Comunidad Autónoma de Andalucía: Antecedentes Histórico Culturales. Competencias y Reforma Del Estatuto

MD_UDxxxxxx_V(13)Esp.
dot
Comunidad Autónoma de
Andalucía: Antecedentes
histórico culturales.
Competencias y Reforma del
Estatuto
UD008935_V(02)
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA:
ANTECEDENTES HISTÓRICO CULTURALES.
COMPETENCIAS Y REFORMA DEL ESTATUTO
ÍNDICE
PROPÓSITOS ....................................................................................... 5
PREPARACIÓN PARA LA UNIDAD ........................................................... 6
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................ 7
1.1. LA PREHISTORIA ANDALUZA ....................................................... 7
1.2. TARTESSOS .............................................................................. 8
1.3. ANDALUCÍA ROMANA ................................................................. 9
1.3.1. Pueblos ibéricos.............................................................................. 9
1.3.2. Conquista romana........................................................................... 9
1.3.3. Caída del imperio Romano ............................................................ 10
1.4. AL ÁNDALUS .......................................................................... 10
1.4.1. Crisis de los Estados musulmanes ................................................ 10
1.5. BAJA EDAD MEDIA .................................................................. 11
1.6. EDAD MODERNA ..................................................................... 11
1.6.1. Periodo de los Austrias ................................................................. 11
1.6.2. Periodo de los borbones ............................................................... 12
1.7. EDAD CONTEMPORÁNEA ......................................................... 13
1.7.1. Siglo XIX........................................................................................ 13
1.7.2. Siglo XX......................................................................................... 14
1.8. RESUMEN: ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS MÁS RELEVANTES .... 15
2. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE ANDALUCÍA: PROCESO DE
ELABORACIÓN, FUNDAMENTO, ESTRUCTURA Y CONTENIDO
BÁSICO .......................................................................................... 20
2.1. OPCIONES DE ELABORACIÓN .................................................... 20
2.1.1. Vía rápida o vía del artículo 151 .................................................... 21
2.1.1.1. Iniciativa ................................................................................. 21
1
2.1.1.2. Procedimiento ........................................................................ 21
2.2. PROCESO ANDALUZ ................................................................ 22
2.3. FUNDAMENTO......................................................................... 23
2.3.1. Fundamento jurídico ..................................................................... 23
2.3.2. Fundamento histórico ................................................................... 24
2.4. LEY ORGÁNICA 2/2007, DE 19 DE MARZO, DE REFORMA DEL
ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA ............................ 24
2.5. ESTRUCTURA DE LA LEY ORGÁNICA 2/2007 ............................. 25
2.6. CONTENIDO BÁSICO. PRINCIPIOS GENERALES ........................... 28
3. DERECHOS Y DEBERES................................................................... 33
4. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ....................... 40
5. GARANTÍAS.................................................................................... 43
6. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ............................. 45
6.1. COMPETENCIAS ...................................................................... 46
6.1.1. Instituciones de autogobierno ....................................................... 46
6.1.2. Administraciones públicas andaluzas ........................................... 47
6.1.3. Agricultura, ganadería, pesca, aprovechamientos
agroforestales, desarrollo rural y denominaciones de calidad ....... 48
6.1.4. Energía y minas ............................................................................. 50
6.1.5. Agua.............................................................................................. 51
6.1.6. Educación y universidades............................................................ 51
6.1.7. Investigación, desarrollo e innovación tecnológica ....................... 53
6.1.8. Salud, sanidad y farmacia ............................................................. 54
6.1.9. Vivienda, urbanismo, ordenación del territorio y obras
públicas......................................................................................... 55
6.1.10. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad ................. 56
6.1.11. Actividad económica ..................................................................... 58
6.1.12. Organización territorial y régimen local ......................................... 60
6.1.13. Servicios sociales, voluntariado, menores, familias e
inmigración.................................................................................... 61
6.1.14. Empleo, relaciones laborales y Seguridad Social .......................... 62
6.1.15. Transportes y comunicaciones ..................................................... 63
6.1.16. Policía autonómica, Protección Civil y emergencias ..................... 64
6.1.17. Cultura, patrimonio, medios de comunicación, publicidad,
turismo y deporte .......................................................................... 66
6.1.18. Políticas de género y juventud ...................................................... 67
6.1.19. Cajas de ahorro, entidades de crédito, bancos, seguros y
mutualidades no integradas en el Sistema de Seguridad
Social ............................................................................................ 68
6.1.20. Función pública, estadística, notariados y registros ...................... 70
2
6.1.21. Consultas populares ..................................................................... 71

6.1.22. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de Derecho
público .......................................................................................... 71
6.1.23. Administración de Justicia ............................................................ 71
6.1.24. Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las
competencias de la Comunidad Autónoma .................................. 72
6.1.25. Participación en la ordenación general de la actividad
económica .................................................................................... 72
6.1.26. Procesos de designación de los miembros de los organismos
económicos y sociales .................................................................. 72
6.1.27. Coordinación con el Estado .......................................................... 73
6.1.28. Otras competencias ...................................................................... 73
7. REFORMA DEL ESTATUTO ............................................................... 75
CONCLUSIONES ................................................................................. 77
RECAPITULACIÓN .............................................................................. 78
AUTOCOMPROBACIÓN ....................................................................... 79
SOLUCIONARIO .................................................................................. 83
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................... 85
3
PROPÓSITOS
Conocer la historia de Andalucía desde sus orígenes hasta su constitu-

ción como comunidad autónoma.
Analizar el Estatuto de Andalucía.
Enumerar las competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
5
PREPARACIÓN PARA LA UNIDAD
Geográficamente, Andalucía cuenta una superficie total de más de 87.000 km2 y

una población aproximada de 8 millones y medio de habitantes.
Políticamente, Andalucía está compuesta por ocho provincias: Almería, Grana-

da, Jaén, Málaga, Córdoba. Sevilla, Cádiz y Huelva.
6
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En este apartado nos dedicaremos al estudio de los antecedentes histórico-
culturales de la Comunidad Autónoma andaluza, desde la Prehistoria hasta
nuestros días. Por ello es importante que el alumno no olvide el tratamiento
temporal del desarrollo que vamos a realizar.
Geográficamente, Andalucía cuenta una superficie total de más de 87.000 km2 y

una población aproximada de 8 millones y medio de habitantes.
Políticamente, Andalucía está compuesta por ocho provincias: Almería, Grana-

da, Jaén, Málaga, Córdoba. Sevilla, Cádiz y Huelva.
En nuestro análisis, estructuramos la materia en los siguientes apartados, que

confiamos sirva de orientación al estudio previo:
Prehistoria.
Tartessos.
Conquista romana.
Al-Ándalus.
Baja Edad Media.
Edad Moderna.
Edad Contemporánea.
1.1. LA PREHISTORIA ANDALUZA
Las ciencias auxiliares de la historia establecen que los primeros poblamientos

de los que podemos tener conocimiento en el territorio andaluz, datan del Pa-
leolítico, en concreto el denominado “Hombre de Orce”, pudiendo afirmar que
7
perteneció al grupo de homínidos que accedió desde África al territorio que hoy
conocemos con el nombre de Europa De esta etapa del desarrollo humano da-
tan las pinturas de La Pileta (Ronda) y Nerja (Málaga) Durante el Neolítico, apro-
ximadamente en el año 10.000 a.C., las condiciones climáticas favorecieron el
asentamiento humano, con la aparición de la agricultura. De este periodo son
los restos encontrados en la Carigüela de Piñar (Granada) o en la provincia de
Córdoba, concretamente en la Cueva de los Murciélagos de Zueros.
Posteriormente, en la denominada Edad de los Metales, que se estructura en

Edad del Cobre (3.000 a.C.) y en Edad del Bronce (2.000 a. C.), se desarrollan
en Andalucía importantes culturas prehistóricas como la del Vaso Campanifor-
me, desarrollada en torno al Valle del Guadalquivir o la de los sepulcros cupuli-
formes de los Millares en Almería, Cueva de la Pastora (Sevilla), Cueva de la
Menga (Málaga), que ponen de manifiesto la existencia de una organización
social, o la extraordinaria cultura del Argar (Almería) en la que los poblados se
estructuran por medio de trazados no circulares y en la que se detectan signos
de especialización económica..
1.2. TARTESSOS
La necesidad de encontrar metales trae a las costas andaluzas, aproximada-

mente en el año 1000 a. C. a los pueblos fenicios y griegos. La integración de
estos con los pobladores andaluces da lugar al nacimiento de la cultura tartési-
ca, como organismo sociopolítico que aglutinó en forma de Estado antiguo a las
formaciones humanas de Andalucía.
En su organización política, adopta forma de monarquía (alguno de sus monar-

cas fueron Gárgoris, Habis y Argantonio) y económicamente alcanza una gran
proyección económica en todo el Mediterráneo.
A la civilización tartésica pertenecen los yacimientos arqueológicos de Mesa de

Asta (Jerez), los del Cerro del Carambolo (Sevilla) y Cabezo de la Joya (Huelva).
De la evolución en su tratamiento del metal deja constancia la perfección que

pone de manifiesto el Tesoro del Carambolo El declive de la civilización tartési-
ca se inicia con la victoria definitiva en la Batalla de Alalia (535 a.C.), de la alian-
za púnica-etrusca sobre el poderío focense, y que convertirá a Cartago en due-
ño absoluto del Mediterráneo Occidental, estrecho y parte del Atlántico.
8
1.3. ANDALUCÍA ROMANA
1.3.1. PUEBLOS IBÉRICOS
Tras la destrucción de la civilización tartésica por los cartagineses, se inicia el

periodo conocido como “cultura ibérica”, herederos de los antiguos tartessos en
cuanto se refiere a la utilización del hierro, agricultura y ganadería. Como aque-
llos, estaban organizados bajo la forma política de la monarquía.
Entre estos pueblos destacan los Turdetanos (valle del medio y bajo Guadalqui-
vir), los Bastetanos (Granada y Málaga), Oretanos (Jaén y Córdoba), Celtas
(Huelva), Libio-fenicios (Cádiz y Málaga) y Bástulos (Almería).
1.3.2. CONQUISTA ROMANA
Cartagineses y romanos mantuvieron una rivalidad durante decenios por hacer-

se con el dominio del área mediterránea.
Durante el siglo III a. C. (aproximadamente en el 241 a.C.) los cartagineses pier-

den el control sobre sus principales posiciones en el Mediterráneo. Ello condi-
ciona la aparición de revueltas entre los pueblos íberos, que son sofocados,
aunque no de forma definitiva, en el 237 a.C. por Amílcar Barca que realiza su
desembarco en Cádiz.
Tras numerosas ofensivas, Roma derrota al pueblo cartaginés en las batallas de

Baecula (Bailén), Aurgi (Jaén) e Ilipa (Alcalá del Río), bajo el mando de Escipión,
fundador de Itálica (Santiponce), como primera colonia romana en España.
Con la llegada de la cultura romana a Andalucía, esta se integró como provincia

del Imperio. Augusto reordena la organización administrativa del mismo, convir-
tiéndose Andalucía, en la provincia de la Bética, con capital en Córdoba, organi-
zándose el territorio en cuatro “conventos jurídicos”.
La integración andaluza en el mundo romano se plasma en la asunción de las

formas de vida romanas por parte de los habitantes de la Bética; prueba de ello
es la existencia de emperadores romanos como Trajano o Adriano, ambos naci-
dos en ella, y en el desarrollo social y económico que alcanza nuestro territorio
en esa época. Especial trascendencia tienen la red de comunicaciones, la ex-
plotación agrícola y la cultura.
9
1.3.3. CAÍDA DEL IMPERIO ROMANO
A partir del siglo V los pueblos germánicos invaden la Península Ibérica, llevan-
do a cabo un reparto de territorio. Los vándalos silingos ocupan la Bética, de la
que serán expulsados por los visigodos, como aliados del Imperio Romano.
Tras la instauración del dominio bizantino, estos son expulsados por el rey Suin-
tila en el año 625, que implanta el dominio visigodo hasta la derrota sufrida bajo
el ejército musulmán, al mando de Tarik, en el 711, en la batalla del río Guadale-
te.
1.4. AL ÁNDALUS
La derrota del ejército visigodo trae consigo la implantación en la Península Ibé-

rica del imperio árabe, que abriría un periodo de ocho siglos de permanencia en
esta Andalucía se convierte en el centro de poder del mundo musulmán en un
territorio peninsular denominado Al Ándalus y que abarcaba prácticamente la
totalidad del territorio, a excepción de algunos territorios del norte donde se
encontraba el reducto visigodo.
La organización del imperio árabe, solo concede a Al Ándalus la categoría de

provincia, gobernada por un Walí. La propia evolución del imperio árabe, tiene
como consecuencia posterior la instauración de un emirato independiente en Al
Ándalus, con Abderramán I, que evolucionaría hasta la creación del Califato de
Córdoba con Abderramán III, instaurado en el año 929 y que sobreviviría hasta
el año 1031, periodo que se convierte en la época de máximo esplendor andalu-
sí, con un amplio desarrollo tanto social, como económico y, especialmente,
cultural La desmembración del Califato tiene como consecuencia la instaura-
ción de los denominados “Reinos de Taifas”, pequeños reinos que, al no ser
autosuficientes para organizar su defensa contra los reinos cristianos del norte,
se alían con los pueblos bereberes del norte de África (almorávides y almoha-
des).
1.4.1. CRISIS DE LOS ESTADOS MUSULMANES
La batalla de las Navas de Tolosa (Jaén-1212) marca el principio del fin de la

dominación musulmana en la península a manos de los reinos cristianos, al abrir
la conquista por el Valle del Guadalquivir y que culmina con la derrota del reino
nazarí de Granada en el año 1492.
Los restos musulmanes presentes en Andalucía han dejado una muestra es-
pléndida del desarrollo cultural vivido durante cerca de ocho siglos. La Alham-
bra y el Generalife en Granada, la Mezquita en Córdoba, la Giralda o la Torre del
10
Oro en Sevilla solo ponen de manifiesto la complejidad de los conocimientos

poseídos por el mundo árabe en prácticamente todos los campos científicos.
1.5. BAJA EDAD MEDIA
La Baja Edad Media en Andalucía está marcada por un proceso conquistador

de los reinos cristianos que hacen desaparecer, prácticamente, la cultura mu-
sulmana de las tierras andaluzas.
La expulsión de los moriscos trajo consigo la implantación del régimen de repo-

blación, practicada mediante la implantación de órdenes religiosas y nobles
cristianos. Las consecuencias para Andalucía fueron nefastas, se produjo un
proceso de ruralización de la economía, una alteración del sistema de clases
sociales y un oscuro proceso de alienación de la cultura alcanzada en el periodo
anterior.
Culturalmente, Andalucía experimenta el mayor retroceso de su historia.
Prueba de ello es la escasez de manifestaciones artísticas, solo salvada con la

edificación de algunos edificios góticos como la Catedral de Sevilla, construida,
en palabras de sus promotores como “una Catedral que haga pensar a las ge-
neraciones que hayan de venir, que estábamos locos”.
1.6. EDAD MODERNA
El oscurantismo de la etapa anterior se dulcifica con el descubrimiento de Amé-

rica (1492) ya que Andalucía se convierte en el punto de partida de los viajes al
Nuevo Mundo y en el centro comercial con el mismo, a través del puerto de Se-
villa, por el río Guadalquivir, hasta el siglo XVIII. Florece el comercio tanto de
entrada como de salida de productos y prácticamente toda la vertiente occiden-
tal de Andalucía se beneficia de sus efectos.
1.6.1. PERIODO DE LOS AUSTRIAS
Sin embargo, socialmente, durante casi siglo y medio se suceden los conflictos.
Entre los años 1499 a 1502 se producen las sublevaciones de las Alpujarras,
Albaicín y Serranía de Ronda al no cumplir la Corona Castellana las Capitulacio-
nes de Santa Fe. Los musulmanes residentes en Andalucía debieron optar por
convertirse al cristianismo, pasando a denominarse “moriscos”.
Posteriormente, entre los años 1567 a 1572 se suceden las rebeliones en Gra-
nada, Málaga y Almería como respuesta al edicto promulgado en 1567 por Feli-
11
pe II. Ante la situación generada, el 24 de diciembre los andaluces granadinos
se sublevan y eligen como rey a Hernando de Córdoba y Válor, que decide re-
cuperar su nombre musulmán: Aben Humeya. En 1569, Juan de Austria dirige
una feroz represión que ocasiona miles de muertos y cientos de miles de des-
plazados a otras zonas de Andalucía, resto de la Península y norte de África.
El periodo comprendido entre los años 1609 a 1614 produce nuevas deporta-
ciones y expulsiones en masa (expulsión de los moriscos) decretadas por Felipe
III y llevadas a la práctica por el Duque de Lerma y por Rodrigo Calderón.
Para concluir esta etapa, entre los años 1640-1652, la crisis económica provo-
cada por la política imperialista de los Austrias provoca tendencias nacionalistas
en la periferia de la Península, proceso al que no fue extraño Andalucía. En este
plazo Portugal se independiza del centralismo castellano, se sofocan militar-
mente los levantamientos catalán y vasco. En Andalucía, la conspiración dirigida
por el duque de Medina Sidonia, el marqués de Ayamonte y Tair Al-Hor, preten-
dió convertir a Andalucía en un Estado independiente. Este intento concluye con
la victoria de las tropas españolas, al mando del conde-duque Olivares, al servi-
cio del monarca Felipe IV.
Culturalmente se está produciendo lo que se ha dado en denominar “Siglo de

Oro”. Artísticamente se suceden los estilos Renacentistas, Manieristas y Barrro-
co.
Los andaluces más relevantes de este periodo, en el mundo de las letras y por
citar algunos, son Antonio de Nebrija, que realiza la primera gramática española,
Luis de Góngora escritor culteranista, Fray Luis de Granada o Mateo Alemán. En
el campo de la escultura, destacan sobre todo Martínez Montañés, Alonso Cano
y Pedro de Mena; alguna de sus obras sigue procesionando en algunas Sema-
nas Santas de nuestra Comunidad. En pintura se suceden los genios andaluces:
Zurbarán, Murillo o Velázquez son solo uno de sus ejemplos.
En el campo arquitectónico sobresalen la Catedral de Granada, el Ayuntamiento

de Sevilla o la Catedral de Jaén.
1.6.2. PERIODO DE LOS BORBONES
Tras la Guerra de Sucesión, se produce la pérdida de Gibraltar en el año 1704.

