Curso: Derecho de Competencia

Semana: 12 Sesión 23 - 24.

Tema: Cláusula General - Principio de Veracidad - Principio de

Lealtad - Principio de adecuación social

Docente: Mg. Richard Gallardo Peralta.

 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

• La Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal es el órgano

facultado para la aplicación del Decreto Legislativo No 1044, Ley de
Represión de la Competencia Desleal, el cual prohíbe y sanciona los actos
de competencia desleal, así como las infracciones a las normas que regulan
la publicidad comercial.
• Decreto Legislativo Nº 1044.
• Ley de Represión de la Competencia Desleal.
• Publicado en El Peruano el 26 de junio de 2008 y vigente desde el 26 de
julio de 2008.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

RÉGIMEN ECONÓMICO CONSTITUCIONAL.

Artículo 58°.
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado.
Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura”.
Artículo 59°.
El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la
libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no
debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado
brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus
modalidades”.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

Cláusula General.-
• Un acto de competencia desleal es aquél que resulte objetivamente contrario a las
exigencias de la buena fe empresarial que deben orientar la concurrencia en una
economía social de mercado.
• Están prohibidos y serán sancionados los actos de competencia desleal, cualquiera
sea la forma que adopten y cualquiera sea el medio que permita su realización,
incluida la actividad publicitaria, sin importar el sector de la actividad económica en la
que se manifiesten.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

Condición de Ilicitud.-
• La determinación de la existencia de un acto de competencia desleal no requiere
acreditar conciencia o voluntad sobre su realización.
• Tampoco será necesario acreditar que dicho acto genere un daño efectivo en perjuicio
de otro concurrente, los consumidores o el orden público económico, bastando
constatar que la generación de dicho daño sea potencial.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

¿Qué actos de competencia desleal sanciona la Comisión?.

• La Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal sanciona todos aquellos
actos que se encuentren reñidos con la buena fe comercial que debe sustentar toda
actividad empresarial en el mercado. Los siguientes, son ejemplos de actos de
competencia desleal que sanciona la Comisión:
Actos contra el Principio de Veracidad o actos de engaño.
• Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o potencial, inducir a
error a otros agentes en el mercado sobre la naturaleza, modo de fabricación o
distribución, características, aptitud para el uso, calidad, cantidad, precio, condiciones
de venta o adquisición y, en general, sobre los atributos, beneficios o condiciones que
corresponden a los bienes, servicios, establecimientos o transacciones que el agente
económico que desarrolla tales actos pone a disposición en el mercado; o, inducir a
error sobre los atributos que posee dicho agente, incluido todo aquello que representa
su actividad empresarial.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

¿Qué actos de competencia desleal sanciona la Comisión?.

Actos contra el Principio de Veracidad o actos de engaño.
• El cumplimiento del principio de veracidad exige que el anunciante, de manera previa a
la difusión de la publicidad, cuente con las pruebas que sustenten la veracidad de las
características comprobables (objetivas) del bien o el servicio anunciado.
• Asimismo, configuran actos de engaño la difusión de publicidad testimonial no
sustentada en experiencias auténticas y recientes de un testigo.
• Se considera publicidad testimonial toda publicidad que puede ser percibida por el
consumidor como una manifestación de las opiniones, creencias, descubrimientos o
experiencias de un testigo, a causa de que se identifique el nombre de la persona que
realiza el testimonial o ésta sea identificable por su fama o notoriedad pública.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

¿Qué actos de competencia desleal sanciona la Comisión?.

Los siguientes, son ejemplos de actos de competencia desleal que sanciona la Comisión:
Actos de engaño.-
• Son actos que tienen como efecto, real o potencial, inducir a error al consumidor
respecto a la naturaleza, modo de fabricación o distribución, características, aptitud para
el uso, calidad y cantidad, procedencia geográfica y, en general, sobre las ventajas
realmente ofrecidas por un bien o servicio.
Actos de confusión.-
• Son actos que tienen como efecto, real o potencial, inducir a error a otros agentes en el
mercado respecto del origen empresarial de la actividad, el establecimiento, las
prestaciones o los productos propios, de manera tal que se considere que éstos poseen
un origen empresarial distinto al que realmente le corresponde.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

¿Qué actos de competencia desleal sanciona la Comisión?.

