Fátima Pérez

2019-1200190

Legislación de transito

Evolución histórica de la legislación de tránsito en el país y hacer un

esquema de las instituciones que regulan el tránsito a la luz de la
normativa 63-17.

La génesis del tránsito  de vehículos de motor en nuestro país comenzó  a partir de los
años treinta, básicamente en la Ciudad Capital. Un hecho histórico fundamental fue la
ocupación militar que concluye en 1924 y el expansionismo de la industria cañera.
Finalizada la década del 30, ya con diez años de dictadura, se acelera la importación de
vehículos con el surgimiento de una nueva clase económica, el inicio de construcción de
las carreteras troncales y regionales y los nuevos ensanchamientos urbanos, como
Gazcue y Ciudad Nueva.

Comenzaba entonces el servicio de carros de transporte  público interurbano y urbano,

con el dato importante de que la parte oriental de Santo Domingo, con escasa población
urbana, tan solo se comunicaba por el llamado Puente de Calero o Pajarito, que fue
dañado seriamente por el Ciclón de San Zenón.

Ya en los años cincuenta, se establecieron o comenzaron a establecerse las primeras

empresas importadoras de vehículos, mayormente de fabricación norteamericana y
europea y se comenzó a masificar el automóvil, proceso que se aceleró
significativamente durante el Consejo de Estado y el Gobierno del Profesor Juan Bosch;
aunque no fue sino hasta después de la Guerra Patria de 1965, y finales de la década de
los sesenta, que aumenta notablemente la presencia de automóviles, camiones y algunos
autobuses en las calles de la Capital.

Ello hace necesaria la promulgación de la Ley 241 del 28 de diciembre de 1967, con el
objetivo de normar el tránsito vehicular en todo el territorio nacional, fortalecida por la
Ley 222, que establece por primera vez la señalización vial; ambas sustituyen y derogan
algunas legislaciones anteriores de tránsito y circulación, así como Decretos y
Resoluciones municipales dirigidas al ordenamiento del sector. Ya en los años setenta
se establecen los primeros sindicatos de choferes, se masifica el servicio de transporte
público en carros y autobuses y se comienza a construir las grandes avenidas troncales
de la Capital, como la 27 de febrero y otras.

El gran salto surge a partir de la construcción de las grandes soluciones viales

modernas, como los túneles, elevado, pasos a desnivel y trabajos de ampliación de
algunas avenidas, para facilitar el tránsito del gran parque automotor y facilitar la
movilidad vehicular y de peatones en la capital y las principales ciudades del país. Se
caracterizó este proceso de crecimiento por la creación, sin políticas definidas, de una
serie de instituciones y organismos, OTTT, OMSA, OPRET, FONDET y otras,
atendiendo a coyunturas políticas y  crisis circunstanciales, que no han podido dar
solución real al problema, originando traslapes  institucionales y dispersión de recursos
y esfuerzos.

Ello obliga a la creación de la Autoridad Metropolitana de Transporte, mediante

Decreto 393, el establecimiento del carril exclusivo para autobuses, y la reforma de la
Ley de tránsito para exigir el uso del cinturón y el no uso del celular al conducir. Al
momento la legislación de la materia exige revisión y reforma con miras a su
actualización y mejora de su efectividad, así como el ordenamiento de las distintas
instituciones que trabajan con el tránsito en la República Dominicana.

Esquema
EL Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (INTRANT), es el órgano
nacional rector del sistema de movilidad, transporte terrestre, tránsito y seguridad vial
de la República Dominicana. El INTRANT es una institución adscrita al Ministerio de
Obras Públicas y Comunicaciones  y su creación es ordenada en el artículo 7 de la Ley
63-17: “Por medio de la presente ley se crea el Instituto Nacional de Tránsito y
Transporte Terrestre (INTRANT), como organismo rector, nacional y sectorial,
descentralizado del Estado, con personalidad jurídica y autonomía administrativa,
financiera y técnica, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones,
encargado de cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos”.

La Ley 63-17 sobre Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, que da
origen al INTRANT fue aprobada el día 10 del mes de febrero del año dos mil diecisiete
(2017), y promulgada el 21 de febrero de ese mismo año.

