia de VISE, el o los inspectores hacen

uso de los formatos de VISE que correspondan, los mismos que
son proporcionados por el Órgano Ejecutante.

cuente con un Certificado de ITSE y sea materia de modificación o
ampliación que afecte las condiciones de seguridad iniciales
verificadas a través de la VISE, el administrado debe solicitar una
nueva ITSE para la obtención del correspondiente Certificado de
ITSE conforme el procedimiento correspondiente a su nivel de
riesgo.
260
SERVICIO DE ORIENTACIÓN
EN ITSE Y ECSE
261
Los Gobiernos Locales deben establecer un servicio de

orientación con respecto a la ITSE y ECSE, el mismo que
debe ser brindado por personal debidamente capacitado
en la materia.
El servicio de orientación sobre una ITSE consiste en

brindar información y asistencia al usuario principalmente
en los siguientes aspectos:
a) Tipo de ITSE que corresponde al Establecimiento

Objeto de Inspección, conforme a la información
brindada por el interesado.
b) Requisitos, plazos y derechos de tramitación para

iniciar una ITSE y la clasificación de los niveles de
riesgo en el Establecimiento Objeto de Inspección
empleando la Matriz de Riesgos.
262
c) Condiciones de seguridad que debe cumplir el

Establecimiento Objeto de Inspección
d) Presentación de la Declaración Jurada del

Cumplimiento de Condiciones de Seguridad en la
Edificación de ser el caso
e) Otros aspectos relacionados con el marco normativo

y su aplicación
El servicio de orientación en materia de ECSE

comprende brindar información al usuario sobre las
condiciones de seguridad, requisitos, plazos y derechos
de tramitación.
La información debe ser proporcionada gratuitamente

al administrado.
263
Inspector Técnico de Seguridad en

Edificaciones
264
Inspector Técnico de Seguridad en Edificaciones
Inspector Básico Inspector Especializado
265
El Inspector es el profesional colegiado y hábil,

con título a nombre de la Nación, de las
siguientes especialidades:
1. Arquitectura
2. Ingeniería civil
3. Ingeniería eléctrica
4. Ingeniería electrónica
5. Ingeniería mecánica
6. Ingeniería mecánica eléctrica
7. Ingeniería industrial
8. Ingeniería de seguridad e higiene industrial
9. Ingeniería sanitaria
10. Ingeniería química
11. Ingeniería de minas
Profesiones afines que determine el MV CS.
266
Deberá acreditar con documentos la experiencia mínima en el ejercicio

de la respectiva profesión, que es de tres (3) años para Inspector
Básico y de cinco (5) años para Inspector Especializado, con experiencia
en supervisión de edificaciones y trabajos similares en evaluación de
infraestructura. Asimismo, deberá cumplir con aprobar el curso de
especialización indicado en el artículo 55 del presente Reglamento
267
El/la Inspector/a desarrolla su labor a

través de los servicios de orientación en
materia de ITSE y ECSE, y ejecución de
ITSE, ECSE y VISE, conforme a lo
establecido en el Reglamento. Sin
embargo, el/la Inspector/a que
desarrolla la ITSE o ECSE está
prohibido/a de realizar la VISE respecto
del mismo Establecimiento Objeto de
Inspección, bajo apercibimiento de ser
sancionado/a por la comisión de falta
muy grave
268
CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN EN ITSE
269
Cursos de Especialización
Fortalecer e instruir los conocimientos en materia de

riesgo, riesgo de incendio y de colapso en edificaciones,
las condiciones de seguridad del establecimiento.
Objetivos
Instruir en la realización de la ITSE, ECSE y VISE, el uso del
Manual de Ejecución y Matriz de Riesgos, así como el
llenado de los formatos correspondientes.
270
Profesional titulado, colegiado y habilitado, de las

especialidades de Arquitectura, e Ingenierías: Civil,
Eléctrica, Electrónica, Mecánica, Mecánica Eléctrica,
Industrial, Seguridad e Higiene Industrial, Sanitaria,
Química e Minas.
Experiencia mínima en el ejercicio de la profesión, de 3

Requisitos
años para Inspector Básico, y de 5 años para Inspector
Especializado.
Experiencia en supervisión de edificaciones y trabajos

similares en evaluación de infraestructura.
Aprobar el curso de especialización.
271
Modulo Tema Horas
1 Marco Normativo del SINAGERD-ITSE 8
2 Nuevo Reglamento ITSE y Manual de Ejecución 16
3 Inspección por Riesgo 6
4 Inspección por Incendio 16
5 Protección Pasiva y Aforo 16
6 Protección Activa y Plan de Seguridad 16
7 Riesgo de Colapso 16
8 Otros Riesgos vinculados a la actividad económica 8
9 Visita de Seguridad en Edificaciones-VISE 6
10 Evaluación de las Condiciones de Seguridad en Espectáculos 8
11 Uso de Formatos para ITSE, ECSE y VISE 24
12 Procedimiento Administrativo Sancionador-PAS 6
13 Ética del Inspector 4
Total horas cronológicas 150
Total horas académicas 200
272
CURSOS DE ACTUALIZACIÓN
273
CURSOS DE ACTUALIZACIÓN
El curso de actualización de inspectores es promovido por el MVCS y

realizado a través de las universidades públicas y privadas a nivel nacional,
u otras instituciones educativas superiores afines a esta temática; y, tiene
por finalidad:
a) Actualizar los conocimientos en materia de riesgo, incluido riesgos de

incendio y de colapso en edificaciones vinculados al desarrollo de la
actividad y las Condiciones de Seguridad del Establecimiento Objeto de
Inspección
b) Reforzar los conocimientos profesionales adquiridos para su correcta

