Derecho y Cambio Social

LA ESTRATEGIA FISCAL EN LA NEGOCIACIÓN PENAL Y

LOS MECANISMOS DE SIMPLIFICACIÓN PROCESAL DEL
CÓDIGO PROCESAL PENAL DEL 2004
Fernando Ugaz Zegarra1
Williams Alexander Robles Sevilla2

Fecha de publicación: 15/07/2016

Sumario: Prolegómeno.-1.Los mecanismos de simplificación

procesal y salidas alternativas en el contexto de la reforma
procesal penal peruana.- 2. La investigación y la estrategia fiscal
en el CPP del 2004.- 3.La utilización estratégica de las
diligencias preliminares.- 4. La utilización estratégica de los
mecanismos de simplificación procesal y salidas alternativas en
la investigación fiscal.- 5.Algunas problemáticas en la
aplicación de la estrategia fiscal en los mecanismos de
simplificación y salidas alternativas. Referencia bibliográfica.

Resumen: Uno de los desafíos de la reforma procesal penal en

Latinoamérica y en especial en el Perú, consiste en la
asimilación de los nuevos roles asignados a los sujetos
procesales según las características asumidas del sistema

1
Abogado por la UNMSM. Socio Fundador del Estudio Ugaz Zegarra & Abogados Asociados
(web: www.fuzfirma.com). Presidente del Instituto Peruano de Negociación y
Desjudicialización Penal. Especialista en Litigación Oral por la California Wester School of
Law. Consultor de la Cooperación Alemana para el Desarrollo (AGENCIA GIZ - PERÚ) y
del Ministerio de Justicia (MINJUS). Profesor de Derecho Procesal Penal en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), de la Escuela del Ministerio Público (EMP), de
American Bar Association Rule of Law Initiative (ABA ROLI - PERÚ) y en la sección de
pre y postgrado de la Universidad de Piura (UDEP).
2
Integrante del Estudio Ugaz Zegarra & Abogados Asociados. Integrante del Centro de
Estudios de Derecho Procesal Penal de la Universidad de San Martín de Porres. Asociado del
Instituto Peruano de Negociación y Desjudicialización Penal.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 1

 acusatorio. El presente artículo desarrollará la labor del fiscal en
la investigación del delito, desde su nuevo rol como estratega en
la persecución penal y como negociador en la aplicación de los
mecanismos de simplificación procesal y salidas alternativas.
Palabras clave: negociación penal, estrategia fiscal,
mecanismos de simplificación procesal, fiscal negociador.

THE FISCAL STRATEGY IN THE NEGOTIATION AND

CRIMINAL PROCEDURAL SIMPLIFICATION
MECHANISMS IN THE CODE OF CRIMINAL
PROCEDURE OF 2004
Abstract: One of the challenges of the criminal procedure
reform in Latin America and especially in Peru, is the
assimilation of the new roles assigned to procedural subjects
according to the assumed characteristics of the adversarial
system . This article will develop the work of the prosecutor in
the investigation of the crime, since its new role as a strategist in
the prosecution and as a negotiator in the application of
procedural simplification mechanisms and alternative outlets
Key words: criminal negotiation, fiscal strategy, procedural
simplification mechanisms, negotiator fiscal.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 2

PROLEGÓMENO
El Ministerio Público conforme a los nuevos roles que le impone la
reforma procesal penal en la región, es el director de la investigación y
encargado de delimitar la estrategia fiscal. Pero, ¿Qué es lo que se entiende
por estrategia fiscal?
A partir de dicha pregunta, el presente artículo no pretende definir o
conceptuar lo que se entiende por estrategia fiscal, sino, desarrollar los
principales instrumentos que lo configurarían de acuerdo a los actuales
estándares de la investigación fiscal, poniendo especial énfasis en su
relación con los mecanismos de negociación penal que se encuentran
dentro del Código Procesal Penal del 2004 (en adelante CPP del 2004).
Producto de este análisis, es que se expondrán las principales
problemáticas encontradas de la aplicación de la estrategia fiscal en estos
mecanismos de negociación penal, donde encontraremos que los resultados
prácticos de dichas instituciones influyen en la estrategia fiscal a seguir por
el Ministerio Público. De tal manera que, si no se brinda una especial
importancia al análisis de dichas problemáticas tendremos como
consecuencia una inadecuada aplicación de los mecanismos de
simplificación procesal y salidas alternativas que podrían incluso
tergiversar su finalidad.

En las líneas siguientes, desarrollaremos más ampliamente cada uno

de estos tópicos.
1. Los mecanismos de simplificación procesal y salidas alternativas
en el contexto de la reforma procesal penal peruana.
Más allá del debate acerca de la justificación normativa de la justicia penal
negociada en el contexto de nuestro sistema procesal penal acusatorio
moderno, nuestro CPP ha recepcionado diversas instituciones procesales
que tienen por finalidad una mayor celeridad en el proceso penal,
simplificando etapas procesales o según sea el caso, permitiendo que el
caso penal no llegue al proceso penal común, sino que sea resuelto
alternativamente.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 3

 Estas instituciones procesales en el contexto de la reforma
latinoamericana reciben el nombre de mecanismos de descongestión o
simplificación y los criterios de oportunidad, que responden el objetivo de
la racionalización de la carga de trabajo a efectos de permitir que el proceso
penal pueda operar dentro de los parámetros razonables de eficiencia y
calidad3; ya que, nuestros países han reconocido la imposibilidad que tiene
el Estado para perseguir y dar respuesta eficientemente dentro del proceso
penal a todos los delitos cometidos en la sociedad 4, razón que pretende
fundamentar que se recurran a estas fórmulas de selección de casos, lo cual,
no implica necesariamente que nos encontremos frente a una flexibilización
del Estado de Derecho5, sino, solo una simplificación en el rito y una
relativización del principio, de legalidad en su acepción como herencia del
sistema inquisitivo6, mal entendido como la persecución penal del delito a
cualquier costo.
Estos mecanismos procesales de simplificación y salidas alternativas,
pretenden brindar vías de acceso para solucionar el conflicto y lograr el
descongestionamiento de la carga procesal. En estos mecanismos se pueden
encontrar espacios para la negociación penal7.