Felipe V inaugura el reinado de la familia borbónica en España, aunque en Anda-
lucía se implanta una etapa que no se caracteriza por las sublevaciones.
Andalucía seguirá siendo objeto de repoblaciones. Surgen los bandoleros y el

contrabando, debido a las dificultades económicas. El movimiento romántico
europeo verá en Andalucía, por primera vez, la concreción de un territorio exóti-
co, difundiéndose por toda Europa una serie de tópicos, que aún en la actuali-
dad están presentes en una gran parte de la población.
12
Culturalmente, este periodo no alcanzó la grandiosidad del período de los Aus-

trias. Destacan, no obstante, López de Ayala o José Cadalso. El flamenco, que
había surgido en el periodo anterior entre los gitanos de la Baja Andalucía, se
desarrolla, naciendo en el cante popular, las seguidillas y las bulerías.
1.7. EDAD CONTEMPORÁNEA
1.7.1. SIGLO XIX
El comienzo del siglo XIX está marcado por la Guerra de la Independencia es-
pañola. En Andalucía se produce la primera derrota del ejército napoleónico
(Batalla de Bailén), y mientras está ocupada en su integridad por las tropas fran-
cesas, en Cádiz se aprueba la primera Constitución Española en el año 1812
(conocida popularmente con el nombre de “La Pepa” por haberse aprobado el
día 19 de marzo). Tras acabar la guerra, el Rey Fernando VII se opuso a la apli-
cación de la misma, de modo que reinstauró el sistema absolutista en el Estado.
Los intentos de obligar al Monarca a acatar la Constitución son el origen de los

pronunciamientos de la época. Entre ellos, el pronunciamiento de 1820 tiene
lugar en las Cabezas de San Juan y consigue hacer que Fernando VII acate la
Constitución.
Bajo el reinado de Isabel II (1833 a 1868) se consolida en Andalucía el régimen

agrario que arrastraría nuestra Comunidad durante todo el Siglo XX, que provo-
can sublevaciones entre el campesinado pobre, dedicado a tareas jornaleras
como la de 1857 en El Arahal o la de Loja en 1861.
Este régimen está caracterizado por ser un régimen latifundista, con grandes
propiedades explotadas de forma intensiva y con escasa productividad.
Socialmente se acrecienta una división social entre los jornaleros de un lado, y

los propietarios por otro. Fracasa al mismo tiempo en nuestra tierra, estrepito-
samente se podría decir, el fenómeno que está invadiendo toda Europa: la revo-
lución industrial, de la que Andalucía apenas se hace eco, ya que en España los
polos industriales se focalizaron en la cornisa cantábrica, aun cuando no falta-
ron intentos de explotación minera en nuestra Comunidad o de ubicación de
industrias, no tuvieron relevancia alguna en el conjunto nacional.
Posteriormente, en el año 1868, se produce una nueva sublevación militar, cuyo

origen estuvo en Cádiz, que trae consigo el denominado “Sexenio revoluciona-
rio”. Tras esa sublevación se produciría la proclamación de los cantones inde-
pendientes, entre otras ciudades, en Sevilla, Málaga o Granada, intento separa-
tista que aunque fracasó supuso el principio de la búsqueda, por las masas
campesinas, de soluciones diferentes a las planteadas por las clases burguesas.
13
De ese intento surge en Andalucía la implantación del anarquismo, cuyo máximo
exponente radical tendría su encarnación en la organización denominada “Mano
Negra”, que es protagonista, ya bajo el reinado de Alfonso XII, de actos terroris-
tas e intentos revolucionarios.
Bajo el reinado de este monarca se acentúan en Andalucía las diferencias socia-

les, nacidas del reparto desigualitario de la tierra y de la crisis provocada por la
nula implantación de medios alternativos de supervivencia.
Ideológicamente será también en Andalucía donde nazca el socialismo español

a finales del siglo XIX.
1.7.2. SIGLO XX
Andalucía retoma a principios de este siglo la idea nacionalista; con el denomi-

nado “padre de la patria andaluza”, el malagueño, nacido en Casares, Blas In-
fante (1885-1936).
Con la llegada de la Dictadura de Primo de Rivera., los cambios sociales previs-

tos en el ideario andalucista quedaron relegados de la realidad, de modo que
vuelven a producirse los intentos revolucionarios, con los partidos de extrema
izquierda sumidos en la clandestinidad.
En la Segunda República, la aprobación de la Constitución de 1931 trae consigo

nuevas esperanzas de renovación que quedan truncadas con la sangrienta re-
presión gubernativa llevada a cabo en Casas Viejas, Cádiz, en el año 1933.
Posteriormente, la Guerra Civil (1936 a 1939) divide Andalucía en dos bandos,

como al resto del territorio español, la Oriental se alía al bando de los subleva-
dos militares, y la occidental (con la excepción marcada de Granada), permane-
ce fiel a la República.
Durante el régimen franquista, Andalucía no experimentará mejorías sociales ni

económicas. La llegada, en los años 60, del desarrollo industrial en zonas de-
terminadas del territorio español (Madrid o Cataluña), o europeo (Francia; Ale-
mania) provoca una sangría de emigrantes andaluces, que marca buena parte
de la historia reciente de nuestra Comunidad.
La llegada del régimen democrático, la aprobación de la Constitución Española

de 1978, la aprobación del Estatuto de Autonomía, que estudiaremos a conti-
nuación y, sobre todo, la entrada de España en la Comunidad Económica Euro-
pea, dan paso a un periodo de progreso económico que hace que hoy las es-
tructuras sociales y económicas no se desmarquen del resto de las señaladas
en cualquier otro territorio español.
14
1.8. RESUMEN: ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS MÁS

RELEVANTES
A modo de resumen1, debido a la amplitud del contenido del apartado, inclui-

mos una relación de los acontecimientos que marcaron, de algún modo, la evo-
lución andaluza, resaltando en negrita aquellos que consideramos de mayor
interés. Se incluyen episodios relacionados con la historia mundial para posibili-
tar una referencia histórica al alumno, así como un elemento comparativo entre
ambas evoluciones.
Siglo XII
1147: Alfonso VII conquista Almería.
1157: los andaluces reconquistan Almería.
Siglo XIII
1207: el Papa Celestino III exige a los cristianos peninsulares la
unidad de acción contra Al-Ándalus.
1212: la derrota de las Navas de Tolosa abre la Andalucía del
Guadalquivir a las tropas invasoras castellanas.
1227-1232: reorganización del poder político y militar en Al-
Ándalus.
1230: unión de Castilla y León.
1236: Fernando III conquista Córdoba.
1248: conquista de Sevilla por Fernando III.
1264: revuelta en la Baja Andalucía ocupada. Éxodo masivo de l
población andalusí.
Siglo XIV
1291-1340: guerra del Estrecho.
1391-1418: reino de Granada: muerte de Muhammad V.
Siglo XV
1410: conquista de Antequera.
1469: unión de Castilla y Aragón.
1476: sublevación de la población andaluza de Fuenteovejuna
(Córdoba).
1
Se clasifican los acontecimientos enmarcados en los siglos en los que tuvieron lugar. Podrás
observar que algunos de ellos se producen abarcando años de dos siglos. En esos casos se ha opta-
do por incluirlos en uno u otro, en función de su relevancia.
15
1477-78: se establece la Santa Hermandad (policía en zonas rura-
les).
1480: comienza la actuación del Tribunal de la Santa Inquisición
en Sevilla; en Córdoba en 1482 y en Jaén en 1483.
1483: los judíos son expulsados de España.
1492, 2 de enero: toma de Granada por los Reyes Católicos.
1492, 12 de octubre: descubrimiento de América.
Siglo XVI
1499-1502: sublevaciones en las Alpujarras, Albaicín y en la Se-
rranía de Ronda, al no ser respetadas las Capitulaciones de Santa
Fe.
1521: motín del Pendón Verde en Sevilla.
1567-1572: sublevaciones en Granada, Málaga y Almería.
Siglo XVII
1609-1614: nuevas deportaciones y expulsiones en masa.
1641: conspiración del duque de Medina Sidonia, marqués de
Ayamonte y de Tair-al-Hor.
1647: sublevaciones populares en pueblos de Sevilla, Córdoba y
Granada.
1648-1652: hambrunas y epidemias. Sublevaciones.
Siglo XVIII
1713: por el Tratado de Utrecht, Gibraltar pasa a manos inglesas.
1789: revolución Francesa. Toma de la Bastilla.
Siglo XIX
1809: inicio del proceso independentista en las colonias america-
nas españolas.
1810: Andalucía ocupada militarmente por tropas francesas.
1812: aprobación de la Primera Constitución Española en Cádiz.
Los franceses levantan el sitio de Cádiz e inician la retirada de tie-
rras andaluzas.
1830-48: revoluciones liberales, nacionalistas, demócratas y so-
ciales en Europa. Se difunde el Manifiesto comunista.
1831: en Granada es ejecutada Mariana Pineda (liberal progresis-
ta), por bordar una bandera republicana.
16
1833: se celebra el Congreso de Antequera, formulando la Consti-

tución Federalista de Andalucía. Javier de Burgos establece la di-
visión territorial del Estado en base a provincias y regiones inspi-
rándose en el modelo centralista francés.
1835: desamortización de Mendizábal.
1835: se crea la denominada Junta Soberana de Andújar. Es di-
suelta el 19 de octubre.
1836: motines en Málaga, Cádiz y Córdoba.
1840: en Casabermeja (Málaga) los trabajadores del campo ocu-
pan y reparten tierras.
1844-1845: creación de la Guardia Civil.
1855: desamortización de Madoz.
1861: se inicia una sublevación de carácter sociopolítico protago-
nizada por seis mil campesinos armados que ocupan Loja, Iznajar
y Mollina.
1864: se funda en Londres la I Internacional.
1866: grave crisis financiera.
1868-1878, Cuba: primera fase de la guerra de independencia.
1868-1890: movimiento intelectual que investiga y profundiza en
la etnicidad andaluza.
1868, 4 de diciembre: se inicia la «insurrección de las barricadas»
encabezada por el movimiento republicano federalista andaluz
1869: firma del Pacto Federal de Córdoba.
1872: congreso de la Internacional en Córdoba.
1873: proclamación de la I República en el España.
1873: se inicia la "Revolución Cantonalista" liderada por el movi-
miento republicano-federalista andaluz. En agosto es sofocada
por tropas militares, al mando del General Pavía. Manifiesto del
Cantón Andaluz.
1874: golpe militar de Pavía y Martínez Barrios. Restauración de
la monarquía borbónica.
1881: huelgas campesinas.
1882: grandes hambrunas. Se inicia un proceso de gran emigra-
ción, especialmente en Almería.
1883: reunión de la Asamblea de Antequera. Redacción y ratifica-
ción de la primera Constitución Andaluza. Sucesos y Proceso de
la Mano Negra.
17
1883, octubre, Antequera: los republicanos federalistas aprueban
el proyecto de Constitución de los Cantones Andaluces.
1885: epidemia de cólera.
1891: agitación anarquista.
1898: independencia de Cuba.
Siglo XX
1913: Blas Infante participa en Ronda en el primer Congreso In-
ternacional Georgista (corriente del idealismo que propugnaba la
conciliación de las clases sociales).
1914:1.ª Guerra Mundial.
1914 junio: luchas obreras en Sevilla y Cádiz con gran protago-
nismo de las mujeres. Encarcelamientos masivos.
1916: se funda “Centros Andaluces”, encargados de difundir el
ideario andalucista.
1917: huelga general en las más importantes localidades andalu-
zas. Revolución de Octubre en la URSS.
1918-1920: "trienio bolchevique" andaluz. Importantes moviliza-
ciones obreras y campesinas.
1918: congreso-asamblea de los andalucistas en Ronda. Se
aprueban la bandera, símbolo andaluz creado en las guerras se-
paratistas del siglo XVII, el escudo y el himno de Andalucía.
1919: congreso-asamblea en Córdoba. Manifiesto nacionalista.
1931: presentación de la candidatura republicano-andalucista a
las elecciones. Los Centros Andaluces se convierten en Juntas
Liberalistas.
1931: 14 de abril: se proclama la II República en España. Gran
conflictividad sociolaboral.
1932: movilizaciones obreras y campesinas.
1932: octubre: congreso constituyente del Partido Autonomista
Andaluz liderado por Ricardo Majó.
1933: radicalización de los enfrentamientos entre jornaleros y te-
rratenientes. Sucesos de Casas Viejas (Cádiz).
1933, 31 de enero: congreso-Asamblea de municipios andaluces
en Córdoba. Elaboración de un anteproyecto de Estatuto de Au-
tonomía (nunca llegó a aprobarse por la llegada de la Guerra Ci-
vil).
18
1933, 11 de noviembre: sucesos de Bujalance (Córdoba). Jornale-

ros armados se sublevan y ocupan el pueblo. Los enfrentamien-
tos se prolongan durante varios días.
1934: movilizaciones de trabajadores del campo. Huelga General.
1935: el paro hace estragos en Andalucía de forma especial en la
Serranía de Cádiz y Córdoba
1936, febrero: triunfo electoral del Frente Popular. Ocupación y
reparto de tierras. 18 de julio: "Guerra Civil". 11 de agosto: asesi-
nato de Blas Infante.
1939-1945: 2.ª Guerra Mundial.
Décadas del 50-70: emigración de dos millones de andaluces.
1975: muerte de Franco. Proclamación del Rey D. Juan Carlos I
de Borbón.
1978: instauración de un régimen de preautonomía, por Real De-
creto 11/19878 de 11 de abril. Preside la Junta Preautonómica
Plácido Fernández Viagas.
1980, 28 de febrero: se aprueba en referéndum iniciar el proceso
autonómico dentro del marco legal ofrecido por el art. 151 de la
Constitución Española.
1981, 20 de octubre: se aprueba en referéndum el Estatuto de
Autonomía para Andalucía.
19
2. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE ANDALUCÍA:
PROCESO DE ELABORACIÓN, FUNDAMENTO,
ESTRUCTURA Y CONTENIDO BÁSICO
Como hemos indicado, el régimen preautonómico andaluz se estableció me-

diante Real Decreto-Ley 11/1978 de 11 de abril.
Sobre las bases contenidas en la citada norma, la Junta preautonómica, presi-

dida por Plácido Fernández Viagas, en reunión celebrada en el mes de junio,
promover la iniciativa autonómica por la vía del artículo 151 de la Constitución.
Sin embargo, Andalucía no reunía la condición de ser territorio histórico.
2.1. OPCIONES DE ELABORACIÓN
La Constitución Española de 1978 establece dos vías para acceder a la auto-

nomía, a través de su Título VIII, concretamente en sus artículos 151 y 143, para
aquellos territorios que reúnan cualquiera de los siguientes requisitos:
Las provincias limítrofes con características históricas, culturales y

económicas comunes.
Los territorios insulares.
Las provincias con entidad regional histórica.
Por tanto, Andalucía, al cumplir los requisitos del primer apartado, cumplía los
requisitos para constituirse en Comunidad Autónoma.
20
2.1.1. VÍA RÁPIDA O VÍA DEL ARTÍCULO 151
Establece, en este sentido, el artículo 151 de la Constitución el procedimiento

para que se constituyan en Comunidad Autónoma los territorios históricos.
A diferencia de la denominada “vía lenta” o vía del artículo 143, el acceso por
este procedimiento permitía a los territorios autonómicos el máximo techo com-
petencial desde un primer momento, y sin necesidad de realizar la reforma del
estatuto, cuando pasaran cinco años desde su aprobación.
Lo estudiamos a continuación.
1. Se consideran territorio histórico a aquellos que en el pasado hubieran

plebiscitado y aprobado un Estatuto de Autonomía. En esta situación solo se
encontraban Galicia, País Vasco y Cataluña.
2. Son las actuales comunidades autónomas uniprovinciales (7): Murcia,

