RESOLUCIÓN No.

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( 01 DE JULIO DE 2021 )

“Por la cual se actualiza el Manual de Operaciones del Componente Zonal del Sistema Integrado de
Transporte Público”

EL GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE DEL TERCER MILENIO –

TRANSMILENIO S.A.

En uso de sus facultades constitucionales, legales y estatutarias, en especial las conferidas por el Decreto
Distrital 831 de 1999, el artículo 8° del Acuerdo de Junta Directiva 7 de 2017, la Resolución 661 de 2017 y los
Contratos de Concesión del Sistema Integrado de Transporte Público y,

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 365 de la Constitución Política, los servicios públicos son inherentes a la
finalidad social del Estado y es deber de éste asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio
nacional.

Que el artículo 2º de la Ley 105 de 1993 establece que, por su carácter de servicio público, la operación de
transporte público estará bajo la regulación del Estado, quien ejercerá el control y vigilancia necesarios para su
adecuada prestación, en condiciones de calidad, oportunidad y seguridad, así como el artículo 3° Ibidem señala
que la prestación del servicio de transporte público estará sujeto a la expedición de un permiso o contrato de
concesión u operación por parte de autoridad competente.

Que de conformidad con el artículo 2° del Acuerdo 4° de 1999 modificado por el artículo 90 del Acuerdo 761 de
2020, corresponde a TRANSMILENIO S.A. la gestión, organización y planeación del Servicio de Transporte
Público Masivo Urbano de pasajeros en el Distrito Capital y su área de influencia, bajo la multimodalidad de
transporte, en las condiciones que señalen las normas vigentes, las autoridades competentes y sus propios estatutos.

Que de acuerdo con el artículo 8° del Decreto Distrital 831 de 1999, TRANSMILENIO S.A. cuenta con la facultad
para fijar las condiciones técnicas y operativas para el funcionamiento del Sistema y ejerce el control de la
operación a través de los instructivos y reglamentos de carácter general que expida, tal como lo prevé el artículo
9° ibidem.

Que de conformidad con los artículos 15 del Decreto Distrital 319 de 2006 y 1° del Decreto Distrital 486 de 2006,
TRANSMILENIO S.A., como Ente Gestor del Sistema Integrado de Transporte Público, le corresponde integrar,
evaluar y hacer el seguimiento de la operación del sistema, así como adelantar los procesos de selección necesarios
para poner en marcha la integración del transporte público masivo con el actual sistema de transporte colectivo.

Que de acuerdo con el artículo 8º del Decreto Distrital 309 de 2009, por medio del cual se adopta el Sistema
Integrado de Transporte Público para Bogotá D.C., TRANSMILENIO S.A. como Ente Gestor del SITP, tiene por
objeto la planeación, gestión y control contractual del Sistema; el proceso de integración, evaluación y seguimiento
de la operación.

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Transporte Público”

Que de acuerdo con el artículo 9º del Decreto Distrital 309 de 2009 es deber de TRANSMILENIO S.A., garantizar
la prestación efectiva del servicio, garantizando a los usuarios la continuidad en la prestación del servicio, en
condiciones óptimas de seguridad, eficiencia y economía.

Que mediante Resolución 064 de 30 de enero de 2010, TRANSMILENIO S.A. convocó la Licitación Pública No.
TMSA-LP-004 de 2009 con el objeto de otorgar en concesión no exclusiva y conjunta con otros concesionarios,
la explotación del servicio público de transporte terrestre automotor urbano del Sistema Integrado de Transporte
de Bogotá, en las zonas: 1) USAQUÉN, 2) ENGATIVÁ, 3) FONTIBÓN, 4) SAN CRISTÓBAL, 5) SUBA
ORIENTAL, 6) SUBA CENTRO, 7) CALLE 80, 8) TINTAL – ZONA FRANCA, 9) KENNEDY, 10) BOSA, 11)
PERDOMO, 12) CIUDAD BOLÍVAR Y 13) USME.

Que como parte integrante del acto administrativo de apertura de la licitación y del pliego de condiciones, se
adoptaron, entre otros, el Manual de Operaciones del Sistema Integrado de Transporte Público, encaminados a la
adecuada operación, gestión y administración del Sistema y con el fin de velar por su estricto cumplimiento.

