Borrador Cuerpo Del Trabajo de Investigacion

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Manejo de residuos sólidos industriales en la planta Forsac Perú S.A.

- Los Olivos

1. INTRODUCCION

2. ORIGEN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

2.1 CONTEXTUALIZACION

En los últimos años, se ha informado que existe un incremento de la generación per

cápita de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos dispuestos inadecuadamente por

las empresas industriales. Esto significa un posible riesgo ambiental para la salud de la

población. Así mismo, durante la supervisión ambiental se ha identificado como

problemática ambiental que los residuos sólidos no peligrosos como es el lodo papelero,

es considerado como desecho industrial. Caycho (2021) menciona que:

Como resultado final, se proponen los lineamientos en el manejo de residuos

sólidos peligrosos y no peligrosos dentro de una empresa industrial que permita

reusar estos como insumo en la tecnología ecológica de usos como ladrillos

ecológicos en la construcción de viviendas. (p.5)

Es decir, no se realiza un reúso de residuos sólidos usando tecnologías limpias, por lo

que es necesario proponer la mejora de lineamientos en el manejo de residuos sólidos

dentro de una empresa industrial.

2.2 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL GENERADO POR LOS RESIDUOS

SÓLIDOS

En la actualidad, se producen al día miles de toneladas de residuos sólidos no peligrosos

y peligrosos en el planeta. Una parte de estos residuos tardará miles de años en

degradarse de acuerdo con su composición química, biológica, y otra parte afectará

directamente a la salud de las personas que habitan el planeta. Según la opinión de


Caycho (2021), “El reciclaje y la reutilización ofrecen una solución técnica al problema

ambiental generado por los residuos sólidos, en la actualidad se calcula que el 95 % de

la basura se puede reducir aprovechando estas técnicas” (p.6). En ese sentido, se

presenta una problemática ambiental en la disposición de residuos sólidos industriales.

Además, durante la supervisión se identificó que no se realiza un reúso de residuos

sólidos empleando tecnologías limpias, por lo que en este trabajo se propone la mejora

de lineamientos en el manejo de residuos sólidos.

2.3 LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

El inadecuado manejo de los residuos sólidos por parte de las industrias de producción

ha generado y sigue generando un impacto negativo en el medio ambiente, poniendo en

riesgo la salud de las personas. Esta situación amerita normas claras y eficientes, cultura

ambiental y un instrumento que haga posible un manejo adecuado de estos desechos.

Vásquez (2018) menciona que:

Normativamente, el tema es tratado desde una perspectiva general por el Decreto

Legislativo N° 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, de diciembre

de 2016 y su Reglamento de diciembre de 2017, hay otras normas de menor

jerarquía como el PLANRES, los PIGARS, Planes de Minimización y Manejo

de Residuos Sólidos no Municipales, etc. (p.50)

Esta ley promueve todo tipo de investigación que permita una producción

ecológicamente eficiente en todo el proceso, siempre procurando reducir al máximo la

producción de residuos, luego apostando por la valorización de los elementos

segregados, para que solo en última opción quede la disposición final.

2.4 GESTION POSITIVA EN LAS INDUSTRIAS DE PRODUCCION


La preocupación por la gestión de los residuos sólidos industriales tiene una relevancia

social y económica, porque pretende garantizar el cuidado de la salud y del medio

ambiente.

Que la gestión adecuada de residuos sólidos genere ganancias a las empresas

industriales, antes que pérdidas. La propuesta de un procedimiento que permita

el correcto manejo de estos residuos permitirá a la empresa involucrada, minorar

costos, cumplir con las disposiciones legales en el marco de la legalidad, el

manejo responsable con el fin primordial de cuidar el medio en que nos

desarrollamos a través de un desarrollo sostenible y una salud pública en un

ambiente equilibrado. (Vásquez, 2018, p.51)

El procedimiento según la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos mejoraría el

manejo de manera positiva, pues daría las pautas necesarias para realizar eficientemente

el manejo de residuos sólidos en las industrias de producción de Lima.

