Actividad 1 Ensayo Economía, Presupuesto Público y Hacienda Pública - Fabián Paredes

¿Cuál es el rol del Estado en la economía?
Fabián Andrés Paredes Naranjo

Estudiante de la Especialización en Gestión Pública
Tutor: Lina María Andrade Restrepo
Economía, Presupuesto Público y Hacienda Pública
Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas
2022
INTRODUCCIÓN
El presente ensayo constituye el criterio personal del estudiante frente al interrogante

¿Cuál es el rol del Estado en la economía? fundamentalmente abordando los conceptos de
Joseph E. Stiglitz publicados en el libro “LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO (2000)” en
donde se promueve la intervención del estado en la economía frente a la existencia de las fallas
del mercado, la inequitativa distribución de la renta y se resalta el hecho de que los individuos no
siempre piensan en su bienestar.
El ensayo a su vez ejemplifica elementos expuestos por Luis Humberto Ludeña Saldaña
en su artículo EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA DEL SIGLO XXI publicado en el
año 2013, en donde se definen las funciones de regulación, asignación, redistribución y
estabilización inherentes al estado.
Todos estos conceptos, sumados a la opinión personal del estudiante y su constante

comparación con la economía colombiana permitirán al lector identificar claramente la postura
vinculante del estado en el sistema económico.
2
¿CUÁL ES EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA?
El estado, entendido como el conglomerado político y social asentado sobre un territorio

sobre el cual ejerce una soberanía, cumple el rol de ordenar y administrar entre muchos factores
la “economía” en la sociedad. Esto teniendo en cuenta, que como lo describe Joseph E. Stiglitz
(2000) en su libro Economía del sector público, la economía de mercado basada en la libre
interacción entre oferta y demanda requiere la intervención del estado en cuanto a garantizar que
se respete la propiedad privada; y promover el cumplimiento de los contratos pactados entre los
diferentes actores que intervienen en el mercado.
Este aspecto en particular nos traslada o lo planteado por Luis Humberto Ludeña Saldaña
(2013) en su artículo EL rol de estado en la economía del siglo XXI, quien afirma que “el
Estado es el garante del marco jurídico - institucional existente y es el responsable de adaptar el
marco jurídico -institucional ante los cambios socioeconómicos”1, esto con el fin de que los
mercados puedan operar en condiciones normales puesto que está claro que la interacción entre
las familias, las empresas y el estado a través de los factores de producción tierra, capital y
trabajo sería inviable sin contar con unas institucionales gubernamentales fortalecidas que
respalden el ejercicio comercial. Basta con plantear un escenario en donde no se respeten los
contratos y acuerdos comerciales establecidos para identificar que el estado debe intervenir en la
economía apelando a su función de regulación. Así mismo un territorio en donde no se garantiza
el respeto a la propiedad privada por parte del estado, generaría la inestabilidad suficiente para
colapsar el modelo económico dada la incertidumbre inherente a la falta de respeto por las
normas.
No obstante, el rol regulador del estado no garantiza la eficiencia del mercado teniendo
en cuenta que pueden presentarse fallas debido a la competencia imperfecta, la existencia de
bienes públicos, las externalidades, los mercados incompletos, la información imperfecta, el
desempleo y otras perturbaciones económicas.
Frente a la competencia imperfecta, es imperativo mencionar que “Para que el mercado

sea capaz de asignar de un modo eficiente los recursos escasos, debe ser competitivo”2, es allí
1
Luis Humberto Ludeña Saldaña, 2013, EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA DEL SIGLO XXI
2
Luis Humberto Ludeña Saldaña, 2013, EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA DEL SIGLO XXI
3
donde el estado bajo su rol de asignación debe implementar y ejecutar acciones tendientes a
fomentar la competitividad de los mercados.
En la economía Colombiana por ejemplo, se evidencian fallas de competencia imperfecta

en el mercado de bebidas alcohólicas a base de cebada, cuyo monopolio es controlado por
la Cervecería Bavaria S.A.; la cual pertenece a la empresa británica SABMiller. La existencia de
este monopolio permite al oferente manejar a su antojo el precio de sus productos, afectando así
la demanda y perjudicando notablemente el sector del entretenimiento integrado por bares,
tabernas, discotecas, licoreras, estaderos y demás. Otra evidente falla de mercado en el aspecto
de la competencia imperfecta que se evidencia en Colombia, corresponde a la existencia del
oligopolio de las telecomunicaciones, en donde oferentes como Claro Colombia, Telefónica
Movistar, y UNE EPM Telecomunicaciones S.A, son los únicos que tienen participación en este
mercado. En este último caso estas empresas son protagonistas de constantes violaciones a los
derechos de los consumidores ante la negligente acción del estado colombiano, siendo evidente
que se requiere su intervención.
En algunas ocasiones, el estado debe también debe adoptar un rol “paternalista” teniendo
en cuenta que los individuos no siempre toman decisiones que conlleven a su bienestar, y es allí
en donde se requieren acciones restrictivas frente a algunos bienes consumidos. Este rol
“paternalista” también es requerido aun en países como Colombia en donde la economía de
mercado ha generado enormes brechas sociales en la población ante lo cual se hace necesaria la
formulación de programas sociales y de bienestar. No obstante, debe tenerse especial cuidado en
la implementación de esta política social inherente a la función de redistribución del estado la
cual tiene por objetivo promover una equitativa distribución de la renta. La intervención
exagerada del estado en este aspecto puede generar asistencialismo y desacelerar el ciclo
económico tal y como ocurre en algunas economías que se rigen bajo el sistema socialista.
Así mismo para el caso Colombiano, podemos mencionar casos como el del polémico
programa Agro Ingreso Seguro, con el cual se pretendía beneficiar a los pequeños productores
agropecuarios y se terminó beneficiando a otro tipo de población entre los cuales se incluyen
grandes productores agrícolas, personajes de la política e incluso de la farándula nacional.
Un ejemplo claro de la urgente necesidad de intervención del estado en la economía bajo