Que el 2 de noviembre de 2010 se llevó a cabo la audiencia de adjudicación de la Licitación Pública TMSA-LP-
04 de 2009 en la que se adjudicaron los Contratos de Concesión de Fase III y actualmente, los contratos de vigentes
y en ejecución son los siguientes:

CONCESIONARIOS CONTRATOS DE
ZONAS ADJUDICADAS
ADJUDICATARIOS CONCESIÓN
Calle 80 CTO01-2010
ESTE ES MI BUS S.A.S.
Tintal Zona Franca CTO02-2010
ETIB S.A.S. Bosa CTO03-2010
GMÓVIL S.A.S. Engativá CTO04-2010
Suba Oriental CTO06-2010
MASIVO CAPITAL S.A.S.
Kennedy CTO07-2010
Usaquén CTO08-2010
CONSORCIO EXPRESS S.A.S.
San Cristóbal CTO09-2010
ORGANIZACIÓN SUMA S.A.S. Ciudad Bolívar CTO10-2010

Que con ocasión de los Otrosíes Estructurales del 29 de mayo de 2019, TRANSMILENIO S.A. y los
concesionarios de Fase III acordaron modificaciones en procura del mejoramiento en la prestación del servicio
público de transporte y la sostenibilidad de las concesiones.

Que dentro de las modificaciones introducidas se estableció, entre otros, que como consecuencia de la adopción
de un nuevo mecanismo integral de medición de calidad, mediante resolución se expedirían los nuevos manuales
de operación y de niveles de servicio el mismo día que entre en vigencia el presente Otrosí y en caso de modificarse
el Manual de Niveles de Servicio y el Capítulo XI del Manual de Operaciones, TRANSMILENIO adelantaría un

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estudio que justifique la necesidad del cambio y soporte la modificación, sin que esta afecte la sostenibilidad del
Sistema.

Que por medio de la Resolución 508 del 29 de mayo de 2019 fue adoptado el Manual de Operaciones del
Componente Zonal del Sistema Integrado de Transporte Público.

Que mediante Resoluciones 658 y 659 del 15 del julio de 2019, TRANSMILENIO S.A. convocó las Licitaciones
Públicas No. TMSA-LP-06-2019 y TMSA-LP-07-2019 con el fin de otorgar en concesión no exclusiva y conjunta
con otros concesionarios, la explotación de la prestación del servicio público de transporte terrestre, automotor,
urbano, masivo de pasajeros del Sistema Integrado de Transporte Público – SITP en su componente zonal de
provisión y operación para cinco (5) Unidades Funcionales.

Que luego de surtirse la etapa precontractual, con Resolución 906 del 20 de septiembre de 2019, TRANSMILENIO
S.A. declaró desiertos los s los procesos de selección TMSA-LP-006-2019 y TMSA-LP-007-2019 y mediante
Resoluciones 935 y 936 del 30 de septiembre de 2019, ordenó la apertura y publicación de los procesos de
Selección Abreviada No. TMSA-SAM-18-2019 y TMSA-SAM-19-2019.

Que mediante Resolución 1108 del 14 de noviembre de 2019, TRANSMILENIO S.A. adjudicó tres (3) Unidades
Funcionales, así:

CONCESIONARIOS CONTRATOS DE
UNIDADES FUNCIONALES
ADJUDICATARIOS CONCESIÓN
CELSIA MOVE S.A.S. UF2 FONTIBÓN I (Provisión) CTO768-2019
GRAN AMÉRICAS FONTIBÓN 1
UF2 FONTIBÓN I (Operación) CTO760-2019
S.A.S.
ELECTRUBUS BOGOTÁ
UF4 FONTIBÓN II (Provisión) CTO769-2019
FONTIBÓN II S.A.S.
E-SOMOS FONTIBÓN S.A.S. UF4 FONTIBÓN II (Operación) CTO761-2019
ELECTRIBUS BOGOTÁ USME I
UF5 USME I (Provisión) CTO770-2019
S.A.S.
E-SOMOS ALIMENTACIÓN
UF5 USME I (Operación CTO762-2019
S.A.S.

Que TRANSMILENIO S.A. convocó las Licitaciones Públicas No. TMSA-LP-17-2019 y TMSA-LP-18-2019 con
el fin de otorgar en concesión no exclusiva y conjunta con otros concesionarios, la explotación de la prestación del
servicio público de transporte terrestre, automotor, urbano, masivo de pasajeros del Sistema Integrado de
Transporte Público – SITP en su componente zonal de provisión y operación para trece (13) Unidades Funcionales.

Que luego de surtirse la etapa precontractual, con Resolución 1208 del 29 de noviembre de 2019,
TRANSMILENIO S.A. declaró desiertos los s los procesos de selección TMSA-LP-17-2019 y TMSA-LP-18-

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2019 y en los términos del numeral 2° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, convocó las Selecciones Abreviadas
No. TMSA-SAM-27-2019 y TMSA-SAM-28-2019.