Nuestra Misión Nuestra Visión

Gestionar la rectoría nacional de la Ser un referente internacional en la gestión

movilidad, el transporte terrestre, el de un modelo de movilidad terrestre
tránsito y la seguridad vial, con un sostenible, eficiente, accesible y seguro,
enfoque integral para la transformación de contribuyendo a mejorar la calidad de vida
los diferentes sectores, requeridos para el de los ciudadanos.
desarrollo socioeconómico de la
República Dominicana.

Nuestros Valores
Transparencia:
Motivamos una conducta ética y honesta en nuestros empleados, y una administración que
vele por el cumplimiento de las leyes y procedimientos, relativos al buen uso de los recursos
del Estado.
 Calidad::

Desarrollamos estándares que garanticen los mejores

resultados posibles, a través de la búsqueda,
conocimiento y uso constante de las mejores prácticas y
referencias, en la planificación y ejecución de

Confiabilidad:
Respeto:
Respondemos de manera
oportuna y acertada a las Nuestras relaciones con la ciudadanía y con
expectativas de la sociedad, los actores del sistema, con los que nos
consistentemente, de tal forma
que la ciudadanía se sienta
satisfecha con los servicios
ofertados (Hacemos lo que Servicio:
decimos y decimos lo que
hacemos). El servicio es nuestra vocación, que aplicamos con rigurosidad
en todas las circunstancias y espacios en las que nos
desenvolvemos, para ser útiles a los ciudadanos y al país.

Las atribuciones del INTRANT están dadas en el Artículo 9 de la

Ley 63-17:

 Diseñar y ejecutar la política nacional de movilidad, transporte terrestre nacional

