RESUMEN DE CONSTITUCIÓN

HABEAS CORPUS
QUÉ ES?? OBJETO
Una institución jurídica que obliga a
que toda persona detenida sea
proteger a los individuos
presentada en un plazo preventivo
determinado ante el juzgado contra amenazas
pertinente, quien podría ordenar la comprobadas a la
libertad inmediata del detenido si no libertad corporal.
encontrara motivo suficiente de
arresto.

DOCTRINA
Procederá cuando exista una amenaza real o cierta contra la libertad corporal, o
cuando la forma o las condiciones de la detención o el lugar en donde se encuentra la
persona pongan en peligro su integridad física, mental o moral o infrinja su derecho de
defensa.
El jurista Carlos Humberto Cuestas. En su diccionario de Derecho Procesal Penal, define
el Habeas Corpus como una "Garantía constitucional extraordinaria destinada a tutelar
el derecho de libertad personal contra detenciones o arrestos ejecutados contra
cualquier persona fuera de los supuestos y formalidades exigidas por la ley.

DIFERENCIA ENTRE RECURSO Y ACCIÓN

El recurso es el medio que tienen las personas contra las que se ha dictado una
resolución, para que ésta sea revisada por la misma autoridad, juez o tribunal que
la dictó o por el superior jerárquico, a fin de que sea modificada, revocada o
confirmada. Es la acción que queda a la persona condenada en un juicio para
poder acudir a otro juez o tribunal en solicitud de que se enmiende el agravio que
cree habérsele hecho.
La acción es el derecho o facultad que la ley concede a las personas para que
puedan acudir a los tribunales de justicia con el objeto de obtener protección de
sus derechos

Fundamento legal
nuestra legislación regula la institución de Habeas Corpus como una
accion procesalmente hablando que asimila una demanda fundamental y
unica pretensión procesal
PROCEDIMIENTO REQUISITOS
Paso 1: El usuario, u otra persona en su 1- Identificar los datos generales del
beneficio, pueden presentar la acción privado de libertad
de hábeas corpus por escrito o vía 2- Nombre de la autoridad o
telefónica a través de la oficina judicial.
funcionario que ordenó la detención
Paso 2: La oficina judicial asigna al
3- Nombre de la autoridad o agente
magistrado sustanciador que se
que lo tenga bajo custodia, si lo tuviera.
encuentra en turno.
4- Pretexto o causa de la detención
Paso 3: Se levanta inmediatamente una
5- Acciones que expresan la ilegalidad
resolución que libra mandamiento de
de la situación.
hábeas corpus
Paso 4: Se notifica a la autoridad o La eficacia del Habeas Corpus depende en
funcionario demandado. todo momento de la actuación de estos
Paso 5: Recibida la contestación, se funcionarios, es decir que son ellos los
programa audiencia inmediatamente y encargados de darle vida al Estado de
se procederá a realizar las Derecho. Su actuación debe ceñirse
notificaciones siempre al principio de autoridad de la
Paso 6: Si la acción de Hábeas Corpus la Ley. La institución de Habeas Corpus, al ser
interpone el propio interesado o un establecida con un rango constitucional,
particular en su representación, se le cumple así con la finalidad de proteger la
designa un defensor público. libertad corporal. Este rango le da una
Paso 7: El acto de audiencia es realizado total eficacia a la institución, porque los
por tres magistrados del tribunal jueces una vez conozcan de una detención
superior de apelaciones ilegal, no pueden negar la solicitud de
Paso 8: De ser declarada ilegal la libertad utilizando la excusa de que la ley
detención
no establece protección a la
Paso 9: Si es declarada legal, cabe
libertad corporal
recurso de apelación