3. CAUSAS (Cristian Condori Cornelio)

3.1 GESTIÓN DE RESIDUOS Y TRANSFERENCIA DE


VULNERABILIDAD EN LIMA

Los residuos sólidos industriales es un problema común que afronta Lima metropolitana
debido a diversos factores tales como el crecimiento de la población que a su vez
generan mayor cantidad de residuos, la deficiente educación que se refleja en la falta de
conciencia, la mala gestión de la recolección de los residuos por consecuente la falta de
limpieza de áreas públicas, la ausencia de basureros. Por lo cual permanecerá el
problema mientras que no se planteen cambios. De acuerdo a Mathieu (2009) nos
menciona:
El ministerio de Salud es la entidad responsable de la aplicación de la legislación
técnica, sanitaria y ambiental relativa a los residuos sólidos, que atañe
mayormente a las municipalidades (residuos domésticos, comerciales y limpieza
pública) y a las industrias (residuos industriales). La Digesa (Dirección General
de Salud Ambiental) es el órgano de este ministerio que efectúa los controles de
los rellenos sanitarios, de los centros de tratamiento y de transferencia de los
residuos, de los materiales y del personal. Es la que autoriza a las empresas a
recolectar, transportar y tratar los residuos municipales (residuos domésticos,
residuos comerciales no peligrosos y residuos provenientes de la limpieza de las
vías públicas), así como los residuos industriales. Sin embargo, muchas
empresas y municipalidades pasan por alto estos controles, administrando todo o
parte de los residuos dentro de un circuito informal, totalmente imbricado en el
circuito legal. (p.4)
Se observa como empresa y municipalidades no están cumpliendo bien el rol de la
recolección y tratamiento de los residuos industriales

3.2 CRECIMIENTO URBANO, EL CASO DE LAS LOMAS DE


VILLA MARÍA DEL TRIUNFO EN LIMA

La precaria atención del tratamiento de los residuos sólidos de parte del gobierno
local y la manera en que los pobladores realizan la disposición final de estos, a
través de la quema y el entierro de los restos, tiene efectos directos sobre la salud
y el ambiente del que palmariamente dan cuenta las estadísticas y registros
oficiales de salud. De igual modo, los grados de afectación por el cambio
climático se complican en esa zona no solo por la crudeza de las temperaturas y
la humedad, sino también por un factor contaminante que no tiene que ver
solamente con los invasores y pobladores que destruyen las lomas, sino también
con la industria asentada en esta parte de la ciudad, la que complica el ambiente
ya malo para las familias. García (2014) (p.22)
En síntesis, se observa como el ineficiente gobierno local por su falta de atención a los
residuos impulsa a los ciudadanos a buscar formas de deshacerse de los desechos
provocando mayor contaminación de los residuos solidos

3.3 GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

Existen dificultades para verificar si las municipalidades, como Entidades de


Fiscalización Ambiental (EFA), están cumpliendo su rol; al igual que las EFAs
en los otros niveles. En la nueva Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
D.L. 1278, se señala que las municipalidades provinciales supervisan, fiscalizan
y sancionan el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos en su
jurisdicción y en el marco de sus competencias, a excepción de la infraestructura
de valorización, transferencia y disposición final, que es una competencia del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). La competencia
de supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo de los residuos sólidos en las
municipalidades distritales también fue considerada en la Ley General de
Residuos Sólidos 27314, sin embargo, como se ha mencionado, esta labor en la
práctica no fue cumplida. Por otro lado, también es necesario reconocer que aún
no está clara la forma como se realizaría la fiscalización del manejo de los
residuos sólidos en las municipalidades provinciales. Torre (p.141)
En síntesis, se reconoce que se no se puede fiscalizar a las municipalidades por el mal
manejo de los residuos sólidos.

3.4 PROGRAMA DE EDUCACIÓN, CULTURA Y CIUDADANÍA


AMBIENTAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE
LIMA

A consecuencia, en diciembre del 2012, se aprueba la Política Nacional de


Educación Ambiental a través del Decreto Supremo N° 017-2012-ED, la cual
tiene como objetivo desarrollar la educación y la cultura ambiental orientadas a
la formación de una ciudadanía ambientalmente responsable y una sociedad
peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad. La Política Nacional
de Educación Ambiental es de cumplimiento obligatorio, especialmente las
entidades con funciones y competencias definidas por ley en materia de
educación ambiental escolarizada y comunitaria, como son los gobiernos locales
y regionales. (P.3)
En conclusión, la creación de programas ambientales es beneficioso para concientizar
un mejor cuidado del manejo de los residuos sólidos industriales.

4. TIPO DE RESIDUOS (Eduardo Farid Espinoza Rodríguez)

4.1 CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS

Los residuos sólidos deben ser clasificados según su estado físico para poder conocer el
nivel de riesgo que presenta o el aprovechamiento que podría tener tal como dice Bravo,
Galarza y Baldeón (2014) dice que:
La clasificación de los residuos sólidos se hizo por su estado físico. Esta
metodología ha sido probada en diferentes investigaciones con aplicación
a industrias, municipalidades a nivel nacional, empresas privadas y por
ONG´s ampliamente reconocidas. Posteriormente se clasificaron los
residuos generados por su peligrosidad. (p.69)
Esta clasificación de residuos sólidos resguarda a la persona al dar a conocer el nivel de
peligro que tiene algún residuo sólido y su potencial de reutilización.