aplicación en la ejecución de las ITSE, ECSE y VISE
.
274
El Inspector Técnico de Seguridad en Edificaciones Básico que

cumpla con los requisitos para calificar como Inspector Técnico
de Seguridad en Edificaciones Especializado, puede solicitar su
recategorización para lo cual requiere contar con:
1. Mínimo con dos (2) años acumulativos de experiencia

debidamente acreditada en la ejecución de la ITSE y/o VISE
y/o ECSE correspondiente;
2. No haber sido sancionado en el año inmediatamente anterior
a la fecha de su solicitud de recategorización:
3. Aprobar el curso de actualización respectivo
275
AUTORIZACIÓN Y REGISTRO DE LA
CONDICIÓN DE INSPECTOR TÉCNICO
DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
276
AUTORIZACIÓN Y REGISTRO DE LA
CONDICIÓN DE INSPECTOR TÉCNICO
DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
Los postulantes que cumplan con los

requisitos establecidos en el Nuevo
Reglamento y que hayan aprobado el
curso de especialización, son autorizados
mediante Resolución Directoral de la
Dirección General de Políticas y
Regulación en Construcción y
Saneamiento del MVCS como Inspectores
Básicos o Especializados e inscritos
gratuitamente en el RITSE.
277
ÁMBITO
El Inspector se encuentra autorizado para ejecutar las ITSE, ECSE y VISE a nivel
nacional, para lo cual el Órgano Ejecutante obtiene la información de los
Inspectores que se encuentran habilitados a través del RITSE.
El Órgano Ejecutante, de manera gratuita, podrá otorgar un documento de

identificación a los inspectores que desarrollarán actividades de inspección
dentro de su jurisdicción
278
RESPONSABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES DE
LOS INSPECTORES TÉCNICOS DE
SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
279
Responsabilidades
* Ejecutar las inspecciones a su cargo.

* Elaborar el Informe de ITSE, ECSE y Acta de VISE de
acuerdo al Nuevo Reglamento y dentro del plazo
establecido.
* Entregar al Órgano Ejecutante el Informe de ITSE, ECSE y
Acta de VISE y su correspondiente panel fotográfico y las
actas de diligencia.
* Mantener la confidencialidad de la información a la
que tenga acceso.
* Mantenerse actualizado en la normativa vinculada a la
temática de Seguridad en Edificaciones.
* Presentar anualmente a VIVIENDA una DDJJ precisando
si ejecutó o no ITSE, ECSE y VISE, y la relación de órganos
ejecutantes correspondiente, de ser el caso.
280
Incompatibilidades
El/la Inspector/a no puede intervenir de forma directa o indirecta en una ITSE,

ECSE y VISE en los siguientes casos:
* Cuando hubiere participado como proyectista o en la elaboración de

cualquier otra documentación técnica del EOI, exigida como parte de la
ejecución de una ITSE o ECSE, en cuyo caso debe inhibirse.
* Cuando tenga un vínculo laboral, comercial, contractual de cualquier índole,
o familiar de hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
con la persona natural o jurídica que solicitó la ITSE o ECSE en cuyo caso debe
inhibirse.
* Cuando hubiere desarrollado la ITSE está prohibido de realizar la VISE respecto
del mismo Establecimiento Objeto de Inspección.
* Cuando se encuentre impedido/a de contratar con el Estado según lo
dispuesto en los literales m) o n), según el caso, numeral 11.1, del artículo 11 de
la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
281
REGISTRO NACIONAL DE INSPECTORES

TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
282
El Inspector se encuentra
autorizado para ejecutar las ITSE,
ECSE y VISE a nivel nacional, para lo
cual el Órgano Ejecutante obtiene
la información de los Inspectores
que se encuentran habilitados a
través del RITSE
283
284
SUPERVISIÓN, CONTROL Y FISCALIZACIÓN

DE LAS ITSE, ECSE Y VISE COMPETENCIAS
285
SUPERVISIÓN DEL MVCS
La supervisión a cargo del MVCS está referida a su facultad de verificar el

desempeño de los Órganos Ejecutantes en el cumplimiento de la ejecución de
las ITSE, ECSE y VISE
Esta supervisión se realiza de manera aleatoria, para lo cual el MVCS

selecciona anualmente un número determinado de Gobiernos Locales
La supervisión consistirá como mínimo en las siguientes acciones:

1. El cumplimiento de la ejecución de la ITSE, ECSE y VISE
2. Plazos de ejecución
3. Otros que establezca el MVCS
Los resultados de esta supervisión se remitirán a la Contraloría General de la

República para las acciones que correspondan
286
CONTROL Y FISCALIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL
El Gobierno Local es responsable de establecer los procedimientos internos para

fiscalizar el cumplimiento de las ITSE, ECSE y VISE
Como parte de la fiscalización, el Gobierno Local programa las VISE, sobre la base
de un plan estratégico en el que se priorice la fiscalización de los
Establecimientos Objeto de Inspección que representen un mayor riesgo, de
acuerdo a los lineamientos que establece el MVCS mediante Resolución
Ministerial
Sin perjuicio de lo establecido en el numeral precedente, el Gobierno Local es

responsable de controlar y fiscalizar el cumplimiento de las condiciones de
seguridad en los establecimientos que cuenten o no con Certificado de ITSE
287
El Gobierno Local es responsable de fiscalizar el cumplimiento de lo

dispuesto en el presente reglamento y demás dispositivos
normativos aplicables a las ITSE, ECSE y VISE por parte de las
empresas tercerizadoras, así como de los inspectores contratados.
Asimismo, debe remitir trimestralmente, en formato físico o virtual,

al MVCS los resultados de la evaluación de los inspectores y el
consolidado de las inspecciones realizadas por estos
El Gobierno Local es responsable de reportar inmediatamente al