3
DUCE, Mauricio. “Selección de casos en el nuevo código procesal penal”. En: Revista
Chilena de Derecho, Vol 29, N° 2, 2002, p. 247
4
Esta problemática fue tomada con especial detenimiento a raíz de los movimientos de reforma
en Latinoamérica desde los años 80’, para un recuento histórico, ver LANGER, Máximo.
“Revolución en el proceso penal latinoamericano: Difusión de ideas legales desde la
periferia”. En: Centro de Estudios de Justicia de las Americas – CEJA, 2010, p. 8 y ss.
5
Asimismo, Maier advierte que “los distintos caminos que hoy se buscan, para simplificar, al
menos parcialmente, el tratamiento de algunos casos penales, no reconocen su razón de ser en el
siniestro propósito de abandonar o tornar más flexible el Estado de Derecho y los principios que
lo gobiernan, sino, antes bien, en verificaciones empíricas harto demostrativas de la
imposibilidad práctica del sistema penal de abarcar todos los casos que existen” MAIER, Julio
B. “Mecanismos de simplificación del procedimiento penal”. En: MAIER, Julio B. Antología.
El proceso penal contemporáneo, Lima: Editorial Palestra, 2008, p. 549.
6
DUCE, Mauricio. “Selección de casos en el nuevo código procesal penal”, ob.cit., p. 248.
7
Véase, UGAZ ZEGARRA, Fernando. “Técnicas de negociación de acuerdos en el nuevo
código procesal penal: Especial referencia a los acuerdos de terminación anticipada”. En
línea: Recuperado de http://www.incipp.org.pe/media/uploads/documentos/negociacionfuz.pdf.,
Lima, 2016.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 4

 PROCESOS DE NEGOCIACIÓN PENAL
Tipo de Tipo de Normativa
Nº Tipo de salida Tipo de negociación
procedimiento procedimiento asociada

Insta a conciliación o acuerdo

Procedimientos Procedimientos Art. 487 y
Faltas judicial (484) / transacción
1 especiales. especiales. 484 CPP.
extrajudicial (487).

Procedimientos Procedimientos Art. 462. Inc.

2 Querella Conciliación
especiales. especiales. 3 CPP.

Procedimiento
Pre-procesal (472
especial de Colaboración Art. 472 y ss.
a 476) / procesal Acuerdo negociador
3 simplificación eficaz. CPP
(477 a 478).
procesal.

Procedimiento Art. 2. Inc. 2,

Diligencias Principio de Conciliación prejudicial o 3, 7 y 9 CPP
especial de salida
4 preliminares. oportunidad judicial (art 2 inc. 7)
alternativa.

Procedimiento
Diligencias Acuerdo Conciliación / MP propone Art. 2. Inc. 6
5 especial de salida
preliminares. reparatorio acuerdo a las partes. CPP.
alternativa.

Procedimiento
Acuerdo negociador
especial de Investigación Terminación Art. 468, 469
(468.2)/Juez insta a que
6 simplificación preparatoria. anticipada. y 470 CPP.
acuerden (468.4)
procesal.

Simplificación
Convención Art. 350. Inc.
procesal en Etapa intermedia. Acuerdo negociado
7 probatoria. 2 CPP
Proceso común.

Simplificación Conclusión
Procesal en Juicio oral. anticipada del Acuerdo negociado Art. 372 CPP.
8 Proceso común. juicio.

Fuente: Elaboración propia.

El NCPP se adhiere de esta manera al postulado de la racionalidad en

la persecución penal, así encontramos que uno de los aportes de la reforma
procesal penal latinoamericana que fue recogido por el mencionado código,
ha sido la plasmación de un proceso penal con alternativas de solución
previas al juicio8; sin embargo, conviene precisar que la uniformización en
su aplicación práctica de estos mecanismos, aún es una tarea pendiente.
En efecto, la falta de uniformización en el procedimiento en la
aplicación de dichos mecanismos o el cabal entendimiento de sus efectos
en el proceso penal, ha propiciado que muchas veces los actores procesales

8
BURGOS MARIÑOS, Víctor. “La reforma del proceso penal en el Perú tiene su norte”. En:
Juntos generamos justica. El nuevo código procesal penal en el Perú. Implementación,
experiencias y conclusiones 2003 – 2010, Lima: Ministerio de Justicia, 2011, p. 223.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 5

prefieran continuar con el proceso penal común en lugar de recurrir a estos
mecanismos de descongestionamiento y salidas alternativas, o en el peor de
los casos se desarrollen pero vulnerando derechos fundamentales del
imputado.
Partimos de esta afirmación, porque es importante tener presente el
contexto actual de nuestra reforma procesal penal que actualmente
evidencia una tendencia decreciente en la aplicación de los mecanismos de
simplificación procesal y salidas alternativas, lo cual se corrobora con los
recientes datos recogidos de los diversos distritos judiciales plasmados en
informes emitidos por el Ministerio de Justicia.
El análisis de esos datos, demuestra una evolución en la aplicación y
utilización de las salidas alternativas cada año. Es así que tenemos las
siguientes estadísticas9:

EVOLUCIÓN EN LA APLICACIÓN DE LAS SALIDAS ALTERNATIVAS POR AÑO

Y A NIVEL NACIONAL
AÑO PORCENTAJE
2006 12%
2007 16%
2008 17%
2009 12%
2010 11%
2011 11%
2012 10%
2013 6%
Fuente: Elaboración propia

Como se puede apreciar, existe una disminución en la aplicación de

las salidas alternativas para el año 2013, alcanzando el porcentaje de solo el
6%. Para el año 2015, la situación no ha cambiado mucho. La reciente falta
de aplicación de las salidas alternativas y mecanismos de simplificación
procesal han servido de base para iniciativas normativas, cuya finalidad es

9
Para la elaboración de la tabla presentada se tomó como fuente el material publicado por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, II Informe Estadístico Nacional 2006 – 2013. Se
puede encontrar su publicación en línea:
https://issuu.com/nuevocodigoprocesalpenalperu/docs/ii_informe_estad__stico_ nacional_20,
Lima, 2016.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 6

el incrementar el porcentaje de casos resueltos mediante estos mecanismos.
Por otro lado, también se ha fomentado una mayor coordinación entre las
instituciones claves que participan en la aplicación de los mecanismos de
simplificación procesal, es así que, el Ministerio de Justicia en
coordinación con el Poder Judicial, el Ministerio Público y la Policía
Nacional han emitido una serie de protocolos de actuación
interinstitucional, entre los cuales se encuentran10:
 Protocolo de principio de oportunidad.
 Protocolo de acuerdo reparatorio
 Protocolo de terminación anticipada.
Ahora bien, estos protocolos vienen a servir de guías o pautas para la
actuación de los mecanismos de simplificación y salidas alternativas; sin
embargo, aunque la secuencia de actuación se encuentre definida, debe
tenerse presente que la incoación de dichos mecanismos responde en la
mayor parte de las ocasiones a un escenario de negociación y acuerdo
previo entre el Fiscal e imputado, siendo en el caso del acuerdo reparatorio
el Fiscal reemplazado por el agraviado. De ahí que este escenario de
negociación plantee exigencias nuevas y concretas para los actores
procesales.
La implementación de los mecanismos de simplificación procesal y
las salidas alternativas, y más aún, su éxito en la práctica dependerá de
varios factores que se armonicen no solo en el ámbito normativo, sino
también, en el orgánico e institucional. La publicación de estos protocolos,
es un paso importante hacia la consolidación de una buena praxis, pero
debe tenerse en cuenta que aún nos encontramos en un contexto de reforma
procesal penal progresivo, donde una de las principales dificultades son
aquellas prácticas del sistema inquisitivo que se encuentran fuertemente
arraigadas en nuestro sistema procesal penal11.