4.2 RESIDUOS PELIGROSOS

Los residuos sólidos peligrosos, se denominan de esta forma debido a sus


“características físicas, químicas, toxicológicas, o mezclas entre ellos,
independientemente de su estado, representan un riesgo de daño inmediato o potencial
para la salud de las personas y el medio ambiente”. (Pinedo, Junior, 2016, p.130). Estos
residuos tienden a ser muy perjudicial para las personas y el medio ambiente.
4.3 RESIDUOS NO PELIGROSOS

Los residuos sólidos no peligrosos se denominan de esta forma “por su naturaleza y


composición no tienen efectos nocivos sobre la salud de las personas o los recursos
naturales y no deterioran la calidad del medio ambiente.” (Pinedo, Junior, 2016, p.129).
Estos residuos carecen de potencial para perjudicar contra la vida humana o el medio
ambiente.

4.4 RESIDUOS REUTILIZABLES


Entre los residuos sólidos, existe los residuos reutilizables de los cuales se puede
“obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que constituye el
residuo sólido. Se consideran como técnicas de reaprovechamiento el reciclaje, rehusó y
la recuperación.” (Galarza, Baldeón, 2014, p.71). a través del reaprovechamiento de
estos residuos, se podría bajar el nivel de los residuos solidos

5. AFECTADOS (Bryan Joel Flores López)

5.1 EL DAÑO PERMANENTE DEL ECOSISTEMA DEBIDO A LA


CONTAMINACIÓN.

La intervención del hombre altero mucho el ecosistema por ser este fácilmente alterable.
Estas acciones del ser humano provocaron daños ligeramente leves, que serán
fácilmente recuperables, o graves problemas que afectes a todos los seres vivos del
planeta tal como dice López (2017)

Tal y como lo expone Cafferatta (2008), la agresión medioambiental


puede ser desparramada, difusa, cambiante, traslaticia, nómada,
itinerante, difícilmente contenible, viajera, mutante, desconcertante, sin
límites geográficos, temporales, ni personales, potencialmente expansiva,
multiplicadora, en ocasiones con efectos retardatorio, progresivo,
acumulativo, sinérgico, invisible, silencioso, mortal o altamente riesgoso,
explosivo o tóxico, degradante, capaz de provocar en su camino o
desarrollo múltiples daños, supraindividuales y/o individuales, de
afectación patrimonial o extrapatrimonial en derechos de la salud o en
derechos personalísimos y/o coparticipados, insignificantes o pequeños
hasta verdaderos desastres o estragos de efectos impredecibles. (p.14)

Este daño en el medio ambiente puede llegar a ser irreparable, pero sirve para dar a
conocer el impacto de la contaminación hacia el medio ambiente.
5.2 DAÑOS IRREPARABLES EN LA CAPA DE OZONO POR LA
CONTAMINACIÓN.

La necesidad de controlar y prevenir la contaminación del aire y generar su restauración


en algo esencial por ello de crearon ciertas leyes para el control de este, tal y como dice
Gómez (2020)

Nuestra Constitución Política plasma en varios de sus artículos una


concepción clara en donde manifiesta que el medio ambiente sería una
prioridad, una necesidad de protección y un especial cuidado, que con el
pasar de los años se ha perdido; el aumento de los índices de los GEI en
el País lo demuestra y las pocas normas jurídicas que se han emitido en
reparar estos daños no han sido lo suficientemente estrictas para que esta
condición reduzca, evidenciando el grave problema de políticas publica
que afronta el País- (p.11)

Aunque ya se había progresado en la protección del medio ambiente, ninguna de estas


inflexiones emitidas eran dirigidas a la protección de la capa de ozono y mucho menos
que controlen estas emisiones de gases de efecto invernadero.

5.3 FALTA DE CONCIENCIACIÓN DE LA POBLACIÓN.

El conservar nuestros recursos naturales es de las necesidades más urgentes para el


sostenimiento de la humanidad. En el avance de la tecnología el ser humano a
extinguido muchas especies de animales y plantas, tal como dice López (2017)

De seguir este proceso, las generaciones futuras no podrán ver ya muchas


cosas que hoy tenemos el placer de ver. Es más, el ser humano no sólo
está empobreciendo su entorno y a sí mismo, sino que está
comprometiendo su propia supervivencia como especie, a fin de cuentas,
las graves alteraciones negativas en el ambiente comprometen a la
humanidad misma, que parece haber perdido la conciencia de que forma
parte y qué solo podrá sobrevivir si estos se mantienen. (p.16)

La falta de conciencia del ser humano es escasa, la importancia de reutilizar, reciclar,


reducir y recuperar los objetos del día a día que se dejen de utilizar, se está perdiendo.
La teoría de las 3R toma se ve olvidada notándose por la cantidad de basura en los
mares y calles.