MVCS cuando advierta un hecho o desempeño irregular de los
inspectores
288
Procedimiento Administrativo
Sancionador - PAS
289
Procedimiento Administrativo Sancionador - PAS
290
FINALIDAD DEL PAS
Establecer el procedimiento administrativo sancionador ante

las infracciones cometidas en el ejercicio de las funciones de
el Inspector y definir las competencias de las unidades
orgánicas de la entidad pública que tiene la potestad
sancionadora establecida por Ley, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal de los inspectores que incumplan
sus funciones o incurran en actos de corrupción.
Dirección de Gestión
Órgano Instructor
de Procesos
Órgano Sancionador Secretaria

General
291
Fase Instructora Fase Sancionadora

 Iniciado de oficio por la entidad Las acciones de la fase sancionadora
sancionadora. consideran cuando menos los tiempos y
 Recomendación del Órgano recursos necesarios para:
Ejecutante
 Denuncias del administrado. a) La evaluación del informe final del
procedimiento administrativo sancionador
Acciones: y proyecto de resolución.
a) Evaluación de la procedencia. b) La realización de actuaciones
b) Indagaciones previas, su inicio y complementarias, su inicio y culminación.
culminación. c) El estudio de la suficiencia de la propuesta
c) Inicia el PAS. de sanción.
d) Comunicación de cargos. d) La emisión de la resolución de sanción o
e) Recepción, registro y evaluación de de archivo.
descargos.
f) Actuación de los medios de prueba.
g) Informe de inicio del PAS.
h) Emisión del proyecto de resolución
de sanción al órgano sancionador,
cuando corresponda.
292
Infracciones leves
a) Entregar actas o informes de manera incompleta en
sus folios, o realizar un llenado de actas o informes
ilegibles o incompletos.
b) No utilizar los formatos aprobados para el
Sanción
procedimiento de ITSE, VISE o ECSE. Suspensión de la
c) No elaborar el Informe de ITSE, ECSE o VISE, según
condición de
corresponda de conformidad con lo señalado en el
Reglamento y el Manual de ITSE. Inspector/a, por un
d) No mantener la confidencialidad de la información período de 1 mes
a la que tenga acceso. hasta 8 meses.
e) No presentar la Declaración Jurada Anual a la que
refiere el inciso f), numeral 59.2, del artículo 59 del
Reglamento.
293
Infracciones graves
a) Inasistencia injustificada a la ejecución de las diligencias
de ITSE, ECSE o VISE programadas.
b) Consignar incumplimientos en el informe que no
corresponden a lo regulado en el Reglamento y en el
Manual de Ejecución de ITSE.
Sanción
c) Emitir el informe consignando que el Establecimiento Suspensión de la
Objeto de Inspección cumple o incumple las condición de
Condiciones de Seguridad, sin que ello guarde relación
Inspector/a, por un
con lo verificado durante la diligencia de la ITSE, ECSE o
período de 9 meses
VISE.
d) No entregar al Órgano Ejecutante o Empresa hasta 2 años.
Tercerizadora en cuanto corresponda el Informe de ITSE,
ECSE o VISE o las actas de diligencia, dentro del plazo
establecido en el Reglamento.
e) Ejecutar ITSE, ECSE o VISE encontrándose inhabilitado/a
por falta funcional en el ejercicio de su profesión en el
respectivo colegio profesional.
294
Infracciones muy graves

a) Ofrecer sus servicios profesionales a los/las administrados/as,
cuando forman parte del grupo inspector responsable de la
ejecución de la ITSE, ECSE o VISE.
b) Condicionar su pronunciamiento a la contratación de servicios
para el asesoramiento de el/la administrado/a. Sanción
c) Condicionar su pronunciamiento a la obtención de algún
beneficio particular por parte de el/la administrado/a. Revocación definitiva
d) Haber adulterado la documentación en su declaración jurada de de la autorización
información sobre las inspecciones ejecutadas y sobre los cursos como Inspector/a, ante
de actualización. la comisión de falta
e) No inhibirse y ejecutar una ITSE, ECSE o VISE pese a encontrarse muy grave.
incurso en las incompatibilidades establecidas en el artículo 60 del
Reglamento.
f) Ejecutar ITSE, ECSE o VISE de un mismo Establecimiento Objeto de
Inspección.
g) Asistir a la diligencia de ITSE, ECSE o VISE en estado de embriaguez
o bajo influencia de drogas o sustancias estupefacientes.
h) Ejecutar ITSE, ECSE o VISE habiendo perdido la colegiatura en su
respectivo colegio profesional.
295
REGISTRO DE LA SANCIÓN
De acuerdo a la información remitida por la entidad

sancionadora, el MVCS debe consignar en el RITSE todas las
sanciones impuestas, a fin de que los órganos ejecutantes y
los administrados conozcan si los inspectores se encuentran
sancionados.
296
TERCERIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS

INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
297
NATURALEZA Y ALCANCE DEL SERVICIO DE TERCERIZACIÓN
La tercerización del servicio de ejecución de la ITSE, ECSE y

VISE corresponde a una modalidad contractual, mediante la
cual una empresa tercerizadora contratada por el Gobierno
Local ejecuta las inspecciones técnicas de seguridad en
edificaciones con su propio personal de inspectores
autorizados y registrados en el RITSE, según lo establecido en
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General
298
NATURALEZA Y ALCANCE DEL SERVICIO DE TERCERIZACIÓN
El servicio de inspección por la empresa tercerizadora se inicia

con la entrega del expediente conteniendo los requisitos
establecidos en el numeral 20.1 del artículo 20, artículo 24,
numeral 25.1 del artículo 25, artículos 29, 35, 36, 38 y 48 del
Nuevo Reglamento, según corresponda, por parte del Órgano
Ejecutante a la empresa tercerizadora, y finaliza con la entrega
del Informe correspondiente al Órgano Ejecutante
299
EMPRESA TERCERIZADORA
En el marco de lo establecido en la Ley del Sinagerd, los

