CÓDIGO REGISTRO 2022MSC-000224069 14 JUN 2022. APELACIÓN ANTE TTAIP CASO COMANDO TUCUY RICUY COMAS. 20 Págs

14/6/22, 22:49 Gmail - Cargo de recepción documental
Dylan E. LÓPEZ ENCARNACIÓN <[email protected]>
Cargo de recepción documental
MESA DE PARTES VIRTUAL DEL MINJUSDH <[email protected]> 14 de junio de 2022, 16:14

Para: [email protected]
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos le informa que, su documento presentado ha sido registrado
satisfactoriamente en el SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL DEL MINJUSDH - SGD.
CARGO DE PRESENTACIÓN Y REGISTRO DE RECEPCIÓN DOCUMENTAL
DOCUMENTO : RECURSO DE APELACION 0-2022/DELE
CÓDIGO DE REGISTRO : 2022MSC-000224069
FECHA DE PRESENTACIÓN - MPV : MARTES 14/06/2022 14:41:19
FECHA DE REGISTRO - SGD : MARTES 14/06/2022 16:14:36
Nota:
En el cargo actual se consignan dos fechas:
1. Fecha de presentación en la MPV: corresponde a la fecha de registro del documento por el ciudadano en la
Plataforma de Mesa de Partes Virtual - MPV.
2. Fecha de Registro: corresponde a la fecha registrada por el operador en el Sistema de Gestión
Documental.
Para el computo de los plazos establecidos se tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Para la presentación del documento por parte del administrado: La fecha en que se registró el documento
en la Mesa de Partes Virtual - MPV.
2. Para la atención por parte del MINJUSDH: A partir de su registro en el Sistema de Gestión Documental -
SGD sin ninguna observación que pueda impedir su derivación hacia la unidad de organización competente
para su tramitación.
Para cualquier consulta del estado de su trámite ingrese a:
https://sgd.minjus.gob.pe/gesdoc_web/consulta.jsp
Por favor hacer clic en el siguiente enlace para ver su cargo:
Descargar Cargo
Atentamente.
ALBERTO ULLOA VEGA
Mesa de Partes Virtual
Oficina de Administración Documentaria y Archivo

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Telf. 2048020
P.D. Antes de imprimir este correo electrónico, piense bien si es necesario hacerlo. Por favor consérvelo en una carpeta. Sólo asegúrese de hacer
una copia de seguridad en su disco duro.
https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=27c5a4233f&view=pt&search=all&permmsgid=msg-f%3A1735646270611310371&simpl=msg-f%3A1735646… 1/1
Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres
Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional
Exp.:
Sumilla: Recurso de
apelación por
denegatoria de acceso
a la información pública
contra la Municipalidad
Distrital de Comas
SEÑOR(A) PRESIDENTE(A) DE LA SALA DE TURNO

DEL TRIBUNAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A
LA INFORMACIÓN PÚBLICA (TTAIP)
Dylan Ezequiel LÓPEZ
ENCARNACIÓN, con D.N.I. n.°
71337549, con dirección legal en
Jr. Júpiter, Mz. 7, Lt. 75, Urb. Villa
Collique, distrito de Comas,
provincia y departamento de Lima,
con correo electrónico
[email protected], con
número de teléfono celular 995
949 592 (Movistar), a usted
atentamente digo:
I. PETITORIO:
1.1 Que, al amparo del art. 11, inc. e) del Texto Único Ordenado
(TUO) de la Ley n.° 27806 – Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, interpongo RECURSO DE APELACIÓN contra la denegatoria de
acceso a la información pública contenida en el memorándum titulado
"MEMORANDO N° 1369-2022-SGS-GSC/MDC" del 23 de mayo de
2022 suscrita por el mayor PNP (retirado) William VALLADARES ESCOBEDO,
de la subgerencia de Serenazgo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de
la Municipalidad Distrital de Comas notificada al suscrito mediante correo
electrónico "Gmail" titulado "DENEGATORIA DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA" del 24 de mayo de 2022 a las 09:06 Hrs. por el
correo electrónico [email protected], con la
finalidad de vuestra sala ordene a la entidad demandada entregue
la INFORMACIÓN PÚBLICA solicitada por el recurrente, en un plazo
razonable de días hábiles, que el recurrente oportunamente solicitó y que
fue denegado por dicha persona jurídica, a fin de que sea entregada
conforme se solicitó.
II. DE LA AUTORIDAD PÚBLICA EMPLAZADA:
Página | 1
2.1 Es la Municipalidad Distrital de Comas (identificada con