Actos de explotación indebida de la reputación ajena.
• Son actos que, no configurando actos de confusión, tienen como efecto real o
potencial, el aprovechamiento indebido de la imagen, el crédito, la fama, el
prestigio o la reputación empresarial o profesional que corresponde a otro
agente económico.
Actos de denigración.
• Son actos que tienen como efecto, real o potencial, directamente o por
implicación, menoscabar la imagen, el crédito, la fama, el prestigio o la
reputación empresarial o profesional de otro u otros agentes económicos.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

¿Qué actos de competencia desleal sanciona la Comisión?.

Actos de comparación y equiparación indebida.
• Son actos en los que se alude inequívocamente la oferta de otro agente
económico.
• En el caso de los actos de comparación, la finalidad es presentar las
ventajas de la oferta propia, mientras que en los actos de equiparación,
se presenta únicamente una adhesión de la oferta propia a la oferta
ajena.
• Son lícitos, siempre que constituyan información verdadera, exacta y
pertinente.
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¿Qué actos de competencia desleal sanciona la Comisión?.

Actos de violación de secretos empresariales.
• Son actos que consisten en divulgar o explotar, sin autorización de su titular,
secretos empresariales ajenos a los que se haya tenido acceso legítimamente,
con deber de reserva, o ilegítimamente. Asimismo, se incluyen las
adquisiciones de secretos empresariales ajenos por medio de espionaje,
inducción al incumplimiento de deber de reserva o procedimiento análogo.
Actos de violación de normas.
• Son actos que tienen como efecto, real o potencial, valerse en el mercado de
una ventaja significativa, mediante la infracción de normas imperativas.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

¿Qué actos de competencia desleal sanciona la Comisión?.

Actos de sabotaje empresarial.
• Son actos que tienen como efecto, real o potencial, perjudicar injustificadamente
el proceso productivo o la actividad comercial o empresarial de otro agente
económico.
• Se realizan mediante la interferencia en la relación contractual que mantiene la
empresa con sus trabajadores, proveedores, clientes y demás obligados y tienen
como efecto inducir a que éstos incumplan alguna prestación esencial o
mediante una intromisión de cualquier otra índole en su proceso o actividades.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

Los actos de competencia desleal desarrollados exclusivamente en la

actividad publicitaria.
Actos contra el principio de legalidad.
• Consisten en la difusión de publicidad que no respete las normas imperativas del
ordenamiento jurídico que se aplican a la actividad publicitaria. Constituye una
inobservancia a este principio, el incumplimiento de cualquier disposición sectorial que
regule la realización de la actividad publicitaria respecto de su contenido, difusión y
alcance.
Actos contra el principio de adecuación social.
• Consisten en la difusión de publicidad que tenga por efecto:
 Inducir a los destinatarios del mensaje a cometer un acto ilegal o un acto de
discriminación u ofensa por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquier otra índole;
 Promocionar servicios de contenido erótico a un público distinto al adulto.
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Los actos de competencia desleal desarrollados exclusivamente en

la actividad publicitaria.
Actos contra el principio de autenticidad.
• Consisten en la realización de actos que tengan como efecto, real o
potencial, impedir que el destinatario de la publicidad la reconozca
claramente como tal.
• Es la realización de publicidad encubierta bajo la apariencia de noticias,
opiniones periodísticas o material recreativo, sin advertir de manera
clara su naturaleza publicitaria.
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¿Qué no es competencia desleal para la Comisión?

No constituyen actos de competencia desleal:
• La libre imitación de iniciativas empresariales.
• El cambio de distribuidor en los contratos de exclusiva.
• La simple contratación de trabajadores y funcionarios que laboran en empresas
competidoras.
• La importación paralela.
• La evasión aduanera (delito aduanero).
• El dumping y las subvenciones en el comercio internacional (son competencia de la
Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios).
• Subvaluación de importaciones (delito aduanero).
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¿Cómo se supervisa la publicidad?

• En primera instancia administrativa, la autoridad es la Comisión de Fiscalización de la
Competencia Desleal y las Comisiones de las Oficinas Regionales del INDECOPI, en las
que se desconcentren las funciones de aquella, según la jurisdicción territorial que sea
determinada.
• Le corresponde a la Sala correspondiente del Tribunal de Defensa de la Competencia y
de la Protección de la Propiedad Intelectual del INDECOPI ser la autoridad en la segunda
instancia administrativa.
• Cualquier otra instancia estatal queda impedida de realizar supervisión o aplicar
sanciones en materia publicitaria.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

¿Cómo se supervisa la publicidad?