10
Mediante el Decreto Supremo N° 003 – 2014 – JUS, de fecha 30 de marzo del 2014, se
aprueba el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal y el Reglamento de la
Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal y, con ello, los 16 protocolos
de actuación interinstitucional que se focalizan en el marco de tres ejes estratégicos (descarga,
liquidación y carga cero) para fortalecer la gestión del proceso de implementación a nivel
nacional.
11
Desde la perspectiva comparada, en Argentina en similitud con Perú, se ha evidenciado el
choque de la cultura judicial arraigada de muchos años con la aplicación del principio de
oportunidad. Para superar esta dificultad, menciona Adrian Marchisio, que desde una visión
multidimensional del problema es que se propone para una adecuada incorporación del principio
de oportunidad avanzar no solo en el campo normativo, sino también en el orden estructural y
orgánico, que será el que indirectamente también irá modelando la cultura judicial, y preparando

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 7

 Un cambio de concepción en la aplicación de los mecanismos de
simplificación procesal y de las salidas alternativas, nos lleva a entender
que los actores procesales como personas investidas por deberes, roles e
intereses, pero que también se encuentran expuestos a sus propios
pensamientos, deseos y prejuicios los cuales influyen de una u otra manera
en su participación en el proceso penal.
Frente a esta situación, la norma pretende encuadrar los
comportamientos considerados como correctos en el ejercicio de las
funciones de los actores procesales, siendo las violatorias a dicho
comportamiento las sancionables incluso penalmente. Los parámetros o
guías en el desarrollo de la actividad de investigación fiscal adquieren la
calidad de principios tales como el de legalidad (Art. II del Título
Preliminar del Código Penal de 1991), objetividad (Art. IV, inc. 2 del
Título Preliminar del CPP) y oficialidad (Art. IV, inc. 1 del Título
Preliminar del CPP), que sirven de directivas para el desenvolvimiento de
su función12. Esto de igual manera sucede con la defensa técnica y el
imputado (Art. 71 – 85° del CPP) así como del actor civil y agraviado por
el delito (Art. 94 – 106° del CPP). Al tener claro las funciones y los
principios sobre los cuales debe inspirarse la actividad de investigación, es
que el Fiscal y los demás actores del proceso pueden ejercer cabalmente su
rol encomendado.
Entonces, un cabal entendimiento de los mecanismos de
simplificación y salidas alternativas implica tener presente que el éxito de

el terreno para un uso apropiado del instituto en cuestión. Cfr. MARCHISIO, Adrián.
“Ministerio Público y política criminal”. En: Revista Sistemas Judiciales, N° 10, Centro de
Estudios de Justicia de las Américas - CEJA, Año 5, Argentina, 2006, p. 61.
12
En ese sentido, ANGULO ARANA, Pedro. La función del fiscal. Estudio comparado y
aplicación al caso peruano. El Fiscal en el nuevo proceso penal. Lima: Jurista Editores, 2007,
p. 203 – 207; ORE GUARDIA, Arsenio. “El Ministerio Fiscal: Director de la investigación en
el nuevo código procesal penal del Perú”. En línea: Recuperado de
http://www.incipp.org.pe/media/uploads/documentos/ministeriofiscalaog.pdf,, Lima, 2016, p.
16; GIMENO SENDRA, Vicente. Derecho Procesal Penal, Madrid: Editorial Colex, 2°
edición, 2007, p. 182 – 183. Pueden citarse además otros principios orgánicos e institucionales
del Ministerio Público como los principios de jerarquía y el de unidad de actuación, el primero
que lo concibe como una institución jerarquizada cuyas decisiones o instrucciones que emitan
fiscales superiores vinculan necesariamente a sus inferiores estando estos en el deber de
cumplirlos, mientras que el principio de unidad entiende la institución fiscal como un organismo
único e indivisible en todo el territorio nacional, los cuales influyen en el desenvolvimiento de
la actividad fiscal en los mecanismos de simplificación y salidas alternativas; al respecto, vid.
HURTADO POZO, José. El Ministerio Público, Lima: Editorial EDDILI, 1981, p. 85;
SANCHEZ VELARDE, Pablo. El nuevo proceso penal, Lima: Editorial IDEMSA, 2009, p .75;
ORE GUARDIA, Arsenio. Manual de derecho procesal penal, Lima: Editorial Reforma, 2011,
p. 305 – 308.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 8

su aplicación dependerá no solamente de los resultados obtenidos en las
estadísticas anuales del Ministerio de Justicia; sino, también abarca el
respeto a los principios y derechos fundamentales.
Las tensiones resultantes de intentar compaginar los fines
institucionales del Ministerio Público y su estrategia de investigación del
delito con los fines propios de los mecanismos de simplificación procesal y
salidas alternativas, es el punto central del presente artículo, no sin antes
detenernos primero a exponer la misión estratégica que se le ha otorgado al
Ministerio Público en nuestro CPP.
2. La investigación y la estrategia fiscal en el CPP del 2004.
La reforma procesal penal de nuestra región, plantea objetivos claros para
el Ministerio Público. Entre ellos, el objetivo del manejo y dirección de la
investigación criminal, lo cual tiene absoluta coherencia con un cambio
total del sistema inquisitivo por el acusatorio, el cual requiere – como lo
hemos señalado anteriormente – un fortalecimiento institucional y
organizacional del Ministerio Público, y por el otro lado, el objetivo de
implementar políticas de descongestión de la carga procesal, como los
mecanismos de simplificación y salidas alternativas 13.
En ambos casos, el Fiscal deberá emplear la litigación estratégica y
dentro de ella, una gestión planificada de causas, seleccionando los casos
más relevantes para llevarlos al proceso penal común, mientras que los
demás puedan ser resueltos por medio de los demás mecanismos de
simplificación procesal y salidas alternativas14. De ahí que se considere al
Ministerio Público como el actor principal del proceso penal, pues de su
actuación dependerá el accionar de todo el sistema penal.
Como vemos, el diseño y la ejecución de la estrategia de investigación
es una de las tareas principales del Ministerio Público. Sin lugar a dudas,
esta labor de dirección existe en nuestro Código Procesal Penal, es porque
tiene un respaldo constitucional en el art. 159° inc. 4 de la Constitución