TIPOS DE HABEAS CORPUS

HABEAS CORPUS CORRECTIVO: ES UNA FIGURA PROCESAL CONCEPCION PROCESAL DEL HABEAS
CUYA FINALIDAD RADICA EN CAMBIAR EL LUGAR DE CORPUS, COMO UNA ACCIÓN, V NO
RECLUSIÓN, SI SE COMPRUEBA QUE EL CENTRO COMO UN RECURSO: LA
PENITENCIARIO EN QUE SE ENCUENTRA DETENIDO EL CONCEPTUALIZACIÓN PROCESAL DEL
IMPUTADO. HABEAS CORPUS ESTÁ EN VIGENCIA
HABEAS CORPUS PREVENTIVO: TIENE COMO FINALIDAD
COMO UNA INSTITUCIÓN GARANTE
CONCRETA DE PROTEGER A LOS INDIVIDUOS CONTRA
DE LA LIBERTAD FÍSICA O CORPORAL
AMENAZAS COMPROBADAS A LA LIBERTAD CORPORAL.
HABEAS CORPUS REPARADOR: EN ESTA ACCIÓN LA CORTE
DE LOS INDIVIDUOS ENP TODO
ESTABLECE MEDIANTE JURISPRUDENCIA QUE EL HABEAS ESTADO DE DERECHO
CORPUS REPARADOR ES UNA VÍA IDÓNEA CON EL HABEAS CORPUS ES UNA
OBJETIVO DE OBTENER QUE UN DETENIDO. INSTITUCION DEL DERECHO
HABEAS CORPUS POR ESCRITO: LA FORMA MÁS COMÚN DE PROCESAL CONSTITUCIONAL:ES
EJECUTAR UNA ACCIÓN DE HABEAS CORPUS ES MEDIANTE PRECISO RESALTAR QUE LA
LA UTILIZACIÓN DE LA ESCRITURA. NATURALEZA JURÍDICA DE LA NUEVA
HABEAS CORPUS VERBAL: EL PROCEDIMIENTO DE HABEAS
RAMA DEL DERECHO PROCESAL
CORPUS SE RIGE POR EL PRINCIPIO JURÍDICO DE LA
EXISTE UN CONSENSO AMPLIO ENTRE
ORALIDAD, EL QUE, POR VIRTUD DE LA LEY.
HABEAS CORPUS POR OFICIO: EN LA PRÁCTICA UN
VARIOS AUTORES EN RECONOCER LA
TRIBUNAL ADQUIERE EL CONOCIMIENTO DE UN PROCESO EXISTENCIA Y VALIDEZ DE ESTA
DE HABEAS CORPUS A PETICIÓN DE LA PARTE AFECTADA. NUEVA DISCIPLINA JURÍDICA.
 HABEAS
Incorporado al sistema jurídico panameño con la Ley 6
del 22 de enero del 2002 sobre transparencia en la
gestión pública. objeto principal es disuadir a una
cierta protección personal excesiva. Conocido como el

DATA "computador de poder", protege un rango de libertad que

sólo concierne a la condición física de la persona y al
entorno familiar

EN PANAMÁ SE HA DADO CABIDA CON LA LEY DE La ley tiene facilitar el libre

TRANSPARENCIA A DOS CLASES DE HÁBEAS DATA acceso a información pública
de toda agencia o
EL TRADICIONAL O PROPIO: Que busca mitigar los efectos dependencia del Estado y
perniciosos del poder informático sobre los derechos de las garantizar el derecho que tiene
personas toda persona para solicitar y
No tradicional o impropio: Este último tiene que ver con la recibir información veraz y
pretensión de tutelar la libertad de recabar y transmitir oportuna, en poder de las
información de quienes pretenden recortar indebidamente el autoridades gubernamentales
acceso a las fuentes de información, generalmente el Estado. de Panamá.

Toda persona tiene derecho a solicitar

información de acceso público que se encuentre la institución o empresa privada
en poder de instituciones o empresas privadas que suministren servicios públicos
que brinden un servicio público. También puede se agregar, corregir o eliminar
obtener su información personal contenida en
archivos, registros o expedientes que mantengan
dicha información, el usuario
las instituciones del Estado y a solicitar la puede solicitar al Órgano
corrección o eliminación de información que sea Judicial, la acción de Hábeas
incorrecta irrelevante, incompleta o desfasada
Data.