• En el Perú, el marco legal que regula la actividad publicitaria se
encuentra establecido en el Decreto Legislativo N° 1044, Ley de
Represión de la Competencia Desleal (LRCD); y, por la Ley N°29571,
Código de Protección y Defensa del Consumidor (CPDC).
• Al respecto, el Estado, a través del Indecopi, supervisa que los agentes
que difunden publicidad en el mercado cumplan con lo dispuesto en los
referidos dispositivos legales y de otras disposiciones sectoriales que
regulen la realización de la actividad publicitaria.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

¿Denuncia por publicidad engañosa.

• En caso de que se produzcan actos de competencia desleal en la
modalidad de engaño a través de publicidad, la tasa a pagar es del
2.67% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente para el año en
curso, siempre que la denuncia sea presentada por consumidores o
asociaciones representantes.
 CLÁUSULA GENERAL - PRINCIPIO DE VERACIDAD

¿Qué tipo de publicidad supervisa la Comisión?

• La publicidad comercial.- Esta se define como toda forma de comunicación
pública que busca fomentar, directa o indirectamente, la adquisición de bienes o
la contratación de servicios, captando o desviando las preferencias de los
consumidores.
• Para que una forma de comunicación constituya publicidad comercial deben
concurrir dos requisitos:
 Debe tratarse de una comunicación pública, es decir, estar dirigida a un público
de potenciales consumidores.
 Dicha comunicación debe tener como propósito o por efecto fomentar en el
destinatario del mensaje el consumo de los bienes o la contratación de los
servicios anunciados.
• Por ello, la propaganda política y la publicidad institucional no constituyen
publicidad comercial.
 PRINCIPIO DE LEALTAD

• El principio de lealtad, que tiene como objetivo salvaguardar la leal

competencia en el mercado, entendida como aquella competencia guiada por
la buena fe comercial y el respeto a las normas de corrección que deben regir
las actividades económicas, de modo que las mismas se desenvuelvan de
manera normal y pacífica.
• El concepto de lealtad establece el límite entre lo que resulta tolerable por el
sistema legal como una practica propia de la concurrencia en el mercado y
aquella otra conducta que constituye una infracción que merece ser
sancionada.
 PRINCIPIO DE LEALTAD

El principio de lealtad.
 Es el respeto a los buenos usos mercantiles o el principio de buena fe.
 Exige respetar al resto de competidores en el mercado.
 La ley de marca le da derecho a una persona a utilizar esa marca en exclusiva, da una
potestad positiva (utilizar la marca dentro del tráfico económico) y en algunos casos la ley
defiende el interés público.
• Por tanto, mencionar una marca ajena dentro del tráfico económico es ilegal (se defiende
el interés del dueño o titular de la marca).
Cuando una marca menciona otra marca en su anuncio puede ser para las siguientes
finalidades:
 Desprestigiar a la competencia.
 Aproximarse a la competencia.
 Distinguirte o diferenciarte de la competencia.
 PRINCIPIO DE LEALTAD

Principio de Lealtad.
• Los proveedores de bienes y servicios se deben lealtad en la forma de publicar,
dado que la tendencia del mercado es procurar el mejoramiento de los productos
y en base a este mejoramiento poder hacerse competitivos, causando que en
base a este desarrollo el consumidor los prefiera por encima de los demás.
• Recordemos que en el Perú por mandato Constitucional el estado se ve obligado
a promover la competencia y además a evitar los monopolios favoreciendo al
consumidor y protegiéndolo siendo este la parte débil de las relaciones
contractuales.
 PRINCIPIO DE LEALTAD

Principio de Lealtad.
Proveedor.
• Un proveedor es la figura que suministra o abastece determinados productos o servicios a
negocios, compañías o empresas para que las utilicen ellos, o bien para que los
transformen o los pongan a la venta. Los proveedores también pueden proporcionar
artículos y/o servicios a comunidades o colectivos.