13
DUCE, Mauricio. “El Ministerio Público en la Reforma Procesal Penal en Latinoamérica”.
En: Revista Sistemas Judiciales N° 8, Centro de Estudios de Justicia de las Américas, Año 4,
Argentina, 2005, p. 69. Esto constituye un cambio rotundo, pues anteriormente con el Código de
Procedimientos Penales solo se establecía como fin de la instrucción la obtención de la prueba
para la realización del juicio oral (art. 72° del Código de Procedimientos Penales de 1940).
14
En ese sentido, RODRIGUEZ HURTADO, Mario. “Simplificación procesal penal y servicio
de justicia penal eficaz y eficiente”. En: Boletín del Abogado, Colegio de Abogados de Lima,
Lima, 2011, p. 6.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 9

Política de 1993, que le otorga la conducción de la investigación del delito,
y demás funciones a realizar durante el desarrollo del proceso penal 15.
Estas estrategias deben aplicarse tanto en la persecución del delito
como en la aplicación de los mecanismos de simplificación procesal y
salidas alternativas. Antes de exponer las principales estrategias de
investigación que se han propuesto en nuestro país conviene, desde el plano
normativo, precisar las atribuciones fiscales comentadas anteriormente.
2.1. ¿Qué se entiende por estrategia fiscal?
La estrategia para el proceso penal acusatorio, se manifiesta – como
hemos señalado – en dos planos: en la plasmación de una persecución
estratégica del delito como en la aplicación de las salidas alternativas y
mecanismos de simplificación procesal.
Para tratar de conceptuar lo que se entiende por estrategia, es
remitirnos al contexto en el cual es utilizado. Es común que dicho concepto
se lleve a los escenarios de la negociación, donde existen partes
confrontadas cada una defendiendo sus propios intereses o incluso donde
ambos persiguen un interés común; para lo cual, realizan estrategias que
benefician a sus fines como pueden ser las modernas tendencias en
negociación como la teoría de los juegos16.
La dificultan en el ámbito penal, de establecer lo que se entiende por
estrategias de persecución del delito, deriva en que existen muchas formas
de tratar el conflicto penal, cada una con una ideología propia que
pretender servir de marco de referencia para el tratamiento de esta
problemática. Así, encontraremos diversas posiciones: a) las que apuestan
por una estrategia confrontacional con el delito proponiendo una mayor
represión y sanción; b) las que proponen un tratamiento del problema
delictivo desde la prevención misma, atacando sus principales factores; y c)

15
En cada uno de sus incisos del mencionado artículo, se observa cada rol del Ministerio
Público, así tendremos a un Fiscal acusador (inc. 1°,3°,5°), Fiscal dictaminador (art. 6°), Fiscal
defensor de la legalidad (inc. 2° y 7°)
16
Brevemente, la teoría de los juegos es el estudio del comportamiento estratégico cuando dos o
más individuos interactúan y cada decisión individual resulta de lo que él (o ella) espera que los
otros hagan. Es decir, qué debemos esperar que suceda a partir de las interacciones entre
individuos. MONSALVE, Sergio. “John Nash y la teoría de los juegos”. En: Revista Lecturas
Matemáticas, Volumen 24, Bogotá, 2003, p. 138.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 10

los que apuestan por la implementación de una tercera vía para la
resolución del conflicto penal como pueden ser las conciliatorias17.
En nuestro sistema penal, hemos experimentado cada una de estas
posiciones con lo que se demuestra la intención de atacar el problema
delictiva de manera integral, sin embargo, a veces la realidad tiende a
superar. Ciertamente, es complicado intentar plantear un programa del
tratamiento penal del delito cuando vemos que aún existen varias tareas
pendientes tanto en lo organizativo como en lo institucional.
Uno de los primeros planteamientos estratégicos contra el delito se dio
desde el plano preventivo. En el año 2010, se emitió una publicación del
Ministerio Público donde se reúne y sistematiza las experiencias del
Programa de Persecución Estratégica del Delito que se desarrolla en Lima y
varias ciudades del interior del país18.
En ese entonces se delimito la persecución estratégica del delito,
señalando que las “acciones de persecución estratégica coinciden en partir
del análisis focalizados de la realidad delictiva y de su contexto económico,
social y cultural, comprendiendo medidas preventivas acordes con las
causas generadoras del delito, en alianza directa con la comunidad19.
Desde la perspectiva confrontacional contra el delito, el Ministerio
Público ha emitido una serie de directivas e instrumentos que servirán para
que el Fiscal de acuerdo al caso concreto elabore la estrategia fiscal
correspondiente. Así entre ellos encontramos:
 Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 029 – 2005 – MP –
FN, que aprueba la Directiva para el desempeño funcional de
los fiscales en la aplicación de los artículos del 205° y al 210°
del Código Procesal Penal.
 Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 243 – 2007 – MP –
FN, que aprueba la Directiva N° 001 – 2007 – MP –
ETII/CPP, Instrucciones para el adecuado desempeño del
Fiscal en el rol constitucional del nuevo modelo procesal
penal.

17
Louk Hulsman se inclina por el estilo conciliatorio, SILVA SANCHEZ, Jesús María.
Aproximación al derecho penal contemporáneo, Buenos Aires: Editorial IB de F, 2da edición,
2012, p.18.
18
La publicación a la que nos referimos es: S/a. La persecución estratégica del delito. Políticas
de prevención y líneas de acción directa, Lima: Escuela del Ministerio Público, 2010.
19
S/a. La persecución estratégica del delito. Políticas de prevención y líneas de acción directa,
ob.cit., p. 13.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 11

 Entre los instrumentos desde la perspectiva conciliatoria encontramos
los protocolos interinstitucionales que se han publicado mediante el
Decreto Supremo N° 003 – 2014 – JUS, de fecha 30 de marzo de 2014,
como los protocolos de mecanismos de simplificación procesal y salidas
alternativas, entre los que se encuentran: Protocolo de principio de
oportunidad, Protocolo de acuerdo reparatorio y Protocolo de terminación
anticipada.
2.2. El Fiscal como estratega en la persecución del delito.
Es la misma norma procesal penal, la que le asigna al Fiscal ,la
función, de escoger la estrategia que se va a emplear de acuerdo a los
hechos materia de investigación, eso lo podemos apreciar en el inciso 4º del
artículo 65º del Nuevo Código Procesal Penal, el cual señala que:
“(…) 4. Corresponde al Fiscal decidir la estrategia de
investigación adecuada al caso. Programará y coordinará con
quienes corresponda sobre el empleo de pautas, técnicas y
medios indispensables para la eficacia de la misma…”
Ante esa afirmación, surge la pregunta: ¿le corresponde al
Fiscal decidir sobre la totalidad de la investigación o le
corresponde decidir la estrategia jurídica relacionada a los actos
de investigación?, al respecto señala Angulo Arana que:
“Respecto a la totalidad de la investigación, no parece un
mandato lógico que se espere que el Fiscal oriente y solicite en
detalle, todas las actuaciones técnicas y periciales de la policía,
ya que generalmente, no poseerá formación y experiencia cabal
en criminalística ni respecto de los medios tecnológicos con que
cuenta la policía y sus posibilidades y limitaciones,
desconociendo igualmente, respecto muchas prácticas y la debida
interpretación de sus resultados.