BASE LEGAL:
DOCTRINA:
Artículo 44 de la Constitución Nuestra Constitución Nacional en su artículo 43
Política de la República de establece las garantías constitucionales en las cuales
Panamá. toda persona tiene derecho a solicitar información de
Mediante la Ley Nº6 de 22 de acceso público o de interés colectivo y solicitar su
enero de 2002, por la cual se rectificación. El artículo 44 establece que toda
adoptan las normas pertinentes persona puede promover una acción de hábeas data
“para la transparencia en la para garantizar el derecho de acceso a su
gestión pública”, se vino a
información personal recabada en bancos de datos o
establecer o incorporar a nuestro
registros oficiale
ordenamiento jurídico, la acción
de Hábeas Data, con lo cual se ha REQUISITOS:
venido a actualizar y a la vez Que hayan transcurrido treinta (30) días desde que
reforzar, el sistema de garantías se hiciera la solicitud de información a la autoridad
para la protección efectiva de los respectiva SIN haber obtenido respuesta de esta.
derechos fundamentales en Presentar copia de la solicitud de información
nuestro país.
presentada a la autoridad respectiva, donde conste
En cuanto al Hábeas Data, éste se
que han transcurrido treinta (30) días sin respuesta
regula en el Capítulo V,
denominado “Acción de Hábeas
de esta.
Data”, el cual abarca del artículo
17 al 19 inclusive.
 PASOS PARA SOLICITAR HABEAS DATA
1. El usuario debe retirar en los Centros de Información y 7. La autoridad demandada cuenta con dos (2) horas a
Atención al Ciudadano (CIAC), el Tribunal Superior o la partir de la notificación para rendir un informe a la
Corte Suprema de Justicia, los requisitos y solicitud de autoridad, acerca de la situación en cuestión y remitirlo a la
Hábeas Data. De igual forma, podrá solicitar la información Secretaría del Tribunal competente.
a los facilitadores judiciales de sus comunidades. 8. Cuando la secretaría del tribunal reciba el informe
2. El usuario debe presentar su solicitud junto con los presentado por la autoridad demanda, se le entrega al
documentos pertinentes ante el Tribunal Superior cuando el Magistrado Ponente para que resuelva la acción, elabore un
responsable del archivo o registro de información tenga proyecto de resolución en borrador, donde decidirá sobre la
mando y jurisdicción a nivel municipal o provincial. Por otro acción de Hábeas Data.
lado, cuando el responsable o titular del registro o archivo 9. Se lo pasa al resto de los magistrados para la lectura, si
de información tenga mando y jurisdicción en toda la están todos de acuerdo con su Proyecto en borrador, se pasa
República, o en dos o más provincias, la solicitud será de en limpio para recoger las firmas.
conocimiento del Pleno de la Corte Suprema de Justicia. 10. Una vez resuelta la acción de Hábeas Data firmada por
3. Al recibir la solicitud, el tribunal procede a repartir la los Magistrados y el secretario general, se procede hacer el
misma a un magistrado que se le conocerá como edicto de notificación, se fijará en el mural por cinco (5) días
“Magistrado Ponente”. hábiles, se desfija y se cuentan tres (3) de ejecutoría.
. El Magistrado Ponente decide si admite o no la solicitud de 11. Una vez terminados los tres (3) días de ejecutoría se hace
Hábeas Data dependiendo de la información solicitada, si el oficio que se enviará con una copia autenticada de la
es de carácter pública o personal. resolución emitida por el tribunal para que la autoridad se
5. Si la acción de Hábeas Data cumple con todos los informe, sobre la decisión del tribunal
requisitos, entonces el tribunal admite formalmente la .12. Si la autoridad no le da respuesta al demandante en los
solicitud mediante una “Providencia de Admisión”. Por otro días que se le ordenó según la resolución, el demandante
lado, si la misma no cumple con los requisitos se archiva. puede interponer ante el tribunal un Incidente de Desacato,
6. Luego de admitida la acción de Hábeas Data, el tribunal producto del incumplimiento de lo ordenado por el tribunal.
procederá a notificar a la autoridad demandada. Fin del Proceso.

NORMA:
La protección de los datos personales es una garantía fundamental y está contenida en nuestra
Constitución Nacional, la cual establece en su Artículo 42 lo siguiente:
“Artículo 42: Toda persona tiene derecho a acceder a la información personal contenida en bases de
datos o registros públicos y privados, y a requerir su rectificación y protección, así como su supresión,
de conformidad con lo previsto en la Ley. Esta información solo podrá ser recogida para fines
específicos, mediante consentimiento de su titular o por disposición de autoridad competente con
fundamento en lo previsto en la Ley.” Como vemos, siempre se debe obtener el consentimiento del
titular, es decir su manifestación de voluntad para tratar los datos y ser informados del fin específico
para el cual se recopilan los datos.
La Ley 81: establece que el consentimiento puede obtenerse de forma que permita su trazabilidad
mediante documentación, ya sea electrónica o mediante otro mecanismo adecuado y podrá ser
revocado, sin efecto retroactivo. Los objetos de las normas de acceso a la información incluyen
información almacenada en la base de datos, que generalmente puede ser Sencilla y al alcance del
ciudadano para que pueda responder a las solicitudes, sin embargo, debe estar asociada a
documentos de carácter oficial (sustentados o no), públicos, privados o legislación. Esta limitación
supone una amplia gama de información al servicio de los ciudadanos, que también incluye
documentos en poder de las autoridades. o administrativos o
 ACCIÓN DE GARANTÍAS
QUE ES?

