Artículo de investigación. Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, pp. 33-44, mayo-agosto, 2017.

p-ISSN 2528-8008 / e-ISSN 2588-087X. Universidad Católica de Cuenca

Aplicación de criterios de evaluación del CEAACES y su impacto

en la gestión de la Universidad Católica de Cuenca

Application of CEAACES evaluation criteria and their impact on

the management of the Catholic University of Cuenca
León Martínez, Fernando* , Méndez Carpio, César y Cañizares Medina, Andrés
Universidad Católica de Cuenca. Cuenca- Ecuador
*[email protected]

Resumen
El presente artículo pretende mostrar el impacto que han tenido en la gestión de la Universidad Católica de Cuenca, la
aplicación de los criterios e indicadores como estándares de desarrollo institucional y su desarrollo en el trabajo diario
de cada uno de los integrantes de la Comunidad Educativa Católica. Con la categorización presentada a la Universidad
Católica de Cuenca por parte del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior (CEAACES) y, cumpliendo con las acciones de corrección planteadas a la misma, la Universidad puso en marcha
un plan de fortalecimiento institucional, que luego de aplicarse respetando todas las normativas que lo anteceden y los
formatos entregados por los órganos de control, alcanza un 93 % de ejecución eficiente, lo que permitió aplicar un proceso
de autoevaluación asistida por lineamientos externos pudiendo verificar los avances alcanzados durante los dos últimos
años, con miras a la recategorización exitosa de esta prestigiosa Institución. Con los instrumentos de control adecuados y
luego de un proceso de autoevaluación planificada y cumplida en todos los estamentos de la Universidad, se consigue pasar
de un puntaje inicial de 29,11 % de ejecución, a un posible 51,75 % en consideración con las evidencias de los dos períodos
académicos anteriores evaluados y mejorando la calidad en la presentación de sus resultados. El objeto de la investigación
es analizar el puntaje diferencial entre la categorización emitida por el CEAACES y la actual realidad institucional.

Palabras clave: Gestión, excelencia, impacto, modelos, criterios, indicadores.

Abstract
This theme aims to show the impact they have had on the management of the Catholic University of Cuenca, the application
of criteria and indicators as standards of institutional development and development in the daily work of each of the
members of the Catholic Educational community With the categorization presented to the Catholic University of Cuenca
by the Board of Evaluation, Accreditation and Quality Assurance in Higher Education (CEAACES) and in compliance with
corrective actions submitted to it, the University launched a plan institutional strengthening, the same as after applying
respecting all regulations that precede and formats provided by the supervisory bodies, reaches 93% efficient execution,
which allowed to apply a process of assisted self-evaluation by external guidelines can verify progress made over the
past two years, with a view to the successful re-categorization of this prestigious institution. With appropriate control
instruments and after a process of planned and fulfilled at all levels of the University self-evaluation is a gradual transition
from an initial score of 29.11% execution, a possible 51.75% considering the evidence the previous two academic periods
evaluated and improving quality in the presentation of its results.

Key words: management, excellence, impact, models, criteria, indicators.

1 Introducción que recibió el informe de evaluación del CEAACES, con

fecha 27 de noviembre de 2013, ubicándola en la categoría
Desde el año 2011, el Consejo de Evaluación, Acre- “D” por lo que, de acuerdo al Art. 18 del Reglamento para
ditación y Aseguramiento dela Calidad de la Educación la determinación de resultados del proceso de evaluación,
Superior (CEAACES), es el organismo encargado en el acreditación y categorización de universidades y escuelas
Ecuador de los procesos de evaluación y aseguramiento de politécnicas, correspondió ejecutar un Plan de Fortaleci-
la calidad de las Instituciones de Educación Superior del miento Institucional denominado (PFI) con duración de 12
país (IES). meses. El PFI, luego de ser ejecutado, fue reportado con un
En el año 2012, dicho organismo de control realizó 92 % de cumplimiento, denotando 39 acciones cumplidas
las evaluaciones y controles necesarios a las IES del país y totalmente, 4 que se desarrollaron parcialmente y 2 accio-
entre ellas a la Universidad Católica de Cuenca, la misma