Entendemos, por tanto, que al fiscal le corresponde trazar las

coordenadas generales que hagan de la investigación un ejercicio
legal válido de búsqueda de material probatorio incriminante.
Nada impide que el Fiscal se informe de los elementos
criminalísticas que actuará la policía ni que esta última sugiera o
presente alternativas respecto a las necesidades probatorias que
20
pueda requerir el Fiscal” .
En ese orden de ideas se concibe al Fiscal cual director de orquesta,
quien no es el encargado de tocar cada instrumento componente de la

20
ANGULO ARANA, Pedro, ob.cit, p. 580-581.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 12

misma, sino que le corresponde orientar la participación del conjunto al
interpretar y generar la sinfonía y estar atento a las disonancias para
corregirlas21.
2.3. Elementos a tener en cuenta en el diseño de la estrategia
fiscal en la investigación del delito.
Entre los elementos que se deben tener en cuenta para el diseño de la
estrategia fiscal tenemos:
 En cuanto al plazo de la investigación, tenemos que,
independientemente del objetivo hacia el cual apunte la estrategia
diseñada por el Fiscal, éste, siempre deberá de tener en cuenta los
plazos de investigación señalados por la propia norma (20 días para
las diligencias preliminares y 120 días para la investigación
preparatoria, con las respectivas prórrogas que puedan ser
decretadas de acuerdo a las situaciones contempladas en la ley). Es
en base a esos plazos que se deben establecer un límite temporal
para las diversas acciones a realizarse con objeto de la
investigación, tratando de cumplir a cabalidad con esos límites
autoimpuestos, porque de no cumplirlos o prorrogarlos
constantemente, la estrategia se verá debilitada y se correrá el
riesgo del fracaso de la investigación y consecuente impunidad de
un hecho probablemente merecedor de una pena.
 En cuanto, a la escena del crimen o suceso, es aquel lugar donde se
han suscitado un hecho susceptible de ser investigado por las
autoridades. Dicho lugar puede ser abierto, donde no existan
barreras artificiales, o bien cerrado, cuando se trata de un recinto
con paredes o condiciones similares, o mixto, cuando el lugar posee
características de los dos anteriores22. El adecuado manejo de la
escena del crimen resulta un imperativo trascendental para obtener
resultados satisfactorios en el desarrollo de una investigación,
puesto que es precisamente en ese escenario en el que se van a
recoger las evidencias o vestigios del delito, por lo que se requiere
la intervención de personal capacitado y completamente diligente
en el desarrollo de esta labor, que evite en todo momento la
contaminación o desaparición de las fuentes de prueba. Una idónea

21
Ibìd, p.581.
22
CAMPOS, Federico. “La Relevancia de la custodia de la evidencia en la investigación
judicial”. En: Revista de Medicina Legal de Costa Rica. Costa Rica: Heredia, 2002, pp. 27-52.
DURÁN, Jaime. La escena del crimen fuente de la prueba materia. Quito: Centro de
Publicaciones Pontificia Universidad Católica del Ecuador, 1977, pp. 90-123.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 13

 conducción en lo que a recojo de evidencias se refiere, le permitirá
al Fiscal la elaboración de una estrategia sólida ya que le permitirá
incorporar esos elementos para sustentar la continuación de la etapa
de investigación, si dichos elementos hacen suponer la perpetración
de un actuar delictivo.
 Desde el punto de vista estratégico, resulta una exigencia
importante la elaboración de una adecuada teoría del caso. La teoría
del caso es “el planteamiento estratégico formulado por una de las
partes desde el cual se busca alcanzar la convicción del juez o
colegiado; quien, tras valorar todas las pruebas, otorga razón al
punto de vista formulado por el hábil litigante (fiscal o abogado
defensor)”23. Para la construcción de la teoría del caso, se deben
seguir los siguientes pasos24:
 Primero. Tener un conocimiento, lo más claro y completo
posible, de todos los hechos que componen la imputación.
 Segundo.-Construir un relato de los hechos.
 Tercero.-Determinar la teoría jurídica que debe aplicarse.
 Cuarto.-Concebir diversas proposiciones reales del caso.
 Quinto.-Recopilar evidencias que, seleccionadas, acrediten
las proposiciones de la teoría del caso, en el juicio oral (si
se llegase a ese estadio procesal).
 Sexto.-Establecer el orden de presentación de las pruebas
de acuerdo a la estrategia que se tiene.
 Séptimo.-Detectar las debilidades del caso.
 Octavo.- Sintetizar la teoría del caso en una frase o título.
La observancia de este procedimiento resulta recomendable para una
adecuada elaboración de la llamada teoría del caso.
Es por ello que el Fiscal en su posición de estratega líder de una
investigación debe formular la teoría del caso más persuasiva posible en
coherencia con los hechos acontecidos, de tal manera que su postura sea
tomada por cierta en caso se llegase a la etapa de juicio oral.

23
RODRIGUEZ HURTADO, Mario; UGAZ ZEGARRA, Fernando y otros. Manual de la
Investigación Preparatoria del Proceso Penal Común. Conforme a las Previsiones del Nuevo
Código Procesal Penal, Decreto Legislativo Nº 957, Lima: Cooperación Alemana al Desarrollo
GTZ, 2008, pp. 37-38.
24
Ibídem.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 14