Madrid, La Rioja, Navarra, Cantabria, Asturias y Baleares (téngase en cuenta
que esta última, a la vez, es territorio insular).
2.1.1.1. Iniciativa
La iniciativa del proceso autonómico será acordada, además de por las Dipu-
taciones o los órganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas par-
tes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que representen,
al menos, la mayoría del censo electoral de cada una de ellas y esa iniciativa
debe ser ratificada mediante referéndum por el voto afirmativo de la mayoría
absoluta de los electores de cada provincia.
2.1.1.2. Procedimiento
El procedimiento para la elaboración del Estatuto, en atención a lo establecido

en este sentido en el artículo 146 de la CE, era el siguiente:
El Gobierno convocará a todos los Diputados y Senadores elegidos en las cir-

cunscripciones comprendidas en el ámbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de ela-
borar el correspondiente proyecto de Estatuto de Autonomía, mediante el
acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.
Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remiti-

rá a la Comisión Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos
meses, lo examinará con el concurso y asistencia de una delegación de la
Asamblea proponente para determinar de común acuerdo su formulación defini-
tiva.
21
Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante será sometido a referéndum
del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el ámbito territorial del
proyectado Estatuto.
Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayoría de los

votos válidamente emitidos, será elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de
ambas Cámaras decidirán sobre el texto mediante un voto de ratificación. Apro-
bado el Estatuto, el Rey lo sancionará y lo promulgará como Ley.
De no alcanzarse el acuerdo, el proyecto de Estatuto será tramitado como pro-

yecto de Ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por estas será some-
tido a referéndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
ámbito territorial del proyectado Estatuto.
En caso de ser aprobado por la mayoría de los votos válidamente emitidos en

cada provincia, procederá su promulgación en los términos del párrafo anterior.
La no aprobación del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impe-

dirá la Constitución entre las restantes de la Comunidad Autónoma proyectada.
2.2. PROCESO ANDALUZ
Pues bien, Andalucía, a través de su Junta Preautonómica, decidió seguir esta

vía para acceder a la autonomía, de modo que convocó un referéndum para
realizar la ratificación de la iniciativa autonómica, con el acuerdo previo del 95%
de los municipios y la totalidad de las Diputaciones implicadas.
En el citado Referéndum, que fue celebrado el día 28 de febrero de 1980 (día

establecido como fiesta autonómica) se obtuvo la mayoría absoluta en todas las
provincias andaluzas, a excepción de Almería.
La situación se solucionó jurídicamente, con la modificación de la Ley Orgánica

12/1980 de 16 de diciembre, de modificación de la ley de Referéndum y con la
Ley Orgánica 13/1980 de 16 de diciembre, de sustitución de la iniciativa auto-
nómica en Almería, por las Cortes Generales, en aplicación de la posibilidad
contemplada en el artículo 144 de la CE.
Las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica, podrán, por

motivos de interés nacional:
Autorizar la constitución de una Comunidad Autónoma cuan-
do su ámbito territorial no supere el de una provincia y no
reúna las condiciones del apartado 1 del artículo 143.
Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonomía
para territorios que no estén integrados en la organización
provincial.
22
Sustituir la iniciativa de las Corporaciones Locales a que se

refiere el apartado 2 del artículo 143.
Las reformas introducidas posibilitaron la continuidad del proceso autonómico

por la vía del artículo 151. El proceso contó con los siguientes pasos:
La Comisión redactora del anteproyecto del Estatuto, concluyó sus trabajos el

12 de febrero de 1981.
El texto aprobado fue remitido a la Asamblea de Parlamentarios andaluces, que

lo aprobó en Córdoba el 1 de marzo de 1981. Posteriormente, se remitió a la
Comisión Constitucional del Congreso el día 10 de marzo del mismo año.
La Comisión Mixta, encargada de emitir dictamen sobre el proyecto emitió el

dictamen el día 30 de junio de 1981.
El 20 de octubre de 1981 fue ratificado por el pueblo andaluz.
El Congreso de los Diputados lo ratificó el 17 de diciembre de 1981.
El Senado lo ratificó el 23 de diciembre de 1981.
El Rey lo promulga como Ley Orgánica 6/1981 de 30 de diciembre.
Fue publicado en el BOE el 11 de enero de 1982.
Fue publicado en el BOJA el 1 de febrero de 1982.
2.3. FUNDAMENTO
2.3.1. FUNDAMENTO JURÍDICO
El fundamento jurídico para la elaboración y aprobación de un Estatuto de Au-

tonomía andaluz y, por tanto, para la constitución de Andalucía como una Co-
munidad Autónoma, toma sus raíces de la propia Constitución que en su artícu-
lo 2º reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que
integran el territorio español, desarrollándose a lo largo del Título VIII (“Organi-
zación territorial del Estado”), las bases de su régimen jurídico.
23
2.3.2. FUNDAMENTO HISTÓRICO
Por otra parte, las razones históricas del pueblo andaluz para constituirse en
Comunidad Autónoma, se contemplan en el Preámbulo de la Ley Orgánica
6/1981 de 30 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto de Autonomía
para la Comunidad Autónoma de Andalucía.
En el citado Preámbulo se establece la necesidad de recuperar la identidad del

pueblo andaluz, conseguir una Andalucía libre y solidaria en el marco irrenun-
ciable de la unidad de todos los pueblos de España y la reivindicación de todos
los andaluces de la autonomía y la posibilidad de decidir sobre su futuro.
2.4. LEY ORGÁNICA 2/2007, DE 19 DE MARZO, DE REFORMA

DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA
Los argumentos que construyen la convivencia de los andaluces y andaluzas y

los anhelos de éstos debían permitir afrontar con garantías los retos de un tiem-
po nuevo, definido por los profundos cambios geopolíticos, económicos, cultu-
rales y tecnológicos ocurridos en el mundo y por la posición de España en el
contexto internacional. Si durante el último cuarto de siglo se habían producido
transformaciones intensas en el mundo, estos cambios habían sido particular-
mente acentuados en Andalucía, donde en ese periodo se pasó del subdesarro-
llo económico y cultural a un panorama similar al de las sociedades más avan-
zadas, como ejemplifica la inversión de los flujos migratorios.
Después de casi tres décadas de ejemplar funcionamiento, resulta evidente que

el Estado de las Autonomías implantado por la Constitución de 1978 produjo en
esos años un rápido y eficaz proceso de descentralización. Ahora bien, transcu-
rrida esta fructífera etapa de experiencia autonómica se hacían necesarias re-
formas que modernicen el modelo territorial.
Reformas para profundizar el autogobierno, extrayendo todas las posibilidades

descentralizadoras que ofrece la Constitución para aproximar la Administración
a la ciudadanía. Reformas que al mismo tiempo desarrollasen y perfeccionasen
los mecanismos de cohesión territorial, solidaridad y cooperación institucional.
Se trataba, pues, de un proceso de modernización del Estado de las Autono-
mías que sólo era posible desde una visión global y plural de España que Anda-
lucía siempre ha tenido. Así pues, se trataba, en definitiva, de conseguir un Es-
tatuto para el siglo XXI, un instrumento jurídico que impulse el bienestar, la
igualdad y la justicia social, dentro del marco de cohesión y solidaridad que es-
tablece la Constitución.
Por todo ello, en junio de 2001, en el marco del debate del Estado de la Comu-
nidad, el Presidente de la Junta de Andalucía planteó la posibilidad de reformar
el Estatuto de Autonomía para Andalucía, a fin de impulsar un nuevo marco de
autogobierno. Aquella propuesta dio lugar a la vigente Ley Orgánica 2/2007, de
24
19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía. Vamos a

estudiar cuales son las fechas y fases más señaladas de ese proceso de refor-
ma:
Junio de 2004. El Parlamento andaluz acuerda crear la ponencia de Re-

forma del Estatuto integrada por 11 parlamentarios. Esa ponencia,
además de aprobar una declaración conjunta, convocó a un amplio
conjunto de representantes y expertos en Derecho Constitucional a fin
de establecer propuestas sobre el proyecto.
16 de febrero de 2006. el Pleno del Parlamento admitió a trámite la
proposición de Ley de Reforma del Estatuto. Entre sus principales no-
vedades se hallaba la creación de títulos correspondientes a Derechos
Sociales, deberes y Políticas Públicas, Organización Territorial, Medio
Ambiente y Medios de Comunicación.
2 de Mayo de 2006. Debate en el pleno del Parlamento andaluz, donde
la proposición de ley obtuvo el apoyo requerido.
5 de mayo de 2006. Presentación en el registro del Congreso de los
Diputados la Propuesta de Reforma del Estatuto para Andalucía.
Tras la toma en consideración de la propuesta en el Congreso de los
Diputados, los grupos parlamentarios presentaron sus enmiendas al
texto, presentándose antes del 5 de septiembre de 2006 un total de
285 enmiendas.
En el Congreso de los Diputados se constituyó inicialmente la Ponencia
del Congreso (11 diputados al Congreso y 11 parlamentarios andalu-
ces) que dio paso a los trabajos de la Comisión Constitucional el 19 de
octubre de 2006. Es en la comisión constitucional donde se alcanzó el
acuerdo definitivo sobre el texto.
2 de noviembre de 2006. Aprobación del Proyecto de Reforma por par-
te del Pleno del Congreso. El apoyo recibido por el texto fue muy alto
(306 de 308 diputados).
20 de Diciembre de 2006. Aprobación del texto de reforma del Estatuto
de Autonomía para Andalucía por el Senado
18 de febrero de 2007. Votación del texto en referéndum por los anda-
luces
20 de marzo de 2007. Fecha de publicación en el BOJA y en el Boletín
Oficial del Estado (BOE) como Ley orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de
reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, y entrada en vigor
del mismo
2.5. ESTRUCTURA DE LA LEY ORGÁNICA 2/2007
El actual Estatuto de Autonomía de Andalucía presenta la siguiente estructura:
25
Preámbulo.
Título Preliminar.
Título I. Derechos sociales, deberes y políticas públicas.
Capítulo I. Disposiciones generales.
Capítulo II. Derechos y deberes.
Capítulo III. Principios rectores de las políticas públicas.
Capítulo IV. Garantías.
Título II. Competencias de la Comunidad Autónoma.
Capítulo I. Clasificación y principios.
Capítulo II. Competencias.
Título III. Organización territorial de la Comunidad Autónoma.
Título IV. Organización institucional de la Comunidad Autónoma.
Capítulo I. El Parlamento de Andalucía.
Capítulo II. Elaboración de las normas.
Capítulo III. El Presidente de la Junta.
Capítulo IV. El Consejo de Gobierno.
Capítulo V. De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de
Gobierno.
26
Capítulo VI. Otras instituciones de autogobierno.

Capítulo VII. La Administración de la Junta de Andalucía.
Título V. El poder judicial en Andalucía.
Capítulo I. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
Capítulo II. El Consejo de Justicia de Andalucía.
Capítulo III. Competencias de la Junta de Andalucía en materia de
administración de justicia.
Título VI. Economía, empleo y hacienda.
Capítulo I. Economía.
Capítulo II. Empleo y relaciones laborales.
Capítulo III. Hacienda de la Comunidad Autónoma.
Sección primera. Recursos.
Sección segunda. Gasto público y presupuesto.
Sección tercera. Haciendas locales.
Sección cuarta. Fiscalización externa del sector público
andaluz.
Título VII. Medio ambiente.
Título VIII. Medios de comunicación social.
Título IX. Relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma.
Capítulo I. Relaciones con el Estado.
Capítulo II. Relaciones con otras comunidades y ciudades autó-
nomas.
Capítulo III. Relaciones con las instituciones de la Unión Europea.
Capítulo IV. Acción exterior.
Capítulo V. Cooperación al desarrollo.
Título X. Reforma del estatuto.
Cinco disposiciones adicionales.
Dos disposiciones transitorias.
Una disposición derogatoria.
Tres disposiciones finales.
27
El Estatuto de Autonomía de Andalucía consta de:
Preámbulo.
Título Preliminar.
10 títulos.
5 disposiciones adicionales.
2 disposiciones transitorias.
1 disposición derogatoria.
3 disposiciones finales.
2.6. CONTENIDO BÁSICO. PRINCIPIOS GENERALES
Estos principios generales básicos se recogen en el título preliminar del estatuto

de autonomía y son los siguientes:
El estatuto de autonomía propugna como valores superiores la libertad,

la justicia, la igualdad y el pluralismo político para todos los andaluces,
en un marco de igualdad y solidaridad con las demás comunidades au-
tónomas de España.
Los poderes de la Comunidad Autónoma de Andalucía emanan de la
Constitución y del pueblo andaluz, en los términos del estatuto de au-
tonomía, que es su norma institucional básica.
La Unión Europea es ámbito de referencia de la Comunidad Autónoma,
que asume sus valores y vela por el cumplimiento de sus objetivos y
por el respeto de los derechos de los ciudadanos europeos.
El territorio de Andalucía comprende el de los municipios de las provincias
de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla.
La bandera de Andalucía es la tradicional formada por tres franjas hori-
zontales -verde, blanca y verde- de igual anchura, tal como fue aproba-
da en la Asamblea de Ronda de 1918.
Andalucía tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en
el que figura la leyenda «Andalucía por sí, para España y la Humani-
dad», teniendo en cuenta el acuerdo adoptado por la Asamblea de
Ronda de 1918.
Andalucía tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de
acuerdo con lo publicado por la Junta Liberalista de Andalucía en 1933.
El día de Andalucía es el 28 de febrero.
La protección que corresponde a los símbolos de Andalucía será la
misma que corresponda a los demás símbolos del Estado.
La capital de Andalucía es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de
la Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de
28
que estas instituciones puedan celebrar sesiones en otros lugares de

Andalucía de acuerdo con lo que establezcan, respectivamente, el Re-
glamento del Parlamento y la ley. La sede del Tribunal Superior de Justi-
cia es la ciudad de Granada, sin perjuicio de que algunas salas puedan
ubicarse en otras ciudades de la Comunidad Autónoma. No obstante,
por ley del Parlamento andaluz se pueden establecer sedes de organis-
mos o instituciones de la Comunidad Autónoma en distintas ciudades de
Andalucía, salvo aquellas sedes establecidas en el estatuto.
La sede del Parlamento de Andalucía está en Sevilla, mientras que

la sede del Tribunal Superior de Justicia está en Granada.
Gozan de la condición política de andaluces los ciudadanos españoles

que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad
administrativa en cualquiera de los municipios de Andalucía. Como an-
daluces, gozan de los derechos políticos definidos en el estatuto los
ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido la
última vecindad administrativa en Andalucía y acrediten esta condición
en el correspondiente Consulado de España. Gozan también de estos
derechos sus descendientes inscritos como españoles, si así lo solici-
tan, en la forma que determine la ley del Estado.
Los andaluces y andaluzas en el exterior y las comunidades andaluzas
asentadas fuera de Andalucía, como tales, tienen derecho a participar en
la vida del pueblo andaluz y a compartirla, en los términos que, en cada
caso, establezcan las leyes. Asimismo, las citadas comunidades pueden
solicitar el reconocimiento de la identidad andaluza, con los efectos que
dispongan las leyes. A efectos de fomentar y fortalecer los vínculos con
los andaluces y andaluzas, así como con las comunidades andaluzas en
el exterior, prestarles la asistencia y garantizarles el ejercicio y defensa
de sus derechos e intereses, la Comunidad Autónoma puede, según co-
rresponda, formalizar acuerdos con las instituciones públicas y privadas
de los territorios y países donde se encuentren, o instar del Estado la
suscripción de tratados internacionales sobre estas materias.
Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de
Andalucía tienen eficacia en su territorio. Pueden tener eficacia extrate-
rritorial cuando así se deduzca de su naturaleza y en el marco del orde-
namiento constitucional.
El Derecho propio de Andalucía está constituido por las leyes y normas
reguladoras de las materias sobre las que la Comunidad Autónoma os-
tenta competencias.
29
Todas las personas en Andalucía gozan como mínimo de los derechos
reconocidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos y demás
instrumentos europeos e internacionales de protección de los mismos
ratificados por España, en particular en los pactos internacionales de de-
rechos civiles y políticos y de derechos económicos, sociales y cultura-
les; en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Huma-
nos y de las Libertades Fundamentales, y en la Carta Social Europea. Por
su parte, la Comunidad Autónoma garantiza el pleno respeto a las mino-
rías que residan en su territorio.
Los objetivos básicos de la Comunidad Autónoma son los siguientes:
Promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efecti-
vas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y
fomentar la calidad de la democracia facilitando la participación
de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y
social. A tales efectos, se deben adoptar todas las medidas de
acción positiva que resulten necesarias.
Propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces,
promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporación de
aquella en la vida social, superando cualquier discriminación la-
boral, cultural, económica, política o social.
Ejercer sus poderes con los siguientes objetivos básicos:
1.º La consecución del pleno empleo estable y de calidad en
todos los sectores de la producción, con singular incidencia
en la salvaguarda de la seguridad y salud laboral, la conci-
liación de la vida familiar y laboral, y la especial garantía de
puestos de trabajo para las mujeres y las jóvenes genera-
ciones de andaluces.
2.º El acceso de todos los andaluces a una educación permanen-
te y de calidad que les permita su realización personal y social.
3.º El afianzamiento de la conciencia de identidad y de la cul-
tura andaluza a través del conocimiento, investigación y di-
fusión del patrimonio histórico, antropológico y lingüístico.
4.º La defensa, promoción, estudio y prestigio de la modalidad
lingüística andaluza en todas sus variedades.
5.º El aprovechamiento y la potenciación de los recursos natu-
rales y económicos de Andalucía bajo el principio de soste-
nibilidad, el impulso del conocimiento y del capital humano,
la promoción de la inversión pública y privada, así como la
justa redistribución de la riqueza y la renta.
6.º La creación de las condiciones indispensables para hacer
posible el retorno de los andaluces en el exterior que lo
30
deseen y para que contribuyan con su trabajo al bienestar

