Fundamentos y Objetivos de la Contabilidad Pública

Carlos Andrés Montero López

2017
Fundamentos y Objetivos de la Contabilidad Pública

Carlos Andrés Montero López

Contador Auditor, licenciado en Contabilidad y

Auditoría.

Montero López, Carlos. Contabilidad Pública.

Cuaderno de Aprendizaje. [PDF]. Santiago: IPVC, 2017. N° págs. 22

Cuadernos de Aprendizaje, Santiago, 2017.

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descarga o exhibición para usos comerciales. Permitida su descarga exclusivamente con
fines educacionales.

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 Tabla de contenido

I. Bienvenida. ........................................................................................................ 5

II. Introducción a la unidad .................................................................................. 6

III. Tema 1. Definición y objetivos de la contabilidad ..................................... 6

Qué es la contabilidad pública .................................................................................... 6

Objetivos de la contabilidad pública ........................................................................ 8

Regulación de la contabilidad pública ..................................................................... 9

IV. Tema 2. Procesos presupuestarios ............................................................ 11

Etapas del ciclo presupuestario .............................................................................. 11

Definición de las etapas del ciclo presupuestario ............................................ 13

Etapa de Formulación ................................................................................................. 13

Plazos para entregar el proyecto del presupuesto ........................................... 19

V. Bibliografía ...................................................................................................... 21

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VI. Índice de Figuras ........................................................................................ 22

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I. Bienvenida.

Estimado estudiante te damos la bienvenida a la unidad Fundamentos y

Objetivos de la Contabilidad Pública, la cual tiene como objetivo recopilar,
evaluar, procesar, registrar, controlar e informar sobre todos los ingresos, gastos, costos,
patrimonio y otros hechos económicos que afecten a los organismos y entidades del Estado
y producir información sobre la gestión financiera del País. Se conforma por los temas: 1.
Definición y objetivos de la contabilidad y 2. Procesos presupuestarios. El tema 1, tiene
como objetivo Conocer que es la contabilidad pública, sus principios, objetivos y regulación.
El tema 2, tiene como objetivo conocer el proceso de elaboración y confección del proyecto
presupuestario, saber como se compone y cuales son sus objetivos centrales.

A continuación, se presenta un cuaderno con la información necesaria de los dos

temas de la unidad, le invitamos a estudiarlo, revisar la bibliografía y vínculos de interés. Al
finalizar de estudiar la unidad con este cuaderno y la síntesis multimedia, tendrá la
preparación para realizar y aprobar las evaluaciones.

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 II. Introducción a la unidad

Esta unidad tiene por objetivo conocer cómo se compone la contabilidad

gubernamental, saber sus procesos y objetivos, y quienes utilizan la información que ella
genera.

Por otro lado, vamos a revisar el proceso del presupuesto, conocer cuáles son sus
etapas y objetivos que se deben cumplir para que este proyecto se convierta en Ley.

III. Tema 1. Definición y objetivos de la contabilidad

Qué es la contabilidad pública

La contabilidad pública o gubernamental, es el conjunto de normas, procedimientos

técnicos y principios, que están dispuestos paras recopilar, medir, controlar e informar todos
los ingresos y egresos de las operaciones del Estado.

Esta es integral y se aplica a todos los organismos que dependen del Estado, y es la
Contraloría General de la República la encargada de llevar este proceso.

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 Es a través de la contabilidad, donde todos quienes están a cargo de los dineros
públicos, deben demostrar cómo lo administran y que hacen con ellos.

Se puede indicar que los usuarios de la contabilidad pública son, entre otros, el poder
legislativo, los inversionistas, acreedores, analistas políticos, analistas financieros y las
agencias internacionales que evalúan al económicamente país.

Se debe tener en cuenta que la estructura está definida por tres elementos, que son:

a. Principio de legalidad
b. Principios básicos de contabilidad gubernamental
c. Reglas particulares en base al criterio prudencial

También se consideran características de carácter fundamental que posee este tipo de

contabilidad, donde encontramos las siguientes:

a) Uniformidad
b) Integralidad del registro
c) Centralización normativa
d) Marco doctrinario
e) Descentralización operativa
f) Control contable de todos los bienes
g) Funcionamiento integrado con sistemas complementarios
h) Flujo de datos

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 No podemos dejar de mencionar que la contabilidad gubernamental se rige por leyes
y que estas son reguladas por las instituciones encargadas de dicha misión, con el fin de evitar
que el gobierno de turno aproveche los dineros estatales según sea su conveniencia, sino se
rija por lo establecido y genere una completa transparencia en su uso.

Todos los servicios públicos deberán elaborar al 31 de diciembre de cada año, un

balance con sus ingresos y egresos, más un estado de situación financiera. Estos estados se
envían posteriormente a la Contraloría para que efectué su respectiva revisión y genere con
ellos los siguientes estados consolidados.

a. Situación presupuestaria
b. Situación financiera
c. Situación patrimonial

Objetivos de la contabilidad pública

La información contable de un país tiene varios objetivos y estos tiene como finalidad
mostrar cómo se ha llevado a cabo la gestión financiera de un determinado período y cada
uno de los sectores involucrados.

