2021-00066 Fallo Juzgado Catorce Civil Municipal

Consejo Superior de la Judicatura
Consejo Seccional de la Judicatura del Atlántico

SIGCMA
JUZGADO CATORCE CIVIL MUNICIPAL DE BARRANQUILLA
RAD. No. 2021-00066
JUZGADO CATORCE CIVIL MUNICIPAL.- Barranquilla, FEBRERO

DIECINUEVE (19) de Dos Mil Veintiuno (2.021).
Procede el Despacho a resolver la ACCION DE TUTELA formulada por el

señor SANTIAGO MARENCO NUÑEZ, de conformidad con los Arts. 29, 86
de la Constitución Política y demás normas concordantes con el Decreto
2591 de 1991.
SUJETO ACCIONADO:
La presente Acción Constitucional se formula contra “EMPRESA DE

SERVICIOS PUBLICOS DE ENERGIA AIR-E E.S.P. S.A.S”
HECHOS QUE FUNDAMENTAN LA PETICIÓN:
Manifiesta el accionante:
Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

www.ramajudicial.gov.co
Correo Electrónico: [email protected]
Barranquilla – Atlántico. Colombia
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SIGCMA

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SIGCMA

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SIGCMA
ALEGACIONES DE LA ACCIONADA:
“EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE ENERGIA AIR-E E.S.P.

S.A.S”
Manifiesta la entidad accionada:

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“Sea lo primero señalar al Despacho, que nos oponemos a las pretensiones

de la acción de tutela de la referencia, como quiera que AIR-E S.A.S E.S.P.
superó los hechos vulneradores del debido proceso, procediendo a revisar
las facturas, los reclamos presentados y cambiando a estado reclamado,
aquellas que en efecto se pudo validar que se encontraban pendientes de
decisión por parte de la SSPD. Una vez validado lo anterior, se procedió a
generar orden de reconexión del servicio.
“En efecto, luego de la solicitud que hiciera el aquí accionante, en fecha 7

de enero de 2021, ante AIR-E S.A.S. E.S.P., la empresa procedió a revisar
los actos de facturación, y pudo advertir, teniendo en cuenta los soportes
aportados por el señor SANTIAGO MARENCO NUÑEZ que en efecto, las
facturas correspondientes a los periodos de abril y mayo de 2020; abril de
2019, habían generado orden de suspensión del servicio, no obstante
encontrarse pendiente de decisión por parte de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, por lo que se procedió a corregir la
situación, marcando nuevamente dichos periodos “en reclamo” y
procediendo a generar la correspondiente orden de reconexión del servicio,
todo lo cual se puede constatar con la información registrada en nuestro
Sistema de Gestión Comercial -OPEN S.G.C., veamos:
“FACTURA DE ABRIL DE 2020:

Suspendido: 04/01/2021
Cambio a Reclamado: 08/01/2021
FACTURA DE MAYO DE 2020:


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SIGCMA
FACTURA DE ABRIL DE 2019:

O/S PARA RECONEXIÓN DEL SERVICIO

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SIGCMA
ESTADO DEL SERVICIO
“De acuerdo con lo anteriormente expuesto, es claro que se configuró la

carencia actual de objeto por hecho superado, pues lo requerido en la
presente acción de tutela es que el servicio sea reconectado, y por demás
no sea suspendido hasta tanto la SSPD emita un pronunciamiento respecto
de los actos de facturación en reclamo, sin embargo, tal solicitud ya fue
atendida por la empresa, quien, como puede verse en los pantallazos
anteriores, procedió a poner en estado “reclamado” los periodos en disputa,
y generó la orden de servicio para la reconexión, por lo tanto, cualquier
pronunciamiento del Despacho respecto de lo solicitado en esta acción de
tutela, claramente carecería de objeto.
“Por todo lo anteriormente expuesto, elevo ante usted la siguiente:
PETICIÓN
PRIMERO: Solicito respetuosamente, se declare la improcedencia de la

acción de tutela de la referencia.
SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior, solicito se ordene la

terminación y archivo del presente trámite”.