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

34 Méndez Carpio et al

nes no cumplidas que suman las 45 que fueron planificadas, lítica” (Cheng y Tam, 1997), quizás porque “es definida
notándose así que fueron planificados objetivos y estrate- diferentemente por cada persona o sector de una manera
gias como guía a la Institución. subjetiva que depende de sus intereses” (Bernhard, 2012).
Para llevar a cabo este estudio se revisaron postulados Para el sistema de educación superior ecuatoriano la
teóricos y planteamientos dados por los órganos de control calidad se constituye en un principio que “consiste en la
y las diversas percepciones presentadas acerca del tema búsqueda constante y sistemática de la excelencia, la perti-
los cuales brindaron la posibilidad de construir matrices y nencia, producción óptima, transmisión del conocimiento
métodos para aplicar dicha investigación. Se ha priorizado y desarrollo del pensamiento mediante la autocrítica, la
la Adaptación del Modelo de Evaluación Institucional para crítica externa y el mejoramiento permanente” (LOES,
el proceso de evaluación, acreditación y categorización de 2010). La calidad de la educación universitaria y escue-
Universidades y Escuelas Politécnicas 2015 y su pondera- las politécnicas como el grado en el que se de cumpli-
ción de los indicadores en los seis criterios de Organización, miento con su misión y visión, enmarcada en los fines y
Academia, Investigación, Vinculación, Recursos e Infraes- funciones del sistema de educación superior ecuatoriano
tructura y Estudiantes. donde se alcanzan los objetivos de docencia, investigación
Con todo lo dicho antes, la Institución ha puesto su y vinculación con la sociedad. La calidad de la educación
mayor esfuerzo en crear espacios de crecimiento y poner Universitaria y escuelas politécnicas como el grado en el
énfasis en su planificación presupuestaria con el fin de que se de cumplimiento con su misión y visión, enmarcada
llegar a cumplir y puntuar a cabalidad en sus estándares en los fines y funciones del sistema de educación superior
con el único propósito de una recategorización exitosa. Se ecuatoriano donde se alcanzan los objetivos de docencia,
puso en marcha un proceso de autoevaluación institucional, investigación y vinculación con la sociedad.
considerando un método cuali cuantitativo como base en la Por ello, se puede indicar que el equipo técnico cons-
matriz señalada, formado por un grupo de autoevaluadores truyó el plan en una matriz estratégica como documento
dirigido por el equipo técnico y la dirección de evaluación guía, así mismo un tablero de control para su cumplimiento
interna de la Universidad, consiguiendo el análisis de datos y muestra a continuación el resultado luego de dicha ejecu-
que se detallan en los resultados del presente artículo. ción
Se pudo evidenciar con ello el gran salto que está
dando la Universidad Católica en su camino a la recatego- 3 Resultados
rización efectiva para los futuros procesos a aplicarse. En relación a lo que se menciona en los materiales
El tema que se ha logrado analizar con este proceso y métodos y, una vez finalizado el plazo de ejecución del
investigativo se considera altamente prioritario al ser la base Plan de Fortalecimiento Institucional, se pudo constatar
para la supervivencia de la Institución a como parte medular en un informe enviado al CEAACES que, se encuentra
del proceso académico y de gestión. cumplido el 92 % del Plan de Fortalecimiento Institucional,
es decir específicamente 39 acciones cumplidas en su tota-
2 Materiales y Métodos lidad, 4 en cumplimiento parcial y 2 acciones no cumplidas
Con los antecedentes de categorización que el ente que suman las 45 que fueron planificadas. Las acciones
gubernamental emitió en el año 2012, la Institución ha no cumplidas son producto del presupuesto institucional
procedido en primer lugar basado en el informe, a crear un reajustado debido a la insuficiencia de fondos previo al
grupo de trabajo en calidad de equipo técnico, encabezado incremento de remuneraciones al personal de docentes con
por la dirección del Departamento de Evaluación interna de maestría de esta casa superior de estudios, como muestran
la Universidad, el mismo que realizó un análisis situacional los indicadores que se pudieron observar en el cuadro de
en todos los niveles de la organización para plantear objeti- indicadores que más adelante se puntualiza. Se puede afir-
vos y estrategias que permitieran solventar la situación. mar así mismo como conclusión, que han sido cumplidos
La categorización de universidades y escuelas poli- los objetivos estratégicos, tácticos y estrategias específicas
técnicas es el resultado de la aplicación de tres modelos en el desarrollo del Plan de Fortalecimiento Institucional
diferentes y específicos aplicados según la oferta académica de la Universidad Católica de Cuenca, el mismo que ha
de las IES, a saber: IES con oferta académica de grado, IES desencadenado en un proceso de cumplimiento no solo por
con oferta académica de grado y posgrado e IES con oferta hacerlo y presentarlo al órgano de control sino pensando en
académica de posgrado. En el año 2013 la clasificación de un proceso de calidad de desempeño camino a la cultura de
las IES responde a la aplicación conjunta de las metodolo- la excelencia en su gestión institucional.
gías de análisis multicriterio y el análisis de conglomera-
dos a los resultados obtenidos por las instituciones en los
respectivos modelos, los que estaban constituidos por cin-
co criterios: academia, eficiencia académica, investigación,
organización e infraestructura.
“La calidad de la educación es más bien un concepto
vago y controversial en la investigación y discusión po-