Gobiernos Locales, individualmente o agrupados en
convenios, pueden tercerizar el servicio de ejecución de
inspecciones con sujeción a los procedimientos de selección
regulados en la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, a través de una persona jurídica acreditada ante el
Instituto Nacional de Calidad – INACAL, para realizar
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones
300
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
301
ADECUACIÓN DE CERTIFICADO DE ITSE DE ENTIDADES PÚBLICAS
Las entidades públicas a que se refiere el Nuevo Reglamento y que a la fecha se

encuentran en funcionamiento sin contar con Certificado de ITSE vigente o tienen
observaciones pendientes de subsanación, deben elaborar un “Plan de
adecuación a las normas de seguridad” conforme a las disposiciones que
aprobará el MVCS y ejecutar las acciones necesarias dentro de los siguientes dos
(2) años, prorrogables por una única vez hasta por un período igual
El Director General de Administración de cada entidad comprendida en los

alcances de la presente disposición, o la persona que haga sus veces, es
responsable de elaborar el mencionado Plan de adecuación así como de adoptar
las medidas necesarias para solicitar el Certificado ITSE y/o levantar las
observaciones formuladas por el Órgano Ejecutante para obtener el Certificado
dentro del plazo señalado
302
IMPLEMENTACIÓN DE LA TERCERIZACIÓN
La tercerización se implementa de manera progresiva, para cuyo efecto el

MVCS aprueba los requisitos, procedimientos, plazos, estándares y demás
instrumentos que sean necesarios para su ejecución.
Las empresas tercerizadoras participantes serán personas jurídicas acreditadas

ante el INACAL para la ejecución de las ITSE, ECSE y VISE. En caso de no haber
empresas acreditadas para tal fin, alternativamente el MVCS establece las
disposiciones necesarias para que personas jurídicas acreditadas ante el
INACAL como organismos de inspección en materias afines, puedan realizar
dichas inspecciones.
303
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
304
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

De los certificados ITSE en trámite y vigentes
Las solicitudes de certificado ITSE que a la fecha de entrada en vigencia del

Nuevo Reglamento hayan sido presentadas continúan su trámite con las
disposiciones del Decreto Supremo N° 058-2014-PCM hasta su finalización.
El Certificado ITSE que se emita, de ser el caso, tendrá vigencia de dos (2) años.
Los/Las administrados/as pueden acogerse a la nueva reglamentación sin tener
que iniciar un nuevo procedimiento en la medida que sea más favorable al/a la
administrado/a y de acuerdo a lo que establezca el Gobierno Local.
305
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

De los certificados ITSE en trámite y vigentes
Los certificados ITSE emitidos con anterioridad al presente Reglamento

tendrán una vigencia de dos (2) años contados a partir de la vigencia de este
Reglamento.
Para su adecuación a la presente disposición normativa deben solicitar al

Gobierno Local correspondiente la clasificación del nivel de riesgo según la
Matriz de Riesgos en un plazo no menor de noventa (90) días calendarios
previos al vencimiento del certificado ITSE a fin de determinar si es
necesario renovar o gestionar un nuevo certificado ITSE, según
corresponda.
306
PAS EN TRÁMITE
Los PAS en contra de los Inspectores Técnicos de

Seguridad en Edificaciones que se encuentren en trámite
en el Cenepred a la fecha de entrada en vigencia del
Reglamento se rigen por las disposiciones contenidas en el
Decreto Supremo Nº 058-2014-PCM hasta su culminación
307
ADECUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE
CONDICIONES EN EDIFICACIONES ANTIGUAS
Los titulares o responsables de establecimientos Objeto de Inspección

que a la entrada en vigencia del Reglamento vienen funcionando en
edificaciones que cumplieron la normativa vigente en materia de
Seguridad en Edificaciones contenida en el Reglamento Nacional de
Construcciones y en las demás disposiciones aplicables en su
oportunidad, cuyas áreas de uso o propiedad común no cumplen las
condiciones necesarias para obtener una ITSE de acuerdo a este
Reglamento, pueden solicitar una ITSE en el marco de un procedimiento
de licencia de funcionamiento regulado por la Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento, siempre que:
308
a) hayan sido construidos con sujeción a las normas anteriores al

actual Reglamento Nacional de Edificaciones y obtenido la
respectiva conformidad de obra;
b) el Órgano Ejecutante evalúe y determine que estructuralmente
no es posible adecuarse a la normativa vigente y que su falta de
adecuación no constituye mayor riesgo;
c) las observaciones o falta de adecuación estén referidas
exclusivamente a las áreas de uso o propiedad común; y,
309
d) el/la administrado/a adopte las medidas alternativas necesarias

que identifique y determine el Órgano Ejecutante, que tienen
carácter de observaciones subsanables, para la disminución o
eliminación de riesgos, dentro de los plazos que se le otorguen.
El incumplimiento de la adecuación y levantamiento de

observaciones formuladas por el Órgano Ejecutante dentro de los
plazos que otorgue da lugar a la denegatoria definitiva del
Certificado ITSE respecto del Establecimiento Objeto de Inspección
involucrado.
310
Tema
MANUAL DE EJECUCIÓN DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN

EDIFICACIONES
311
Manual de Ejecución de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones
Manual de Ejecución de ITSE