colectivo del pueblo andaluz.
7.º La mejora de la calidad de vida de los andaluces y andalu-
zas, mediante la protección de la naturaleza y del medio
ambiente, la adecuada gestión del agua y la solidaridad in-
terterritorial en su uso y distribución, junto con el desarrollo
de los equipamientos sociales, educativos, culturales y sani-
tarios, así como la dotación de infraestructuras modernas.
8.º La consecución de la cohesión territorial, la solidaridad y la
convergencia entre los diversos territorios de Andalucía,
como forma de superación de los desequilibrios económi-
cos, sociales y culturales, y de equiparación de la riqueza y
el bienestar entre todos los ciudadanos, especialmente los
que habitan en el medio rural.
9.º La convergencia con el resto del Estado y de la Unión Euro-
pea, promoviendo y manteniendo las necesarias relaciones
de colaboración con el Estado y las demás comunidades y
ciudades autónomas, y propiciando la defensa de los in-
tereses andaluces ante la Unión Europea.
10.º La realización de un eficaz sistema de comunicaciones que
potencie los intercambios humanos, culturales y económicos,
en especial mediante un sistema de vías de alta capacidad y
a través de una red ferroviaria de alta velocidad.
11.º El desarrollo industrial y tecnológico basado en la innova-
ción, la investigación científica, las iniciativas emprendedo-
ras públicas y privadas, la suficiencia energética y la eva-
luación de la calidad, como fundamento del crecimiento ar-
mónico de Andalucía.
12.º La incorporación del pueblo andaluz a la sociedad del co-
nocimiento.
13.º La modernización, la planificación y el desarrollo integral del
medio rural en el marco de una política de reforma agraria,
favorecedora del crecimiento, el pleno empleo, el desarrollo
de las estructuras agrarias y la corrección de los desequili-
brios territoriales, en el marco de la política agraria comuni-
taria y que impulse la competitividad de nuestra agricultura
en el ámbito europeo e internacional.
14.º La cohesión social, mediante un eficaz sistema de bienestar
público, con especial atención a los colectivos y zonas más
desfavorecidas social y económicamente, para facilitar su in-
tegración plena en la sociedad andaluza, propiciando así la
superación de la exclusión social.
15.º La especial atención a las personas en situación de depen-
dencia.
31
16.º La integración social, económica y laboral de las personas
con discapacidad.
17.º La integración social, económica, laboral y cultural de los
inmigrantes en Andalucía.
18.º La expresión del pluralismo político, social y cultural de An-
dalucía a través de todos los medios de comunicación.
19.º La participación ciudadana en la elaboración, prestación y
evaluación de las políticas públicas, así como la participa-
ción individual y asociada en los ámbitos cívico, social, cul-
tural, económico y político, en aras de una democracia so-
cial avanzada y participativa.
20.º El diálogo y la concertación social, reconociendo la función
relevante que, para ello, cumplen las organizaciones sindi-
cales y empresariales más representativas de Andalucía.
21.º La promoción de las condiciones necesarias para la plena
integración de las minorías y, en especial, de la comunidad
gitana para su plena incorporación social.
22.º El fomento de la cultura de la paz y el diálogo entre los pue-
blos.
23.º La cooperación internacional con el objetivo de contribuir al
desarrollo solidario de los pueblos.
24.º Los poderes públicos velarán por la salvaguarda, conoci-
miento y difusión de la historia de la lucha del pueblo anda-
luz por sus derechos y libertades.
Los principios generales en los que se basa el Estatuto de Auto-

nomía se regulan en el título preliminar.
Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía deben adoptar

las medidas adecuadas para alcanzar los objetivos señalados, especialmente
mediante el impulso de la legislación pertinente, la garantía de una financiación
suficiente, y la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.
32
3. DERECHOS Y DEBERES
El capítulo II del título I del estatuto comprende los artículos 15 a 36 que van
desglosando por materias los derechos y deberes de los andaluces en relación
con las mismas:
Igualdad de género.
género. Se garantiza la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres en todos los ámbitos. Las mujeres tienen derecho a
una protección integral contra la violencia de género, que incluye medi-
das preventivas, medidas asistenciales y ayudas públicas.
Protección de la familia. Se garantiza la protección social, jurídica y
económica de la familia. Mediante ley se debe regular el acceso a las
ayudas públicas para atender a las situaciones de las diversas modali-
dades de familia existentes según la legislación civil.
Por otra parte, todas las parejas no casadas tienen el derecho a inscri-
bir en un registro público sus opciones de convivencia. En el ámbito de
competencias de la Comunidad Autónoma, las parejas no casadas ins-
critas en el registro gozarán de los mismos derechos que las parejas
casadas.
Menores. Los menores de edad tienen derecho a recibir, de los pode-
res públicos de Andalucía, la protección y la atención integral necesa-
rias para el desarrollo de su personalidad y para su bienestar en el ám-
bito familiar, escolar y social, así como a percibir las prestaciones so-
ciales que establezcan las leyes. El beneficio de los menores de edad
ha de primar en la interpretación y aplicación de la legislación dirigida a
estos.
Mayores. En cuanto a las personas mayores, estas tienen derecho a re-
cibir, de los poderes públicos de Andalucía, una protección y una aten-
ción integral para la promoción de su autonomía personal y del enveje-
cimiento activo, que les permita una vida digna e independiente y su
bienestar social e individual, así como acceder a una atención geronto-
33
lógica adecuada, en el ámbito sanitario, social y asistencial, y a percibir
prestaciones en los términos que establezcan las leyes.
Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.
muerte. Se reconoce
el derecho a declarar la voluntad vital anticipada que se debe respetar,
en los términos que establezca la ley.
Todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado trata-

miento del dolor y cuidados paliativos integrales y a la plena digni-
dad en el proceso de su muerte.
Educación. Se garantiza:
Mediante un sistema educativo público, el derecho constitucional
de todos a una educación permanente y de carácter compensa-
torio.
El derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la
formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias
convicciones. La enseñanza pública, conforme al carácter acon-
fesional del Estado, es laica.
El derecho a acceder en condiciones de igualdad a los centros
educativos sostenidos con fondos públicos. A tal fin se deben es-
tablecer los correspondientes criterios de admisión, al objeto de
garantizarla en condiciones de igualdad y no discriminación.
La gratuidad de la enseñanza en los niveles obligatorios y, en los
términos que establezca la ley, en la educación infantil. Todos tie-
nen el derecho a acceder, en condiciones de igualdad, al sistema
público de ayudas y becas al estudio en los niveles no gratuitos.
La gratuidad de los libros de texto en la enseñanza obligatoria en
los centros sostenidos con fondos públicos. La Ley puede hacer
extensivo este derecho a otros niveles educativos.
El derecho a acceder a la formación profesional y a la educación
permanente en los términos que establezca la Ley.
El acceso de todos a las universidades públicas en condiciones
de igualdad.
Los planes educativos de Andalucía incorporarán los valores de la
igualdad entre hombres y mujeres y la diversidad cultural en to-
dos los ámbitos de la vida política y social.
El fomento de la capacidad emprendedora de los alumnos, el
multilingüismo y el uso de las nuevas tecnologías.
34
Se complementará el sistema educativo general con enseñanzas

específicas propias de Andalucía.
El derecho de las personas con necesidades educativas especia-
les a su efectiva integración en el sistema educativo general de
acuerdo con lo que dispongan las leyes.
Salud.
Salud Se garantiza el derecho constitucional, previsto en el artículo 43
de la Constitución Española, a la protección de la salud mediante un
sistema sanitario público de carácter universal.
Tal y como dispone el artículo 43 de la Constitución Española:

Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la sa-
lud pública a través de medidas preventivas y de las pres-
taciones y servicios necesarios. La ley establecerá los de-
rechos y deberes de todos al respecto.
Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria,
la educación física y el deporte. Asimismo facilitarán la
adecuada utilización del ocio.
Por su parte, los pacientes y usuarios del Sistema Andaluz de Salud

tienen derecho a:
Acceder a todas las prestaciones del Sistema.
La libre elección de médico y de centro sanitario.
La información sobre los servicios y prestaciones del Sistema, así
como de los derechos que les asisten.
Ser adecuadamente informados sobre sus procesos de enfermedad
y antes de emitir el consentimiento para ser sometidos a tratamiento
médico.
El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad.
El consejo genético y la medicina predictiva.
La garantía de un tiempo máximo para el acceso a los servicios y
tratamientos.
Disponer de una segunda opinión facultativa sobre sus procesos.
El acceso a cuidados paliativos.
La confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus carac-
terísticas genéticas, así como el acceso a su historial clínico.
Recibir asistencia geriátrica especializada.
35
Finalmente, tienen derecho a actuaciones y programas sanitarios espe-
ciales y preferentes:
Las personas con enfermedad mental.
Las que padezcan enfermedades crónicas e invalidantes.
Las que pertenezcan a grupos específicos reconocidos sanitaria-
mente como de riesgo.
Prestaciones sociales. Se garantiza el derecho de todos a acceder, en
condiciones de igualdad, a las prestaciones de un sistema público de
servicios sociales.
Como consecuenciade ello, todos tienen derecho a una renta bá-

sica que garantice unas condiciones de vida digna y a recibirla, en
caso de necesidad, de los poderes públicos.
Personas con discapacidad o dependencia. Las personas con disca-

pacidad y las que estén en situación de dependencia tienen derecho a
acceder a las ayudas, prestaciones y servicios de calidad con garantía
pública necesarios para su desarrollo personal y social.
Vivienda y trabajo.
trabajo El derecho a una vivienda digna y el derecho al tra-
bajo son derechos constitucionales. Por lo cual, los poderes públicos
están obligados a la promoción pública de la vivienda, así como a ga-
rantizar:
El acceso gratuito a los servicios públicos de empleo.
El acceso al empleo público en condiciones de igualdad y según
los principios constitucionales de mérito y capacidad.
El acceso a la formación profesional.
El derecho al descanso y al ocio.
Se garantiza a los sindicatos y a las organizaciones empresariales el es-
tablecimiento de las condiciones necesarias para el desempeño de las
funciones que la Constitución les reconoce. La ley regulará la participa-
ción institucional en el ámbito de la Junta de Andalucía de las organiza-
ciones sindicales y empresariales más representativas en la Comunidad
Autónoma.
Consumidores.
Consumidores. Se garantiza a los consumidores y usuarios de los bie-
nes y servicios, el derecho a asociarse, así como a la información, for-
mación y protección en los términos que establezca la ley. Asimismo, la
36
ley ha de regular los mecanismos de participación y el catálogo de de-

rechos del consumidor.
Medio ambiente.
ambiente. Todas las personas tienen derecho a acceder a la in-
formación medioambiental de que disponen los poderes públicos, en
los términos que establezcan las leyes, a vivir en un medio ambiente
equilibrado, sostenible y saludable, así como a disfrutar de los recursos
naturales, del entorno y el paisaje en condiciones de igualdad, debien-
do hacer un uso responsable del mismo para evitar su deterioro y con-
servarlo para las generaciones futuras, de acuerdo con lo que determi-
nen las leyes.
El artículo 45 de la Constitución Española dispone:

Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambien-
te adecuado para el desarrollo de la persona, así como el
deber de conservarlo.
Los poderes públicos velarán por la utilización racional de
todos los recursos naturales, con el fin de proteger y me-
jorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio
ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad co-
lectiva.
Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior,
en los términos que la ley fije, se establecerán sanciones
penales o, en su caso, administrativas, así como la obli-
gación de reparar el daño causado.
Se garantiza este derecho mediante una adecuada protección de la di-

versidad biológica y los procesos ecológicos, el patrimonio natural, el
paisaje, el agua, el aire y los recursos naturales.
Acceso a la justicia y participación política.
política
La Comunidad Autónoma garantiza la calidad de los servicios de la

Administración de Justicia, la atención de las víctimas y el acceso
a la justicia gratuita.
Asimismo, los andaluces y andaluzas tienen el derecho a participar, en

condiciones de igualdad, en los asuntos públicos de Andalucía, direc-
tamente o por medio de representantes. Este derecho comprende:
37
El derecho a elegir a los miembros de los órganos representativos
de la Comunidad Autónoma y a concurrir como candidato a los
mismos.
El derecho a promover y presentar iniciativas legislativas ante el
Parlamento de Andalucía y a participar en la elaboración de las
leyes, directamente o por medio de entidades asociativas, en los
términos que establezca el Reglamento del Parlamento.
El derecho a promover la convocatoria de consultas populares
por la Junta de Andalucía o por los Ayuntamientos, en los térmi-
nos que establezcan las leyes.
El derecho de petición individual y colectiva, por escrito, en la
forma y con los efectos que determine la ley.
El derecho a participar activamente en la vida pública andaluza
para lo cual se establecerán los mecanismos necesarios de in-
formación, comunicación y recepción de propuestas.
Otros derechos:
derechos:
Se garantiza el derecho a una buena administración que com-
prende el derecho de todos ante las administraciones públicas,
cuya actuación debe ser proporcionada a sus fines; a participar
plenamente en las decisiones que les afecten, obteniendo de ellas
una información veraz; y a que sus asuntos se traten de manera
objetiva e imparcial y sean resueltos en un plazo razonable, así
como a acceder a los archivos y registros de las instituciones,
corporaciones, órganos y organismos públicos de Andalucía,
cualquiera que sea su soporte.
Se garantiza el derecho de todas las personas al acceso, correc-
ción y cancelación de sus datos personales en poder de las ad-
ministraciones públicas andaluzas.
Todas las personas tienen derecho, en condiciones de igualdad,
al acceso a la cultura, al disfrute de los bienes patrimoniales, ar-
tísticos y paisajísticos de Andalucía, al desarrollo de sus capaci-
dades creativas individuales y colectivas, así como el deber de
respetar y preservar el patrimonio cultural andaluz.
Se reconoce el derecho a acceder y usar las nuevas tecnologías y
a participar activamente en la sociedad del conocimiento, la infor-
mación y la comunicación, mediante los medios y recursos que la
ley establezca.
Toda persona tiene derecho a que se respete su orientación se-
xual y su identidad de género.
En cuanto a los deberes,

deberes todas las personas están obligadas a:
Contribuir al sostenimiento del gasto público en función de sus

ingresos.
38
Conservar el medio ambiente.

Colaborar en las situaciones de emergencia.
Cumplir las obligaciones derivadas de la participación de los ciu-
dadanos en la Administración electoral, respetando lo establecido
en el régimen electoral general.
Hacer un uso responsable y solidario de las prestaciones y servi-
cios públicos y colaborar en su buen funcionamiento, mantenien-
do el debido respeto a las normas establecidas en cada caso, así
como a los demás usuarios y al personal encargado de prestar-
los.
Cuidar y proteger el patrimonio público, especialmente el de ca-
rácter histórico-artístico y natural.
Contribuir a la educación de los hijos, especialmente en la ense-
ñanza obligatoria.
39
4. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
Los poderes de la Comunidad Autónoma deben orientar sus políti-

cas públicas a garantizar y asegurar el ejercicio de los derechos
reconocidos en el Estatuto de Autonomía.
Se alcanzan los objetivos básicos previstos en el título preliminar del estatuto

mediante la aplicación efectiva de los siguientes principios rectores:
1.º La prestación de unos servicios públicos de calidad.

2.º La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo,
especialmente mediante la educación en valores que fomente la igual-
dad, la tolerancia, la libertad y la solidaridad.
3.º El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e
independiente, asegurando su protección social e incentivando el enve-
jecimiento activo y su participación en la vida social, educativa y cultu-
ral de la comunidad.
4.º La especial protección de las personas en situación de dependencia
que les permita disfrutar de una digna calidad de vida.
5.º La autonomía y la integración social y profesional de las personas con
discapacidad, de acuerdo con los principios de no discriminación, ac-
cesibilidad universal e igualdad de oportunidades, incluyendo la utiliza-
ción de los lenguajes que les permitan la comunicación y la plena elimi-
nación de las barreras.
40
6.º El uso de la lengua de signos española y las condiciones que permitan

alcanzar la igualdad de las personas sordas que opten por esta lengua,
que debe ser objeto de enseñanza, protección y respeto.
7.º La atención social a personas que sufran marginación, pobreza o ex-
clusión y discriminación social.
8.º La integración de los jóvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su
autonomía personal.
9.º La integración laboral, económica, social y cultural de los inmigrantes.
10.º El empleo de calidad, la prevención de los riesgos laborales y la pro-
moción en el trabajo.
11.º La plena equiparación laboral entre hombres y mujeres así como la
conciliación de la vida laboral y familiar.
12.º El impulso de la concertación con los agentes económicos y sociales.
13.º El fomento de la capacidad emprendedora, la investigación y la innova-
ción. Se reconoce en estos ámbitos la necesidad de impulsar la labor
de las universidades andaluzas.
14.º El fomento de los sectores turístico y agroalimentario, como elementos
económicos estratégicos de Andalucía.
15.º El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la forma-
ción y el fomento de la utilización de infraestructuras tecnológicas.
16.º El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo.
17.º El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la diver-
sidad cultural.
18.º La conservación y puesta en valor del patrimonio cultural, histórico y ar-
tístico de Andalucía, especialmente del flamenco.
19.º El consumo responsable, solidario, sostenible y de calidad, particular-
mente en el ámbito alimentario.
20.º El respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos na-
turales y garantizando la calidad del agua y del aire.
21.º El impulso y desarrollo de las energías renovables, el ahorro y eficiencia
energética.
22.º El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias
para evitar la especulación y promoviendo el acceso de los colectivos
necesitados a viviendas protegidas.
23.º La convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en An-
dalucía y el respeto a la diversidad cultural, de creencias y conviccio-
nes, fomentando las relaciones interculturales con pleno respeto a los
valores y principios constitucionales.
41
24.º La atención de las víctimas de delitos, especialmente los derivados de
actos terroristas.
25.º La atención y protección civil ante situaciones de emergencia, catástro-
fe o calamidad pública.
Los anteriores principios se orientarán además a superar las situaciones de de-

sigualdad y discriminación de las personas y grupos que puedan derivarse de
sus circunstancias personales o sociales o de cualquier otra forma de margina-
ción o exclusión.
Para ello, su desarrollo facilitará el acceso a los servicios y prestaciones corres-

pondientes para los mismos, y establecerá los supuestos de gratuidad ante las
situaciones económicamente más desfavorables.
42
5. GARANTÍAS
La prohibición de discriminación y los derechos reconocidos en el epígrafe 3
vinculan a todos los poderes públicos andaluces y, dependiendo de la naturale-
za de cada derecho, a los particulares, debiendo ser interpretados en el sentido
más favorable a su plena efectividad.
Los actos de los poderes públicos de la Comunidad que vulneren los referidos
derechos pueden ser objeto de recurso ante la jurisdicción correspondiente, de
acuerdo con los procedimientos que establezcan las leyes procesales del Estado.
Es lo que se conoce como protección jurisdiccional de los derechos.
Por otra parte, el reconocimiento y protección de los principios rectores de las

políticas públicas deben informar de:
Las normas legales y reglamentarias andaluzas.