• En el ámbito empresarial, los administradores o bien el departamento de adquisiciones

debe negociar los tiempos de entrega y las condiciones de pago con los proveedores. Es
importante fortalecer esa relación para obtener beneficios a largo plazo.
 PRINCIPIO DE LEALTAD

Principio de Lealtad.
Proveedor.
Clasificación de los Proveedores.
Proveedores internos
• Son los trabajadores de la empresa que deben entregar un producto o servicio
en un plazo de tiempo determinado. Un proveedor interno son los
departamentos que generan informes financieros o estudios de mercado.
Proveedores externos.
• Son empresas, industrias o instituciones que suministran lo necesario para el
funcionamiento adecuado de la empresa “compradora”.
 PRINCIPIO DE LEALTAD

Tipos de Proveedores.
Proveedores de productos o bienes.
• Son lo que proporcionan un artículo o producto y que tiene un valor monetario,
además satisfacen una necesidad tangible del mercado. Dentro de los
proveedores de bienes podemos encontrar un distribuidor de frutas y verduras
para un restaurante, mercancía de reventa, entre otros.
 PRINCIPIO DE LEALTAD

Tipos de Proveedores.
Proveedores de servicios
• Son quienes los distribuyen los servicios. Todos los servicios son intangibles,
pero se necesita la confluencia de otros tangibles para poder producirlos.
• Por ejemplo para las compañías telefónicas, de suministro de agua,
proveedores de Internet o electricidad.
 PRINCIPIO DE LEALTAD

Tipos de Proveedores.
Proveedores de recursos.
• Son los que satisfacen las necesidades de fuentes de carácter económico de una
empresa, básicamente de créditos, socios o capital.
• Ejemplos son las entidades financieras, cooperativas, prestamistas o autoridades.
 Principio de Adecuación Social

Los actos contra el principio de adecuación social.

Consisten en la difusión de publicidad que tenga por efecto:
a.- Inducir a los consumidores a cometer un acto ilegal o un acto de
discriminación u ofensa por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquier otra índole.
b.- Promocionar servicios de contenido erótico a un público distinto al adulto.
• La difusión de este tipo de publicidad solamente está permitida en prensa
escrita de circulación restringida para adultos y, en el caso de radio y televisión,
dentro del horario de una (1:00) a cinco (5:00) horas.
• Ref. Art. Art. 18 D.L. 1044
 Principio de Adecuación Social

Los criterios legales sobre el principio de adecuación social.

• La autoridad ha establecido que la norma no prohíbe la difusión de alguna frase
o imagen que pudiera ser considerada discriminatoria u ofensiva.
• La ley no prohíbe anuncios que presenten conductas antisociales, criminales o
ilegales, sino sólo los que tengan como efecto o resultado “inducir” a cometer
determinados tipos de ofensas o actos ilegales.
• Los términos “favorecer o estimular”, implican examinar lo más objetivamente
posible si el anuncio puede generar en el mundo real conductas negativas de la
naturaleza antes señalada.
• No constituyen “per se” casos de ofensa o discriminación los anuncios en que se
utilizan modelos (hombres y mujeres) vestidos con ropa de baño para la
promoción una bebida gaseosa, cerveza, automóvil o computadora, entre otros
 Bibliografía

• DECRETO LEGISLATIVO Nº 1044. Ley de Represión de la Competencia Desleal 26 jun.

2008.
• NAZAR ESPECHE, Félix A. DEFENSA DE LA COMPETENCIA. Editorial: B de F. Buenos
Aires, 2016. ISBN/ISSN: 9789974708853. Nro. de páginas: 370.
• BENEYTO PÉREZ, José María; MAILLO, Jerónimo. TRATADO DE DERECHO DE LA
COMPETENCIA, Bosch, Casa Editorial, Tomos: 2. Barcelona. 2017. ISBN/ISSN:
9788490902264. Nro. de páginas: 1880.
• Solórzano, R. y Aguilar, G. (2016) Investigaciones conmemorativas por los 16 años de la
Maestría en Derecho de la propiedad intelectual y de la competencia. Lima: PUCP.
• TRATADO DE DERECHO DEL CONSUMIDOR EN EL PERU Autor: DURAND
CARRIÓN, Julio Año: 2007 Ciudad: Lima Editorial: Universidad de San Martín de Porres.