Resolución Jefatural N° 016-2018
CENEPRED/J
(22/01/2018)
Publicado el 23/01/2018
312
MATRIZ DE RIESGOS
313
CRITERIOS UTILIZADOS EN LA MATRIZ DE RIESGOS PARA LA CLASIFICACIÓN

DEL NIVEL DE RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO OBJETO DE INSPECCIÓN
FRECUENCIA SEVERIDAD
La periodicidad con que ocurren Severidad o gravedad de daños o

los incendios y colapsos en los efectos como consecuencia del
Establecimientos Objeto de impacto u ocurrencia de un
Inspección donde se desarrollan incendio o colapso en la
actividades económicas. edificación.
314
LA MATRIZ DE RIESGOS POR FUNCIÓN
Salud Industria
Encuentro Oficinas Administrativas
Hospedaje Comercio
Educación Almacén
315
Matriz de Riesgos
 Instrumento técnico
 Determina el nivel de riesgo en la edificación, en base a los
criterios de riesgos de incendio y de colapso vinculados a las
actividades económicas que se desarrollan
 Determina si la ITSE se realiza antes o después del otorgamiento

de la LF o del inicio de actividades.
316
Funciones
Riesgo por
1. Salud Incendio y
colapso
2. Encuentro
3. Hospedaje
BAJO
4. Educación
MEDIO
5. Industrial
6. Oficinas ALTO
administrativas MUY ALTO
7. Comercio
8. Almacén
317
i. Función Salud
Riesgo de Riesgo de
FUNCIÓN
Incendio Colapso
Atención de pacientes,
investigación médica, tratamientos, 1. SALUD
actividades y servicios
1.1 Primer Nivel de Atención sin camas de Internamiento
complementarios para la salud
Categoría I-1: Puesto o posta de salud, consultorio de
humana. BAJO BAJO
profesional de la salud (no médico).
Categoría I-2: Puesto o posta de salud, consultorio médico.
Tratamientos o actividades
1.2 Primer Nivel de Atención sin camas de internamiento
relacionados con el
Categoría I-3: Centro de salud, centro médico, centro médico MEDIO BAJO
restablecimiento de pacientes con especializado, policlínico.
alguna deficiencia o discapacidad
1.3 Primer Nivel de Atención.
física, mental y/o sensorial temporal
Categoría I-4: Centro de salud o centro médico con camas de ALTO MEDIO
o permanente. internamiento, tiene usuarios no autosuficientes
1.4 Segundo Nivel de Atención.
5 tipos de establecimientos según Tiene usuarios no autosuficientes o cuenta con camas de
RM N° 546-2011/MINSA, Norma internamiento.
Técnica de Salud “Categorías de Categoría II: Hospitales y clínicas de atención general.
Establecimientos del Sector Salud”, 1.5 Tercer Nivel de Atención. MUY ALTO ALTO
Tiene usuarios no autosuficientes o cuenta con camas de
la cual establece niveles y
internamiento.
categorías). Categoría III: Hospitales y clínicas de atención especializada,
Institutos Especializados.
318
319
No autosuficiente
Persona que no puede
desplazarse por sus propios
medios, o no cuenta con
elementos de apoyo tales
como; sillas de ruedas, muletas
o similares, que tiene
impedimento físico, fisiológico
o trastorno mental, que no
puede evacuar por sus propios
medios, o que es incapaz de
tomar decisiones adecuadas
para preservarse a sí mismo
320
2. ENCUENTRO
ii. Función Encuentro
2.1 Edificación con carga de ocupantes hasta 50 MEDIO BAJO
personas.
Encuentros, reuniones o 2.2 Edificación con carga de ocupantes mayor a 50
concentración de personas ALTO MEDIO
personas.
por motivos artísticos, de
2.3 La actividad de encuentro se realiza en el sótano.
diversión, religiosos, deportivos,
entre otros. 2.4 Edificación donde se desarrollan los siguientes
usos: discotecas, casinos, tragamonedas, teatros,
cines, salas de concierto, anfiteatros, auditorios, MUY ALTO ALTO
centros de convenciones, clubes, estadios, plazas de
toros, coliseos, hipódromos, velódromos,
autódromos, polideportivos, parques de diversión,
zoológicos y templos.
321
iii. Función Hospedaje 3. HOSPEDAJE
3.1 Establecimientos de Hospedaje de o hasta 3

Servicio y atención temporal de estrellas y hasta 4 pisos, ecolodge, albergue o
MEDIO BAJO
alojamiento a personas. establecimiento ubicado en cualquiera de los cuatro
(4) pisos, sin sótano.
3.2 Establecimientos de Hospedaje de o hasta 3
El sótano es un factor que estrellas y hasta 4 pisos, ecolodge, albergue o
ALTO MEDIO
incrementa el nivel de riesgo, establecimiento ubicado en cualquiera de los cuatro
donde la concentración de (4) pisos, con sótano.
humos es mayor, produciendo 3.3 Hospedaje con más de cuatro (4) pisos, o
asfixia y haciendo más difícil la establecimiento ubicado en piso superior al cuarto.
evacuación. 3.4 Para todo tipo de hospedaje que cuenta con MUY ALTO ALTO
sótano de estacionamiento con área mayor a 500m2
o 250m2 de depósitos o servicios generales.
322
323
iv. Función Educación 4. EDUCACIÓN
4.1 Centros de educación inicial, primaria y