Que mediante Resolución 1108 del 14 de noviembre de 2019, TRANSMILENIO S.A. adjudicó tres (3) Unidades
Funcionales, a saber:

CONCESIONARIOS CONTRATOS DE
UNIDAD FUNCIONAL
ADJUDICATARIOS CONCESIÓN
UF10 SUBA CENTRO III
GMASIVO 10 S.A.S. CTO02-2020
(Provisión)
UF10 SUBA CENTRO III
EMASIVO S.A.S. CTO04-2020
(Operación)
GRAN AMÉRICAS USME
UF14 USME III (Provisión) CTO06-2020
PROVISIÓN S.A.S.
GRAN AMÉRICAS USME S.A.S. UF14 USME III (Operación) CTO07-2020
UF16 SUBA CENTRO VI
GMASIVO 16 S.A.S. CTO03-2020
(Provisión)
UF16 SUBA CENTRO VI
EMASIVO 16 S.A.S. CTO05-2020
(Operación)

Que mediante Resolución 484 y 485 de 2020, TRANSMILENIO S.A. dio apertura a las Licitación Públicas No.
TMSA-LP-03-2020 y TMSA-LP-04-2020, con el fin de otorgar en concesión no exclusiva y conjunta con otros
concesionarios, la explotación de la prestación del servicio público de transporte terrestre, automotor, urbano,
masivo de pasajeros del Sistema Integrado de Transporte Público – SITP en su componente zonal de provisión y
operación para seis (6) Unidades Funcionales.

Que mediante Resolución 804 del 16 de diciembre de 2020, TRANSMILENIO S.A. adjudicó dos (2) Unidades
Funcionales, a saber:

CONCESIONARIOS CONTRATOS DE
UNIDAD FUNCIONAL
ADJUDICATARIOS CONCESIÓN
ZMP FONTIBÓN III S.A.S. UF6 FONTIBÓN III (Provisión) CTO03-2021
ZMO FONTIBÓN III S.A.S. UF6 FONTIBÓN III (Operación) CTO04-2021
ZMP FONTIBÓN V S.A.S. UF17 FONTIBÓN V (Provisión) CTO05-2021
ZMO FONTIBÓN V S.A.S. UF17 FONTIBÓN V (Operación) CTO06-2021

Que el día 7 de diciembre de 2020, mediante las resoluciones 726 y 727 de 2020, TRANSMILENIO S.A. procedió
a la publicación de los pliegos definitivos de los procesos de selección abreviada TMSA- SAM-14-2020 y TMSA-
SAM-15-2020. otorgar en concesión no exclusiva y conjunta con otros concesionarios, la explotación de la
prestación del servicio público de transporte terrestre, automotor, urbano, masivo de pasajeros del Sistema

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Integrado de Transporte Público – SITP en su componente zonal de provisión y operación para seis (6) Unidades
Funcionales.

Que mediante Resolución 08 del 5 de enero de 2021, TRANSMILENIO S.A. adjudicó tres (3) Unidades
Funcionales, a saber:

CONCESIONARIOS CONTRATOS DE
UNIDAD FUNCIONAL
ADJUDICATARIOS CONCESIÓN
USME ZE S.A.S. UF13 USME II (Provisión) CTO108-2021
MUEVE USME S.A.S. UF13 USME II (Operación) CTO110-2021
FONTIBÓN ZE S.A.S. UF7 FONTIBÓN IV (Provisión) CTO107-2021
MUEVE FONTIBON S.A.S. UF7 FONTIBÓN IV (Operación) CTO109-2021
VGMOBILITY PERDOMO S.A.S. UF8 PERDOMO II (Provisión) CTO118-2021

Que conforme los Contratos de Concesión anteriormente citados, el Manual de Operaciones es el documento
elaborado por TRANSMILENIO S.A. que describe y define los estándares de operación y mantenimiento del
Sistema, así como los mecanismos para su evaluación y seguimiento, el cual será de obligatorio cumplimiento
para los concesionarios y agentes del Sistema.

Que mediante Memorando No. 2021-80800-CI-33864, las Direcciones Técnicas de Buses, BRT y Seguridad
solicitaron la actualización del Manual de Operaciones del Componente Zonal, con el fin de incluir en un solo
cuerpo reglamentario, a los concesionarios adjudicatarios de las Unidades Funcionales que fueron objeto de
Licitación Pública y Selección Abreviada por parte de TRANSMILENIO S.A.