5.4 ACUMULACIÓN DE BASURA EN LOS MARES.

Varios son los agentes contaminantes producidos por el hombre que contaminan los
mares, pero uno de los más dañinos es la basura que llega al mar que se origina de
fuentes marinas o terrestres, tal como dice Marchant (2009)
Durante siglos el hombre ha actuado como si el mar fuera un enorme
receptáculo capaz de soportar y degradar infinitamente toda suerte de
desechos que se arrojan a sus aguas transformando al mar en el basurero
del mundo. Hoy muchos ven con preocupación que el mar muestra
signos visibles de agotamiento, la fauna la flora y las aves marinas e
incluso la población sufren los efectos de la contaminación de sus aguas
minando su capacidad reguladora del clima mundial y de la vida misma.
(p.6)

El mayor problema que ha generado la humanidad es la basura flotante, hecha en su


mayoría de residuos plásticos. Las criaturas de los mares que son vitales para nuestra
supervivencia se ahogan en el plástico.

6. ACCIONES DE LAS AUTORIDADES (Dayna Febres Gastulo)

6.1 EL ACTUAR DEL MUNICIPIO DISTRITAL SOBRE EL


MANEJO DE RESIDUOS

La gestión por parte de las autoridades para la organización y reducción de los residuos

sólidos es un elemento clave para reducir el impacto negativo y mejorar la gestión

ambiental en lima metropolitana. Acarreando beneficios ambientales asociados a

menores emisiones de GEI y una mejor gestión de los desechos. De acuerdo con La

municipalidad de lima (2011) con el proyecto recicla lima, menciona que:

Para ello, se establecen dos alcances a futuro, como alcance 1 de la acción para

la correcta gestión de los residuos del Cercado de Lima un objetivo de

reducción de la tasa de residuos destinados a relleno sanitario desde el 90% de

2019 hasta alrededor del 81% en 2022, y se analiza la necesidad de nuevos/as

recicladores/as que conllevaría la consecución de dicho objetivo. Por otra parte,

bajo un escenario más ambicioso, se establece como alcance 2 la

Modernización del servicio de Limpieza Pública e Infraestructura de Residuos

Sólidos - Lima Norte y Cercado de Lima1. En dicho proyecto, el objetivo de

reducción de la tasa de residuos destinados a vertedero se establecería en

alrededor de 38% y considera la ampliación de cobertura de municipios


respecto al primer alcance y optimización de la gestión y aprovechamiento de

residuos a través de las mejores prácticas disponibles en la actualidad (además

de los procesos de reciclaje y compostaje del alcance 1 se plantea la posibilidad

de recurrir a plantas de tratamiento mecánico-biológico (TMB) de residuos o

plantas de valorización energética). (p.4)

En modo de cierre, las autoridades municipales actúan con el fin de mejorar las tasas

actuales de reciclaje y compostaje de residuos, donde establecen objetivos a medio y

largo plazo que proyectarán a la ciudad un modelo de gestión con una reducción

progresiva de contaminación. Más allá de los beneficios ambientales propios de reducir

la cantidad de residuos, la implementación de acciones de las autoridades origina

significativos co-beneficios sociales, como por ejemplo generar empleo.

6.2 LEYES PARA LA PREVENCION, GESTION Y MANEJO DE

RESIDUOS

Bajo el actuar de autoridades como el gobierno regional del Perú o MINAM se rigen

normas y leyes para asegurar una gestión y manejo de los residuos de manera adecuada,

Ejemplificamos con la Ley N° 27314 .- Ley General de Residuos Sólidos.(2000)

“Aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos

sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes

de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la

población”(p. 2). Aquello con el fin de minimizar la prevención de riesgos ambientales,

protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

6.3 FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA) Y SU COOPERACIÓN


EN RESIDUOS DE GESTIÓN DISTRITAL

Diversas autoridades en conjunto trabajan y están encargadas de velar por la seguridad,

preservación, y mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental, sobre

principios establecidos como en la Ley General del Ambiente. Tal es el caso del

Organismo de Evaluación y fiscalización Ambiental (OEFA) (2016) donde se define lo

siguiente:

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA),

lanzó el aplicativo móvil Reporta Residuos, que en esta primera

etapa permitirá a los/las ciudadanos/as alertar de forma directa e

inmediata la acumulación de residuos sólidos en la vía pública del

distrito de Jesús María, para extender este servicio progresivamente

al resto de distritos del país.El OEFA, al cierre del 2020, identificó

921 puntos críticos en los distritos de Lima Metropolitana.