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SIGCMA
CONSIDERACIONES DEL DESPACHO:
De conformidad con lo reglado en el Decreto 2591 del año 1.991 artículo 37,
éste Despacho Judicial es COMPETENTE para tramitar la presente Acción
Constitucional, en razón de que los hechos que la fundamentan ocurrieron
en el territorio en el cual éste Juzgado ejerce Jurisdicción Constitucional.
La acción de tutela tiene por objeto la protección efectiva e inmediata de los

derechos constitucionales fundamentales cuando resulten vulnerados o
amenazados por la acción o la omisión de las autoridades públicas o de los
particulares en los eventos taxativamente señalados en la ley.
Por lo tanto, constituye premisa para la prosperidad del amparo judicial que
aparezca demostrada una situación de esta naturaleza, es decir, traducida
en el quebranto actual o en un riesgo inminente para un derecho de dicha
categoría, pero además, que el afectado carezca de otro medio de defensa
judicial, o que disponiendo de el se interponga como mecanismo transitorio
para evitar un perjuicio irremediable.
El accionante informa que se están vulnerando sus derechos al DEBIDO

PROCESO y todo derecho fundamental que atente contra la libertad y las
garantías constitucionales.
La accionante informa que se está vulnerando su derecho fundamental al

DEBIDO PROCESO y todo derecho fundamental que atente contra la
libertad y las garantías constitucionales.
En cuanto al DERECHO AL DEBIDO PROCESO cabe señalar:
El derecho al debido proceso, es un derecho fundamental, de aplicación

inmediata que debe ser tenido en cuenta en toda clase de actuaciones
judiciales y administrativas.
Este derecho fundamental es una garantía de legalidad procesal para los

administrados, puesto que a través de él, se determinan una serie de
premisas o principios que tienen por objeto establecer unas reglas justas y
objetivas en materia procesal.
De acuerdo con lo anterior, el principio del juez natural, hace parte del
derecho fundamental al debido proceso, razón por la cual, los actos
administrativos que establezcan normas de carácter procesal, deberán
respetar el anterior principio, para garantizarle a los administrados unas
reglas claras, objetivas y previamente conocidas.
La Corte Constitucional en Sentencia T 460 de 1992, con ponencia del

magistrado José Gregorio Hernández Galindo, expresó sobre el particular lo
siguiente:

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"La garantía del debido proceso, plasmada en la Constitución

colombiana como derecho fundamental de aplicación inmediata
(artículo 85) y consignada, entre otras, en la Declaración Universal
de Derechos Humanos de 1948 (artículos 10 y 11), en la
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
proclamada el mismo año (artículo XXVI) y en la Convención
Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa
Rica, 1969, Artículos 8 y 9), no consiste solamente en las
posibilidades de defensa o en la oportunidad para interponer
recursos, como parece entenderlo el juzgado de primera instancia,
sino que exige, además, como lo expresa el artículo 29 de la Carta,
el ajuste a las normas preexistentes al acto que se imputa; la
competencia de la autoridad judicial o administrativa que orienta el
proceso; la aplicación del principio de favorabilidad en materia
penal; el derecho a una resolución que defina las cuestiones
jurídicas planteadas sin dilaciones injustificadas; la ocasión de
presentar pruebas y de controvertir las que se alleguen en contra.
DERECHO AL DEBIDO PROCESO-Derechos que comprende
La Corte Constitucional ha manifestado que el debido proceso comprende:

“a) El derecho a la jurisdicción, que a su vez implica los derechos al libre e
igualitario acceso ante los jueces y autoridades administrativas, a obtener
decisiones motivadas, a impugnar las decisiones ante autoridades de
jerarquía superior, y al cumplimiento de lo decidido en el fallo. b) El derecho
al juez natural, identificado este con el funcionario que tiene la capacidad o
aptitud legal para ejercer jurisdicción en determinado proceso o actuación
de acuerdo con la naturaleza de los hechos, la calidad de las personas y la
división del trabajo establecida por la Constitución y la ley. c) El derecho a la
defensa, entendido como el empleo de todos los medios legítimos y
adecuados para ser oído y obtener una decisión favorable. De este derecho
hacen parte, el derecho al tiempo y a los medios adecuados para la
preparación de la defensa; los derechos a la asistencia de un abogado
cuando se requiera, a la igualdad ante la ley procesal, el derecho a la buena
fe y a la lealtad de todas las demás personas que intervienen en el proceso.
d) El derecho a un proceso público, desarrollado dentro de un tiempo
razonable, lo cual exige que el proceso o la actuación no se vea sometido a
dilaciones injustificadas o inexplicables. e) El derecho a la independencia
del juez, que solo tiene efectivo reconocimiento cuando los servidores
públicos a los cuales confía la Constitución la tarea de administrar justicia,
ejercen funciones separadas de aquellas atribuidas al ejecutivo y al
legislativo. f) El derecho a la independencia e imparcialidad del juez o
funcionario, quienes siempre deberán decidir con fundamento en los
hechos, de acuerdo con los imperativos del orden jurídico, sin designios
anticipados ni prevenciones, presiones o influencias ilícitas.”
DEBIDO PROCESO-Se extiende a toda clase de actuaciones

administrativas
DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO-Definición