La práctica judicial.
La actuación de los poderes públicos.
Por todo ello, los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía

deberán adoptar las medidas necesarias para el efectivo cumplimiento de esos
principios rectores, en su caso, mediante el impulso de la legislación pertinente,
la garantía de una financiación suficiente y la eficacia y eficiencia de las actua-
ciones administrativa.
43
Como última garantía, se debe hacer mención al Defensor del Pueblo andaluz al
que corresponde velar por la defensa de los derechos enunciados en el epígrafe
3 de esta unidad didáctica.
El Defensor del Pueblo andaluz es el comisionado del Parlamento,

designado por este para la defensa de los derechos y libertades com-
prendidos en el título I de la Constitución y en el título I del presente
Estatuto, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de las adminis-
traciones públicas de Andalucía, dando cuenta al Parlamento.
44
6. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA
La Comunidad Autónoma de Andalucía puede asumir diferentes competencias

sobre las materias contempladas en el estatuto. Pueden ser:
Exclusivas:
Exclusivas que comprenden la potestad legislativa, la potestad regla-
mentaria y la función ejecutiva, íntegramente y sin perjuicio de las com-
petencias atribuidas al Estado en la Constitución. En el ámbito de sus
competencias exclusivas, el Derecho andaluz es de aplicación prefe-
rente en su territorio sobre cualquier otro, teniendo en estos casos el
Derecho estatal carácter supletorio.
Compartidas:
Compartidas que comprenden la potestad legislativa, la potestad regla-
mentaria y la función ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Esta-
do en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que se deter-
minen de acuerdo con la Constitución. En el ejercicio de estas compe-
tencias, la Comunidad Autónoma puede establecer políticas propias.
Ejecutivas:
Ejecutivas que comprenden la función ejecutiva que incluye la potestad
de organización de su propia Administración y, en general, aquellas fun-
ciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la Administración
Pública y, cuando proceda, la aprobación de disposiciones reglamenta-
rias para la ejecución de la normativa del Estado.
Competencias en relación con la aplicación del Derecho comunitario:
que comprenden el desarrollo y la ejecución de la normativa de la
Unión Europea cuando afecte al ámbito de las competencias de la Co-
munidad Autónoma.
45
Para recordar las competencias que ejerce la Comunidad Autóno-
ma debes recordar que cuenta con tres tipos de competencias:
Competencias exclusivas.
Competencias compartidas.
Competencias ejecutivas.
Y competencias en relación con la aplicación del Derecho comuni-
tario.
Además de estas competencias propias, la Comunidad Autónoma de Andalucía

va a ejercer las competencias no contempladas expresamente en el Estatuto
que le sean transferidas o delegadas por el Estado.
Asimismo, cuando así se acuerde con el Estado, puede ejercer actividades de

inspección y sanción respecto a materias de competencia estatal, en los térmi-
nos que se establezcan mediante convenio o acuerdo.
En cuanto al alcance territorial de las referidas competencias, como norma ge-

neral, estas despliegan su eficacia en el territorio de Andalucía, excepto los su-
puestos a que hacen referencia expresamente el Estatuto y otras disposiciones
legales del Estado que establecen la eficacia jurídica extraterritorial de las dis-
posiciones y los actos de la Junta de Andalucía.
No obstante, la Comunidad Autónoma, en los casos en que el objeto de sus

competencias tiene un alcance territorial superior al del territorio de Andalucía,
ejerce sus competencias sobre la parte de este objeto situada en su territorio,
sin perjuicio de los instrumentos de colaboración que se establezcan con otros
entes territoriales o, subsidiariamente, de la coordinación por el Estado de las
comunidades autónomas afectadas.
Todas las actuaciones de las administraciones andaluzas en materia competen-

cial se rigen por los principios de:
Eficacia.
Proximidad.
Coordinación entre las administraciones responsables.
6.1. COMPETENCIAS
El Título II del Estatuto de Autonomía de Andalucía regula las competencias y

concretamente en el Capítulo II se refiere a las competencias de las diversas
instituciones.
6.1.1. INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO
Son competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma:
46
La organización y estructura de sus instituciones de autogobierno.

Normas y procedimientos electorales para su constitución, en el marco
del régimen electoral general.
6.1.2. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ANDALUZAS
Son competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma:
1.º El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la

organización propia de la Comunidad Autónoma, la estructura y regula-
ción de los órganos administrativos públicos de Andalucía y de sus or-
ganismos autónomos.
2.º Los bienes de dominio público y patrimoniales cuya titularidad corres-
ponde a la Comunidad Autónoma, así como las servidumbres públicas
en materia de su competencia, en el marco del régimen general del
dominio público.
3.º Las potestades de control, inspección y sanción en los ámbitos mate-
riales de competencia de la Comunidad Autónoma, en lo no afectado
por el artículo 149.1.18.ª de la Constitución.
4.º Organización a efectos contractuales de la Administración propia.
Son competencias compartidas de la Comunidad Autónoma:
1.º El régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de

Andalucía y régimen estatutario de su personal funcionario y estatuta-
rio, así como de su personal laboral.
2.º El procedimiento administrativo común.
3.º Los contratos y concesiones administrativas.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, en materia de expropiación forzosa, la

competencia ejecutiva que incluye, en todo caso:
a) Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las ad-
ministraciones andaluzas pueden ejercer la potestad expropiatoria.
b) Establecer criterios de valoración de los bienes expropiados según la
naturaleza y la función social que tengan que cumplir, de acuerdo con
la legislación estatal.
c) Crear y regular un órgano propio para la determinación del justiprecio y
fijar su procedimiento.
Corresponde a la Junta de Andalucía, en materia de responsabilidad patrimo-

nial, la competencia compartida para determinar el procedimiento y establecer
los supuestos que pueden originar responsabilidad con relación a las reclama-
47
ciones dirigidas a ella, de acuerdo con el sistema general de responsabilidad de
todas las administraciones públicas.
La Comunidad Autónoma ostenta facultades para incorporar a su legislación

aquellas figuras jurídico-privadas que fueran necesarias para el ejercicio de sus
competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149.1.6.ª y 8.ª de la
Constitución.
6.1.3. AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA, APROVECHAMIENTOS

AGROFORESTALES, DESARROLLO RURAL Y DENOMINACIONES DE
CALIDAD
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de

agricultura, ganadería y desarrollo rural, sin perjuicio de lo que se establece en
los párrafos siguientes.

pesca marítima y recreativa en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, alma-
draba y pesca con artes menores, el buceo profesional y la formación y las titu-
laciones en actividades de recreo.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva de acuerdo

con las bases y la ordenación de la actuación económica general, y en los tér-
minos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11.ª,13.ª, 16.ª, 20.ª y 23.ª
de la Constitución, sobre las siguientes materias:
Para comprender mejor esta competencia te recomiendo que leas

los artículos que se refiere el apartado de la Constitución Española.
a) Ordenación, planificación, reforma y desarrollo de los sectores agrario,

ganadero y agroalimentario y, de forma especial, la mejora y ordena-
ción de las explotaciones agrícolas, ganaderas y agroforestales. Regu-
lación de los procesos de producción agrarios, con especial atención a
la calidad agroalimentaria, la trazabilidad y las condiciones de los pro-
ductos agroalimentarios destinados al comercio, así como la lucha con-
tra los fraudes en el ámbito de la producción y comercialización agroa-
limentaria. La agricultura ecológica, la suficiencia alimentaria, y las in-
novaciones tecnológicas. Sociedades agrarias de transformación. Sa-
nidad vegetal y animal sin efectos sobre la salud humana. Semillas. Or-
ganismos genéticamente modificados. Producción agraria, ganadera,
protección y bienestar animal. Ferias y certámenes agrícolas, ganade-
ros y agroalimentarios. Investigación, desarrollo y transferencia tecno-
lógica agrícola, ganadera y agroalimentaria. Innovación en las industrias
48
agroalimentarias y explotaciones agrarias. Formación. Desarrollo rural

integral y sostenible. Regulación y fomento de la producción y uso de la
biomasa.
b) Ordenación del sector pesquero andaluz, en particular en lo relativo a
las condiciones profesionales para el ejercicio de la pesca, construc-
ción, seguridad y registro de barcos, lonjas de contratación, y la forma-
ción, promoción y protección social de los pescadores y trabajadores
de la pesca. Investigación, innovación, desarrollo y transferencia tecno-
lógica y formación pesquera.
c) La vigilancia, inspección y control de las competencias reguladas en los
párrafos anteriores del presente epígrafe.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, como competencia compartida, la
planificación del sector pesquero, así como los puertos pesqueros.
Corresponde a Andalucía la gestión de las tierras públicas de titularidad estatal,

en los supuestos que fije el Estado y de acuerdo con los protocolos que se es-
tablezcan.
49
6.1.4. ENERGÍA Y MINAS
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia compar-

tida sobre las siguientes materias:
a) Instalaciones de producción, distribución y transporte de energía,

cuando este transporte transcurra íntegramente por el territorio de An-
dalucía y su aprovechamiento no afecte a otro territorio, sin perjuicio de
sus competencias generales sobre industria. Asimismo le corresponde
el otorgamiento de autorización de estas instalaciones.
b) Fomento y gestión de las energías renovables y de la eficiencia energé-
tica.
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía, de acuerdo con las ba-

ses y la ordenación de la actuación económica general y en los términos de lo
dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11.ª y 13.ª de la Constitución, la com-
petencia sobre:
a) Energía y minas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149.1.25.ª

de la Constitución.
b) Regulación de actividades de producción, depósito y transporte de
energías, así como su autorización e inspección y control, establecien-
do, en su caso, las normas de calidad de los servicios de suministro.
La Comunidad Autónoma emitirá informe en los procedimientos de autorización

de instalaciones de producción y transporte de energía y de redes de abasteci-
miento que superen el territorio de Andalucía o cuando la energía sea objeto de
aprovechamiento fuera de este territorio.
La Junta de Andalucía participa en la regulación y planificación de ámbito esta-

tal del sector de la energía que afecte al territorio de Andalucía a través de los
órganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artícu-
lo 221 del Estatuto.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, como competencia com-

partida, la regulación y control de las minas y de los recursos mi-
neros, así como las actividades extractivas, y las relativas a las
instalaciones radiactivas de segunda y tercera categoría.
50
6.1.5. AGUA
En materia de aguas que transcurran íntegramente por Andalucía, le correspon-

de a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia exclusiva sobre:
a) Recursos y aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos, cuando

las aguas transcurran por Andalucía. Aguas subterráneas cuando su
aprovechamiento no afecte a otro territorio.
b) Aguas minerales y termales.
c) La participación de los usuarios, la garantía del suministro, la regulación
parcelaria y las obras de transformación, modernización y consolida-
ción de regadíos y para el ahorro y uso eficiente del agua.
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia sobre la

participación en la planificación y gestión hidrológica de aprovechamientos hi-
dráulicos intercomunitarios, en los términos previstos en la legislación del Esta-
do. Corresponde a la Comunidad Autónoma dentro de su ámbito territorial la
competencia ejecutiva sobre adopción de medidas adicionales de protección y
saneamiento de los recursos hídricos y de los ecosistemas acuáticos, ejecución
y explotación de obras de titularidad estatal si se establece mediante convenio,
y facultades de policía del dominio público hidráulico atribuidas por la legisla-
ción estatal.
6.1.6. EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES

Corresponde a la Comunidad Autónoma en materia de enseñanza no universita-
ria, en relación con las enseñanzas obligatorias y no obligatorias que conducen
a la obtención de un título académico o profesional con validez en todo el Esta-
do, incluidas las enseñanzas de educación infantil, la competencia exclusiva,
que incluye la programación y creación de centros públicos, su organización,
régimen e inspección, el régimen de becas y ayudas con fondos propios, la eva-
luación, la garantía de calidad del sistema educativo, la formación del personal
docente, de los demás profesionales de la educación y la aprobación de direc-
trices de actuación en materia de recursos humanos, las materias relativas a
conocimiento de la cultura andaluza, los servicios educativos y las actividades
complementarias y extraescolares, así como la organización de las enseñanzas
no presenciales y semipresenciales. Asimismo, la Comunidad Autónoma tiene
competencias exclusivas sobre enseñanzas no universitarias que no conduzcan
a la obtención de un título académico y profesional estatal. Igualmente, con res-
pecto a las enseñanzas citadas en este apartado la Comunidad Autónoma tiene
competencias exclusivas sobre los órganos de participación y consulta de los
sectores afectados en la programación de la enseñanza en su territorio; y sobre
la innovación, investigación y experimentación educativa.
51
Utiliza el tarjetón para ocultar la respuesta y realiza el siguiente
ejercicio.
¿Qué tipo de competencia tiene la Comunidad Autónoma de Anda-
lucía en materia de enseñanzas obligatorias y no obligatorias que
conducen a la obtención de títulos académico?
Solución:
RESPONDE Competencia exclusiva.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, como competencia compartida, el esta-

blecimiento de los planes de estudio, incluida la ordenación curricular, el régimen
de becas y ayudas estatales, los criterios de admisión de alumnos, la ordenación
del sector y de la actividad docente, los requisitos de los centros, el control de la
gestión de los centros privados sostenidos con fondos públicos, la adquisición y
pérdida de la condición de funcionario docente de la Administración educativa, el
desarrollo de sus derechos y deberes básicos, así como la política de personal al
servicio de la Administración educativa.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, en materia de enseñanza no universi-

taria, la competencia ejecutiva sobre la expedición y homologación de los títulos
académicos y profesionales estatales.
La Comunidad Autónoma tiene competencias de ejecución en las demás mate-

rias educativas.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, en materia de enseñanza universitaria,

la competencia exclusiva sobre:
a) La programación y la coordinación del sistema universitario andaluz en
el marco de la coordinación general.
b) La creación de universidades públicas y la autorización de las privadas.
c) La aprobación de los estatutos de las universidades públicas y de las
normas de organización y funcionamiento de las universidades priva-
das.
d) La coordinación de los procedimientos de acceso a las universidades.
e) El marco jurídico de los títulos propios de las universidades.
f) La financiación propia de las universidades y, si procede, la gestión de
los fondos estatales en materia de enseñanza universitaria.
g) La regulación y la gestión del sistema propio de becas y ayudas a la
formación universitaria y, si procede, la regulación y la gestión de los
fondos estatales en esta materia.
h) El régimen retributivo del personal docente e investigador contratado
de las universidades públicas y el establecimiento de las retribuciones
adicionales del personal docente funcionario.
52
Corresponde a la Comunidad Autónoma, en materia de enseñanza universitaria,

sin perjuicio de la autonomía universitaria, la competencia compartida sobre todo
aquello a que no hace referencia el párrafo anterior, que incluye en todo caso:
a) La regulación de los requisitos para la creación y el reconocimiento de

universidades y centros universitarios, y la adscripción de estos centros
a las universidades.
b) El régimen jurídico de la organización y el funcionamiento de las univer-
sidades públicas, incluyendo los órganos de gobierno y representación.
c) La adscripción de centros docentes públicos o privados para impartir
títulos universitarios oficiales y la creación, la modificación y la supre-
sión de centros universitarios en universidades públicas, así como el
reconocimiento de estos centros en universidades privadas y la implan-
tación y la supresión de enseñanzas.
d) La regulación del régimen de acceso a las universidades.
e) La regulación del régimen del profesorado docente e investigador con-
tratado y funcionario.
f) La evaluación y la garantía de la calidad y de la excelencia de la ense-
ñanza universitaria, así como del personal docente e investigador.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia de ejecución en la expe-

dición de títulos universitarios.
6.1.7. INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía, en materia de investiga-

ción científica y técnica, la competencia exclusiva con relación a los centros y
estructuras de investigación de la Junta de Andalucía y a los proyectos finan-
ciados por esta, que incluye:
a) El establecimiento de líneas propias de investigación y el seguimiento,

control y evaluación de los proyectos.
b) La organización, régimen de funcionamiento, control, seguimiento y
acreditación de los centros y estructuras radicadas en Andalucía.
c) La regulación y gestión de las becas y de las ayudas convocadas y fi-
nanciadas por la Junta de Andalucía.
d) La regulación y la formación profesional del personal investigador y de
apoyo a la investigación.
e) La difusión de la ciencia y la transferencia de resultados.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida sobre la

coordinación de los centros y estructuras de investigación de Andalucía.
53
Igualmente la Junta de Andalucía participará en la fijación de la voluntad del
Estado respecto de las políticas que afecten a esta materia en el ámbito de la
Unión Europea y en otros organismos e instituciones internacionales.
6.1.8. SALUD, SANIDAD Y FARMACIA
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva sobre organi-

zación, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de centros,
servicios y establecimientos sanitarios, así como en el marco del artículo
149.1.16.ª de la Constitución, la ordenación farmacéutica. Igualmente le corres-
ponde la investigación con fines terapéuticos, sin perjuicio de la coordinación
general del Estado sobre esta materia.
El artículo 149.1.16 de la Constitución establece la competencia

exclusiva del Estado en materia de sanidad exterior, que compren-
de las bases y coordinación general de la sanidad y legislación
sobre productos farmacéuticos.
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia compar-

tida en materia de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la compe-
tencia exclusiva que le atribuye el artículo 61, la ordenación, planificación, de-
terminación, regulación y ejecución de los servicios y prestaciones sanitarias,
sociosanitarias y de salud mental de carácter público en todos los niveles y para
toda la población, la ordenación y la ejecución de las medidas destinadas a pre-
servar, proteger y promover la salud pública en todos los ámbitos, incluyendo la
salud laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad
alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia epidemiológica, el régimen esta-
tutario y la formación del personal que presta servicios en el sistema sanitario
público, así como la formación sanitaria especializada y la investigación científi-
ca en materia sanitaria.
Corresponde asimismo a Andalucía la ejecución de la legislación estatal en ma-

teria de productos farmacéuticos.
La Comunidad Autónoma participa en la planificación y la coordinación estatal

en materia de sanidad y salud pública con arreglo a lo previsto en el Título IX del
Estatuto de Autonomía.
54
6.1.9. VIVIENDA, URBANISMO, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y OBRAS