 Estas se conciben como herramientas susceptibles de ser utilizadas
por los Fiscales, y por quien ellos dispongan, y que favorecen y facilitan las
tareas investigadoras en razón del esclarecimiento de un hecho delictuoso ;
corresponde al Fiscal el decidir de acuerdo a las circunstancias que se
presenten, el decidir cuáles de estos métodos resultan los indicados en el
desarrollo de su estrategia, lo cual va a depender de diversos factores, como
por ejemplo, la naturaleza del delito, la cantidad de personas involucradas
en el hecho, etc.
Entre los principales métodos de investigación, tenemos:
 Las pesquisas.
 El reconocimiento.
 La reconstrucción.
En toda estrategia, aplicada a cualquier campo, (sea el militar, el de
los negocios, en este caso el procesal penal), se ha considerado al trabajo en
equipo como un método capaz de mejorar los resultados que el que pueda
generar un trabajo individual.
3. La utilización estratégica de las diligencias preliminares.
Para el éxito en la investigación es necesario prestar una atención especial a
los siguientes aspectos que se desenvuelven en las diligencias preliminares.
La naturaleza de estos actos es urgente y de inmediata realización, de ahí la
importancia de que muchas veces, una buena estrategia en aseguramiento
de las fuentes de prueba pueda asegurar un mayor éxito en la investigación
del delito a nivel de investigación preparatoria. Entre ellos tenemos:
a. Importancia de las fuentes de prueba.
Debe prestarle la importancia que amerita a las fuentes de prueba que
recabe, esto es, debe tener especial cuidado en su recolección, a fin de que
las mismas las pueda utilizar al momento de sustentar su pretensión sin
problema alguno.
b. Cuerpo, objeto, instrumento y efecto del delito.
Estos deben de tener especial cuidado por las partes que intervienen
en su recolección, es por ello que, el Fiscal como Director de la
investigación debe cautelar que el recojo de todo instrumento y efecto del
delito se haga de la manera más diligente posible, pues, esto le permitirá
contar con elementos materiales que sustenten su pretensión.
c. Vestigios o evidencias materiales del delito.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 15

Al momento de investigar un hecho, aparte del objeto, instrumentos y
efectos del delito, el Fiscal estratega debe recabar evidencias que le
permitan (más adelante) acreditar la comisión del delito y la consiguiente
responsabilidad del autor, si es que se encuentra ante un hecho delictuoso.
d. Ubicación y preservación de evidencias materiales.
Un Fiscal diligente y estratega al ubicar evidencias materiales no los
descuida, sino todo lo contrario, hace todo lo posible por preservarlos, ya
que, sabe que los mismos, al estar libres de objeciones, les servirán para
afrontar un posible juicio de manera sólida.
En ese sentido, para que el Fiscal pueda llevar con éxito los puntos
desarrollados, anteriormente, debe conocer, saber controlar y manejar la
escena del crimen y la cadena de custodia de la evidencia, puesto que, con
un buen manejo estratégico de las mismas tendrá éxito en la pretensión que
persigue. En ese sentido, a continuación, desarrollamos cada una de ellas
con el objetivo de marcar algunas pautas generales para el manejo
estratégico de cada una de éstas.
4. La utilización estratégica de los mecanismos de simplificación
procesal y salidas alternativas en la investigación fiscal.
4.1. La importancia de la estrategia en los mecanismos de
simplificación procesal y salidas alternativas.
Como hemos señalado, el código procesal penal, establece que el fiscal es
el director de la investigación, en ejercicio de sus funciones tiene por
objetivo recabar todos los elementos de cargo y de descargo. Así, al
finalizar las investigaciones tiene por opciones: a) Formular acusación o
sobreseimiento; o b) aplicación de una salida alternativa o mecanismo de
simplificación procesal.
Si bien, el fiscal debe ser un estratega en la investigación, esto es,
planificar, coordinar y priorizar las diligencias que le permitan recabar
eficientemente los elementos de prueba de cargo y de descargo, también,
este nuevo sistema le otorga la facultad de abstenerse del ejercicio de la
acción penal cuando concurran los supuestos regulados por el NCPP
(principio de oportunidad, acuerdo reparatorio) o accionar los mecanismos
de simplificación procesal (terminación anticipada, proceso inmediato,
acusación directa).
En ese sentido, consideramos que el Fiscal así como debe planificar
una estrategia para afrontar la investigación del delio, es también,
imprescindible que elabore estrategias de negociación cuando se encuentre
en los supuestos donde se pueda aplicar mecanismos de simplificación, que

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 16

brinden margen para la negociación de aspectos como la imputación,
consecuencias accesorias del delito, reparación civil, como es el caso de la
terminación anticipada.
Así, la importancia de la estrategia y las técnicas de negociación en
los mecanismos de simplificación radica en que le permiten que el Fiscal
disponga de varias herramientas para afrontar dichos escenarios y lograr un
resultado acorde con las expectativas.
4.2. La negociación en el sistema penal
La justicia penal negociada se ha manifestado tradicionalmente como
mecanismo de acuerdo entre las partes para culminar el fondo de la
controversia penal. Se nota, en muchas de sus diversas instituciones, que el
Código Procesal Penal se muestra orientado hacia la instauración de la
justicia negociada, como la expresión más extendida de la justicia
restaurativa25 y como la posibilidad de producir la reintegración social de
los delincuentes y de responder a las necesidades de las víctimas, en el
marco de los valores de la comunidad26.
Esta justicia penal negociada se estructura como un instrumento de
resolución de conflictos que se generan en el seno de la sociedad,
adoptando así una concepción de resolución definitiva de los conflictos
sociales, restableciendo la paz social, quebrantada por la conducta contraria
a la norma. El proceso de negociación en el que consiste debe ser analizado
como una forma de que ambos actores intervinientes en el conflicto, tanto
el victimario como la víctima lleguen, a través de un entendimiento, a una
superación del mismo, haciendo posible una reparación concreta del daño,
y facilitando el rol del mediador como garante del acuerdo que lleguen
ambas partes27.
No obstante, también tienen cabida dentro de este concepto los
acuerdos de las partes en un proceso penal que no ponen fin a la
controversia, sino que, lejos de ello, simplemente ayudan a la mejor
tramitación del mismo, con mayor celeridad y economía procesal.
4.3. Beneficios de la negociación penal.

25
BERISTAIN IPIÑA, Antonio. Criminología y victimología: Alternativas re-creadoras al
delito, Bogotá: Leyer, 1998, p. 32.
26
ALONSO RIMO, Alberto, Víctima y sistema penal: Las infracciones no perseguibles de
oficio y el perdón del ofendido, Valencia: Tirant lo blanch, 2002, p. 245 y ss. SAMPEDRO,
Julio Andrés. La humanización del proceso penal, Bogotá: Legis, 2002, P. 67.
27
VARONA MARTÍNEZ, Gema, La mediación reparadora como estrategia de control social:
Una perspectiva criminológica, Granada: Comares, 1998, pp. 255 y ss.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 17

A modo de conclusión por todo lo expuesto, queda resaltar las virtudes que
ofrece la negociación penal dentro del procedimiento de Terminación
Anticipada, así como los criterios que éste exige, conforme lo sostiene
Fontanet Maldonado28:

Prioridades de política penal.