Edificación utilizada para secundaria, para personas con discapacidad: hasta ALTO MEDIO
actividades educativas en sus tres (3) pisos.
diferentes modalidades, niveles 4.2 Toda edificación educativa mayor a (3) pisos.
y horarios, aun cuando estas
4.3 Centro de Educación Superior: Universidades,
sean estacionales.
Institutos, Centros y Escuelas Superiores. MUY ALTO ALTO
4.4 Toda edificación remodelada o acondicionada

para uso educativo.
324
325
v. Función Industrial
5. INDUSTRIAL
Actividades de transformación de
materias primas en productos 5.1. Taller Artesanal, donde se transforman
terminados, sea artesanal, manualmente o con ayuda de herramientas
manufacturera, mecanizada o manuales, materiales o sustancias en nuevos MEDIO BAJO
automatizada; incluye el productos. El establecimiento puede incluir un área
almacenamiento inherente a esta destinada a comercialización.
actividad. Incluye actividades de
producción agropecuaria, en tanto
esta se dé en escalas permitidas en 5.2. Industria en General.
espacios urbanos o periurbanos 5.3. Fábricas de productos explosivos o materiales
MUY ALTO ALTO
sujetas a la licencia de relacionados. Talleres o Fábricas de productos
funcionamiento municipal. pirotécnicos.
326
327
vi. Función Oficinas Administrativas
6. OFICINAS ADMINISTRATIVAS
Prestación de servicios MEDIO BAJO
6.1. Edificación hasta cuatro (4) pisos y/o planta
administrativos, técnicos, techada por piso igual o menor a 560m2.
financieros, banca y seguros,
6.2. Edificación con conformidad de obra de una
empresariales, gestión, antigüedad no mayor a (5) años donde se desarrolla
asesoramiento y otros similares; la actividad o giro correspondiente al diseño o
actividades intelectuales y habiéndose realizado remodelaciones, ampliaciones
ejercicio de profesiones u oficios o cambios de giro, se cuenta con conformidades de
que no requieren equipamiento obras correspondientes.
de producción de objetos o 6.3. Establecimiento ubicado en cualquier piso de
bienes. edificaciones cuyas áreas e instalaciones de uso
común cuentan con Certificado de ITSE vigente.
6.4. Establecimiento ubicado en cualquier piso de ALTO MEDIO
edificaciones cuyas áreas e instalaciones de uso
común no cuentan con Certificado de ITSE vigente.
6.5. Edificación con cualquier número de pisos con
MUY ALTO ALTO
planta techada por piso mayor a 560m2.
328
329
vii. Función Comercio

Transacciones de compra y venta
de materiales, bienes y servicios.
7. COMERCIO
7.1. Edificación hasta tres (3) pisos y/o área

techada total hasta 750m2.
7.2. Módulos, stands o puestos, cuyo mercado de
MEDIO BAJO
abastos, galería comercial o centro comercial
cuenten con una licencia de funcionamiento en
forma corporativa.
7.3. Edificación mayor a tres (3) pisos y/o área
ALTO MEDIO
techada total mayor a 750m2.
7.4. Áreas e instalaciones de uso común de las
edificaciones de uso mixto, mercados de abastos,
galerías comerciales y centros comerciales.
7.5. Mercado minorista, mercado mayorista,
supermercados, tiendas por departamentos, MUY ALTO ALTO
complejo comercial, centros comerciales y galerías
comerciales.
7.6. Comercialización de productos explosivos,
pirotécnicos y relacionados.
330
331
viii. Función Almacén
8. ALMACÉN
Actividad principal es
almacenamiento de mercancías,
8.1. Almacén o estacionamiento no techado: puede ALTO MEDIO
perecibles o no perecibles,
refrigeradas o no refrigeradas, incluir áreas administrativas y de servicios techadas.
líquidos (inflamables, combustibles o
8.2. Almacén o estacionamiento techado. MUY ALTO ALTO
no combustibles), y materiales
peligrosos. 8.3. Almacén de productos explosivos, pirotécnicos y
relacionados.
No se aplica para el
almacenamiento de hidrocarburos y
sus derivados, que son competencia
del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería -
OSINERGMIN. Dentro de esta función
también se encuentran las playas de
estacionamiento.
332
333
Otros factores que incrementan el riesgo
Son factores que se aplican a todas las

FACTORES ADICIONALES QUE CONTRIBUYEN AL INCREMENTO DEL NIVEL DE
funciones a fin de determinar un incremento
en el nivel de riesgo en aquellos RIESGO PARA TODAS LAS FUNCIONES
establecimientos que presentan un nivel de En el caso la edificación o el establecimiento clasificado con nivel de riesgo
riesgo bajo o riesgo medio según la Matriz de
bajo o medio según lo establecido anteriormente, presente los siguientes
Riesgos.
factores adicionales, el nivel de riesgo se incrementa según lo siguiente:
A. El establecimiento cuenta con tanque de Gas
Licuado de Petróleo (GLP) y/o líquido
combustible y sus derivados en cantidades ALTO MEDIO
superiores a 0.45m3 (118.18gl) y 1m3
(264.17gl), respectivamente.
B. El establecimiento usa caldero. ALTO MEDIO
334
EL CIIU
La CIIU (Clasificación Industrial Internacional