e internacional, tránsito y seguridad vial, con ajuste a los principios, objetivos,
directrices y disposiciones establecidos en la presente ley, y, en consecuencia,
ejercer la función de planificación sectorial.
 Presentar al Poder Ejecutivo la propuesta de los reglamentos internos y las
regulaciones complementarias en un plazo de seis (6) meses a partir de la puesta
en vigencia de la presente ley, de forma que se viabilice el pleno ejercicio de las
competencias de gestión, disposición, fiscalización y control del sector; también
la regulación de los procedimientos administrativos en general y el
establecimiento de estándares técnicos, tecnológicos, de desempeño y de
calidad.
 Planificar y diseñar el sistema integrado de transporte público de pasajeros, sus
rutas, servicios, esquemas de operación, itinerarios y cualquier otro aspecto,
interurbano y a nivel urbano coordinando con los ayuntamientos, en base a los
estudios de oferta y demanda correspondientes.
 Establecer los requisitos con los cuales deberá cumplir el transporte de carga,
incluyendo el transporte de cargas especiales y de alto riesgo, de acuerdo a la
naturaleza de las mismas y las sobredimensiones de los vehículos.
 Establecer los regímenes del servicio de transporte público, de su infraestructura
y de aquellos servicios o actividades conexas, y disponer su prestación directa
por el Estado o mediante la emisión de las licencias de operación a entes
operadores públicos y privados.
 Ejercer el control administrativo sobre la emisión de las licencias de operación
para la prestación del servicio en las áreas de su competencia, la fiscalización,
organización y gestión de las actividades, operaciones y servicios vinculados a la
movilidad, el transporte terrestre, el tránsito y la seguridad vial.
 Ejercer las acciones de seguimiento y resguardo de la calidad de los servicios,
prestaciones y actividades, sujetos a este régimen para la defensa y protección de
los derechos de sus usuarios, para la garantía de la leal competencia comercial
frente a las prácticas monopólicas o de posición dominante de mercado, y para la
protección del medioambiente.
 Coordinar con el Ministerio de Interior y Policía y la Dirección General de la
Policía Nacional las acciones y actividades de la Dirección General de
Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre (DIGESETT), creada por esta ley,
órganos cuyos miembros serán los agentes responsables de viabilizar, fiscalizar,
supervisar, controlar y vigilar en las vías públicas las actividades sectoriales.
 Fijar las tasas por servicios brindados y derechos requeridos para el
funcionamiento del sistema de movilidad, transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial, y regular la tarifa del transporte público de pasajeros.
 Coordinar y ejecutar programas de información, orientación y asesoramiento a
los prestadores de servicio de transporte u operadores del transporte,
conductores, peatones, pasajeros y usuarios del transporte terrestre, en relación
con los servicios de transporte, los derechos y obligaciones de cada parte, a
través de la certificación y acreditación de la capacitación para los conductores
del transporte de pasajeros y de carga.
 Realizar campañas de educación y seguridad vial, orientación y concientización
a la ciudadanía, usuarios de las vías y prestadores del servicio para la prevención
de accidentes de tránsito.
 Organizar y llevar los registros nacionales de conductores, accidentes de
tránsito, víctimas, condiciones y estado adecuado de los vehículos, operadores,
concesionarios, multas o infracciones, talleres de inspección técnica vehicular,
talleres de reparación de vehículos para el transporte terrestre, escuelas de
conductores, médicos o centros médicos de salud autorizados para la expedición
del certificado médico psicofísico de los conductores, paradas y paradores
viales, estacionamientos y demás servicios conexos de la movilidad, el tránsito,
el transporte terrestre y la seguridad vial, entre otros, que sean necesarios para el
mejor cumplimiento de las funciones asignadas por esta ley y sus reglamentos.
 Expedir las licencias de conducir.
 Realizar, o acreditar y certificar las revisiones técnicas vehiculares.
 Realizar las actividades concernientes a la planificación, ejecución y control de
los recursos del organismo.
 Velar, en coordinación con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones,
por el cumplimiento de las normas relativas a la circulación y seguridad vial de
la red de infraestructura nacional para el tránsito y transporte terrestre.
 Diseñar y supervisar la colocación, conservación y mantenimiento de la
señalización horizontal y vertical en las vías, en lo atinente a su competencia, y
en coordinación con los ayuntamientos en sus áreas de jurisdicción.
 Regular, registrar y otorgar licencias y permisos a las personas y entidades que
presten servicios conexos a la movilidad, el transporte terrestre, el tránsito y la
seguridad vial.
 Solicitar a la Policía Nacional, vía la DIGESETT, actualización constante de las
denuncias de robo de los vehículos de motor, para garantizar el cumplimiento de
esta ley y sus reglamentos.
 Planificar, regular, controlar, inspeccionar y supervisar las terminales públicas y
privadas de pasajeros, de carga y sus módulos.
 Impulsar y fiscalizar, en coordinación con el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, la implementación de políticas y medidas estratégicas para el
desarrollo de un tránsito seguro.
 Coordinar y administrar el Observatorio Permanente de Seguridad Vial, que
tendrá como función el diseño e implementación de la metodología para la