Que dentro de la justificación del Memorando, las áreas operativas señalaron que la actualización del documento
no representa cambios de fondo a las condiciones establecidas en la versión del año 2019 y por ende, no existen
cambios que contraríen los aspectos de los Otrosíes Estructurales de los Contratos de Concesión de Fase III. Los
parámetros operacionales establecidos en la actualización convergen los siguientes aspectos:

FASE III UNIDADES FUNCIONALES

TMSA como ente gestor, ejerce la supervisión de la TMSA como ente gestor, ejerce el control de la
operación. operación.
El concesionario genera la programación. TMSA genera la programación.
Contratos de Concesión (integran provisión y Contratos de Concesión (uno para provisión de flota
operación). y otro para operación).
Operación de flota nueva y usada. Operación de flota nueva y con tecnologías limpias.

Que los ajustes introducidos al Manual fueron socializados a los concesionarios en la segunda parte del Comité de
Concesionarios con Operación Zonal (Fase III), efectuado el 31 de mayo de 2021.
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Que no obstante las actualizaciones del documento, en aplicación de lo previsto en el numeral 8° del artículo 8°
de la Ley 1437 de 2011, TRANSMILENIO S.A. y los concesionarios de operación del Sistema surtieron diversas
Mesas de Trabajo en el que se analizaron y revisaron las disposiciones del Manual y determinaron la necesidad de
realizar las actualizaciones correspondientes para contar con un documento que se armonice con todos los
Contratos de Concesión vigentes.

Que la actualización del Manual de Operaciones del Componente Zonal del Sistema Integrado de Transporte
Público establece disposiciones que regulan la operación del Sistema y se armonizan con las disposiciones del
Manual de Niveles de Servicios para este componente y con la Evaluación Trimestral Integral de la Calidad –
ETIC de cada Contrato de Concesión.

Que de acuerdo con lo anterior y de conformidad con los cambios estructurales realizados en el año 2019 a los
Contratos de Concesión de Fase III y el esquema de las nuevas concesiones adjudicadas, se hace necesario adoptar
el Manual de Operaciones del Componente Zonal del Sistema Integrado de Transporte Público, como reglamento
que fija las condiciones técnicas y operativas del Sistema para la explotación no exclusiva y conjunta con los
concesionarios, del servicio público de transporte terrestre automotor urbano masivo de pasajeros de las rutas
urbanas, complementarias, especiales y alimentadoras.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º. Actualización. Actualizar y adoptar el Manual de Operaciones del Componente Zonal del
Sistema Integrado de Transporte Público, como reglamento técnico y operativo de los Contratos de Concesión
para la explotación no exclusiva y conjunta con otros concesionarios del servicio público de transporte terrestre
automotor urbano masivo de pasajeros en el componente zonal.

ARTÍCULO 2°. Divulgación. Las Direcciones Técnicas de Buses, BRT y Seguridad ejecutarán las acciones de
control y vigilancia de acuerdo con el ámbito de sus competencias, para lo cual deberán divulgar el contenido del
Manual de Operaciones con los Concesionarios de Operación y la interventoría de estos, con el fin de que tengan
conocimiento de los ajustes realizados al documento técnico.

De igual forma, el contenido del Manual de Operaciones deberá divulgarse al Concesionario de Recaudo, así como
a terceros que tengan relación directa o indirecta con la operación del Sistema.

ARTÍCULO 3°. Incorporación. Ordénese a la Oficina Asesora de Planeación, la incorporación del Manual de
Operaciones dentro de los documentos que hacen parte del Sistema de Gestión de Calidad.

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ARTÍCULO 4°.- Vigencias y derogatorias. El Manual de Operaciones del Componente Zonal del Sistema
Integrado de Transporte Público entrará en vigencia a partir del 1° de julio de 2021 y deroga las demás
disposiciones contenidas en versiones anteriores del Manual de Operaciones del componente zonal, en especial,
las previstas en las Resoluciones 064 de 2010, 059 de 2014, 714 de 2015, 327 de 2018, 067 de 2019 y 508 de
2019.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá, D.C.,

FELIPE ANDRES Firmado digitalmente por FELIPE
ANDRES AUGUSTO RAMIREZ
AUGUSTO RAMIREZ BUITRAGO
BUITRAGO Fecha: 2021.07.01 11:42:26 -05'00'

FELIPE A. RAMÍREZ BUITRAGO

Gerente General

Revisó y Aprobó: Carolina Sarmiento Galindo / Subgerente Jurídica (E)

Luz Janeth Martínez Forero / Directora Técnica de Seguridad
Jaime Enrique Monroy Garavito / Director Técnico de BRT
Sonia Yaneth Silva Obando / Directora Técnica de Buses (E)

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