PÚBLICAS

vivienda, que incluye en todo caso:
a) La planificación, la ordenación, la gestión, la inspección y el control de

la vivienda; el establecimiento de prioridades y objetivos de la actividad
de fomento de las administraciones públicas de Andalucía en materia
de vivienda y la adopción de las medidas necesarias para su alcance; la
promoción pública de viviendas; las normas técnicas, la inspección y el
control sobre la calidad de la construcción; el control de condiciones de
infraestructuras y de normas técnicas de habitabilidad de las viviendas;
la innovación tecnológica y la sostenibilidad aplicable a las viviendas; y
la normativa sobre conservación y mantenimiento de las viviendas y su
aplicación.
b) La regulación administrativa del comercio referido a viviendas y el esta-
blecimiento de medidas de protección y disciplinarias en este ámbito.
Asimismo, corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia sobre las

condiciones de los edificios para la instalación de infraestructuras comunes de
telecomunicaciones, radiodifusión, telefonía básica y otros servicios por cable,
respetando la legislación del Estado en materia de telecomunicaciones.

urbanismo, que incluye, en todo caso, la regulación del régimen urbanístico del
suelo; la regulación del régimen jurídico de la propiedad del suelo, respetando
las condiciones básicas que el Estado establece para garantizar la igualdad del
ejercicio del derecho a la propiedad; el establecimiento y la regulación de los
instrumentos de planeamiento y de gestión urbanística; la política de suelo y
vivienda, la regulación de los patrimonios públicos de suelo y vivienda, y el ré-
gimen de la intervención administrativa en la edificación, la urbanización y el uso
del suelo y el subsuelo; y la protección de la legalidad urbanística, que incluye
en todo caso la inspección urbanística, las órdenes de suspensión de obras y
licencias, las medidas de restauración de la legalidad física alterada, así como la
disciplina urbanística.
Asimismo, corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida

en materia de derecho de reversión en las expropiaciones urbanísticas, en el
marco de la legislación estatal.
La competencia de la Comunidad Autónoma en materia de dere-

cho de reversión en las expropiaciones urbanísticas es compartida
con el Estado.
55
ordenación del territorio, que incluye en todo caso el establecimiento y regula-
ción de las directrices y figuras de planeamiento territorial, las previsiones sobre
emplazamientos de infraestructuras y equipamientos, la promoción del equilibrio
territorial y la adecuada protección ambiental.

ordenación del litoral, respetando el régimen general del dominio público, la
competencia exclusiva, que incluye en todo caso: el establecimiento y la regula-
ción de los planes territoriales de ordenación y uso del litoral y de las playas, así
como la regulación del procedimiento de tramitación y aprobación de estos ins-
trumentos y planes; la gestión de los títulos de ocupación y uso del dominio
público marítimo-terrestre, especialmente el otorgamiento de autorizaciones y
concesiones y, en todo caso, las concesiones de obras fijas en el mar, respe-
tando las excepciones que puedan establecerse por motivos medioambientales
en las aguas costeras interiores y de transición; la regulación y la gestión del
régimen económico-financiero del dominio público marítimo-terrestre en los
términos previstos por la legislación general; la ejecución de obras y actuacio-
nes en el litoral andaluz cuando no sean de interés general. Corresponde tam-
bién a la Comunidad Autónoma la ejecución y la gestión de las obras de interés
general situadas en el litoral andaluz, de acuerdo con lo establecido en el apar-
tado 8 del artículo 56.

planificación, construcción y financiación de las obras públicas en el ámbito de la
Comunidad, siempre que no estén declaradas de interés general por el Estado.
La Comunidad Autónoma de Andalucía participará en la planificación y progra-

mación de las obras públicas de interés general competencia del Estado a través
de los órganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del
artículo 221 de este Estatuto. La Comunidad Autónoma emitirá informe previo
sobre la calificación de obra de interés general del Estado. En el supuesto de las
obras calificadas de interés general o que afecten a otra Comunidad Autónoma,
podrán suscribirse convenios de colaboración para su gestión, de conformidad
con lo dispuesto en la legislación del Estado y según lo establecido en el Título IX.
La Comisión Bilateral Junta de Andalucía-Estado emitirá informe previo sobre la

determinación de la ubicación de infraestructuras y equipamientos de titularidad
estatal en Andalucía.
La calificación de interés general del Estado respecto de obras públicas titulari-

dad de la Comunidad Autónoma requerirá informe previo de la misma y se ejecu-
tarán, en todo caso, mediante convenio de colaboración.
6.1.10. MEDIO AMBIENTE, ESPACIOS PROTEGIDOS Y SOSTENIBILIDAD
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de:
56
a) Montes, explotaciones, aprovechamientos y servicios forestales.

b) Vías pecuarias.
c) Marismas y lagunas, y ecosistemas acuáticos.
d) Pastos y tratamiento especial de zonas de montaña.
e) Delimitación, regulación, ordenación y gestión integral de los espacios
naturales protegidos, incluyendo los que afecten a las aguas marítimas
de su jurisdicción, corredores biológicos, y hábitats en el territorio de
Andalucía, así como la declaración de cualquier figura de protección y
establecimiento de normas adicionales de protección ambiental.
f) Fauna y flora silvestres.
g) Prevención ambiental.
También ostenta competencia exclusiva en materia de caza y pes-

ca fluvial y lacustre que incluye en todo caso la planificación y la
regulación de estas materias; y la regulación del régimen de inter-
vención administrativa de la caza y la pesca, de la vigilancia y de
los aprovechamientos cinegéticos y piscícolas.

caza y pesca fluvial y lacustre que incluye en todo caso la planificación y la re-
gulación de estas materias; y la regulación del régimen de intervención adminis-
trativa de la caza y la pesca, de la vigilancia y de los aprovechamientos cinegé-
ticos y piscícolas.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida en relación

con el establecimiento y la regulación de los instrumentos de planificación am-
biental y del procedimiento de tramitación y aprobación de estos instrumentos;
el establecimiento y regulación de medidas de sostenibilidad e investigación
ambientales; la regulación de los recursos naturales; la regulación sobre pre-
vención en la producción de envases y embalajes; la regulación del ambiente
atmosférico y de las distintas clases de contaminación del mismo; la regulación
y la gestión de los vertidos efectuados en las aguas interiores de la Comunidad
Autónoma, así como de los efectuados a las aguas superficiales y subterráneas
que no transcurren por otra Comunidad Autónoma; la regulación de la preven-
ción, el control, la corrección, la recuperación y la compensación de la contami-
nación del suelo y del subsuelo; la regulación sobre prevención y corrección de
la generación de residuos con origen o destino en Andalucía; la regulación del
régimen de autorizaciones y seguimiento de emisión de gases de efecto inver-
nadero; el establecimiento y la regulación de medidas de fiscalidad ecológica; y
la prevención, restauración y reparación de daños al medio ambiente, así como
el correspondiente régimen sancionador. Asimismo, tiene competencias para el
establecimiento de normas adicionales de protección.
57
La Comisión Bilateral Junta de Andalucía-Estado emite informe preceptivo so-
bre la declaración y delimitación de espacios naturales dotados de un régimen
de protección estatal. Si el espacio está situado íntegramente en el territorio de
Andalucía, la gestión corresponde a la Comunidad Autónoma.
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía el establecimiento de un

servicio meteorológico propio, el suministro de información meteorológica y
climática, incluyendo el pronóstico, el control y el seguimiento de las situaciones
meteorológicas de riesgo, así como la investigación en estos ámbitos y la elabo-
ración de la cartografía climática.
6.1.11. ACTIVIDAD ECONÓMICA
La Comunidad Autónoma de Andalucía asume competencias exclusivas en:
1.º La ordenación administrativa de la actividad comercial, incluidos las fe-

rias y mercados interiores; la regulación de los calendarios y horarios
comerciales, respetando en su ejercicio el principio constitucional de
unidad de mercado y la ordenación general de la economía; el desarrollo
de las condiciones y la especificación de los requisitos administrativos
necesarios para ejercer la actividad comercial; la regulación administrati-
va de todas las modalidades de venta y formas de prestación de la acti-
vidad comercial; la clasificación y la planificación territorial de los equi-
pamientos comerciales, incluido el establecimiento y la autorización de
grandes superficies comerciales; el establecimiento y la ejecución de las
normas y los estándares de calidad relacionados con la actividad comer-
cial; la adopción de medidas de policía administrativa con relación a la
disciplina de mercado, y la ordenación administrativa del comercio inte-
rior, por cualquier medio, incluido el electrónico, sin perjuicio en este úl-
timo caso de lo previsto en la legislación del Estado
2.º Régimen de las nuevas tecnologías relacionadas con la sociedad de la
información y del conocimiento, en el marco de la legislación del Estado.
3.ºFomento, regulación y desarrollo de las actividades y empresas de
artesanía.
4.º Fomento, ordenación y organización de cooperativas y de entidades de
economía social. La regulación y el fomento del cooperativismo que incluye:
a. La regulación del asociacionismo cooperativo.
b. La enseñanza y la formación cooperativas.
c. La fijación de los criterios, la regulación de las condiciones, la
ejecución y el control de las ayudas públicas al mundo cooperati-
vo.
5.º Promoción de la competencia en los mercados respecto de las activi-
dades económicas que se realizan principalmente en Andalucía, y el es-
tablecimiento y regulación de un órgano independiente de defensa de
la competencia.
58
También asume competencias exclusivas sobre las siguientes materias, en los

términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11.ª y 13.ª de la Cons-
titución:
1.º Fomento y planificación de la actividad económica en Andalucía.

2.º Sector público económico de la Comunidad Autónoma, en cuanto no
está contemplado por otras normas de este Estatuto.
3.º Industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad,
sanitarias o de interés de la defensa.
4.º Defensa de los derechos de los consumidores, la regulación de los
procedimientos de mediación, información y educación en el consumo
y la aplicación de reclamaciones.
5.º Autorización para la creación y organización de mercados de valores y
centros de contratación ubicados en Andalucía. Supervisión de estos
mercados y centros, y de las sociedades rectoras de los agentes que
intervengan en los mismos.
Asimismo, corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía el desarrollo y
la gestión de la planificación general de la actividad económica. Esta competen-
cia incluye, en todo caso:
El desarrollo de los planes estatales.

La participación en la planificación, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 222 del Estatuto.
La gestión de los planes, incluyendo los fondos y los recursos de origen
estatal destinados al fomento de la actividad económica, en los térmi-
nos que se acuerden con el Estado mediante convenio.
Finalmente, la Comunidad Autónoma asume competencias ejecutivas en:
1.º Reserva al sector público de recursos o servicios esenciales, especial-

mente en caso de monopolios, e intervención de empresas cuando lo
exija el interés general.
2.º Ferias internacionales que se celebren en Andalucía.
3.º Propiedad intelectual e industrial.
4.º Control, metrología y contraste de metales.
5.º Defensa de la competencia en el desarrollo de las actividades econó-
micas que alteren o puedan alterar la libre competencia del mercado en
un ámbito que no supere el territorio de Andalucía, incluidas la inspec-
ción y la ejecución del régimen sancionador.
59
6.1.12. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y RÉGIMEN LOCAL
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia exclusiva

sobre organización territorial, que incluye en todo caso:
a) La determinación, la creación, la modificación y la supresión de las en-

tidades que configuran la organización territorial de Andalucía.
b) La creación, la supresión y la alteración de los términos de los entes lo-
cales y las comarcas que puedan constituirse, así como denominación
y símbolos.
También le corresponde la competencia exclusiva en materia de régimen local

que incluye:
a) Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andalucía y los en-

tes locales, así como las técnicas de organización y de relación para la
cooperación y la colaboración entre los entes locales y entre éstos y la
Administración de la Comunidad Autónoma, incluyendo las distintas
formas asociativas mancomunales, convencionales y consorciales.
b) La determinación de las competencias y de las potestades propias de
los municipios y de los demás entes locales.
c) El régimen de los bienes de dominio público, comunales y patrimonia-
les y las modalidades de prestación de los servicios públicos.
d) La determinación de los órganos de gobierno de los entes locales
creados por la Junta de Andalucía, el funcionamiento y el régimen de
adopción de acuerdos de todos estos órganos y de las relaciones entre
ellos.
e) El régimen de los órganos complementarios de la organización de los
entes locales.
f) La regulación del régimen electoral de los entes locales creados por la
Junta de Andalucía, con la excepción de los constitucionalmente ga-
rantizados.
Asimismo, corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida

en todo lo no establecido respecto de la organización territorial.
En el marco de la regulación general del Estado, le corresponden a la Comuni-

dad Autónoma de Andalucía las competencias sobre haciendas locales y tutela
financiera de los entes locales, sin perjuicio de la autonomía de éstos, y dentro
de las bases que dicte el Estado de acuerdo con el artículo 149.1.18.ª de la
Constitución.
60
6.1.13. SERVICIOS SOCIALES, VOLUNTARIADO, MENORES, FAMILIAS E

INMIGRACIÓN

servicios sociales, que en todo caso incluye:
a) La regulación, ordenación y gestión de servicios sociales, las presta-

ciones técnicas y las prestaciones económicas con finalidad asistencial
o complementarias de otros sistemas de protección pública.
b) La regulación y la aprobación de planes y programas específicos dirigi-
dos a personas y colectivos en situación de necesidad social.
c) Instituciones públicas de protección y tutela de personas necesitadas
de protección especial, incluida la creación de centros de ayuda, rein-
serción y rehabilitación.
También ostenta competencia exclusiva en materia de voluntariado, que inclu-

ye, en todo caso, la definición de la actividad y la regulación y la promoción de
las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la acción voluntaria que se ejecu-
ten individualmente o a través de instituciones públicas o privadas.
Completa la información con la Ley 2/1988, de 4 de abril, de Ser-

vicios Sociales de Andalucía.
En materia de menores le corresponde:
a) La competencia exclusiva en materia de protección de menores, que

incluye, en todo caso, la regulación del régimen de protección y de las
instituciones públicas de protección y tutela de los menores desampa-
rados, en situación de riesgo, y de los menores infractores, sin perjuicio
de lo dispuesto en la legislación civil y penal.
b) La participación en la elaboración y reforma de la legislación penal y
procesal que incida en la competencia de menores a través de los ór-
ganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del
artículo 221 del Estatuto.
Corresponde igualmente a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva

en materia de promoción de las familias y de la infancia, que, en todo caso, in-
cluye las medidas de protección social y su ejecución.
61
Por otra parte, en materia de inmigración, corresponden a la Comunidad Autó-
noma:
a) Las políticas de integración y participación social, económica y cultural

de los inmigrantes, en el marco de sus competencias.
b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo de
los extranjeros cuya relación laboral se desarrolle en Andalucía, en ne-
cesaria coordinación con la competencia estatal en materia de entrada
y residencia y de acuerdo con lo que establezca la legislación del Esta-
do. Esta competencia incluye la tramitación y resolución de las autori-
zaciones iniciales de trabajo, la tramitación y resolución de los recursos
presentados a dichas autorizaciones y la aplicación del régimen de ins-
pección y sanción.
La Comunidad Autónoma participará en las decisiones del Estado sobre inmi-

gración con especial trascendencia para Andalucía y, en particular, la participa-
ción preceptiva previa en la fijación del contingente de trabajadores extranjeros
a través de los mecanismos previstos en el Título IX del Estatuto.
6.1.14. EMPLEO, RELACIONES LABORALES Y SEGURIDAD SOCIAL
Corresponden a la Comunidad Autónoma las competencias ejecutivas en mate-

ria de empleo y relaciones laborales, que incluyen en todo caso:
1.º Las políticas activas de empleo, que comprenderán la formación de los

demandantes de empleo y de los trabajadores en activo, así como la
gestión de las subvenciones correspondientes, la intermediación labo-
ral y el fomento del empleo.
2.º Las cualificaciones profesionales en Andalucía.
3.º Los procedimientos de regulación de ocupación y de actuación admi-
nistrativa en materia de traslados colectivos entre centros de trabajo si-
tuados en Andalucía.
4.º La prevención de riesgos laborales y la seguridad en el trabajo.
5.º La determinación de los servicios mínimos de las huelgas que tengan
lugar en Andalucía.
6.º Los instrumentos de conciliación, mediación y arbitraje laborales.
7.º La potestad sancionadora de las infracciones del orden social en el
ámbito de sus competencias.
8.º El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los conve-
nios colectivos de trabajo en el ámbito territorial de Andalucía.
9.º La elaboración del calendario de días festivos en el ámbito de la Comu-
nidad Autónoma.
62
Corresponde a la Junta de Andalucía la competencia ejecutiva