la función de redistribución del estado, se vio durante la pandemia ocasionada por el SARS-
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CoV-2 (Covid-19), en donde el papel del estado fue determinante para evitar el colapso de las
diferentes economías del mundo. En este aspecto en particular, países como El Salvador han sido
pioneros en el cumplimiento de su función de redistribución, protegiendo a su población de la
catástrofe social generada por la crisis económica derivada de la pandemia. El ejemplo dado por
este país en cuanto a la implementación de política social y el cumplimiento estatal de su función
de redistribución generó un efecto domino haciendo que otros países empezaran a preocuparse
por el cumplimiento de este rol durante la pandemia.
Frente a ello, también se debe tener en cuenta que el principio de Pareto sugiere la
existencia de un punto en la economía en donde no se pueden ejecutar acciones a favor de una
población sin perjudicar a otra; siendo entonces necesario que la función de redistribución del
estado se realicé de manera responsable y teniendo siempre presente el posible impacto a generar
y los efectos colaterales.
Otro rol que debe asumir el estado en la economía corresponde a su función de

estabilización, en donde Luis Humberto Ludeña Saldaña (2013) sugiere que el estado debe
promover un elevado nivel de empleo, en donde valiéndose de las políticas económica (Control
sobre el consumo, ahorro e inversión) y monetaria (control sobre la tasa de interés) puede
incrementar la inversión y de esta manera generar crecimiento en el empleo; no obstante, como
se mencionó anteriormente el postulado de Pareto sugiere que no se puede efectuar una acción
que beneficie a determinada población sin perjudicar a otra, y en este caso ese incremento del
nivel de empleo podría generar al mediano plazo el fenómeno de la inflación. Esta función de
estabilización plantea a su vez la necesidad de conseguir una estabilidad de precios aceptables,
para ello el estado puede valerse de su política fiscal haciendo uso de los impuestos o así mismo
de incentivos para lograr esta estabilización, la cual a menudo se ve afectada por la existencia de
monopolios, oligopolios y si se profundiza más en el tema: la existencia de carteles en donde los
oferentes fijan los precios.
Lograr una tasa positiva de crecimiento económico es otro de los objetivos atribuibles a
la función de estabilización del estado, en donde a través de diferentes programas de fomento y
desarrollo el estado puede impulsar la generación de empresas y unidades productivas.
El último y no menos importante objetivo dentro del rol estabilizador del estado
corresponde a mantener el equilibrio en la balanza de pagos, siendo para ello absolutamente
5
necesario implementar acciones que generen escenarios ideales para que las exportaciones del
país sean mayores en comparación con sus importaciones.
En todos los escenarios anteriormente descritos el estado cumple un rol de vital

importancia siendo regulador del ciclo económico. No obstante, su accionar no garantiza que no
se presenten fallas de mercado y es allí donde el estudio académico de la ciencia económica es
fundamental para comprender el comportamiento de los diferentes agentes ante las acciones
implementadas por el estado.
6
CONCLUSIONES
EL rol del estado en la economía corresponde a de ser el agente regulador del ciclo
económico dado que a pesar de que el libre juego de oferta y demanda debe ser lo más autónomo
posible, en este juego se generan fallas que requieren la intervención de un agente revestido de
autoridad que pueda asegurar el respeto a las nomas y garantizar el respeto a la propiedad
privada.
De las fallas anteriormente descritas nace el rol de asignación del estado en donde este
debe intervenir en la asignación de recursos dada la existencia de competencia imperfecta en
donde uno o varios agentes que participan en el mercado pueden manipular a su antojo aspectos
tan vitales como el precio siendo esto tajantemente perjudicial para la economía; además de
intervenir en la asignación de recursos dada la generación de mercados imperfectos en donde el
estado debe proveer bienes públicos.
Así mismo existe el rol redistributivo del estado, el cual busca desde una perspectiva
social promover la equitativa distribución de la renta, teniendo en cuenta que en la economía de
mercado existen agentes que son incapaces de competir y requieren del apoyo del estado
mediante la implementación de diferentes programas de asistencia pública.
Finalmente el estado dentro de su rol estabilizador adquiere la obligación de velar porque

los mercados operen con normalidad, generando crecimiento económico paralelamente con el
incremento en los niveles de empleo y procurando afectar en lo más mínimo posible la inflación.
7
BIBLIOGRAFÍA
Ludeña Saldaña, L. H. (2013). El rol del estado en la economía del siglo XXI. Revista Cultura,
99-115. Disponible en http://www.revistacultura.com.pe/revistas/RCU_27_1_el-rol-del-
estado-en-la-economia-del-siglo-xxi.pdf
Stiglitz, J. E. (2000). La economía del sector público (Tercera ed.). (M. E. Rabasco, & L.
Toharia, Trads.) Barcelona: Antoni Bosch.

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