El amparo constitucional es un medio procesal que tiene por objeto asegurar el goce y ejercicio
de los derechos y garantías constitucionales de los particulares establecidas en la Constitución,
leyes y tratados internacionales, condenando acciones de los agresores, bien sean ciudadanos,
organizaciones públicas o privadas; tendente únicamente a la constatación de la violación o
amenaza de violación del derecho o garantía constitucional.

AMPARO EN PANAMÁ
La redacción inicial del artículo que consagró el
amparo de garantías en Panamá dice así: Artículo
La Constitución de 1941 introdujo la
189. Toda persona contra la cual se expida o se
institución del amparo en Panamá, con la
ejecute, por cualquier funcionario público, una
denominación de recurso de amparo de
orden de hacer o de no hacer, que viole los
garantías constitucionales. Desde entonces
derechos y garantías que esta Constitución
es una importante pieza de nuestro sistema
consagra, tendrá derecho a que la orden sea
de garantías.
revocada a petición suya o de cualquier persona.
La ley determinará la forma de este
procedimiento sumario de AMPARO DE LAS
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

IMPORTANCIA DEL INSTITUTO DE AMPARO EN PANAMÁ

El Amparo de Garantías Constitucionales queda en manos del ciudadano como un mecanismo
apto para invocar la intervención de la jurisdicción constitucional, lo que da lugar a la revisión del
acto o la omisión del funcionario, produciendo su admisión al cese inmediato de todos sus efectos
jurídicos, sin perjuicio de las responsabilidades que ese abuso le acarrearía al funcionario. De modo
que, junto a otros mecanismos impugnatorios, el Amparo de Garantías Constitucionales forma
parte del arsenal de defensa procesal, puesto a disposición de las partes intervinientes dentro del
proceso penal, en igualdad de condiciones, poniendo en manos del interés particular (querellante,
víctima o imputado) o del interés colectivo (Ministerio Público), una herramienta eficaz de control de
las actuaciones de la autoridad

EL DERECHO DE AMPARO COMO DERECHO HUMANO

El intérprete autorizado de la Convención Americana de Derechos Humanos (CIDH), ha elevado debido al principio
de convencionalidad el amparo a un derecho humano. En ese sentido ha establecido rangos de protección y tutela,
que garanticen de manera plena su ejercicio, bajo un procedimiento sumario y sin mayores tecnicismos que lo hagan
inadmisible, solo por eso. Estas ideas son puntualizadas por Brewer-Carías de la siguiente manera: “La
consecuencia de ello, independientemente de que el artículo 25.1 de la Convención no se agote en una única acción
de amparo, ni se le considere ahora por la jurisprudencia de la Corte Interamericana solamente como la
consagración de un recurso de amparo, es que, esa norma al establecer el “derecho de amparo” como un derecho
humano, ha fijado los parámetros mínimos conforme a los cuales los estados miembros deben cumplir la obligación
de asegurarle a todas las personas no sólo la existencia, sino la efectividad de ese o esos recursos sencillos y
rápidos para la protección de sus derechos, lo que deben asegurarse en particular cuando regulen y establezcan la
“acción de amparo” para la protección de los derechos previstos en la Constitución y en la propia Convención
 CARACTERISTICAS DE LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DEL
AMPARO