R.U.C. n.° 20168737565) y cuya área de transparencia viene utilizando el
correo electrónico [email protected], que es el
que me comunicó la denegatoria de acceso vía correo electrónico Gmail y
que consigna como direcciones la ubicada en el Centro Cívico Municipal Av.
22 de Agosto s/n, Cuadra 8, Urb. Santa Luzmila a la altura de la cuadra 63
de la av. Universitaria, distrito de Comas, provincia y departamento de Lima
y la ubicada en la Av. España s/n, Plaza de Armas, Pueblo Joven La Libertad,
Av. Tupac Amaru, Km. 11, distrito de Comas, provincia y departamento de
Lima, central telefónica 01 680-5580.
III. DEL PLAZO:
3.1 El documento mediante el cual se me deniega la información

pública solicitada es, reitero, el "MEMORANDO N° 1369-2022-SGS-
GSC/MDC" del 23 de mayo de 2022 que fue notificado a mi correo
electrónico [email protected] el 24 de mayo de 2022 a las 09:06 Hrs.,
siendo que el plazo de 15 días hábiles para presentar la apelación conforme
a la Resolución N° 01030772020 de fecha 28 de enero de 2020 1, vence el
14 de junio de 2022 según la calculadora oficial del Gobierno del Perú, por
lo cual me encuentro dentro del plazo.
IV. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:
4.1 Pido a los vocales que se avoquen al conocimiento del

presente recurso que tomen en cuenta, al momento de definir la
resolución de fondo, los argumentos expuestos por el recurrente,
conforme lo explica el profesor MORÓN URBINA en cuanto al
contenido del deber de motivación: Además de ello, la motivación de
las resoluciones debe incluir la cita de las principales
argumentaciones del (o los) administrado(s) y la forma en que se
han tenido en cuenta el momento de resolver, tanto en forma
desestimatoria como estimatoria.2 (Lo resaltado en negrita es mío)
4.2 El suscrito, mediante solicitud de acceso a la información

pública presentada el con la finalidad de que se me entregue:
1.1 La relación ordenada y detallada de las

personas que integran, desde su creación y/o
funcionamiento a la fecha, el “Comando Tucuy
Ricuy” (ACUERDO DE CONCEJO N° 22-2021/MDC
del 16 de julio de 2021,) donde figure el ítem,
nombres y apellidos, número de DNI, régimen
laboral, fecha de ingreso y fecha de término del
contrato o salida de la institución (de ser el caso).
1.2 Los legajos personales de las personas que

integran, desde su creación y/o funcionamiento a
1. Fuente web: https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2020/03/RFONDO-010300772020.pdf
2. MORÓN URBINA, Juan Carlos. “Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General”. Décima
quinta edición. Setiembre de 2020, Gaceta Jurídica, Tomo I, página 248.
Página | 2
la fecha, el “Comando Tucuy Ricuy”, que incluya

currículum vitae, certificados de antecedentes
judiciales, penales, policiales, declaraciones
juradas, contratos laborales, etc. Y que incluyan
los documentos de los órganos municipales
correspondientes.
4.3 El tipo de información solicitada está expresamente

reconocida como pública en el art. 25, inc. 3 del TUO de la Ley n.° 27806,
pues se trata de personal activo en este caso de los integrantes de ese
grupo al que la Municipalidad Distrital de Comas ha denominado como
“Comando Tucuy Ricuy”.
4.4 El mayor PNP (retirado) William VALLADARES ESCOBEDO, de