Naturaleza y seriedad de la ofensa
Efecto en la prevención de conducta análoga
Grado de responsabilidad penal del acusado.
Factores a considerar Historial delictivo o conducta criminal.
previo a la acción penal
Disponibilidad para cooperar a esclarecer otros delitos y/o
vincular nuevas personas.
Pena a la cual se expone.
Posibilidad de responder en la esfera civil o
administrativa.
Beneficios administrativos.
Individualización de la pena.

Beneficios asociados con Reduce la incertidumbre en el proceso penal.

la negociación Disminuye la victimización de víctima y/o de los testigos.
Propicia el esclarecimiento de nuevos delitos.
Propicia la agilización del proceso penal.
Actitud de cooperación.
Naturaleza de la conducta.
Reconocimiento de responsabilidad.
Criterios para Fortaleza o debilidad del caso.
determinar la posibilidad
de negociación Posición de testigos y perjudicados.
Interés público por la vista en su fondo.
Proyección del Ministerio Público en la sociedad.
Costos asociados con el juicio y la apelación.

28
FONTANET MALDONADO, Julio E. Plea bargaining o alegación preacordada de los
Estados Unidos: Ventajas y desventajas. Una contribución al estudio de la conformidad en el
proceso penal. San Sebastián: Instituto Vasco de Derecho Procesal, 2008, p. 118 y ss.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 18

 Posibilidad de restitución.
Fuente: Elaboración propia

4.4. El Fiscal como negociador.

En los mecanismos de simplificación procesal, al fiscal se le asigna un
rol activo en la negociación de los términos del acuerdo como es el caso en
la terminación anticipada o un rol residual como sucede en el principio de
oportunidad y los acuerdos reparatorios.
Para esto, consideramos que el Fiscal debe cumplir con el perfil como
negociador, entendido esto último como el conjunto de requisitos de actitud
y aptitud que debe tener el negociador para poder concretar un acuerdo que
soluciones el conflicto llegando a converger los intereses.
Dentro de dichas cualidades el negociador debe tener un sentido de
conjunto (los efectos irradian a las dos partes, por tal deben trabajar juntos),
colaborar y ceder hasta donde le permita su interés; además debe tener
conciencia de que la exposición de convencimiento, la propuesta de
solución, debe ser clara, creíble.
Dichos puntos se explicarán mejor en el listado que a continuación
presentamos:

Esto implica, tener claro el para qué y hacia dónde es que un equipo
a) Misión y sentido de
se esfuerza y trabaja. A sabiendas que no hay ruta favorable para
conjunto
quien no tiene mucho.

Significa que dando, compartiendo, es la única forma en que

b) Ceder para laborar garantizamos el recibir. Porque en ocasiones es mejor “perder”
centímetros, para ganar metros.
Significa construir juntos, sumar esfuerzos y compensar
c) Colaborar para
debilidades. Donde entre más, es menos el esfuerzo y más el
construir
complemento.
d) Conciencia de Que el espíritu, la conciencia y la expectativa de amalgama que soy
conjunto “somos”, de la parte al todo mezclado.
Implica desarrollar la capacidad para abrir el foco o marco
e) Conciencia de
perceptual de un acontecimiento en la cadena asociativa de eventos
consecuencia sistémica
en diferentes plazos.
Esto es que de un evento aislado se tenga clara percepción de todos
f) Conciencia de
y cada uno de los eslabones subsecuentes desarrollando así una
Independencia
conciencia más amplia de interdependencia.
Implica limpiar, depurar y abrir todos los prejuicios,
g) Apertura
presuposiciones, filtros y demás que puedan condicionar el

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 19

 intercambio de información.
Significa trasminar, transmitir y practicar una expectativa
incondicionada de la participación de cada uno de los miembros del
equipo.29 La propuesta dada a la contraparte debe ser creíble,
h) Confianza y debido a que “la eficacia persuasiva de un discurso se apoya aún
credibilidad más que en la solidez argumentativa o incluso en el poder de
suscitar emociones, en la coherencia ética... (el oferente) acepta las
propuestas de un negociador penal, por la seguridad de sus
proporciones sus comportamientos sinceros, honrados y dignos” 30.
i) Claridad y Significa depositar todos los recursos disponibles de intercambio de
transparencia información en los medios más transparentes, directos y abiertos.
Significa estar preparado para los cambios, las excepciones y las
j) Flexibilidad y
circunstancias que cambian el rumbo de los acontecimientos sin
movilidad
perder objetivo.
Fuente: Elaboración propia

El asumir un perfil negociador, no implica una flexibilización o una

relativización de sus objetivos institucionales y sus funciones que le otorga
el CPP del 2004, sino todo lo contrario, es asumir los retos que el impone
este nuevo modelo procesal penal, que implica un estado de permanente
preparación para saber desenvolverse en estos escenarios de negociación.
5. Algunas problemáticas en la aplicación de la estrategia fiscal en
los mecanismos de simplificación y salidas alternativas.
En este apartado queremos exponer brevemente los principales problemas
prácticos encontrados de la aplicación de los mecanismos de simplificación
procesal y salidas alternativas.
Como hemos señalado, el Fiscal asumiendo el rol que le impone este
nuevo modelo procesal penal, tiene que delimitar la estrategia a aplicar en
los mecanismos de simplificación y salidas alternativas. Este escenario es
muy distinto del proceso penal común, ya que, posee una lógica propia, con
reglas tácitas, las que no necesariamente tienen que cuadrar con la
naturaleza de los tribunales de justicia. Tanto fiscales como defensores
llevan una comunicación directa, libre y su disposición adjetiva o
sustantiva que la restrinja. Las interacciones, en principio, no son
intermediadas necesariamente por el juez, hasta que se trasparentan en el

29
La credibilidad viene del juicio que los demás tiene de uno, por tal se debe presentar ante el
otro negociador como alguien en quien confiar, proporcionándole información respecto a su
interés (dentro de lo posible y permitido), superando los dilemas que deviene de la propia
relación con el otro negociador.
30
LEGGETT, Brian y VELILLA, Ricardo, Persuasión, Madrid: Editorial Financial Times,
2008, p. 109.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 20