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La Corte señaló que el debido proceso administrativo ha sido definido

jurisprudencialmente como: “(i) el conjunto complejo de condiciones que le
impone la ley a la administración, materializado en el cumplimiento de una
secuencia de actos por parte de la autoridad administrativa, (ii) que guarda
relación directa o indirecta entre sí, y (iii) cuyo fin está previamente
determinado de manera constitucional y legal”. Ha precisado al respecto,
que con dicha garantía se busca “(i) asegurar el ordenado funcionamiento
de la administración, (ii) la validez de sus propias actuaciones y, (iii)
resguardar el derecho a la seguridad jurídica y a la defensa de los
administrados”.
DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO-Garantías mínimas
Las garantías establecidas en virtud del debido proceso administrativo, de

acuerdo a la jurisprudencia sentada por este alto Tribunal, son las
siguientes: “(i)ser oído durante toda la actuación,(ii) a la notificación
oportuna y de conformidad con la ley, (iii) a que la actuación se surta sin
dilaciones injustificadas, (iv) a que se permita la participación en la
actuación desde su inicio hasta su culminación, (v) a que la actuación se
adelante por autoridad competente y con el pleno respeto de las formas
propias previstas en el ordenamiento jurídico, (vi) a gozar de la presunción
de inocencia, (vii) al ejercicio del derecho de defensa y contradicción, (viii) a
solicitar, aportar y controvertir pruebas, y (ix) a impugnar las decisiones y a
promover la nulidad de aquellas obtenidas con violación del debido
proceso.”
CASO CONCRETO
Al estudio de la presente acción constitucional tenemos que el accionante

Señor SANTIAGO MARENCO NUÑEZ, solicita que se le proteja el derecho
fundamental del debido proceso y defensa, en razón a que vienen siendo
vulnerados por las actuaciones de la accionada EMPRESA DE SERVICIOS
PUBLICOS DE ENERGIA AIR-E E.S.P. S.A.S., lo que origina la presente
acción.
Corresponde a este Despacho determinar si el ente accionado EMPRESA

DE SERVICIOS PUBLICOS DE ENERGIA AIR-E E.S.P. S.A.S., vulnera el
derecho Fundamental al Debido Proceso ante la suspensión del servicio de
energía, sin que se tenga en cuenta que existen facturas en reclamo.
Para desatar el caso concreto, tenemos:
Se precisa que una de las garantías del debido proceso es la oportunidad

de que toda persona, en el ámbito de cualquier proceso o actuación judicial
o administrativa, sea escuchada y pueda hacer valer sus argumentos,
controvertir, contradecir, objetar y solicitar pruebas y, hacer ejercicio de los
recursos de ley. Así, las empresas que prestan servicios públicos
domiciliarios, entenderán la necesidad de dar respuesta oportuna y eficaz a
todos aquellos requerimientos que sus usuarios o suscriptores les planteen,
pues de lo contrario se dará paso al silencio administrativo positivo. De igual

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manera, la ley 142 de 1994 tipifica en su artículo 152 la posibilidad de que

los usuarios o suscriptores de servicios públicos domiciliarios puedan
presentar a la empresa peticiones, quejas y recursos relativos al contrato de
servicios públicos, como una prerrogativa del contrato de prestación de
servicios públicos.
Conforme a la norma que regula la prestación de los servicios públicos,

cuando se encuentren en reclamo facturas expedidas o recursos en trámite,
no se le puede exigir el pago de estas y en consecuencia no se puede
suspender la prestación del servicio.
Ante el requerimiento efectuado por este Despacho al ente accionado, este

manifiesta que previo estudio de las reclamaciones presentadas por el
petente, se percata, que ciertamente se encuentra pendiente por resolver un
recurso de alzada ante la Superintendencia de Servicios Públicos, por lo
tanto deja constancia en el sistema y se ordena la reanudación del servicio
hasta tanto se resuelva el trámite pendiente; anexando pantallazos del
sistema.
Del pantallazo anterior, no es claro que se tenga la certeza que no se

emitirá la suspensión del servicio hasta se resuelva el recurso de alzada
que se encuentra pendiente por resolver conforme a las facturas objeto de
reclamo.
Por consiguiente, ante lo expuesto y el hecho del traslado de la carga al

petente de acudir a la instancia judicial constitucional a fin de que se le
garantizara sus derechos, este Despacho considera pertinente garantizar el
derecho fundamental invocado.
En consecuencia, este Despacho tutela el Derecho Fundamental al Debido

Proceso invocado por el Sr. EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE
ENERGIA AIR-E E.S.P. S.A.S, de conformidad a lo expuesto.
Así las cosas, ORDENA a la entidad EMPRESA DE SERVICIOS