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

Aplicación de criterios de evaluación del CEAACES ... 35

En la tabla 1 se resume la aplicación de todo el proceso ejecutado en el Plan de Fortalecimiento Institucional en

mención basado en la desagregación de objetivos, estrategias, tareas y responsables del cumplimiento así como el nivel de
ejecución antes mencionado.

Tabla 1
Cuadro descriptivo de Avance del PFI.

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

36 Méndez Carpio et al

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

Aplicación de criterios de evaluación del CEAACES ... 37

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

38 Méndez Carpio et al

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

Aplicación de criterios de evaluación del CEAACES ... 39

Fuente: Departamento de Evaluación Institucional UCACUE

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

40 Méndez Carpio et al

Con el resultado del proceso de mejoramiento conti- cada uno de los indicadores de evaluación ponderados en la
nuo desarrollado en el plan de fortalecimiento institucional, matriz propuesta por el CEAACES, dando como resultado
se pudo constatar la relación cercana con criterios y varia- un informe cuyos resultados se muestran y analizan màs
bles tanto cuantitativas como cualitativas expuestas en el adelante.
nuevo modelo de evaluación aprobado con resolución No. Los procesos y recursos de la institución se distribu-
589-CEAACES-SO-17-2015, por parte del CEAACES y, yeron por criterios. Sin embargo, al ser los conceptos de
saber que están apegadas a un porcentaje muy elevado de este segundo nivel aspectos amplios pueden y deben ser
ejecución del plan de fortalecimiento institucional ejecuta- descompuestos en conceptos menos complejos identifica-
do, lo que brinda confianza en el camino empleado. dos como sub criterios, aspectos que están relacionados con
“Mediante Memorando Nro. CEAACES- atributos de los procesos o con los resultados obtenidos en
CEACPUEP-2015-0025-M de 31 de agosto de 2015, la ejecución de los mismos que son medidos por atributos
el Dr. Nelson Medina, en su calidad de Presidente de la a través de indicadores. Al fin y como resultado de la apli-
Comisión de Evaluación, Acreditación y Categorización cación del proceso de autoevaluación guiado en la matriz
de Universidades y Escuelas Politécnicas, presenta la dispuesta por el CEAACES, se puede llegar a explicar la
Adaptación del Modelo de Evaluación Institucional situación anterior y presente que sustenta esta investigación
2013 para el proceso de evaluación, acreditación y como a continuación se muestra en los siguientes cuadros:
categorización de Universidades y Escuelas Politécnicas
2015 y Ia ponderación de los indicadores establecidos
para el proceso antes mencionado, al Pleno del Consejo
para su revisión, análisis y aprobación de ser el caso; y, en
ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución
de la República del Ecuador, la-,ley Orgánica de Educación
Superior y el Reglamento Interno del Consejo de
Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de
la Educación Superior; RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar
la Adaptación del Modelo de Evaluación Institucional
20l3 para el proceso de evaluación, acreditación y
categorización de Universidades y Escuelas Politécnicas Figura 1. Cuadro comparativo de la Evaluación 2012 vs Modelo 2015
2015, de conformidad con el Anexo 1 que es parte Fuente: Departamento de Evaluación Institucional UCACUE
integrante de la presente Resolución. Artículo 2.- Aprobar
las ponderaciones de los indicadores establecidos para el
proceso de recategorización de las universidades y escuelas
politécnicas 2015, de conformidad con el Anexo 2 que es
parte integrante de la presente Resolución”.
La matriz aprobada de evaluación 2015 se enfoca
en seis criterios de evaluación como son: Organización,
Academia, Investigación, Vinculación con la sociedad, Re-
cursos Infraestructura y Estudiantes, todo ello distribuido
en 45 indicadores los cuales dan un peso a cada criterio de:
Figura 2. Cuadro descriptivo por Criterio de Evaluación año 2012
1) Organización 8 puntos
2) Academia 36 puntos Fuente: Departamento de Evaluación Institucional UCACUE
3) Investigación 21 puntos
4) Vinculación 3 puntos
5) Recursos e Infraestructura 20 puntos
6) Estudiantes 12 puntos
Con los resultados observados en el PFI, se planteó
la ejecución de un proceso de autoevaluación tomando
como base la matriz de evaluación de las IES planteada por
el CEAACES como adaptación al modelo de Evaluación
Institucional de Universidades y Escuelas Politécnicas 2013
al Proceso de Evaluación, Acreditación y Recategorización
Figura 3. Cuadro comparativo por criterio-modelo de Evaluación 2015.
de Universidades y Escuelas Politécnicas 2015.
Cada miembro del equipo técnico de evaluación inter- Fuente: Departamento de Evaluación Institucional UCACUE
na, tomo, a su cargo un criterio y se pudo programar un
plan de trabajo que se ejecutó en una semana completa La ejecución del plan de fortalecimiento institucional
del proceso de autoevaluación y que consideró todos y de la Universidad Católica de Cuenca determinará la cate-

