CONTRATOS

SUJETOS A
O
C
T
U

MODALIDAD
B
R
E

2
0
Aplicación en el contexto del Estado de Emergencia actual 2
0

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), mediante R. de S. N° 152-2020-SUNAFIL,

ha aprobado un criterio normativo relacionado a la aplicación de los contratos sujetos a modalidad en el con-
texto de la Emergencia Sanitaria y del Estado de Emergencia Nacional por la propagación del COVID-19 en el
territorio nacional. Veamos a continuación sus alcances.

SUNAFIL se ha pronunciado en el sen- mente en cada caso. En este contexto,

tido que el empleador aplica los contra- desarrollaremos a continuación el tra-
tos sujetos a modalidad regulados en el tamiento legal de estos contratos.
TUO del Dec. Leg. N° 728, Ley de Pro-
ductividad y Competitividad Laboral,
pudiendo considerar, asimismo, para 1. Contrato por Inicio o
dicha aplicación el contexto del Estado Incremento de Actividades
de Emergencia Nacional y Emergencia
Sanitaria en el que se encuentra el país
por las graves circunstancias deriva- De acuerdo a lo establecido en el art.
Anna Vilela
das del COVID-19, así como la etapa de 57º de la LPCL, el contrato temporal
Espinosa
reactivación económica o recupera- por inicio de una nueva actividad es Directora
ción de los efectos económicos aso- aquél celebrado entre un empleador y del Área de
ciados a esta coyuntura. un trabajador originado por el inicio de Consultoría
una nueva actividad empresarial. Su Laboral del
En particular se consideran las moda-
duración máxima en esta modalidad es Estudio de los
lidades como el contrato por inicio o Ríos Abogados
de tres (3) años.
incremento de actividades, el contrato
por necesidades de mercado, el con- Se entiende como nueva actividad:
trato ocasional, el contrato de emer-
gencia o el contrato para obra determi- Inicio de la actividad produc-
nada o servicio específico, de acuerdo tiva (ejemplo, empresas que
recién se constituyen y
a los requisitos legales aplicables en aperturan funciones).
cada caso y siempre que concurran las
circunstancias que configuran la cau- Instalación o apertura de
sa objetiva de cada modalidad de con- un nuevo establecimiento o
NUEVA mercado.
tratación. ACTIVIDAD
Se precisa también que la aplicación Inicio de nuevas actividades
(distintas a la actividad habi-
de estas modalidades contractuales tual de la empresa).
será objeto de fiscalización por parte
del Sistema de Inspección del Trabajo, Incremento de las ya exis-
en relación al cumplimiento de las for- tentes dentro de la misma
empresa.
malidades y requisitos exigidos legal- 27
ANALISIS De acuerdo a lo establecido en el Pro- trato es de cinco (5) años, tal como se
LEGAL
tocolo Nº 003-2016- SUNAFIL/INII, de puede apreciar su utilización resulta
fiscalización de los contratos de traba- un tanto restringida, teniendo en con-
jo sujetos a modalidad (en adelante el sideración los condicionantes esta-
Protocolo) en una Inspección Laboral blecidos en el artículo 58° de la LPCL,
el Inspector comisionado, entre otros norma que lo regula.
documentos, podrá solicitar la siguien-
Así, en primer lugar, los incrementos
te documentación:
coyunturales de la producción que
pueden dar lugar a la utilización de
EN EL CASO DE a. Constancia de inscrip- esta modalidad de contratación de-
INICIO DE LA ción de la constitución ben ser exógenos a la empresa ya que
ACTIVIDAD de la empresa y/o la la norma precisa que deben ser origi-
PRODUCTIVA escritura pública de
constitución de la em-
nados por variaciones sustanciales de
presa. la demanda de sus productos o servi-
b. Licencia de funcio- cios en el mercado. En este sentido,
namiento municipal un incremento coyuntural en términos
y/o autorización de la
autoridad competente
económicos es algo que se produce,
respecto de la actividad se mantiene un breve tiempo y nece-
que desarrolla. sariamente cae, más aún cuando ese
incremento se debe no a una decisión
EN CASO DE a. Documento que acredite
INSTALACIÓN la propiedad, posesión
de la empresa de incrementar su pro-
O APERTURA o autorización de uso ducción sino a variaciones propias de
DE NUEVOS del bien inmueble donde la demanda.
ESTABLECI- funciona el nuevo esta-
MIENTOS blecimiento. En segundo lugar, estos incremen-
O MERCADOS tos del ritmo normal de la actividad
productiva deben ser imprevisibles,
EN CASO DE a. Licencia de funcio-
INICIO DE NUE- namiento municipal es decir, deben estar sustentados en