La norma constitucional que consagra el amparo de garantías constitucionales dispone: Artículo 54. Toda persona
contra la cual se expida o se ejecute, por cualquier servidor público, una orden de hacer o de no hacer que viole los
derechos y garantías que esta Constitución consagra, tendrá derecho a que la orden sea revocada a petición suya o
de cualquier persona. El recurso de amparo de garantías constitucionales a que este artículo se refiere se tramitará
mediante procedimiento sumario y será de competencia de los tribunales judiciales.
Existen diversas limitaciones constitucionales a la utilización del amparo de garantías contra los fallos de la Corte
Suprema de Justicia o de sus salas (artículo 207 de la Constitución). Veamos la disposición correspondiente: "Artículo
207. No se admitirán recursos de inconstitucionalidad ni de amparo de garantías constitucionales contra los fallos de
la Corte Suprema de Justicia o sus salas"
También hay límites constitucionales a la utilización de la acción de amparo contra las resoluciones en materia
electoral del Tribunal Electoral (artículo 143 de la Constitución): Artículo 143. El Tribunal Electoral tendrá, además de
las que le confiere la ley, las siguientes atribuciones que ejercerá privativamente, excepto las consignadas en los
numerales 5, 7 y 10: 11. Conocer privativamente de los recursos y acciones que se presenten en contra de las
decisiones de los juzgados penales electorales y de la fiscalía general Electoral.
Las decisiones en materia electoral del Tribunal Electoral únicamente son recurribles ante él mismo y, una vez
cumplidos los trámites de ley, serán definitivas, irrevocables y obligatorias. ❑ Contra estas decisiones sólo podrá ser
admitido el recurso de inconstitucionalidad. Las restricciones constitucionales al amparo son notorias y muy
conocidas por la doctrina local. Se refieren primordialmente a la descripción del acto sometido al contraste de
constitucionalidad, como orden de hacer o no hacer expedida por autoridad, lo que viene a ser el aspecto central de la
restricción.
No hay limitación expresa en la Constitución Política relativa al tipo de "orden de hacer o de no hacer" sobre la base
de la autoridad judicial, legislativa o ejecutiva, que la expide. En ese sentido, el debate plantea si las restricciones al
amparo por vía legal para excluir determinadas órdenes están igual o mejor legitimadas que las restricciones
fabricadas por la jurisprudencia, toda vez que la Constitución no plantea limitación alguna a este respect

EL AMPARO Y LA CERTEZA JURIDICA.

Amparo de Garantías, lo ha marcado la lucha del hombre por vivir bajo un régimen participativo, en el
que el Estado esté comprometido con asegurarle el goce permanente de los niveles de autonomía
individual, respetando sus derechos fundamentales, como condición indispensable para que el
ciudadano en el ejercicio de esos derechos, pueda alcanzar la satisfacción de sus necesidades,
reservando la posibilidad de su restricción, únicamente en situaciones excepcionales previamente
definidas.
Las dificultades de la sociedad moderna, así como las complicaciones en el funcionamiento del
Estado, le han limitado su capacidad reguladora mediante los conceptos genéricos y abstractos, lo
que impide que los textos legales contengan una fórmula jurídica para dar solución a todos los
problemas que se dan en la sociedad a diario. Éste obliga al Juez a agudizar su juicio interpretativo,
por lo que con más frecuencia acudirá a los principios generales inspirados en el respeto de los
derechos fundamentales y los derechos humanos, descartando al máximo las peligrosas
discrecionalidades judiciales en la decisión de un caso.}
Se tiene la certeza de que hay una norma superior (Constitución) a la que debe ajustarse el orden
jurídico, así como el conocimiento acerca de las consecuencias por su inobservancia u observancia, la
que parte del concepto de que la convivencia social está fundamentada sobre normas permanentes,
con la idoneidad suficiente para proteger al individuo contra los abusos del poder. Sin embargo, ni
una ni otra por sí solas son suficientes para darnos la tranquilidad de que los derechos
fundamentales serán respetados. Son las decisiones de las autoridades competentes inspiradas en
los derechos y garantías, las que a fin de cuentas fortalecerán la certeza ciudadana y ofrecerán el
clima de tranquilidad que necesitan los asociados.
 INCONSTITUCIONALIDAD
OBJETO DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
LA DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD TIENE POR OBJETO CONSEGUIR LA
DECLARACIÓN DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, EN PLENO, QUE LA
DISPOSICIÓN LEGAL O EL ACTO QUE SE CONSIDERA CONTRARIO A LA
CONSTITUCIÓN, YA SEA POR RAZONES DE FORMA O DE FONDO, SEA
CONSIDERADO CONFORME O NO CON LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