la subgerencia de Serenazgo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad Distrital de Comas deniega la SAIP en el "MEMORANDO
N° 1369-2022-SGS-GSC/MDC" del 23 de mayo de 2022
específicamente en el párrafo alegando que la información solicitada
“debería considerarse reservada”, aunque en el primer párrafo de la
última página del citando documento aplica el art. 16 “información parcial”
de la Ley n.° 27806, sin especificar cuál causal de excepción al
ejercicio del derecho de acceso a la información pública es el que
está aplicando.
4.5 Lo cual ya de por sí es desconocer la STC. n.° 2579-2003-

HD/TC3 en la cual el Tribunal Constitucional ha precisado que, y como bien
lo ha señalado el TTAIP en reiteradas resoluciones, no basta indicar la
causal en la cual se ampara su restricción, sino que es preciso acreditar el
perjuicio que la divulgación de la información puede causar al bien protegido
por la invocada causal de excepción.
4.6 En el punto 3 el referido funcionario público de la

Municipalidad Distrital de Comas señala que, como parte de su negativa a
entregar la información pública:
“…los integrantes del equipo especial TUCUY RICUY vienen siendo

amenazados por los familiares de los delincuentes, razón por la cual
han solicitado mediante una carta guardar la reserva de sus datos
personales a fin de cautelar su integridad y la de su familia”.
4.7 Un argumento que es fácil de refutar tanto en el aspecto

formal como en el aspecto material.
4.8 En el aspecto formal por cuanto esa situación no se encuentra

dentro de algún supuesto de las excepciones reguladas por el TUO de Ley
n.° 27806 y además que los únicos funcionarios públicos, en tanto civiles
(no militares), que se encuentran dentro de alguna excepción, la del art. 2,
inc. f del referido TUO, son los que trabajan en el ámbito de inteligencia
y que desarrollan actividades de Seguridad Nacional y que pueda poner en
3. Fuente web: https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/02579-2003-HD.pdf

Página | 3
riesgo la vida e integridad de las personas involucradas. (Lo resaltado en

negrita es nuestro)
4.9 Conviene citar la Ley n.° 28664 - Ley del Sistema de

Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia –
DINI, específicamente su artículo 6.- Estructura del Sistema de Inteligencia
Nacional – SINA, en la cual no figura las municipalidades distritales,
como es el caso de la entidad emplazada.
4.10 En cuanto a lo material, tenemos que el Ministerio Público y la

PNP, tal como el autor cita en su memorándum, también participa en
“operativos integrales” y aún así se puede obtener la lista ordenada y
detallada del personal activo de esas instituciones públicas.
4.11 ¿Acaso porque los fiscales son los que formulan acusación a
presuntos delincuentes justifican algún tipo de anonimato por supuestas
amenazas? ¿Lo hacen acaso los policías que incluso son los que realizan los
operativos?
4.12 Tenemos pues que el referido funcionario público de la

Municipalidad Distrital de Comas además de no haber precisado en qué
causal se ampara para denegar la SAIP, tampoco ha justificado el
porqué de su negativa de forma, limitándose a citar la Ley n.° 27933 y
el D.L. n.° 1316.
4.13 Todo lo contrario, si realmente el subgerente de

Seguridad Ciudadana busca resguardar la integridad de su grupo
“TUCUY RICUY” por las actividades que realiza, lo primero que
debió hacer es garantizar e informar a la ciudadanía si esos
integrantes fueron contratados conforme a ley y no como
locadores de servicio o proveedores, ya que en estos dos últimos
supuestos no tendrían vinculo laboral con el municipio, pues ¿cómo podrían
hacer frente a una accidente luego de alguna de sus operaciones
“arriesgadas” sino tienen ese vínculo?
4.14 Lo anterior se podrá averiguar si entregan la relación solicitada

pues se conocería bajo que régimen laboral están realizando sus
actividades.
4.15 Además de ello, ¿cómo podría el municipio garantizar que se