La información que proporciona es útil para:

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 a. Determinar el patrimonio público.
b. Tomar decisiones respecto a inversiones sociales
c. Determinar los ingresos y egresos de la Nación
d. Verificar y mostrar el nivel de endeudamiento
e. Mostrar la capacidad de pago
f. Entregar información que permita la elaboración de políticas públicas en base
a los recursos del país

Los objetivos principales de la contabilidad pública son:

a. Mostrar la rendición de cuentas a la ciudadanía para que conozca la situación

patrimonial de la Nación.
b. Analizar cómo se han llevado a cabo los planes sociales
c. Asegurar el cumplimiento de las leyes respecto al uso de los dineros públicos
d. Medir el avance y cumplimiento de los proyectos y metas impuestos con
anticipación por el gobierno.

Regulación de la contabilidad pública

La contabilidad gubernamental es supervisada y controlada por la Contraloría general

de la República, cuyo objetivo principal es informar a los ciudadanos acerca de los procesos
que tienen relación con los sistemas de contabilidad de la Nación, que a su vez estos están

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bajo las normas internacionales de contabilidad para el sector pública, que se identifica como
NICSP.

Se debe definir que las NICSP, son un conjunto de normas sobre los registros de
hechos económicos para la presentación de estados financieros, que son emitidos por el
International Public Sector Accounting Standards Board, el cual forma parte de la Federación
Internacional de Contadores.

EL objetivo principal de las NICSP es entregar a los organismos públicos información

relevante que les permita tomar decisiones y poder aportar y contribuir a la transparencia y
rendición de cuentas.

Por este motivo, la Contraloría General de la República, desarrolló un proceso de

convergencia sobre la contabilidad pública, que se define como el “Sistema de contabilidad
general de la Nación”. Esto en su rol cómo organismo responsable de impartir normas,
alinear y definir los procedimientos contables básicos de registros de todas las transacciones
que generan y emiten los servicios e instituciones dependientes del Estado.

Dentro de las normativas indicadas, podemos mencionar las siguientes regulaciones

I. Normativa del sistema de contabilidad general de la Nación NICSP - CGR

II. Procedimientos contables para el sector público NICSP - CGR

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IV. Tema 2. Procesos presupuestarios

Etapas del ciclo presupuestario

El ciclo presupuestario de la Nación contempla cuatro etapas, las que mencionaremos

a continuación.

a. Formulación: Acá se elabora el proyecto de Ley de presupuestos del sector

público del próximo período.

b. Discusión y aprobación: En esta instancia se analiza y discute el proyecto de

Ley de presupuestos. Esta etapa se realiza en el Congreso Nacional.

c. Ejecución: Proceso de entrega mensual de los recursos presupuestarios de

las instituciones.

d. Evaluación: Proceso de análisis del ejercicio presupuestario del período

anterior.

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 Fig. 1 Etapas del ciclo presupuestario

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Definición de las etapas del ciclo presupuestario

Etapa de Formulación

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 Fig. 2 Definición etapa de formulación

Fig. 3 Definición etapa de formulación

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 Fig. 4 Definición etapa discusión y aprobación

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 Fig. 5 Definición etapa ejecución

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 Fig. 5 Definición etapa ejecución

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 Fig. 5 Definición etapa evaluación

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Plazos para entregar el proyecto del presupuesto

El Ministerio de Hacienda a más tardar el 30 de septiembre concluye la elaboración

del proyecto de presupuesto, el que debe ser firmado por el Presidente de Chile para luego
ser enviado al Congreso Nacional.

Posterior a esta entrega, los parlamentarios comienzan su estudio, y para esto, se

conforma una comisión mixta, que es formada por 13 senadores y 13 diputados. A la vez,
esta comisión se divide en 5 sub-comisiones, las que, en conjunto con los ministerios,
analizan el presupuesto.

La comisión especial, una vez que recibe los informes de la sub-comisiones, los
somete a votación, para posteriormente enviar a la Cámara de Diputados, la que, a su vez,
después envía a la Cámara de Senadores.

En caso de existir alguna discrepancia entre las diferentes cámaras y comisión, se

genera una nueva comisión mixta para poder resolver.

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 El 30 de noviembre es el plazo para que el Congreso envié el proyecto final al
Presidente de la República, quien posteriormente promulga la Ley de presupuestos y se
publica en el diario oficial, la que entra en vigencia el 01 de enero del año siguiente.

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V. Bibliografía

Julián Pérez Porto y María Merino. Publicado: 2011. Actualizado: 2014.

Definición de: Definición de contabilidad gubernamental
(http://definicion.de/contabilidad-gubernamental/)

Contraloría General de la República: Normas internacionales de contabilidad para el

sector público [en línea]. [Consulta: 26 de julio de 2017]

Disponible en:
http://www.contraloria.cl/NewPortal2/portal2/appmanager/ExtranetCGR/NICSP

Dirección de presupuestos: El proceso presupuestario en Chile [en línea]. [Consulta:

26 de julio de 2017]

Disponible en: http://www.dipres.gob.cl/594/articles-22542_doc_pdf.pdf

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VI. Índice de Figuras

Figura 1. Etapas del ciclo presupuestario . ............................................................... 12

Figura 2. Definición etapa de formulación………………,………………….…13 -14

Figura 3. Definición etapa de discusión y apriobación ............................................. 15

Figura 4. Definición etapa de ejecución ............................................................. 16 -17

Figura 5. Definición etapa de evaluación ................................................................. 18

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