recopilación, procesamiento, análisis e interpretación de los datos y estadísticas
relacionados con la seguridad vial.
 Evaluar permanentemente la efectividad de las normativas legislativas, y
reglamentarias relativas al tránsito con incidencia en la seguridad vial, y
presentar las iniciativas actualizadas al Poder Ejecutivo para propiciar la
modernización constante del sector.
 Definir, en coordinación con los ayuntamientos y el Ministerio de Obras
Públicas y Comunicaciones, los elementos de protección para las vías,
fundamentados en criterios técnicos relacionados con las condiciones,
clasificación y categorías de dichas vías.
 Coordinar la preparación y emisión de los informes del Registro Nacional de
Antecedentes de Tránsito y Transporte, el cual registrará los datos de los
infractores, prófugos, rebeldes judiciales, inhabilitados, sanciones impuestas y
demás información útil, a los fines de procurar el sistema de conducir por puntos
y la seguridad vial.
 Fomentar y promover la investigación civil y penal de los accidentes de tránsito,
a cargo de las unidades técnicas de investigación de la DIGESETT, bajo la
dirección funcional del Ministerio Público.
 Diseñar y adoptar, en coordinación con el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, la Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte
Terrestre (DIGESETT) y las demás autoridades competentes, las prioridades y
planes de acción de vigilancia y control de las normas de tránsito y seguridad
vial.
 Desarrollar, implementar y promover el uso de mecanismos Tecnológicos, de
Información y de las Telecomunicaciones (TICS), que permitan modelar e
investigar las causas y consecuencias de los accidentes de tránsito, con el fin de
generar soluciones que propicien la efectividad y competitividad para sustentar
la planificación, preparación, ejecución y evaluación de las políticas de
seguridad vial, por intermedio del Observatorio Permanente de Seguridad Vial.
 Supervisar la correcta señalización horizontal y vertical, así como la adecuada
colocación de los dispositivos de control de tráfico en la red de comunicación
vial colocadas por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y los
ayuntamientos acordes con las especificaciones de los manuales nacionales e
internacionales.
 Promover y apoyar el conocimiento de la seguridad vial en la formación de los
profesionales de la ingeniería civil, arquitectos y afines, de tal forma que se
pueda garantizar la vinculación de éstos en el diseño y construcción de proyectos
de infraestructura vial.
 Definir y organizar, en coordinación con la Escuela Nacional de la Educación
Vial (ENEVIAL), creada por esta ley, el contenido general de los cursos sobre
normas de tránsito para los infractores de esta ley y sus reglamentos, y la
capacitación continua de técnicos y funcionarios nacionales, provinciales,
municipales y locales sobre seguridad vial.
 Planificar, en coordinación con la ENEVIAL, las campañas de concientización
destinadas a la prevención de los accidentes de tránsito y a garantizar la
seguridad vial.
 Definir los criterios de evaluación y las modificaciones que sean necesarias
desde el punto de vista de la seguridad vial, para actualizar las reglas y
condiciones en la formación académica y la realización de los exámenes de
evaluación física, de conocimientos teóricos y prácticos, que deberán cumplir los
aspirantes a obtener, renovar o cambiar de categorías en las licencias de
conducción.
 Suscribir convenios de participación con universidades, organismos,
instituciones y cualquier otra entidad nacional, a los fines de realizar programas
de investigación y capacitación en materia de seguridad vial, y fomentar las
materias y carreras vinculadas al tema.
 Informar a los ciudadanos y al público en general de todas las medidas
adoptadas por el Gobierno Central y los ayuntamientos en materia de seguridad
vial.
 Coordinar, articular y apoyar las acciones de los diferentes ministerios y
entidades para garantizar la coherencia y alineamiento con el Plan Estratégico
Nacional de Seguridad Vial.
 Promover la colaboración de los agentes económicos, sociales y académicos
implicados en la política de seguridad vial, a través de los procesos de consultas
y participación. El INTRANT podrá conformar el Comité Consultivo de
Participación Social de Movilidad, Transporte Terrestre, Transito y Seguridad
 Vial cuyo objeto será promover la concertación de las distintas entidades que
desarrollan actividades relacionadas con el sector.
 Presentar un informe anual de cumplimiento de los indicadores de desempeño de
la seguridad vial, enfocados en la disminución efectiva en las cifras de
mortalidad y morbilidad en accidentes de tránsito al Poder Ejecutivo, y
publicarlo en diarios de circulación nacional y en la página web del INTRANT.
 Proponer y concertar las condiciones de seguridad activa y pasiva mínimas para
la homologación de los vehículos de motor por parte de las autoridades
competentes, en concordancia con los reglamentos técnicos internacionales que
en cada caso apliquen, así como las condiciones de revisión técnica vehicular
por parte del INTRANT.
 Promover el desarrollo de las instituciones y autoridades públicas o privadas de
control de calidad, que evalúen permanentemente los productos que se utilizan
en la seguridad vial tanto en el equipamiento de los vehículos, la infraestructura
vial, las ayudas tecnológicas y la protección de los conductores, peatones y
pasajeros.
 Dictar las normas técnicas conforme a las cuales podrán ser construidos los
paraderos, terminales y centro de acopio de cargas, en coordinación con los
ayuntamientos en su jurisdicción

Presentado a:

Lic. Cristino Peña