Asimismo, el Servicio de Información Nacional y Denuncias

Ambientales del OEFA, de enero del 2020 a febrero del 2021,

recibió 214 denuncias por acumulación de basura en todo el país,

situación que agudiza la crisis sanitaria actual.

Esta organización es vital pues se rigen a través de normas complementarias y

reglamentarias. Constituyen medios operativos que son diseñados para aplicarse y

efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas

ambientales que rigen en el país.

6.4 EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL (SEIA) Y SU ANALISIS AL MANEJO DE RESIDUOS


La intervención de las autoridades para generar un plan de acción a favor del ambiente

es fundamental, pues nos permite obtener un sustento legal que impulsa la

responsabilidad no solo empresarial sino también social. Tal como nos menciona el

MINAM (2016), “El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es

un sistema único y coordinado, transversal a todos los sectores públicos. Tiene por

objetivo la identificación, prevención, supervisión y corrección anticipada de los

impactos ambientales negativos significativos. (p.2) Esto contribuye a mejorar el

proceso de evaluación del impacto y progresivamente generar una conducta y cultura

que beneficie al medio ambiente.

7. CONSECUENCIAS

7.1 LA MALA ADMINISTRACIÓN DE LOS RESIDUOS


SOLIDOS

La mala administración de residuos sólidos es un tema muy delicado en Lima

metropolitana, por el simple hecho que afecta no solo a la comunidad, incluso es

perjudicial para los animales y los ecosistemas. Según la lic. MSc. Villalobos (2016)

nos menciona:

Los contaminantes pueden entrar al ambiente de modo natural, o por las

actividades humanas (combustión de carbón). La mayor parte de la

contaminación natural es dispersada sobre un área grande y con frecuencia se

diluye o degrada a niveles innocuos o no dañinos mediante procesos naturales.

Durante lo últimos 40 años hemos estado sobrecargando en interrumpiendo los

ciclos naturales lo que ha acelerado el proceso. La agricultura industrializada ha

sido una fuente importante de contaminación. Las partículas de suelo,


fertilizantes, plaguicidas, desechos animales y otras sustancias que se vierten en

el suelo contaminan el agua subterránea y vuelan al aire, contaminan extensa e

intensamente la tierra, el agua y vida silvestre. (p.9)

En otras palabras, si no se toma conciencia de toda la contaminación que hay en la

actualidad los recursos naturales serán afectados a un futuro no tan lejano.

7.2 LA SOBREPOBLACIÓN PIEZA CLAVE PARA LA


DESCONTAMINACIÓN

La contaminación es un tema que con el tiempo fue perdiendo valides para las grandes

empresas que solo buscan un beneficio económico, siendo el incremento de la población

un pilar fundamental ya nos dice Quispe (2019) “Con el aumento de habitantes urbanos

se ha incrementado la basura, y el no disponer adecuadamente estos residuos genera

ciudades, ríos, playas y quebradas sucias” (p. 32). Si seguimos a este paso las futuras

generaciones no podrán gozar de lo que nosotros desperdiciamos.

7.3 LOS EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN

La contaminación nos puede causar muchos efectos negativos en nuestro ser, en los

animales, las edificaciones y así es como nos menciona la Mathieu Durand y

Pascale Metzger(2010):

La población es vulnerable cuando puede verse afectada por riesgos

consecutivos a la producción y a la gestión de los residuos, que sean riesgos

ambientales, sanitarios, morfológicos o socioeconómicos. Estos riesgos al

afectar el territorio, lo hacen vulnerable y por eso mismo, hacen la población

vulnerable. (p.38)
En otras palabras, si se sigue dejando pasar este tema tan delicado a un futuro no lejano

nosotros resultaríamos mucho más afectados, por la pérdida de la vegetación, el

deterioro de las edificaciones entre otros.

7.4 EL COMPROMISO PROPIO PARA VIVIR UNA VIDA


AMBIENTALMENTE ÉTICA

Aunque parezca que la contaminación ya es algo irrevertible aún hay esperanza,

Villalobos al (2016) ”Sustentar la tierra requiere que cada uno de nosotros haga un

compromiso personal para vivir una vida ambientalmente ética, lo debemos hacer no

solo porque existen las leyes sino porque es lo correcto.” (p. 70) La mejoría y el cambio

está en nosotros.
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