Uniforme) es una clasificación de actividades
cuyo alcance abarca a todas las actividades
económicas, las cuales se refieren
tradicionalmente a las actividades
productivas, es decir, aquellas que producen
bienes y servicios.
Las Naciones Unidas ha realizado una

clasificación de las actividades económicas a
la que denomina Clasificación Industrial
Internacional Uniforme – CIIU, la misma que
ha sido adaptada y adoptada a la regulación
oficial del Perú por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática-INEI, en su versión
Revisión 4
335
EL CIIU
III. Notas explicativas de la CIIU Revisión 4 37
Sección A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca………………………………………………………………….. 37
Sección B. Explotación de minas y canteras………………………………………………………………………………. 45
Sección C. Industrias manufactureras………………………………………………………………………………………. 50
Sección D. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado…………………………………………….. 106
Sección E. Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación. 107
Sección F. Construcción……………………………………………………………………………………………………… 111
Sección G. Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas….. 116
Sección H. Transporte y almacenamiento…………………………………………………………………………………. 127
Sección I. Actividades de alojamiento y servicios de comidas………………………………………………………. 132
Sección J. Información y comunicaciones………………………………………………………………………………… 135
Sección K. Actividades financieras y de seguros………………………………………………………………………… 142
Sección L. Actividades inmobiliarias……………………………………………………………………………………….. 146
Sección M. Actividades profesionales, científicas y técnicas…………………………………………………………… 147
Sección N. Actividades de servicios administrativos y de apoyo……………………………………………………… 154
Sección O. Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria…………… 162
Sección P. Enseñanza………………………………………………………………………………………………………….. 165
Sección Q. Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social……………………………………. 168
Sección R. Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas…………………………………………………. 172
Sección S. Otras actividades de servicios………………………………………………………………………………… 176
Sección T. Actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares como 180
productores de bienes y servicios para uso propio………………………………………………..
Sección U. Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales……………………………………………. 181
336
LA MATRIZ DE RIESGOS Y LA CIIU
En el Anexo 16 del Manual de

Ejecución de ITSE se han agrupado los
giros o actividades económicas por
función considerando la CIIU de
dichas actividades
337
ANEXO 16
Actividades CIIU asociadas a cada función de la Matriz de Riesgos
Actividades CIIU asociadas a la Función Salud
Q ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA
SOCIAL
Actividades de hospitales
Actividades de médicos y odontólogos
Otras actividades de atención de la salud humana
Actividades de atención de enfermería en instituciones
Actividades de atención en instituciones para personas con retraso mental,
enfermos mentales y toxicómanos
SALUD
Actividades de atención en instituciones para personas de edad y personas con

discapacidad
Otras actividades de atención en instituciones

Actividades de asistencia social sin alojamiento para personas de edad y
personas con discapacidad
Otras actividades de asistencia social sin alojamiento
338
R ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE ENTRETENIMIENTO Y RECREATIVAS

Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento
Actividades de librerías y archivos
Actividades de museos y conservación de lugares y edificios históricos
Actividades de jardines botánicos y zoológicos y de reservas naturales
Actividades de juegos de azar y apuestas

Gestión de instalaciones deportivas
Actividades de clubes deportivos
Otras actividades deportivas
Actividades de parques de atracciones y parques temáticos
Otras actividades de esparcimiento y recreativas no considerados principales
FUNCION
ENCUENTRO
S OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
Actividades de asociaciones empresariales y de empleadores
Actividades de asociaciones profesionales
Actividades de sindicatos
Actividades de organizaciones religiosas
Actividades de organizaciones políticas
Actividades de otras asociaciones no consideradas principales
Pompas fúnebres y actividades conexas
H TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
Actividades de servicios vinculadas al transporte terrestre
Actividades de servicios vinculadas al transporte acuático
Actividades de servicios vinculadas al transporte aéreo
Otras actividades de apoyo al transporte
339
I ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS
Actividades de alojamiento para estancias cortas
Actividades de campamentos, parques de vehículos recreativos y parques de FUNCION

caravanas HOSPEDAJE
Otras actividades de alojamiento
P ENSEÑANZA
Enseñanza preescolar y primaria
Enseñanza secundaria de formación general
Enseñanza secundaria técnica y vocacional
FUNCION
Enseñanza superior
EDUCACION
Enseñanza deportiva y recreativa
Enseñanza cultural
Otros tipos de enseñanza no considerados principales
Actividades de apoyo a la enseñanza
340
A AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA
Cultivo de cereales (excepto arroz), leguminosas y semillas oleaginosas

Cultivo de arroz
Cultivo de hortalizas y melones, raíces y tubérculos
Cultivo de caña de azúcar
Cultivo de tabaco
Cultivo de plantas para fibras textiles
Cultivo de otros productos agrícolas no perennes
Cultivo de uva
Cultivo de frutas tropicales y subtropicales
Cultivo de cítricos
FUNCION
INDUSTRIAL
Cultivo de frutas de pepita y de hueso
Cultivo de otros frutos y nueces de árboles y arbustos
Cultivo de frutos oleaginosos
Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas
Cultivo de especias y de plantas aromáticas, medicinales y farmacéuticas
Cultivo de otras plantas perennes
Propagación de plantas
Cría de ganado bovino y búfalos
Cría de caballos y otros équidos
Cría de camellos y otros camélidos
341
FUNCION
INDUSTRIAL
342
J INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
Edición de libros
Edición de directorios y listas de correo
Edición de periódicos, revistas y otras publicaciones periódicas
Otras actividades de edición
Edición de programas informáticos
Actividades de producción de películas cinematográficas, videos y programas de televisión
Actividades de postproducción de películas cinematográficas, videos y programas de televisión

FUNCION
OFICINAS ADMINISTRATIVAS
Actividades de distribución de películas cinematográficas, videos y programas de televisión
Actividades de exhibición de películas cinematográficas y cintas de video
Actividades de grabación de sonido y edición de música

Transmisiones de radio
Programación y transmisiones de televisión
Actividades de telecomunicaciones alámbricas
Actividades de telecomunicaciones inalámbricas
Actividades de telecomunicaciones por satélite
343
K ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS

Banca central
Otros tipos de intermediación monetaria
Actividades de sociedades de cartera
Fondos y sociedades de inversión y entidades financieras similares
Arrendamiento financiero
Otras actividades de concesión de crédito
Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones, no consideradas
principales
Seguros de vida
Seguros generales
FUNCION
OFICINAS ADMINISTRATIVAS
Reaseguros
Fondos de pensiones
Administración de mercados financieros
Corretaje de valores y de contratos de productos básicos
Otras actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros
Evaluación de riesgos y daños
Actividades de agentes y corredores de seguros
Otras actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de pensiones
Actividades de gestión de fondos
344
G COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y