sobre la función pública inspectora. A tal efecto, los funcionarios
de los cuerpos que realicen dicha función dependerán orgánica y
funcionalmente de la Junta de Andalucía. A través de los meca-
nismos de cooperación previstos en el presente Estatuto se esta-
blecerán las fórmulas de garantía del ejercicio eficaz de la función
inspectora en el ámbito social, ejerciéndose las competencias del
Estado y de la Junta de Andalucía de forma coordinada, conforme
a los Planes de actuación que se determinen a través de los indi-
cados mecanismos.
En materia de Seguridad Social, corresponden a la Comunidad Autónoma las

competencias ejecutivas que se determinen en aplicación de la legislación esta-
tal, incluida la gestión de su régimen económico, con pleno respeto al principio
de unidad de caja.
6.1.15. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva sobre:
1.ª Red viaria de Andalucía, integrada por ferrocarriles, carreteras y cami-

nos, y cualquier otra vía cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en
territorio andaluz.
2.ª Transporte marítimo y fluvial de personas y mercancías que transcurra
íntegramente dentro de las aguas de Andalucía.
3.ª Transportes terrestres de personas y mercancías por carretera, ferroca-
rril, cable o cualquier otro medio cuyo itinerario se desarrolle íntegra-
mente en territorio andaluz, con independencia de la titularidad de la in-
fraestructura sobre la que se desarrolle.
4.ª Centros de transporte, logística y distribución localizados en Andalucía,
así como sobre los operadores de las actividades vinculadas a la orga-
nización del transporte, la logística y la distribución localizadas en An-
dalucía.
5.ª Puertos de refugio, puertos, aeropuertos deportivos y, en general, puer-
tos, aeropuertos, helipuertos y demás infraestructuras de transporte en
el territorio de Andalucía que no tengan la calificación legal de interés
general del Estado.
Corresponden a la Comunidad Autónoma las competencias de ejecución sobre:
1.ª Puertos y aeropuertos con calificación de interés general, cuando el Es-

tado no se reserve su gestión directa.
63
2.ª Ordenación del transporte de mercancías y personas que tengan su
origen y destino dentro del territorio de la Comunidad Autónoma, cual-
quiera que sea el titular de la infraestructura.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, en materia de red ferroviaria, la parti-

cipación en la planificación y gestión de las infraestructuras de titularidad estatal
situadas en Andalucía en los términos previstos en la legislación del Estado.
La Comunidad Autónoma participa en los organismos de ámbito suprautonómi-

co que ejercen funciones sobre las infraestructuras de transporte situadas en
Andalucía que son de titularidad estatal, en los términos previstos en la legisla-
ción del Estado.
La Comunidad Autónoma emitirá informe previo sobre la calificación de interés

general de un puerto, aeropuerto u otra infraestructura de transporte situada en
Andalucía en cuya gestión podrá participar, o asumirla, de acuerdo con lo pre-
visto en las leyes. En el caso de que se trate de una infraestructura de titularidad
de la Comunidad Autónoma, se requerirá informe previo de ésta, y se ejecutará
mediante convenio de colaboración.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la participación en la planificación y la

programación de puertos y aeropuertos de interés general en los términos que
determine la normativa estatal.
La integración de líneas o servicios de transporte que transcurran íntegramente

por Andalucía en líneas o servicios de ámbito superior requiere el informe previo
de la Junta de Andalucía.
La Comunidad Autónoma de Andalucía participará en el establecimiento de los

servicios ferroviarios que garanticen la comunicación con otras Comunidades
Autónomas o con el tránsito internacional de acuerdo con lo previsto en el Título
IX.
Corresponde a la Junta de Andalucía, en los términos previstos en la legislación

del Estado, la competencia ejecutiva en materia de comunicaciones electróni-
cas.
6.1.16. POLICÍA AUTONÓMICA, PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la creación, organización

y mando de un cuerpo de policía andaluza, sin perjuicio de las funciones de los
Cuerpos de Seguridad del Estado, y dentro del marco de la legislación estatal,
que desempeñe en su integridad las que le sean propias bajo la directa depen-
dencia de la Junta de Andalucía.
Corresponde, asimismo, a la Comunidad Autónoma de Andalucía la ordenación

general y la coordinación supramunicipal de las policías locales andaluzas, sin
perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.
64
La Junta de Seguridad, con representación paritaria del Gobierno y de la Junta de

Andalucía, es el órgano encargado de coordinar las políticas de seguridad y la ac-
tuación de la Policía autónoma con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
En materia de Protección Civil, corresponde a la Comunidad Autónoma la com-

petencia exclusiva en materia de protección civil que incluye, en todo caso, la
regulación, la planificación y ejecución de medidas relativas a las emergencias y
la seguridad civil, así como la dirección y coordinación de los servicios de pro-
tección civil, que incluyen los servicios de prevención y extinción de incendios
respetando las competencias del Estado en materia de seguridad pública.
Corresponden a la Comunidad Autónoma competencias de ejecución en mate-

ria de salvamento marítimo en el litoral andaluz.
La Comunidad Autónoma participa también en la ejecución en materia de segu-

ridad nuclear en los términos que establezcan las leyes y en los convenios que
al respecto se suscriban.
También corresponden a la Comunidad Autónoma competencias de ejecución en

materia de seguridad ciudadana y orden público y competencias ejecutivas en
materia de seguridad privada cuando así lo establezca la legislación del Estado.
Igualmente, corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia ejecutiva

en materia penitenciaria.
65
6.1.17. CULTURA, PATRIMONIO, MEDIOS DE COMUNICACIÓN, PUBLICIDAD,
TURISMO Y DEPORTE

cultura, que comprende las actividades artísticas y culturales que se lleven a
cabo en Andalucía, así como el fomento de la cultura, en relación con el cual se
incluye el fomento y la difusión de la creación y la producción teatrales, musica-
les, de la industria cinematográfica y audiovisual, literarias, de danza, y de artes
combinadas llevadas a cabo en Andalucía; la promoción y la difusión del patri-
monio cultural, artístico y monumental y de los centros de depósito cultural de
Andalucía, y la proyección internacional de la cultura andaluza.
Corresponde asimismo a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en

materia de conocimiento, conservación, investigación, formación, promoción y
difusión del flamenco como elemento singular del patrimonio cultural andaluz.
Además de lo anterior, la Comunidad Autónoma asume competencias ejecuti-

vas sobre los museos, bibliotecas, archivos y otras colecciones de naturaleza
análoga de titularidad estatal situados en su territorio cuya gestión no se reserve
el Estado, lo que comprende, en todo caso, la regulación del funcionamiento, la
organización y el régimen de su personal.
También le corresponde, salvo lo dispuesto en el párrafo tercero de este punto,

la competencia exclusiva sobre:
1.º Protección del patrimonio histórico, artístico, monumental, arqueológi-

co y científico, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 149.1.28ª de la
Constitución.
2.º Archivos, museos, bibliotecas y demás colecciones de naturaleza
análoga que no sean de titularidad estatal. Conservatorios de música y
danza y centros dramáticos y de bellas artes de interés para la Comu-
nidad Autónoma.
La Junta de Andalucía colaborará con el Estado a través de los cauces que se

establezcan de mutuo acuerdo para la gestión eficaz de los fondos del Archivo
de Indias y de la Real Chancillería.
La Comunidad Autónoma también participará en las decisiones sobre inversio-

nes en bienes y equipamientos culturales de titularidad estatal en Andalucía.
Las actuaciones estatales relacionadas con la proyección interna-

cional de la cultura andaluza se desarrollarán en el marco de los
instrumentos de colaboración y cooperación.
66
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva sobre la or-

ganización de la prestación del servicio público de comunicación audiovisual de
la Junta de Andalucía y de los servicios públicos de comunicación audiovisual
de ámbito local, respetando la garantía de la autonomía local.
La Comunidad Autónoma de Andalucía podrá crear y mantener todos los me-

dios de comunicación social necesarios para el cumplimiento de sus fines.
Corresponde a la Comunidad Autónoma el desarrollo legislativo y la ejecución

sobre competencias de medios de comunicación social.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida sobre or-

denación y regulación y el control de los servicios de comunicación audiovisual
que utilicen cualquiera de los soportes y tecnologías disponibles dirigidos al
público de Andalucía, así como sobre las ofertas de comunicación audiovisual si
se distribuyen en el territorio de Andalucía.
En relación con la publicidad, corresponde a la Comunidad Autónoma de Anda-

lucía la competencia exclusiva sobre la publicidad en general y sobre publicidad
institucional sin perjuicio de la legislación del Estado.
Respecto de la competencia en materia de turismo, corresponde a la Comuni-

dad Autónoma la competencia exclusiva en materia de turismo, que incluye, en
todo caso: la ordenación y la planificación del sector turístico; la regulación y la
clasificación de las empresas y establecimientos turísticos y la gestión de la red
de establecimientos turísticos de titularidad de la Junta, así como la coordina-
ción con los órganos de administración de Paradores de Turismo de España en
los términos que establezca la legislación estatal; la promoción interna y externa
que incluye la suscripción de acuerdos con entes extranjeros y la creación de
oficinas en el extranjero; la regulación de los derechos y deberes específicos de
los usuarios y prestadores de servicios turísticos; la formación sobre turismo y la
fijación de los criterios, la regulación de las condiciones y la ejecución y el con-
trol de las líneas públicas de ayuda y promoción del turismo.
También corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en

materia de deportes y de actividades de tiempo libre, que incluye la planifica-
ción, la coordinación y el fomento de estas actividades, así como la regulación y
declaración de utilidad pública de entidades deportivas.
A la Comunidad Autónoma también le corresponde la competencia exclusiva

en materia de espectáculos y actividades recreativas que incluye, en todo caso,
la ordenación del sector, el régimen de intervención administrativa y el control
de todo tipo de espectáculos en espacios y locales públicos.
6.1.18. POLÍTICAS DE GÉNERO Y JUVENTUD

políticas de género que, respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio
67
de la competencia que le atribuye el artículo 149.1.1.ª de la Constitución, incluye
en todo caso:
a) La promoción de la igualdad de hombres y mujeres en todos los ámbi-

tos sociales, laborales, económicos o representativos. Se atribuye, ex-
presamente a la Comunidad Autónoma la facultad de dictar normativas
propias o de desarrollo en esta materia.
b) La planificación y ejecución de normas y planes en materia de políticas
para la mujer, así como el establecimiento de acciones positivas para
erradicar la discriminación por razón de sexo.
c) La promoción del asociacionismo de mujeres.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida en materia

de lucha contra la violencia de género, la planificación de actuaciones y la ca-
pacidad de evaluación y propuesta ante la Administración central. La Comuni-
dad Autónoma podrá establecer medidas e instrumentos para la sensibilización
sobre la violencia de género y para su detección y prevención, así como regular
servicios y destinar recursos propios para conseguir una protección integral de
las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de violencia.
Igualmente ostenta competencia exclusiva en materia de juventud, que incluye,

en todo caso:
a) La promoción del desarrollo personal y social de los jóvenes así como

las actividades de fomento o normativas dirigidas a conseguir el acceso
de éstos al trabajo, la vivienda y la formación profesional.
b) El diseño, la aplicación y evaluación de políticas y planes destinados a
la juventud.
c) La promoción del asociacionismo juvenil, de la participación de los jó-
venes, de la movilidad internacional y del turismo juvenil.
d) La regulación y gestión de actividades e instalaciones destinadas a la
juventud.
6.1.19. CAJAS DE AHORRO, ENTIDADES DE CRÉDITO, BANCOS, SEGUROS

Y MUTUALIDADES NO INTEGRADAS EN EL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
Corresponde a la Comunidad Autónoma en materia de cajas de ahorro con do-
micilio en Andalucía, cajas rurales y entidades cooperativas de crédito, la com-
petencia exclusiva sobre la regulación de su organización lo cual incluye:
a) La determinación de sus órganos rectores y de la forma en que los dis-

tintos intereses sociales deben estar representados.
b) El estatuto jurídico de sus órganos rectores y de los demás cargos.
68
c) El régimen jurídico de la creación, la fusión, la liquidación y el registro.

d) El ejercicio de las potestades administrativas con relación a las funda-
ciones que se creen.
e) La regulación de las agrupaciones de cajas de ahorro con sede social
en Andalucía y de las restantes entidades a las que se refiere este apar-
tado.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, en materia de cajas de ahorro con

domicilio en Andalucía, cajas rurales y entidades cooperativas de crédito, la
competencia compartida sobre la actividad financiera, de acuerdo con los prin-
cipios, reglas y estándares mínimos que establezcan las bases estatales, que
incluye, en todo caso, la regulación de la distribución de los excedentes y de la
obra social de las cajas. Asimismo, la Comunidad Autónoma de Andalucía efec-
tuará el seguimiento del proceso de emisión y distribución de cuotas participati-
vas, exceptuando los aspectos relativos al régimen de ofertas públicas de ven-
tas o suscripción de valores y admisión a negociación, a la estabilidad financiera
y a la solvencia.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, en materia de cajas de ahorro con

domicilio en Andalucía, cajas rurales y entidades cooperativas de crédito, la
competencia compartida sobre disciplina, inspección y sanción. Esta compe-
tencia incluye, en todo caso, el establecimiento de infracciones y sanciones adi-
cionales en materias de su competencia.
La Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo establecido en la legislación esta-

tal, colabora en las actividades de inspección y sanción que el Ministerio de
Economía y Hacienda y el Banco de España ejercen sobre las cajas de ahorro
con domicilio en Andalucía, cajas rurales y entidades cooperativas de crédito.
Corresponde a la Comunidad Autónoma, en el marco de las bases del Estado el

desarrollo legislativo y la ejecución de las siguientes materias: ordenación del
crédito, la Banca y los seguros, mutualidades y gestoras de planes de pensio-
nes no integradas en la Seguridad Social.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva sobre la es-

tructura, la organización y el funcionamiento de las mutualidades de previsión
social no integradas en el sistema de Seguridad Social.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia compartida sobre la

estructura, la organización, el funcionamiento y la actividad de las entidades de
crédito, distintas de las cajas de ahorro y cooperativas de crédito, entidades
gestoras y fondos de pensiones, entidades aseguradoras, distintas de coopera-
tivas de seguros y mutualidades de previsión social y mediadores de seguros
privados.
69
6.1.20. FUNCIÓN PÚBLICA, ESTADÍSTICA, NOTARIADOS Y REGISTROS
En materia de función pública corresponde a la Comunidad Autónoma el desa-

rrollo legislativo y la ejecución, en los términos del artículo 149.1.18ª de la Cons-
titución.
Puedes comprobar la regulación autonómica en materia de Fun-

ción Pública a través de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de
Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía.
En particular, corresponde a la Junta de Andalucía, en materia de función públi-

ca y personal al servicio de la Administración, respetando el principio de auto-
nomía local:
a) La competencia exclusiva sobre la planificación, organización general,

la formación y la acción social de su función pública en todos los secto-
res materiales de prestación de los servicios públicos de la Comunidad
Autónoma.
b) La competencia compartida sobre el régimen estatutario del personal al
servicio de las administraciones andaluzas.
c) La competencia exclusiva, en materia de personal laboral, sobre la
adaptación a las necesidades derivadas de la organización administra-
tiva y sobre la formación de este personal.
La Comunidad Autónoma tiene también competencia exclusiva sobre estadísti-

ca para fines de la Comunidad, la planificación estadística y la creación, la ges-
tión y organización de un sistema estadístico propio. También participará y co-
laborará en la elaboración de estadísticas de alcance suprautonómico.
Le corresponde igualmente a la Comunidad Autónoma la competencia ejecutiva

sobre:
1.º El nombramiento de notarios y registradores y el establecimiento de

demarcaciones notariales y registrales.
2.º Registro Civil.
3.º Archivos de protocolos notariales, de libros registrales de la propiedad,
mercantiles y civiles.
70
6.1.21. CONSULTAS POPULARES
Corresponde a la Junta de Andalucía la competencia exclusiva para el estable-

cimiento del régimen jurídico, las modalidades, el procedimiento, la realización y
la convocatoria por ella misma o por los entes locales en el ámbito de sus com-
petencias de encuestas, audiencias públicas, foros de participación y cualquier
otro instrumento de consulta popular, con la excepción del referéndum.
La Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva para consul-

tas populares, con la excepción del referéndum.
6.1.22. ASOCIACIONES, FUNDACIONES Y CORPORACIONES DE DERECHO

PÚBLICO
Corresponde a la Comunidad Autónoma, -respetando las condiciones básicas

establecidas por el Estado para garantizar la igualdad en el ejercicio del derecho
y la reserva de ley orgánica-, la competencia exclusiva sobre el régimen jurídico
de las asociaciones que desarrollen principalmente sus funciones en Andalucía,
así como sobre las academias y el régimen jurídico de las fundaciones que
desarrollen principalmente sus funciones en Andalucía. También ostenta com-
petencias exclusivas sobre:
a) Cámaras de comercio, industria y navegación; cámaras de la propie-

dad, en su caso, agrarias y cofradías de pescadores, y otras de natura-
leza equivalente; y consejos reguladores de denominaciones de origen.
b) Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas de
acuerdo con el artículo 36 de la Constitución Española y con la legisla-
ción del Estado.
Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia sobre la definición de
las corporaciones, los requisitos para su creación y para ser miembros de las
mismas en el marco de la legislación básica del Estado.
6.1.23. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