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

Aplicación de criterios de evaluación del CEAACES ... 41

Tabla 2
Cuadro descriptivo de Evaluación por indicador

goría en la que se ubique luego del proceso de acreditación los puntos conseguidos paso a paso con cada criterio serán
Institucional que se ejecuta en el año 2016 siendo el objeti- el reflejo del camino trazado en el plan de fortalecimiento y
vo ubicarse en categoría “B”, dado que las Universidades la aplicación de políticas estratégicas con la única meta de
y escuelas politécnicas de categoría “A” son las que de conseguir la excelencia.
acuerdo al análisis estadístico directo obtengan un resultado
superior al 60 % Las Universidades y escuelas politécnicas
de categoría “B” son las que de acuerdo al análisis estadísti-
co directo obtengan un resultado igual o superior al 45 % y
menor al 60 % Las Universidades y escuelas politécnicas de
categoría “C” son las que de acuerdo al análisis estadístico
directo obtengan un resultado igual o superior al 35 % y
menor al 45 % Las Universidades y escuelas politécnicas de
categoría “D” son las que de acuerdo al análisis estadístico Figura 4. Cuadro comparativo de la Evolución 2012-2016.
directo obtengan un resultado inferior al 35 %.
Fuente: Departamento de Evaluación Institucional UCACUE
Lo que se ha podido lograr como se muestra en los
cuadros comparativos anteriores, hace ver que todo el es-
fuerzo realizado durante estos dos años de gestión servirá 4 Discusión
para que esta Casa Superior de estudios pueda recategori- Una Institución educativa que no se evalúa, no ten-
zarse con calidad en bien de las futuras generaciones y que drá progreso, pues estará ciega ante sus fortalezas y de-