van a evitar abusos por parte de ese equipo “TUCUY RICUY” si no se conoce
si los que lo integran son personas idóneas y no presentan antecedentes
penales, judiciales, policiales, etc.? De ahí el hecho que existe un
apremiante interés público de obtener los legajos personales de esos
integrantes.
4.16 Por último, a fin de que el TTAIP tenga un criterio unánime en

cuanto a la discusión sobre el acceso o no a este tipo de información,
conviene mencionar que ya el mismo tribunal en dos expedientes vinculadas
Página | 4
al suscrito (Exp. n.° 01166-2020-JUS/TTAIP4 y Exp. n.° 01492-2021-

JUS/TTAIP5), ha precisado lo ya establecido por ley: que la lista ordenada
y detallada de personal activo de una institución pública constituye
información pública, valga la redundancia.
4.17 Por lo cual, el presente recurso de apelación debe ser

declarado fundado en todos sus extremos.
V. ANEXOS:
Para la identificación del recurrente:
5.1 Documento Nacional de Identidad (D.N.I.).
Para la documentación que prueba que se vulneró mi derecho de

acceso a la información pública:
5.2 La solicitud de acceso a la información pública (SAIP)

contenida en el Exp. n.° 18143-22 del 20 de abril de 2022 ante la
Municipalidad Distrital de Comas.
5.3 El correo electrónico “Gmail” del 24 de mayo de 2022 a las

09:26 que contiene el documento PDF titulado "MEMORANDO N° 1369-
2022-SGS-GSC.pdf"
5.4 El memorándum titulado "MEMORANDO N° 1369-2022-

SGS-GSC/MDC" del 23 de mayo de 2022
POR TANTO:
A Ud. señor(a) presidente(a) que se avoque al presente procedimiento

administrativo, pido tenga por bien recibido el recurso de apelación, le dé
el trámite que corresponde para que oportunamente lo declaren fundado
en todos sus extremos.
Comas, 14 de junio de 2022
4. Fuente web: https://es.scribd.com/document/578334839/Gmail-29-DIC-2020-17-24-Hrs-CEDULA-Res-n-

020304792020-Exp-n-01166-2020-JUS-TTAIP-FUNDADO-PERSONAL-LABORAL-COMAS-13-pags
5. Fuente web: https://es.scribd.com/document/520546574/Gmail-Cedula-y-RES-N-001769-2021-JUS-TTAIP-

SEGUNDA-SALA-10-AGO-2021-FUNDADO-CONTRA-SAN-ISIDRO-11-pags
Página | 5
24/5/22, 11:50 Gmail - DENEGATORIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Dylan E. LÓPEZ ENCARNACIÓN <[email protected]>
DENEGATORIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Acceso Informacion Publica <[email protected]> 24 de mayo de 2022, 09:06

Para: "\"Dylan López-Encarnación\"" <[email protected]>
ESTIMADO DYLAN EZEQUIEL
Referencia: Expediente Administrativo N°000018143-2022
Muy buenos días, cumplimos con atender su solicitud de Acceso a la Información Pública ,
presentada mediante la hoja señalada en la referencia, se adjunta información remitida por la
Subgerencia de Serenazgo.
NOTA: SÍRVASE A CONFIRMAR LA RECEPCIÓN DE ESTE CORREO PARA EVITAR

NOTIFICACIONES DE ACUSE DE RECIBO A SU DOMICILIO. Cuidemos el medio ambiente.
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Secretaría General
Municipalidad Distrital de Comas
MEMORANDO N°1369-2022-SGS-GSC.pdf
5181K
https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=27c5a4233f&view=pt&search=all&permmsgid=msg-f%3A1733716795425243757&simpl=msg-f%3A1733716… 1/1

CÓDIGO REGISTRO 2022MSC-000224069 14 JUN 2022. APELACIÓN ANTE TTAIP CASO COMANDO TUCUY RICUY COMAS. 20 Págs

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14/6/22, 22:49 Gmail - Cargo de recepción documental