La Comunidad Autónoma tiene competencias compartidas en materia de admi-
nistración de justicia, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica del Po-
der Judicial, que incluyen la gestión de los recursos materiales, la organización
71
de los medios humanos al servicio de la Administración de Justicia, las demar-
caciones territoriales de los órganos jurisdiccionales, los concursos y oposicio-
nes de personal no judicial, y cuantas competencias ejecutivas se le atribuye
por el propio estatuto y la legislación estatal.
La competencia de la Comunidad Autónoma en materia de adminis-

tración de justicia es una competencia compartida con el Estado.
6.1.24. EJERCICIO DE LAS FUNCIONES Y SERVICIOS INHERENTES A LAS

COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
En el ámbito de las competencias que se le atribuyen en el presente Estatuto, le

corresponden a la Comunidad Autónoma de Andalucía, además de las faculta-
des y funciones expresamente contempladas en el mismo, todas aquellas que,
por su naturaleza, resulten inherentes a su pleno ejercicio.
El ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias recogidas

en ese Título del Estatuto se entenderá conforme a lo establecido en el Título
VIII de la Constitución.
6.1.25. PARTICIPACIÓN EN LA ORDENACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD

ECONÓMICA
La Junta de Andalucía participa en la elaboración de las decisiones estatales

que afectan a la ordenación general de la actividad económica en el marco de lo
establecido en el artículo 131.2 de la Constitución.
6.1.26. PROCESOS DE DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LOS

ORGANISMOS ECONÓMICOS Y SOCIALES
La participación de la Comunidad Autónoma de Andalucía en los procesos de

designación de los miembros de los órganos e instituciones del Estado de ca-
rácter económico y social que se señalan a continuación se llevará a cabo en
los términos que establezcan la Constitución y la legislación estatal aplicable:
72
1º El Banco de España, la Comisión Nacional del Mercado de Valores,

la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, y los organismos
que eventualmente les sustituyan, y los demás organismos estatales
que ejerzan funciones de autoridad reguladora sobre materias de rele-
vancia económica y social relacionadas con las competencias de la
Comunidad Autónoma.
2º Organismos económicos y energéticos, las instituciones financieras
y las empresas públicas del Estado cuya competencia se extienda al
territorio de Andalucía y que no sean objeto de traspaso.
3º El Tribunal de Cuentas, el Consejo Económico y Social, la Agencia
Tributaria, la Comisión Nacional de Energía, la Agencia Española de
Protección de Datos, el Consejo de Radio y Televisión, los organismos
que eventualmente les sustituyan y los que se creen en estos ámbitos.
La participación en las designaciones a que se refieren los apartados anteriores

corresponde al Parlamento, o bien con su acuerdo, en los términos establecidos
por ley.
La Junta de Andalucía, si la naturaleza del ente lo requiere y su

sede principal no está en Andalucía, podrá solicitar al Estado la
creación de delegaciones territoriales de los organismos a que se
refiere el apartado 1.º
6.1.27. COORDINACIÓN CON EL ESTADO
La coordinación de la Junta de Andalucía con el Estado se llevará a cabo a tra-

vés de los mecanismos multilaterales y bilaterales previstos en el Título IX, rela-
tivo a las relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma.
6.1.28. OTRAS COMPETENCIAS
Juego:
Juego corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusi-
va en materia de juegos, apuestas y casinos, incluidas las modalidades
por medios informáticos y telemáticos, cuando la actividad se desarro-
lle exclusivamente en Andalucía.
La autorización de nuevas modalidades de juego y apuestas de ámbito
estatal, o bien la modificación de las existentes, requiere la deliberación
73
en la Comisión Bilateral Junta de Andalucía-Estado prevista en el Título
IX del Estatuto y el informe previo de la Junta de Andalucía.
Protección de datos:
datos posee la competencia ejecutiva sobre protección
de datos de carácter personal, gestionados por las instituciones auto-
nómicas de Andalucía, Administración autonómica, Administraciones
locales, y otras entidades de derecho público y privado dependientes
de cualquiera de ellas, así como por las universidades del sistema uni-
versitario andaluz.
Denominaciones de origen y otras menciones de calidad:
calidad respetando lo
dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución, le corresponde la
competencia exclusiva sobre denominaciones de origen y otras men-
ciones de calidad, que incluye, en todo caso, el régimen jurídico de
creación y funcionamiento, el reconocimiento de las denominaciones o
indicaciones, la aprobación de sus normas reguladoras y todas las fa-
cultades administrativas de gestión y control de la actuación de aqué-
llas.
Organización de servicios básicos:
básicos la Comunidad Autónoma puede or-
ganizar y administrar todos los servicios relacionados con educación,
sanidad y servicios sociales, y ejercerá la tutela de las instituciones y
entidades en estas materias, sin perjuicio de la alta inspección del Es-
tado, conducente al cumplimiento de las funciones y competencias
contenidas en este artículo.
La Comunidad Autónoma de Andalucía ajustará el ejercicio de las com-
petencias que asuma en las materias expresadas en el apartado ante-
rior a criterios de participación democrática de todos los interesados,
así como de los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresaria-
les en los términos que la ley establezca.
74
7. REFORMA DEL ESTATUTO

El artículo 248 que abre el Título X del estatuto dispone que la reforma del esta-
tuto se debe ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa de la reforma corresponde al Gobierno o al Parlamento de

Andalucía, a propuesta de una tercera parte de sus miembros, o a las
Cortes Generales.
b) La propuesta de reforma requiere, en todo caso, la aprobación del Par-
lamento de Andalucía por mayoría de 2/3, la aprobación de las Cortes
Generales mediante ley orgánica y finalmente el referéndum positivo de
los electores andaluces y andaluzas.
Para la consecución de la reforma del estatuto de autonomía es

necesario la existencia de referéndum positivo de los electores
andaluces y andaluzas.
Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o por las Cortes

Generales, o no es confirmada mediante referéndum del cuerpo electoral, no
puede ser sometida nuevamente a debate y votación del Parlamento hasta que
haya transcurrido un año.
La Junta de Andalucía ha de someter a referéndum la reforma en el plazo máxi-

mo de seis meses, una vez sea ratificada mediante ley orgánica por las Cortes
Generales que lleva implícita la autorización de la consulta.
75
Además del procedimiento ordinario de reforma contemplado en el artículo 248,
se prevé en el artículo siguiente un procedimiento simplificado cuando la refor-
ma no afecte a las relaciones de la Comunidad Autónoma con el Estado. En ese
caso, se puede proceder de la siguiente manera:
a) Elaboración y aprobación del proyecto de reforma por el Parlamento de

Andalucía.
b) Consulta a las Cortes Generales.
c) Si en el plazo de 30 días, a partir de la recepción de la consulta prevista
en el apartado anterior, las Cortes Generales no se declarasen afecta-
das por la reforma, se convocará, debidamente autorizado, un referén-
dum sobre el texto propuesto.
d) Se requiere finalmente la aprobación de las Cortes Generales mediante
ley orgánica.
e) Si en el plazo señalado en la letra c) las Cortes Generales se declaran
afectadas por la reforma, se debe constituir una comisión mixta parita-
ria para formular, por el procedimiento previsto en el Reglamento del
Congreso de los Diputados, una propuesta conjunta, siguiéndose en-
tonces el procedimiento ordinario antes referido, dándose por cumpli-
dos los trámites del apartado a).
En cualquiera de los dos procedimientos previstos, el Parlamento de Andalucía,

por mayoría de tres quintos, puede retirar la propuesta de reforma en tramita-
ción ante cualquiera de las Cámaras de las Cortes Generales antes de que haya
recaído votación final sobre la misma. En tal caso, no será de aplicación la limi-
tación temporal prevista en el artículo 248.2, en el cual recordemos que se de-
terminaba que si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o
por las Cortes Generales, o no es confirmada mediante referéndum del cuerpo
electoral, no podrá ser sometida nuevamente a debate y votación del Parlamen-
to hasta que haya transcurrido un año.
76
CONCLUSIONES
Los primeros asentamientos de los que podemos tener conocimiento en el terri-

torio andaluz datan del Paleolítico. Toda la unidad ha girado en conocer la histo-
ria de Andalucía desde esos pobladores hasta nuestros días.
77
RECAPITULACIÓN
Tras el estudio de esta unidad serás un auténtico experto en historia andaluza y

en el conocimiento del origen del actual Estatuto de Andalucía.
78
AUTOCOMPROBACIÓN
1. Amílcar Barca desembarcó en Cádiz para sofocar las revueltas de los

pueblos íberos en el año:
a) 235 a. C.
b) 236 a. C.
c) 237 a. C.
d) 238 a. C.
2. ¿En qué provincia andaluza nació Blas Infante?
a) En Málaga.
b) En Granada.
c) En Sevilla.
d) En Córdoba.
3. En el año 1883 se produce en Andalucía:
a) La reunión de la Asamblea de Cádiz.

b) La reunión de la Asamblea de Antequera.
c) La reunión de la Asamblea de Ronda.
d) Ninguna respuesta es correcta.
4. ¿Por qué vía accedió Andalucía a la autonomía?
a) Por la vía del artículo 143.
79
b) Por la denominada “vía rápida”.
c) Por la vía del artículo 152.
d) Por la vía de la Disposición Transitoria 3ª de la Constitución.
5. ¿Mediante qué real decreto se estableció el régimen preautonómico

andaluz?
a) Real Decreto Ley 11/1981, de 11 de abril.

b) Real Decreto 11/1978, de 11 de abril.
c) Real Decreto Ley 11/1978, de 11 de abril.
d) Ninguna respuesta es correcta.
6. El título XI del Estatuto de Autonomía de Andalucía se titula:
a) Organización institucional de la Comunidad Autónoma.

b) Medio ambiente.
c) Reforma del estatuto.
d) Todas las respuestas anteriores son incorrectas.
7. Aquellas competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía que

comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función
ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Estado, se denominan:
a) Competencias exclusivas.
b) Competencias compartidas.
c) Competencias ejecutivas.
d) Competencias subsidiarias.
8. En materia de creación de universidades públicas, la Comunidad Autó-

noma de Andalucía:
a) No tiene competencias.
b) Tiene competencia exclusiva.
c) Solo tiene competencias ejecutivas de la legislación del Estado.
d) Ninguna de las respuestas es correcta.
80
9. ¿Cuál de los siguientes no tiene iniciativa para la reforma del estatuto?
a) El Defensor del Pueblo andaluz.

b) El Gobierno de Andalucía.
c) El Parlamento de Andalucía.
d) Las Cortes Generales.
10. El nuevo estatuto de autonomía se aprobó:
a) Mediante Ley 19/2006, de 29 de diciembre.

b) Mediante Ley Orgánica 1/2007, de 19 de enero.
c) Mediante Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo.
d) Mediante Ley 3/2007, de 9 de abril.
81
SOLUCIONARIO
1. c 2. a 3. b 4. b 5. c
6. d 7. b 8. b 9. a 10. c
83
BIBLIOGRAFÍA
GONZÁLEZ JIMÉNEZ, M., et al. (dirs.). Historia de Andalucía. Madrid:

Cupsa; Barcelona: Planeta, 1983-1984.
Enciclopedia de Andalucía. Granada: Andalucía, 1979.
CLAVERO ARÉVALO, M. “Blas Infante y la construcción del ser anda-
luz”, en Actas del II Congreso sobre el andalucismo histórico. Sevilla:
Fundación Blas Infante, 1987, pp. 237-268.
MARTÍN LÓPEZ, F. “El nacionalismo andaluz en la España contempo-
ránea”, en Nacionalismo y regionalismo en España: (el horizonte políti-
co-institucional, económico, social, cultural e internacional de nuestro
tiempo): seminario en conmemoración del 28 de febrero, Córdoba, 23-
25 febrero 1984. Córdoba: Diputación Provincial, Servicio de Publica-
ciones, 1985, pp. 105-133.
ACOSTA SÁNCHEZ, J. Andalucía: reconstrucción de una identidad y la
lucha contra el centralismo. Barcelona: Anagrama, 1978.
SÁNCHEZ JIMÉNEZ, J. “La conformación histórica de la autonomía
andaluza frente al sucursalismo centralista”, en Cuadernos de historia
contemporánea, 1989, núm. 11, pp. 145-153.
CLAVERO ARÉVALO, M. Igualdad, uniformidad y variedad en el trata-
miento constitucional de las autonomías. Granada: Universidad, Secre-
tariado de Publicaciones, 1979.
RUIZ ROBLEDO, A. El ordenamiento jurídico andaluz. Madrid: Civitas,
1991. Constitución Española de 1978. Título Preliminar y Título VIII.
Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Au-
tonomía para Andalucía
Ley Orgánica 6/1981 de 13 de diciembre, por la que se aprueba el Es-
tatuto de Autonomía para la Comunidad Autónoma de Andalucía.
85
Ley 12/1980 de 16 de diciembre, de modificación de la Ley de Refe-
réndum.
Ley Orgánica 13/1980 de 16 de diciembre, de sustitución de la iniciativa
autonómica en Almería, por las Cortes Generales.
Real Decreto 3825/1982 de 15 de diciembre, por el que se regula la
Comisión Paritaria Mixta Gobierno- Junta de Andalucía.
86

Comunidad Autónoma de Andalucía: Antecedentes Histórico Culturales. Competencias y Reforma Del Estatuto

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6.1.21. Consultas populares ..................................................................... 71

Conocer la historia de Andalucía desde sus orígenes hasta su constitu-

Geográficamente, Andalucía cuenta una superficie total de más de 87.000 km2 y

Políticamente, Andalucía está compuesta por ocho provincias: Almería, Grana-

Geográficamente, Andalucía cuenta una superficie total de más de 87.000 km2 y

Políticamente, Andalucía está compuesta por ocho provincias: Almería, Grana-

En nuestro análisis, estructuramos la materia en los siguientes apartados, que

1.1. LA PREHISTORIA ANDALUZA

Las ciencias auxiliares de la historia establecen que los primeros poblamientos

Posteriormente, en la denominada Edad de los Metales, que se estructura en

La necesidad de encontrar metales trae a las costas andaluzas, aproximada-

En su organización política, adopta forma de monarquía (alguno de sus monar-

A la civilización tartésica pertenecen los yacimientos arqueológicos de Mesa de

De la evolución en su tratamiento del metal deja constancia la perfección que

1.3. ANDALUCÍA ROMANA

1.3.1. PUEBLOS IBÉRICOS

Tras la destrucción de la civilización tartésica por los cartagineses, se inicia el

1.3.2. CONQUISTA ROMANA

Cartagineses y romanos mantuvieron una rivalidad durante decenios por hacer-

Durante el siglo III a. C. (aproximadamente en el 241 a.C.) los cartagineses pier-

Tras numerosas ofensivas, Roma derrota al pueblo cartaginés en las batallas de

Con la llegada de la cultura romana a Andalucía, esta se integró como provincia

La integración andaluza en el mundo romano se plasma en la asunción de las

La derrota del ejército visigodo trae consigo la implantación en la Península Ibé-

La organización del imperio árabe, solo concede a Al Ándalus la categoría de

1.4.1. CRISIS DE LOS ESTADOS MUSULMANES

La batalla de las Navas de Tolosa (Jaén-1212) marca el principio del fin de la

Oro en Sevilla solo ponen de manifiesto la complejidad de los conocimientos

1.5. BAJA EDAD MEDIA

La Baja Edad Media en Andalucía está marcada por un proceso conquistador

La expulsión de los moriscos trajo consigo la implantación del régimen de repo-

Culturalmente, Andalucía experimenta el mayor retroceso de su historia.

Prueba de ello es la escasez de manifestaciones artísticas, solo salvada con la

1.6. EDAD MODERNA

El oscurantismo de la etapa anterior se dulcifica con el descubrimiento de Amé-

1.6.1. PERIODO DE LOS AUSTRIAS

Culturalmente se está produciendo lo que se ha dado en denominar “Siglo de

En el campo arquitectónico sobresalen la Catedral de Granada, el Ayuntamiento

1.6.2. PERIODO DE LOS BORBONES

Tras la Guerra de Sucesión, se produce la pérdida de Gibraltar en el año 1704.

Andalucía seguirá siendo objeto de repoblaciones. Surgen los bandoleros y el

Culturalmente, este periodo no alcanzó la grandiosidad del período de los Aus-

1.7. EDAD CONTEMPORÁNEA

1.7.1. SIGLO XIX

Los intentos de obligar al Monarca a acatar la Constitución son el origen de los

Bajo el reinado de Isabel II (1833 a 1868) se consolida en Andalucía el régimen

Socialmente se acrecienta una división social entre los jornaleros de un lado, y

Posteriormente, en el año 1868, se produce una nueva sublevación militar, cuyo

Bajo el reinado de este monarca se acentúan en Andalucía las diferencias socia-

Ideológicamente será también en Andalucía donde nazca el socialismo español

Andalucía retoma a principios de este siglo la idea nacionalista; con el denomi-

Con la llegada de la Dictadura de Primo de Rivera., los cambios sociales previs-

En la Segunda República, la aprobación de la Constitución de 1931 trae consigo

Posteriormente, la Guerra Civil (1936 a 1939) divide Andalucía en dos bandos,

Durante el régimen franquista, Andalucía no experimentará mejorías sociales ni

La llegada del régimen democrático, la aprobación de la Constitución Española

1.8. RESUMEN: ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS MÁS

A modo de resumen1, debido a la amplitud del contenido del apartado, inclui-