MOTOCICLETAS
Venta de vehículos automotores

Mantenimiento y reparación de vehículos automotores
Venta de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores
Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y sus partes, piezas y accesorios
FUNCION
COMERCIAL
Venta al por mayor a cambio de una retribución o por contrato
Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos
Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco
Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado
Venta al por mayor de otros enseres domésticos
Venta al por mayor de ordenadores (computadoras), equipo periférico y programas de informática
345
Venta al por mayor de equipo, partes y piezas electrónicos y de telecomunicaciones
Venta al por mayor de maquinaria, equipo y materiales agropecuarios

Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo
Venta al por mayor de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos y productos conexos
Venta al por mayor de metales y minerales metalíferos FUNCION

COMERCIAL
Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería y equipo y materiales de fontanería y calefacció
Venta al por mayor de desperdicios, desechos y chatarra y otros productos no considerados principales
Venta al por mayor no especializada

Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco
346
347
FORMATOS DE EJECUCIÓN DE ITSE, ECSE

Y VISE
348
Formatos del Manual de Ejecución de ITSE

Anexo Tema
1 Formato de Solicitud ITSE y ECSE
2 Información Proporcionada por el Solicitante
3 Reporte del Nivel de Riesgo
4 Declaración Jurada de ITSE Posterior
5 Declaración Jurada para Renovación de Certificado de ITSE
6 Informe de Verificación de Declaración Jurada ITSE Posterior
7 Informe de ITSE Previa
8 Informe de ECSE
9 Acta de Diligencia de ITSE
10 Acta de Diligencia de ECSE
11 Acta de VISE para ITSE Posterior
12 Acta de VISE para ITSE Previa
13 Certificado de ITSE Posterior
14 Certificado de ITSE Previa
15 Calculo de Aforo
16 Actividades CIIU Asociados a la Matriz de Riesgos
17 Marco Teórico y conceptual de la ITSE y ECSE
18 Formato de Panel Fotográfico
349
Uso de Formatos del Manual de Ejecución de ITSE
ANEXO 1 ANEXO 2
ADMINISTRADO
ANEXO 4 ANEXO 5
ANEXO 3 ANEXO 13
ORGANO EJECUTANTE
ANEXO 14
ANEXO 6 ANEXO 7
INSPECTOR ANEXO 8 ANEXO 9
ANEXO 10 ANEXO 11
ANEXO 12 ANEXO 15
ANEXO 18
350
ITSE Posterior
Riesgo Bajo y Medio
ANEXO 1 Licencia
Funcionamiento
ANEXO 2
ANEXO 3 ANEXO 18
ANEXO 4
ANEXO 6
ANEXO 13
ANEXO 9
351
ITSE Previa
Riesgo Alto y Muy Alto
ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 3
ANEXO 18
ANEXO 7
ANEXO 9 ANEXO 13
352
353

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1

NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES TÉCNICAS

Ing. Wilfredo Mendoza Gomez

NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN

Ley Marco de Licencia de

Ley Marco de Licencia de Funcionamiento

Ley Marco de Licencia de Funcionamiento

Ley Marco de Licencia de Funcionamiento

Es la autorización para el desarrollo de actividades

Puede incluir más de un giro, siempre que estos sean afines o

Las municipalidades deben definir los giros afines o

1. Zonificación y compatibilidad de uso

2. Condiciones de Seguridad de la Edificación

Requisitos para Establecimientos de riesgo bajo o medio

a. Solicitud de LF, con carácter de DDJJ, como Persona

b. DDJJ del cumplimento de la condiciones de seguridad.

Área techada por piso

Área techada total m2

Área ocupada total m2

Requisitos para Establecimientos de riesgo Alto o Muy Alto

a. Solicitud de LF, con carácter de DDJJ, como Persona jurídica o Persona

Ley Marco de Licencia de Funcionamiento

Edificación con Riesgo Bajo o Medio

Edificación con Riesgo Alto o Muy Alto

* Requiere una ITSE previa al otorgamiento de la LF.

Modificación de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento

Incorpora el enfoque de la gestión de riesgos en la ITSE

Giros afines o complementarios

Giros afines o complementarios:

Se realiza según la zonificación

En caso de un inmueble al que

Lineamientos para giros afines o complementarios:

2. Se desarrollan según lo permitido en la zonificación aprobada:

4. Está sujeto a restricciones establecidas en disposiciones

5. No condiciona la evaluación del nivel de riesgo de la edificación:

Resolución N° 0258-2019/SEL-INDECOPI (03.08.2019)

La prohibición ampliación de su LF de área y/o

El Nuevo Reglamento de ITSE, establece que en

Actividades simultaneas y adicionales

Actividades simultaneas y adicionales

El titular de la LF presenta una DDJJ informando que se desarrollará

El titular de la LF asume la responsabilidad de las condiciones de

Deben seguir los siguientes criterios de

 No deben afectar las condiciones

Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)

Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)

Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)

Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)

Listado de actividades simultaneas y adicionales

Modificado por DS Adicionadas

Marco Normativo ITSE

Marco Normativo ITSE

Regulan el procedimiento técnico

NUEVO REGLAMENTO DE INSPECCIONES

Línea de tiempo de la aprobación del Nuevo Reglamento ITSE

Aplicación del Nuevo Reglamento ITSE

24.01.2018 25.03.2018 31.10.2018

Regular los aspectos técnicos y

 Inspección Técnica de Seguridad en