PUBLICOS DE ENERGIA AIR-E E.S.P. S.A.S, que dentro del término de
cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación del presente
proveído, gestione las medidas administrativas, a fin de que se abstenga de
emitir orden de corte o suspensión del servicio de energía respecto del
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SIGCMA
inmueble ubicado en la Calle 18 # 22-50 del Municipio de Soledad respecto

de las facturas que se encuentran en reclamo, hasta tanto se emita un
pronunciamiento por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, de conformidad a lo expuesto.
En mérito de lo expuesto, EL JUZGADO CATORCE CIVIL MUNICIPAL DE

BARRANQUILLA, ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL
PUEBLO Y POR MANDATO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA,
R E S U E L V E:
1.- TUTELAR el DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO,

invocado por el accionante Sr. SANTIAGO MARENCO NUÑEZ, por las
razones expuestas en la parte motiva de providencia.
2.- ORDENAR a la entidad EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE

ENERGIA AIR-E E.S.P. S.A.S, que dentro del término de cuarenta y ocho
(48) horas siguientes a la notificación del presente proveído, gestione las
medidas administrativas, a fin de que se abstenga de emitir orden de corte o
suspensión del servicio de energía respecto del inmueble ubicado en la
Calle 18 # 22-50 del Municipio de Soledad respecto de las facturas que se
encuentran en reclamo, hasta tanto se emita un pronunciamiento por parte
de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, de conformidad
a lo expuesto.
3.- NOTIFICAR a las PARTES y al DEFENSOR DEL PUEBLO, de

conformidad con el Decreto 2591/91.-
4.- ORDENAR si no fuere impugnado el presente fallo, su envío a la H,

Corte Constitucional, para su eventual REVISIÓN.-
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE
LA JUEZA,
CARMEN BEATRIZ BARROS LEMUS

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Procede el Despacho a resolver la ACCION DE TUTELA formulada por el

La presente Acción Constitucional se formula contra “EMPRESA DE

HECHOS QUE FUNDAMENTAN LA PETICIÓN:

Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

“EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE ENERGIA AIR-E E.S.P.

Manifiesta la entidad accionada:

Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

“Sea lo primero señalar al Despacho, que nos oponemos a las pretensiones

“En efecto, luego de la solicitud que hiciera el aquí accionante, en fecha 7

“FACTURA DE ABRIL DE 2020:

FACTURA DE MAYO DE 2020:

Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

FACTURA DE ABRIL DE 2019:

O/S PARA RECONEXIÓN DEL SERVICIO

Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

ESTADO DEL SERVICIO

“De acuerdo con lo anteriormente expuesto, es claro que se configuró la

“Por todo lo anteriormente expuesto, elevo ante usted la siguiente:

PRIMERO: Solicito respetuosamente, se declare la improcedencia de la

SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior, solicito se ordene la

Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

CONSIDERACIONES DEL DESPACHO:

La acción de tutela tiene por objeto la protección efectiva e inmediata de los

El accionante informa que se están vulnerando sus derechos al DEBIDO

La accionante informa que se está vulnerando su derecho fundamental al

En cuanto al DERECHO AL DEBIDO PROCESO cabe señalar:

El derecho al debido proceso, es un derecho fundamental, de aplicación

Este derecho fundamental es una garantía de legalidad procesal para los

La Corte Constitucional en Sentencia T 460 de 1992, con ponencia del

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"La garantía del debido proceso, plasmada en la Constitución

DERECHO AL DEBIDO PROCESO-Derechos que comprende

La Corte Constitucional ha manifestado que el debido proceso comprende:

DEBIDO PROCESO-Se extiende a toda clase de actuaciones

DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO-Definición

Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

La Corte señaló que el debido proceso administrativo ha sido definido

DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO-Garantías mínimas

Las garantías establecidas en virtud del debido proceso administrativo, de

Al estudio de la presente acción constitucional tenemos que el accionante

Corresponde a este Despacho determinar si el ente accionado EMPRESA

Para desatar el caso concreto, tenemos:

Se precisa que una de las garantías del debido proceso es la oportunidad

Dirección: Calle 40 # 44-80 Piso 6 Centro Cívico

manera, la ley 142 de 1994 tipifica en su artículo 152 la posibilidad de que

Conforme a la norma que regula la prestación de los servicios públicos,

Ante el requerimiento efectuado por este Despacho al ente accionado, este

Del pantallazo anterior, no es claro que se tenga la certeza que no se

Por consiguiente, ante lo expuesto y el hecho del traslado de la carga al

En consecuencia, este Despacho tutela el Derecho Fundamental al Debido

Así las cosas, ORDENA a la entidad EMPRESA DE SERVICIOS

inmueble ubicado en la Calle 18 # 22-50 del Municipio de Soledad respecto

En mérito de lo expuesto, EL JUZGADO CATORCE CIVIL MUNICIPAL DE

1.- TUTELAR el DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO,