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    1. Nociones generales sobre Análisis Económico del Derecho.

    Respuesta: Es el movimiento o forma de estudiar el derecho desde un punto de vista


    económico (los economistas estudian el derecho).

    - Tiene su origen en la Universidad de Chicago en los 60 's con los Chicago Boys.
    - Persigue aplicar los métodos de ciencia económica al derecho y provee de insumos
    conceptuales a la política regulatoria.
    - Es bastante útil ya que entrega cierta terminología que es muy microeconomica, esto
    quiere decir que entrega las bases conceptuales, las cuales ayudan a entender las
    instituciones legales.
    - Busca equilibrar la eficiencia de los mercados con vistas al bienestar de los
    consumidores.
    - Explicación económica de reglas e instituciones legales

    2. Autores relevantes del AED y algunas de sus obras fundamentales

    Respuesta: Ronald Coase (The problems of social cost), Bullard, Calabresi (some thoughts
    on risk), Bentham, Ackerman, Domenech (Por qué y cómo hacer Análisis Económico del
    Derecho), Cooter y Ulen, Farnsworth

    3. Conceptos y elementos de la regulación Económica

    Regulación en sentido amplio: Acción que adoptan tanto el Estado, como ciertos agentes
    privados, para normar el desenvolvimiento de la conducta de ciertos agentes, esto es,
    ciertos parámetros por medio de los cuales, las conductas de personas o empresas, se
    orienten a la consecución de un fin determinado.

    Elementos → Estado-empresa- estándares- compliance- fallas del mercado

    Régimen regulatorio:
    ● Contenidos sustantivos (como se debe comportar el agente)
    ● Contenidos procedimentales (procedimientos para actuar frente al regulador)
    ● Diseños institucionales (agente regulador)
    - AED
    - Fallas del Mercado
    - Teorías que dan soporte a la laxitud regulatoria

    4. Que diferencia la concepción de regulación económica de los profesores Ogus


    y Sunstein

    Ogus → Señala que es necesario el ejercicio del poder colectivo desarrollado por el
    estado que busca reparar las fallas de mercado, y por sobre todo, ciertos males que
    pueden afectar a la sociedad, por ejemplo, el uso abusivo del poder privado económico.
    Sunstein → Señala que la regulación económica de las teorías políticas clásicas buscaba
    la solución de las fallas de mercado, debiendo también, ayudar a los individuos a tomar
    sus decisiones, porque al tener una racionalidad limitada, son incapaces, por sí mismos,
    de tomar decisiones individuales, a lo que, para suplir esta cuota de racionalidad, se
    requiere la actividad del estado, donde este debe entregar ciertos instrumentos que
    permitan a los individuos tomar las mejores decisiones.

    ● El ejercicio del poder colectivo desarrollado por el estado que busca reparar las
    fallas de mercado (Ogus)
    ● Ayudar a los individuos a tomar sus decisiones. (Sunstein)

    5. Estado de Bienestar ( Welfare State)

    Se basa en el ejercicio de la función pública, es decir, la intervención del estado en la


    economía y sociedad, para una mayor redistribución de la riqueza que mejora las
    condiciones socioeconómicas y de salud de la población. Persigue reducir la desigualdad
    económica y, al mismo tiempo, la desigualdad social.

    6. Teorías sobre la justificación de la regulación económica: Teorías del interés


    público (Ogus- Sunstein); teorías del interés privado; teorías institucionalistas

    a) Teoría de Interés público:

    Los autores sostienen que existe un interés público en mitigar/reparar/disminuir las


    fallas de mercado (factor que afecta o disminuye el bienestar del ciudadano). Además,
    dicen que la forma más adecuada (eficaz y eficiente) de intervención del estado para
    mitigar estos fallos es la regulación económica.
    También sostienen que esta regulación es muy necesaria ya que afecta/daña a la sociedad
    íntegra, y a partir de esta noción proponen ciertos conceptos: control sustantivo,
    herramienta, sostenida, permanente y focalizada.

    b) Teoría interés privado:

    Regulación ha podido ser adquirida por la industria y ser designada y operada


    principalmente en su propio beneficio (captura regulatoria). Objeto regulaciones: crear
    bienestar. Comportamiento legisladores: deseo de mantener sus cargos legislativos
    Grupos de interés compiten por ofrecer apoyo político como intercambio de regulación
    favorable a sus intereses
    Regulación desvía su atención en la medida que los reguladores cambian sus incentivos

    c) Teoría institucional:

    Sostienen que (1) es efectivo que la regulación económica sea un instrumento apto para
    combatir las fallas del mercado, (2) es cierto que para generar una buena regulación hay
    que evitar la captura, pero nada de ello se consigue sin adecuados diseños institucionales
    (arquitectura orgánica de la regulación -órganos/entidades supervisoras-).
    Estos diseños apuntan al tipo de entidad que se ocupa de la supervisión del E°. Dentro
    de ellas encontramos las unipersonales(andamiaje jurídico sobre el cual se construye este
    órgano); las potestades (normativas -reglamentarias-, fiscalizadoras y sancionadoras
    -aplicar sanciones de carácter pecuniarias o administrativas); y la reputación (valoración
    pública).

    7. Naturaleza jurídica de agencias reguladoras: Superintendencias, Comisiones,


    etc.

    Son diseños institucionales, los cuales forman parte de la arquitectura orgánica de la


    regulación, y se ocupan de la supervisión de ciertas áreas del estado.
    Cabe destacar que las Superintendencias son órganos unipersonales, y las Comisiones son
    órganos colegiados.