VAS ACTIVIDA- y/o autorización de la factores exógenos ajenos a la deci-
DES O INCRE- autoridad competente sión empresarial, que obviamente la
MENTO DE LAS respecto de la nueva empresa no tenía forma de saber de
ACTIVIDADES actividad que desarrolla.
YA EXISTENTES b. Registro de compras y antemano su realización. Se excluyen
ventas. las variaciones de carácter cíclico o de
c. Guías de remisión. temporada que se producen en algu-
d. Facturas y/o compro- nas actividades productivas de carác-
bantes de pago.
ter estacional.
Es así que la contratación por necesi-
dades del mercado no se puede basar
en una decisión propia del empleador,
2. Contrato por Necesidades sin la existencia de los hechos y condi-
de Mercado cionantes señalados.
De acuerdo a lo establecido en el Pro-
El contrato temporal por necesidades tocolo, en una Inspección Laboral el
del mercado es aquel que se celebra Inspector comisionado, entre otros
con el objeto de atender incrementos documentos, podrá solicitar la siguien-
coyunturales de la producción origi- te documentación:
nados por variaciones sustanciales de a. Documentos que acrediten las va-
la demanda en el mercado de los pro- riaciones sustanciales de la de-
ductos o servicios de la empresa los manda en el mercado, inclusive las
que se encuentran acreditados con los que son variaciones cíclicas y/o de
pedidos que realizan los clientes; aun temporada.
cuando se trate de labores ordinarias
que formen parte de la actividad nor- b. Documento que acredite el incre-
mal de la empresa y que no pueden ser mento temporal e imprevisible del
satisfechas con personal permanente. ritmo normal de la actividad pro-
ductiva de la empresa.
Si bien es cierto en la LPCL se señala
que la duración máxima de este con- c. Libros contables.
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d. Registro de compras y ventas. y distintas a las que normalmente
desarrolla la empresa y que son re-
e. Guías de remisión.
queridas de manera temporal.
f. Facturas y/o comprobantes de pago.
La duración máxima de este contrato
es de 6 meses al año.
A nivel jurisprudencial el Tribunal Cons- El Inspector comisionado en una Ins-
titucional ha señalado que: pección de Trabajo, entre otros docu- O
C
mentos, podrá solicitar la siguiente
Sentencia del TC Exp. Nº 01313- T
documentación:
2012-PA/TC: U
a. Acta de constitución societaria, B
“ …el incremento de la actividad R
constancia de inscripción de la
empresarial debe ser coyuntural, E
constitución de la empresa y/o la
es decir, extraordinario y, en se-
escritura pública de constitución 2
gundo lugar, debe ser imprevisible.
de la empresa, a fin de identificar 0
En dicho sentido, en el contrato de 2
la actividad habitual de la organiza-
trabajo por necesidades del mer- 0
ción productiva.
cado se debe especificar la causa
objetiva que justifique dicha con- b. Organigrama de la empresa o cual-
tratación temporal, debiendo espe- quier documento idóneo que per-
cificarse los hechos que motivan la mita identificar la estructura or-
variación de la demanda en el mer- ganizacional de la empresa, con el
cado y la necesidad de la empresa detalle de las áreas y puestos de
para contratar personal bajo dicha trabajo habituales.
modalidad contractual laboral. Por
c. Documentos de gestión interna que
consiguiente, si en el contrato de
justifiquen la necesidad transitoria
trabajo por necesidades de mer-
para la cual se contrata al trabajador.
cado no se señala la causa objetiva
originada en una variación sustan-
cial de la demanda del mercado, o
4. Contrato de Emergencia
si al detallarse dicha causa, esta
no posee un carácter coyuntural o
temporal, se debe entender que di-
Es aquél contrato que se celebra para
cho contrato habría sido simulado
cubrir necesidades empresariales de-
y, por ende, desnaturalizado.”
bido a la ocurrencia de acontecimien-
tos extraordinarios, promovidas por
caso fortuito o fuerza mayor con el fin
3. Contrato ocasional
de revertir los perjuicios causados por
sucesos extraños sobre la actividad de
la empresa, coincidiendo su duración
Este contrato es el celebrado entre un
con la de la emergencia.
empleador y un trabajador para atender
necesidades transitorias distintas a la En el art. 78º del Reglamento del TUO
actividad habitual del centro de trabajo. de la Ley de Fomento del Empleo, apro-
bado por D.S. N° 001-96-TR se esta-
En el Protocolo se establece qué se
blece que el caso fortuito o la fuerza
