Que Es La Descentralización

Que es la descentralización
La descentralización es el acto y la consecuencia de descentralizar: delegar parte del poder que ejercía
un organismo central a diferentes entidades o corporaciones. La descentralización implica una división o
un reparto de la autoridad.
La centralización
Consiste en delegar todas las funciones administrativas, presupuestarias y sociales al Estado o a

instituciones localizadas en la capital del país. En otras palabras, el poder político, jurídico y económico
se encuentra centralizado y poco se le confiere poder a las entidades o autoridades locales. Según la
teoría neoclásica de Economía a este modelo organizacional de un Estado se le denomina centralismo.
CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
Transferencias de competencias desde la administración central a nuevos entes morales o jurídicos.
El estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.
El estado solo ejerce tutela sobre estos.
Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un estado fundada en el

autoabastecimiento).
La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación

colaborativo consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana
Tipos de descentralización
Existen diferentes tipos de descentralización. Algunos de ellos son los siguientes:
Horizontal. El poder se distribuye entre áreas que poseen igual nivel.
Vertical. El poder se distribuye hacia niveles inferiores (delegación).
Territorial. La toma de decisiones se otorga a un ente o área que decide sobre un territorio delimitado.
Descentralización administrativa: supone el traslado de competencias de la administración central del

estado a nuevas personas jurídicas del derecho público, dotadas de un patrimonio propio. Aunque el
poder central tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades documentadas, éstas
se encuentran sujetas a las órdenes de aquel y no gozan de personalidad jurídica propia. El objetivo de
este tipo de descentralización es lograr una gestión administrativa más ágil y efectiva.
Descentralización política: en ella los poderes, competencias y funciones administrativas, normativas y

de gobierno se trasladan a un órgano con una base territorial determinada (región, territorio, localidad,
comuna, etcétera), una cierta autonomía para crear su propio derecho y un origen democrático
dimanado de un proceso electoral.
Funcional. Se reconocen ciertas competencias de un determinado sector de actividad a una

determinada área.
Fiscal. Se aspira a una mayor eficiencia en el financiamiento y en la calidad de los servicios públicos. Este
tipo de descentralización busca el equilibrio de los gastos, impuestos y transferencias entre los distintos
gobiernos.
Dentro del ámbito empresarial, se pueden identificar dos tipos de descentralización:
Macroeconómica. La repartición de poder se da hacia otros países y da como resultado la consolidación

de administraciones regionales que adquieren autoridad económica y política.
Microeconómica. La toma de decisiones se distribuye entre distintas áreas y niveles jerárquicos de la

compañía u organización
Desventajas y Riesgos de la Descentralización
La limitación de la participación en la determinación de políticas.
El peligro del ejercicio privado del poder municipal con procedimientos clientelares entre autoridades
locales y población y entre niveles de gobierno caracterizados como formas patrimoniales de ejercicio
del poder que acaba por debilitar los aspectos democratizantes de la descentralización.
Las garantías de democracia del gobierno local no se encuentran inscritas en la Constitución, de tal
forma que la relación entre democracia y descentralización de la gestión municipal radica en la suerte de
los resultados electorales.
No se observa en general la elaboración de propuestas especificas de gestión municipal por parte de los
partidos políticos.
La precariedad de las respuestas que en buena medida dan los municipios respecto a las posibilidades
que ofrecen sus competencias y funciones, especialmente en lo referido a la satisfacción de las
demandas de los sectores de mas bajos ingresos.
Las principales atribuciones municipales, están relacionadas a la producción y gestión de la ciudad. El

ámbito rural está por lo general más allá de sus competencias
Las consecuencias de la descentralización: la autonomía
Una de las consecuencias fundamentales de la descentralización es el hecho de que el ente

descentralizado goza, siempre, de cierta autonomía. La autonomía, en todo caso, está en una relación
inversa con el control: a mayor autonomía reconocida al ente descentralizado, corresponderá,
inversamente, menor control ejercido por el ente matriz; y, a menor autonomía, mayor control.
En el caso de la Administración descentralizada territorialmente por ejemplo bajo el esquema federal,

no existe control ejercido por los entes territoriales mayores, ya que hay una mayor autonomía. En
cambio, en el caso de los entes descentralizados funcionalmente, por ejemplo, de los institutos
autónomos, hay menor autonomía, y por tanto, un mayor control de tutela.
Formas de descentralización
Desconcentración: Delegación a Agencias Autónomas (agencias públicas o casi públicas). La provisión

de ciertos bienes o servicios se traspasa a ese tipo de entidades.
Delegación a organizaciones paralelas (desburocratización). Funciones, regulación y control,
comunmente en manos del sector público se encargan a organizaciones no Gubernamentales.
Descentralización: devolución o traslado de competencias a niveles inferiores, descentralización del

poder.
Privatización: Traspaso de actividades públicas de producción de bienes y servicios a sector privado.
Autogestión y Co-gestión: Implica participación de trabajadores y/o usuarios, en los procesos de

decisión en el ámbito de una firma, empresa o servicio público.
Diferencia entre descentralización y centralización
En la descentralización el poder se concentra en las autoridades locales y colectividades. En la

centralización, está en las manos de una autoridad única.
En la descentralización las decisiones sobre asuntos económicos y sociales se concentran en varias

manos, es decir, se toman en conjunto. En la centralización, las decisiones políticas, administrativas,
económicas y sociales competen únicamente al presidente.
Por otro lado, en la descentralización para poder ejecutar acciones en beneficio de la nación, no es
necesaria la autorización del eje central del gobierno. En la centralización, todas aquellas acciones que
vayan a ejecutarse a nivel local deben ser consultadas y autorizadas por el gobierno central.
En la descentralización, se minimizan los procesos burocráticos. En la centralización, pasa lo contrario.
Por último, mientras que en la descentralización, si no hay preparación por parte de autoridades locales
y colectividades, el modelo puede fallar. Mientras que en la centralización si falla el gobierno central,
toda la estructura administrativa tiende a fallar.

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Consiste en delegar todas las funciones administrativas, presupuestarias y sociales al Estado o a

CARACTERISTICAS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION

Transferencias de competencias desde la administración central a nuevos entes morales o jurídicos.

El estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado.

Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.

El estado solo ejerce tutela sobre estos.

Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un estado fundada en el

La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación

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Descentralización política: en ella los poderes, competencias y funciones administrativas, normativas y

Funcional. Se reconocen ciertas competencias de un determinado sector de actividad a una

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 Privatización: Traspaso de actividades públicas de producción de bienes y servicios a sector privado.

 Autogestión y Co-gestión: Implica participación de trabajadores y/o usuarios, en los procesos de

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En la descentralización el poder se concentra en las autoridades locales y colectividades. En la

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