desarrollo de alguna audiencia. La acción negociadora posee
características, beneficios y vicios tal como cualquier otra práctica. Para
entender el cómo y el por qué se da la negociación es un primer paso para
ingresarla al sistema de tribunales, logrando una estructura, más trasparente
y eficiente, mejorando finalmente el accionar en el sistema procesal penal
en su conjunto.
Estas particularidades han generado que la aplicación de los
mecanismos de simplificación procesal y salidas alternativas aún no sea
uniforme, generando diversos problemas en su aplicación. A nivel general,
existen problemas que se han evidenciado de la aplicación práctica de estas
instituciones como son las siguientes31:
 Incremento constante de la carga procesal,
 Inexistencia de un litigio racional y estratégico.
 Inconcurrencia de los imputados para acogerse a dichos
mecanismos.
 Prohibición de terminación anticipada en etapa intermedia.
 Falta de compromiso de los imputados para cumplir con el pago
de la reparación civil
 Incertidumbre en relación al conocimiento de las ventajas y
desventajas de las salidas alternativas.
Como vemos, cada una de estas problemáticas influyen en el
delineamiento de la estrategia fiscal, ya que, por ejemplo, la falta del
compromiso de los imputados para cumplir con el pago de la reparación
civil, en casos de que se haya establecido por medio del principio de
oportunidad o acuerdo reparatorio, genera la consecuencia consiste en que
el Fiscal ejercitará la acción penal y continuará con la investigación
respectiva; regulación esta con lo cual queda sin contenido la finalidad que
se quiso garantizar con la instauración de los mecanismos alternativos de
solución: reparar los daños que ha padecido la víctima en el menor tiempo
posible.
Por tanto, la delimitación de la estrategia fiscal al afrontar la incoación
de los mecanismos de simplificación procesal y salidas alternativas debe

31
Estos problemas encontrados han sido producto de un trabajo de campo realizado en diversos
distritos judiciales del interior del país, en nuestra labor encomendada por la Secretaria Técnica
de la Comisión de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal como consultores para
emitir el Informe “Elaboración de un plan estratégico para la implementación del Código
Procesal Penal en los Distritos Judiciales de Lima, Lima Norte, Lima Sur y Callao”.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 21

necesariamente tener presente cada una de estas problemáticas con la
finalidad de viabilizar la finalidad de estos mecanismos.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
S/a. La persecución estratégica del delito. Políticas de prevención y líneas
de acción directa, Escuela del Ministerio Público, Lima, 2010.
ANGULO ARANA, Pedro. La función del fiscal. Estudio comparado y
aplicación al caso peruano. El Fiscal en el nuevo proceso penal.
Lima: Jurista Editores, 2007.
ALONSO RIMO, Alberto, Víctima y sistema penal: Las infracciones no
perseguibles de oficio y el perdón del ofendido, Valencia: Tirant lo
blanch, 2002.
BERISTAIN IPIÑA, Antonio. Criminología y victimología: Alternativas
re-creadoras al delito, Bogotá: Leyer, 1998.
BURGOS MARIÑOS, Víctor. “La reforma del proceso penal en el Perú
tiene su norte”. En: Juntos generamos justica. El nuevo código
procesal penal en el Perú. Implementación, experiencias y
conclusiones 2003 – 2010, Lima: Ministerio de Justicia, 2011.
CAMPOS, Federico. “La Relevancia de la custodia de la evidencia en la
investigación judicial”. Revista de Medicina Legal de Costa Rica.
Costa Rica: Heredia, 2002.
DUCE, Mauricio. “Selección de casos en el nuevo código procesal penal”.
En: Revista Chilena de Derecho, Vol. 29, N° 2, 2002.
DUCE, Mauricio. “El Ministerio Público en la Reforma Procesal Penal en
Latinoamérica”. En: Revista Sistemas Judiciales N° 8, Centro de
Estudios de Justicia de las Américas, Año 4, Argentina, 2005.
DURÁN, Jaime. La escena del crimen fuente de la prueba materia. Quito:
Centro de Publicaciones Pontificia Universidad Católica del Ecuador,
1977.
FONTANET MALDONADO, Julio E. Plea bargaining o alegación
preacordada de los Estados Unidos: Ventajas y desventajas. Una
contribución al estudio de la conformidad en el proceso penal. San
Sebastián: Instituto Vasco de Derecho Procesal, 2008.
GIMENO SENDRA, Vicente. Derecho Procesal Penal, Madrid: Editorial
Colex, 2° edición, 2007.
HURTADO POZO, José. El Ministerio Público, Lima: Editorial EDDILI,
1981.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 22

LANGER, Máximo. “Revolución en el proceso penal latinoamericano:
Difusión de ideas legales desde la periferia”. En: Centro de Estudios
de Justicia de las Américas – CEJA, 2010.
LEGGETT, Brian y VELILLA, Ricardo, Persuasión, Madrid: Editorial
Financial Times, 2008.
MAIER, Julio B. “Mecanismos de simplificación del procedimiento penal”.
En: MAIER, Julio B. Antología. El proceso penal contemporáneo,
Lima: Editorial Palestra,2008.
MARCHISIO, Adrián. “Ministerio Público y política criminal”. En:
Revista Sistemas Judiciales N° 10, Centro de Estudios de Justicia de
las Américas, Año 5, Argentina, 2006.
MONSALVE, Sergio. “John Nash y la teoría de los juegos”. En: Revista
Lecturas Matemáticas, Volumen 24, Bogotá, 2003.
ORE GUARDIA, Arsenio. “El Ministerio Fiscal: Director de la
investigación en el nuevo código procesal penal del Perú”. En línea:
recuperado de página web
http://www.incipp.org.pe/media/uploads/documentos/
ministeriofiscalaog.pdf, , marzo de 2016.
ORE GUARDIA, Arsenio. Manual de derecho procesal penal, Lima:
Editorial Reforma, 2011.
RODRIGUEZ HURTADO, Mario. “Simplificación procesal penal y
servicio de justicia penal eficaz y eficiente”. En: Boletín del Abogado,
Colegio de Abogados de Lima, Lima, 2011.
RODRIGUEZ HURTADO, Mario; UGAZ ZEGARRA, Fernando y otros.
Manual de la Investigación Preparatoria del Proceso Penal Común.
Conforme a las Previsiones del Nuevo Código Procesal Penal,
Decreto Legislativo Nº 957, Lima: Cooperación Alemana al
Desarrollo GTZ, 2008.
SAMPEDRO, Julio Andrés. La humanización del proceso penal, Bogotá:
Legis, 2002.
SANCHEZ VELARDE, Pablo. El nuevo proceso penal, Lima: Editorial
IDEMSA 2009.
SILVA SANCHEZ, Jesús María. Aproximación al derecho penal
contemporáneo, Buenos Aires: Editorial IB de F, 2da edición, 2012.
UGAZ ZEGARRA, Fernando. Técnicas de negociación de acuerdos en el
nuevo código procesal penal: Especial referencia a los acuerdos de

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 23

 terminación anticipada. En línea: recuperado de página web:
http://www.incipp.org.pe/media/uploads/documentos/negociacionfuz.
pdf., 2016.
VARONA MARTÍNEZ, Gema, La mediación reparadora como estrategia
de control social: Una perspectiva criminológica, Granada: Comares,
1998.

www.derechoycambiosocial.com │ ISSN: 2224-4131 │ Depósito legal: 2005-5822 24