entiende por actividades habituales,
mayor se configuran por su carácter
así como por labores no habituales o
inevitable, imprevisible e irresistible.
transitorias.
En el Protocolo se precisan los alcan-
a. Labores habituales: Son las labo-
ces de lo que constituye caso fortuito
res que ordinaria o normalmente se
o fuerza mayor:
desarrollan en la empresa, pudien-
do referir a las actividades o proce- a. Caso fortuito: Es un hecho ajeno a
sos principales (propias del giro del la voluntad de las partes producido
negocio) o a las complementarias por la naturaleza.
de carácter permanente.
b. Fuerza mayor: Es un hecho ajeno a
b. Labores no habituales o transito- la voluntad de las partes producido
rias: Son las labores extraordinarias por un tercero.
29
ANALISIS Cabe señalar, que en este caso la con- ción de los servicios desarrollados,
LEGAL
tratación de trabajadores puede darse sus detalles y la codificación em-
inclusive para la realización de labores pleada; o, los partes de producción
en puestos de carácter permanente. que indican la obra o servicio espe-
cífico a la que están asignados los
El Inspector comisionado, entre otros
trabajadores contratados.
documentos, podrá en una Inspección
del Trabajo solicitar la siguiente docu- c. Documentos internos que permitan
mentación: identificar las labores realizadas
por cada uno de los trabajadores
a. Documentos pertinentes emitidos por
en la obra o servicio específico;
terceros que acrediten la ocurrencia
en particular lo que describen el
del caso fortuito o fuerza mayor (In-
puesto de trabajo, las actividades y
forme técnico de Defensa Civil, re-
tareas desarrolladas por cada tra-
portes periodísticos, entre otros).
bajador, los requerimientos de per-
sonal, las fichas técnicas de segui-
miento del servicio y cualquier otro
5. Contrato para Obra
documento complementario.
Determinada o Servicio
Específico d. Documento o comprobante de pago
que se emite por la ejecución de la
obra, o el servicio brindado a terce-
Estos contratos se encuentran regu- ros, entre otros.
lados en el artículo 63º de la LPCL en
Si bien es cierto, como hemos señala-
donde se señala que son aquellos “ce-
do, la duración de los contratos moda-
lebrados entre un empleador y un tra-
les para obra determinada o servicio
bajador, con objeto previamente esta-
específico está sujeta a la “conclusión”
blecido y de duración determinada”.
de la obra o del servicio, tal como se
Su duración será la que resulte necesaria establece en el art. 16° inciso c) de
para la culminación de la obra o la termi- la LPCL1, si una empresa hubiera ce-
nación del servicio pudiendo en este tipo lebrado un contrato de este tipo por
de contrato celebrarse las renovaciones un plazo inferior al vencimiento de la
que resulten necesarias para la conclu- obra o del servicio específico, no ha-
sión o terminación de la obra o servicio bría inconveniente alguno para que, en
objeto de la contratación. aplicación de la causal de extinción del
En el Protocolo se establece que el Ins- contrato de trabajo basada en el venci-
pector comisionado, entre otros do- miento del plazo de los contratos legal-
cumentos, podrá solicitar la siguiente mente celebrados bajo modalidad, -que
documentación: se encuentra también regulada en el ar-
tículo e inciso antes reseñados-, pueda
a. Contrato civil de obra y/o de loca- dar por extinguido el vínculo laboral con
ción de servicios que contiene la el trabajador.
descripción de la ejecución de la
obra o el servicio a realizarse, si así En este contexto, a nivel jurispruden-
fuera el caso. cial el Tribunal Constitucional ha seña-
lado que:
b. Documentos internos que permitan
identificar y acreditar la existencia Sentencia del TC Exp. Nº 3528-
de la obra o servicio, tales como: el 2011-PA/TC
Acuerdo de Directorio, de Geren- Un contrato de trabajo para obra
cia General o el acuerdo de Comité determinada puede concluir
de Gerencia, el memorándum de la cuando venza el plazo estableci-
gerencia de producción, etc., que do en el contrato de trabajo que
autoriza la realización de la obra o las partes suscribieron al margen
la prestación del servicio; las fichas de que la obra continúe, ya que el
técnicas que describen la obras o término del contrato es una de las
servicios desarrollados; las notas causales de extinción tipificadas
técnicas que contienen la defini- en la ley.

30 1 Que regula las causales de extinción del contrato de trabajo.