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

42 Méndez Carpio et al

bilidades. Luego de la evaluación externa emitida por el 6 Abreviaturas

CEAACES a la Universidad Católica de Cuenca, se pudie-
ron evidenciar varias falencias que después de aplicar un CES: Consejo de Educación Superior
procedimiento documentado en el Plan de Fortalecimiento CEAACES: Consejo de Evaluación, Acreditación y
Institucional, pudo revertirse y mantenerse en constante Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.
cambio hacia la mejora institucional. UCACUE: Universidad Católica de Cuenca.
Las muestras de aplicación de estrategias en miras al GIIES: Gestión de Información de las Instituciones de
cumplimiento de objetivos tácticos y estratégicos pudieron Educación Superior.
conseguir mejoras sustanciales en cada uno de los procesos IES: Institución de Educación Superior.
y procedimientos anclados a todos los departamentos de la
IES.
Se considera además que fueron cumplidas las me- Referencias Bibliográficas
tas y entendidos los objetivos planteados por el departa-
mento de evaluación en todas sus actividades de asesoría Bernhard, A. (2012). Quality assurance in an interna-
y seguimiento al cumplimiento de los criterios emitidos tional higher education area: A summary of a case-
por el CEAACES, puesto que los resultados alcanzados study approach and comparative analysis. Tertiary
demuestran estar en el camino correcto hacia un cambio Education and Management, 18(2), 153-169. doi:
productivo. 10.1080/13583883.2012.654504
Requiere este y todos los procesos de cambio, un CEAACES. (s.f.). Informe de resultados de categoriza-
involucramiento total y desinteresado de los miembros de ción.
la comunidad educativa que puedan aportar desde su cam- CEAACES. (2013). Reglamento de resultados del proceso
po de acción y sus perspectivas para que las actividades de evaluación, acreditación y categorización de la
asignadas, sean realizadas y aprovechadas en un nivel de universidades y escuelas politécnicas de su situación
calidad óptimo y de mejora continua aportando al logro de académica e institucional. [Manual de software infor-
los objetivos y por ende al cumplimiento de la misión con mático]. Quito. (pág. 13)
miras a la visión institucional. CEAACES. (2015a). Adaptación del modelo de evaluación
institucional de universidades y escuelas politécnicas
2013 al proceso de evaluación, acreditación y reca-
5 Conclusión
tegorización de universidades y escuelas politécnicas
En primer lugar se pudieron analizar los resultados [Manual de software informático]. Quito, Ecuador.
de la aplicación del PFI considerando sus objetivos es- (48 Págs)
tratégicos, tácticos, estrategias y actividades o acciones CEAACES. (2015b). Presentación modelo de evaluación
desarrolladas con el porcentaje de cumplimiento en cada [Manual de software informático]. Quito, Ecuador.
caso. (21 Págs.)
Luego, basados en los resultados se procedió a realizar Cheng, Y. C., y Tam, W. M. (1997). Multi-models of qua-
un proceso de autoevaluación considerando la metodología lity in education. Quality Assurance in Education,
de aplicación del CEAACES con el apoyo de pares aca- 5(1), 22-31. doi: 10.1108/09684889710156558
démicos de la propia institución, consiguiendo ver en un del Ecuador, A. N. (2008). Mandato constituyente
espejo la situación actual y real de los indicadores y sus n 14, asamblea nacional. Descargado de
criterios. http://asambleanacional.gob.ec/
Una vez consolidado el proceso de investigación tanto documentos/leyes_aprobadas/
de la aplicación del PFI como del proceso de autoevalua- ley-reformatoria-mandato-14.pdf
ción institucional, los resultados demuestran la efectividad del Ecuador, A. N. (2010). Registro oficial
de la gestión en la aplicación de los mismos, en el primer n 298, l. o. Descargado de http://
caso el haber cumplido un 92 % de ejecución efectiva hasta www.derechoecuador.com/Files/
la fecha de término de dicho plan, denota el esfuerzo reali- images/Documentos/loes.pdf
zado por la IES, tanto financiera como administrativamente. del Estado Ecuatoriano, A. N. (2008). Asamblea
Y, en cuanto al proceso de autoevaluación y su repercusión nacional del ecuador. Descargado de
en los indicadores planteados por el CEAACES, conside- http://www.asambleanacional
rándose de forma clara que la evidencia sea efectiva en su .gov.ec/biblioteca/biblioteca/
fondo y en su forma y con las reformas sugeridas, se puede constituciones-del-ecuador.html
pasar de una puntuación de 21 a 51,75; colocando a nuestra Libro de actas del honorable consejo universitario de la
institución de la categoría D calificada anteriormente, a una universidad católica de cuenca. (1970). Cuenca:
categoría B siempre y cuando, se mantienen los criterios, UCACUE.. (Acta N 1. Acta N1 (pág. 200))
subcriterios e indicadores en los márgenes planteados y LOES (Ed.). (2010, oct). Ley orgánica de educación
mostrados en el 2015. superior, loes. (art 93)

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017

Aplicación de criterios de evaluación del CEAACES ... 43

Recibido: 13 de junio de 2017

Aceptado: 30 de agosto de 2017

León Martínez, Fernando: Ingeniero en sistemas y Magis-

ter en Ciencias de la Computación y Educación Superior;
Director del Departamento de Evaluación Interna de la
UCACUE.

Méndez Carpio, César: Doctor en Ciencias de la Educa-

ción y Magister en Docencia Universitaria, Administración
de empresas; Técnico del Departamento de Evaluación
(Correo electrónico:[email protected])

Cañizares Medina, Andrés: Ingeniero en sistemas y Ma-

gister en Ciencias de la Computación; Técnico del Depar-
tamento de Evaluación.
(Correo electrónico: [email protected])

Revista Killkana Sociales. Vol. 01, No. 02, mayo-agosto, 2017