    8. ¿Qué significa privatizar?

    Proceso complejo de carácter político, económico y social en virtud del cual el estado se
    desprende, o enajena, ciertas empresas que eran de su propiedad para transferirlas al
    sector privado, a lo que, gracias a esta transferencia, se van formando mercados, porque
    genera un actor que integra parte del mercado. La privatización se hace para disminuir el
    tamaño del estado y hacerlo más eficiente.

    9. Diferencias entre Estado regulador y Estado Interventor

    El Estado interventor (protagonismo sustantivo) es dueño, propietario y gestor (podría


    compartir la propiedad de una empresa y administrar) de muchas empresas.
    El Eº regulador es vigilante, supervisor, no es dueño de empresa ni gestor, sino que dicta
    normas para el desempeño en la actividad privada, regula y norma el mercado.

    Estado regulador supervigila y supervisa la labor de los agentes privados

    Estado interventor se ejercen actividades económicas por parte del estado

    - en virtud de las privatizaciones el estado interventor pasa a ser un estado


    regulador
    - Estado interventor: protagonismo sustantivo (dueño)
    - Estado regulador: no es propietario; vigilante, supervisor; dicta normas para
    el desempeño de la actividad privada, reconoce y ampara a los agentes
    económicos; el Eº es un árbitro

    10. ¿Qué es el Derecho de la Libre Competencia según Richard Whish?


    Señala que el derecho de la competencia consiste en reglas que son diseñadas para
    proteger el proceso competitivo en orden a maximizar el bienestar de los consumidores.

    11. Evolución de las Leyes antitrust en USA (Sherman, Clayton, FTC)

    Sherman 1890 → Perseguir o contrarrestar el poder de los conglomerados (anti


    grupos empresariales)

    Clayton Act (1914) → Discriminación de precios (referido a la figura del abuso de la


    posición dominante).

    Robinson Patman Act (1936) → Profundiza la regulación de la discriminación de


    precios.

    Celler – Kefauver Act (1950) → Refuerza el control de antifusión de la Clayton Act.

    Hart – Scott- Rodino Antitrust Law (1976) → Mejora el control de fusiones.

    12. Crítica de las teorías de interés privado a las de interés público

    Las teorías de interés privado señalan que las teorías de interés público tienen una fe ciega
    en la regulación (cierto fetichismo regulatorio) por lo que la regulación resulta obligatoria y/o
    necesaria; el problema con esta intervención del estado es que puede generar problemas
    que pueden equipararse con la falla que busca solucionar; y que esta solución puede ser
    espuria (tener problemas), la regulación no es pura y prístina; además, puede ser el
    resultado de un grupo de interés.
    - tollbooth (susurrante)
    - conflicto de intereses
    - captura del regulador

    13. Que significa rivalidad

    Supone dentro de ciertas normas un ejercicio de ciertas habilidades y destrezas, las cuales
    se utilizan en una competición entre dos o más personas que aspiran a obtener la misma
    cosa.

    14. Fallas de mercado


    Las fallas de mercado son las anomalías o fallas que presenta el Modelo de Competencia
    Perfecta, y estas se pueden manifestar como: (1) Monopolios (falla a la pluralidad de
    oferentes y, además, genera barreras de entrada para nuevos actores); (2) Asimetría de
    información (desigualdad den el acceso de información por parte de ciertos agentes
    económicos); (3) Externalidades negativas (son los costos no pactados soportados por
    terceros ajenos a la relación); y (4) Bienes públicos (a falta de titularidad específica sobre
    ciertos bienes -debido, por ejemplo, a su naturaleza-, estos se sobreexplotan).

    15. Modelo de competencia perfecta

    Este modelo nos indica que, para que los precios se formen adecuadamente en una
    economía de mercado se requieren de ciertos requisitos: (1) pluralidad de oferentes; (2)
    pluralidad de demandantes; (3) simetría de información (los compradores actúen con la
    cantidad suficiente de información); (4) homogeneidad de productos, al analizar un mercado
    se debe comparar productos similares; y (5) ausencia de barreras de entrada, referente al
    nivel de competencias.

    16. ¿Qué significa regular?

    Regulación en sentido amplio: Acción que adoptan tanto el Estado, como ciertos agentes
    privados, para normar el desenvolvimiento de la conducta de ciertos agentes, esto es,
    ciertos parámetros por medio de los cuales, las conductas de personas o empresas, se
    orienten a la consecución de un fin determinado.

    17. Breyer y la regulación económica

    Stephen BREYER sostiene que “la justificación para la intervención [regulatoria] radica
    en una presunta incapacidad del mercado para congeniar con problemas
    estructurales. Por cierto, se mencionan otras razones en el debate político, y los
    detalles de cualquier programa reflejan fuerzas políticas y no necesariamente
    argumentación razonada... estas son... [i] el control de poder monopólico, [ii] control
    de rentas o excesivas utilidades, [iii] compensación de externalidades [negativas:
    daño medio ambiente], [iv] información inadecuada, [v] competencia excesiva... y
    otras varias explicaciones”.

    18. Importancia de las agencias reguladoras

    Respuesta: Relación con las fallas de mercado (monopolio, asimetría de información,


    externalidades negativas y bienes públicos).

    19. Diseño institucional chileno de regulación

    Nuestra respuesta institucional fue crear tribunales especializados (tribunal de defensa de la


    libre competencia; tribunales ambientales; tribunal de contratación pública; tribunal de
    propiedad industrial; Tribunales tributarios aduaneros) y agencias. Esta respuesta se
    considera bastante única.

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