Dylan E. LÓPEZ ENCARNACIÓN <[email protected]>

Cargo de recepción documental

MESA DE PARTES VIRTUAL DEL MINJUSDH <[email protected]> 14 de junio de 2022, 16:14

CARGO DE PRESENTACIÓN Y REGISTRO DE RECEPCIÓN DOCUMENTAL

DOCUMENTO : RECURSO DE APELACION 0-2022/DELE

CÓDIGO DE REGISTRO : 2022MSC-000224069

FECHA DE PRESENTACIÓN - MPV : MARTES 14/06/2022 14:41:19

FECHA DE REGISTRO - SGD : MARTES 14/06/2022 16:14:36

En el cargo actual se consignan dos fechas:

Para el computo de los plazos establecidos se tendrá en cuenta lo siguiente:

Para cualquier consulta del estado de su trámite ingrese a:

Por favor hacer clic en el siguiente enlace para ver su cargo:

Mesa de Partes Virtual

Oficina de Administración Documentaria y Archivo

SEÑOR(A) PRESIDENTE(A) DE LA SALA DE TURNO

II. DE LA AUTORIDAD PÚBLICA EMPLAZADA:

2.1 Es la Municipalidad Distrital de Comas (identificada con

III. DEL PLAZO:

3.1 El documento mediante el cual se me deniega la información

IV. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:

4.1 Pido a los vocales que se avoquen al conocimiento del

4.2 El suscrito, mediante solicitud de acceso a la información

1.1 La relación ordenada y detallada de las

1.2 Los legajos personales de las personas que

la fecha, el “Comando Tucuy Ricuy”, que incluya

4.3 El tipo de información solicitada está expresamente

4.4 El mayor PNP (retirado) William VALLADARES ESCOBEDO, de

4.5 Lo cual ya de por sí es desconocer la STC. n.° 2579-2003-

4.6 En el punto 3 el referido funcionario público de la

“…los integrantes del equipo especial TUCUY RICUY vienen siendo

4.7 Un argumento que es fácil de refutar tanto en el aspecto

4.8 En el aspecto formal por cuanto esa situación no se encuentra

3. Fuente web: https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/02579-2003-HD.pdf

riesgo la vida e integridad de las personas involucradas. (Lo resaltado en

4.9 Conviene citar la Ley n.° 28664 - Ley del Sistema de

4.10 En cuanto a lo material, tenemos que el Ministerio Público y la

4.12 Tenemos pues que el referido funcionario público de la

4.13 Todo lo contrario, si realmente el subgerente de

4.14 Lo anterior se podrá averiguar si entregan la relación solicitada

4.15 Además de ello, ¿cómo podría el municipio garantizar que se

4.16 Por último, a fin de que el TTAIP tenga un criterio unánime en

al suscrito (Exp. n.° 01166-2020-JUS/TTAIP4 y Exp. n.° 01492-2021-

4.17 Por lo cual, el presente recurso de apelación debe ser

Para la identificación del recurrente:

5.1 Documento Nacional de Identidad (D.N.I.).

Para la documentación que prueba que se vulneró mi derecho de

5.2 La solicitud de acceso a la información pública (SAIP)

5.3 El correo electrónico “Gmail” del 24 de mayo de 2022 a las

5.4 El memorándum titulado "MEMORANDO N° 1369-2022-

A Ud. señor(a) presidente(a) que se avoque al presente procedimiento

Comas, 14 de junio de 2022

4. Fuente web: https://es.scribd.com/document/578334839/Gmail-29-DIC-2020-17-24-Hrs-CEDULA-Res-n-

5. Fuente web: https://es.scribd.com/document/520546574/Gmail-Cedula-y-RES-N-001769-2021-JUS-TTAIP-

Dylan E. LÓPEZ ENCARNACIÓN <[email protected]>

DENEGATORIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Acceso Informacion Publica <[email protected]> 24 de mayo de 2022, 09:06

ESTIMADO DYLAN EZEQUIEL

Referencia: Expediente Administrativo N°000018143-2022