LAS LEYES PUEDEN SER DECLARADAS DEFINICION

INCONSTITUCIONALES POR RAZÓN DE
FORMA O DE CONTENIDO INSTRUMENTO PROCESAL POR

MEDIO DEL CUAL LOS

CUANDO NO SE HA OBSERVADO EL CIUDADANOS PUEDEN ACUDIR A

PROCESO LEGISLATIVO, LA CORTE CONSTITUCIONAL, EN
ESTABLECIDO EN LA NUESTRO CASO, LA CORTE
CONSTITUCIÓN O CUANDO SE LE SUPREMA DE JUSTICIA, A
ATRIBUYE EL CARÁCTER DE LEY,
DEMANDAR UNA LEY O UN
SIN HABER SIDO APROBADA POR
LA CONSTITUCIÓN. DECRETO, CON FUERZA DE LEY;
CUANDO UNA LEY ES CONTRARIA POR SER ESTE CONTRARIO A LA
A LA CONSTITUCIÓN. CONSTITUCIÓN

LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
ESTÁ REGULADA EN LOS ARTÍCULOS 2559 A
2562 DEL CÓDIGO JUDICIAL. EL TEXTO DE
ESTAS NORMAS ES EL SIGUIENTE:

ARTÍCULO 2559: CUALQUIER PERSONA, POR

MEDIO DE APODERADO LEGAL, PUEDE
IMPUGNAR A NANTE
Á L I SLA
I S CORTE
CRÍTISUPREMA
CO DE
JUSTICIA LAS LEYES, DECRETOS,
ACUERDOS, RESOLUCIONES Y DEMÁS
ACTOS PROVENIENTES DE AUTORIDAD QUE
CONSIDERE INCONSTITUCIONALES, Y PEDIR
LA CORRESPONDIENTE DECLARACIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD
 INCONSTITUCIONALIDAD
REQUISITOS. Artículo 2560: Además de los requisitos comunes a toda demanda, la de
inconstitucionalidad debe contener:
1. Transcripción literal de la disposición, norma o acto acusados de inconstitucionales;
2. Indicación de las disposiciones constitucionales que se estimen infringidas y el
concepto de la infracción.

Igualmente se exige mediante el Artículo Artículo 2562:

2561 que La demanda se acompañará de
En la acción de
copia debidamente autenticada de la
ley, decreto de gabinete, decreto ley, inconstitucionalidad no cabe
orden, acuerdo, resolución o acto que se desistimiento.
considere inconstitucional; si se trata de
una ley u otro documento publicado en
FINALIDAD
Gaceta Oficial no habrá necesidad de No cabe la menor duda que la finalidad de la
acompañar la copia, bastando citar el acción de inconstitucionalidad es anular
número y fecha de la respectiva Gaceta jurisdiccionalmente una norma jurídica, un decreto
Oficial. Cuando el recurrente no haya un acuerdo o resolución y cualquier acto que una
persona, cualquiera, considere violatoria de la
podido obtener dicha copia lo expondrá
Constitución, para conservar el orden
ante la Corte, señalando las causas de la constitucional y el Estado de Derecho. Se trata
omisión y el tribunal ordenará de oficio a precisamente de eso, que el Estado, representado
la corporación o funcionario respectivo por uno de los poderes constituidos, en este caso,
que cumpulse y envíe las copias el Judicial, ejerza la guarda e integridad del
ordenamiento constitucional para preservar ante
correspondientes. La inobservancia de
todo el Estado de Derecho Entonces, al hablar de
los requisitos a los que se refi eren los la finalidad de la acción de inconstitucionalidad
artículos anteriores producirá la necesariamente estarnos hablando asimismo de la
inadmisibilidad de la demanda. finalidad del control deja constitucionalidad.

Este control tiene como propósito por un lado preservar y defender el ordenamiento constitucional,
y por el otro, dejar sin efecto, aquellas leyes o actos atentatorios de dicho ordenamiento. En el
ejercicioEstas sonmisión
de esta las cosas queconstitucional
el juez aprendí se convierte en lo que llamaba Hans Kelsen, un
denegativo,
legislador la historia:
pues se encarga de derogar la ley dictada por el Congreso. De esta forma, éste
legisla y da vida a la norma y aquél decide, mediante su fallo, si la ley debe seguir rigiendo o por lo
contrario muere jurídicamente. al menos en Panamá, al declararla contraria a la Constitución.
Hay que señalar que la finalidad de la acción y más propiamente del fallo que la decide, además de
preservar el ordenamiento constitucional lleva implícita igualmente defender el status quo; el orden
social.
Y esto es así toda vez que la Constitución refleja y recoge, en términos generales, las instituciones,
los derechos, las garantías, la idiosincrasia y las principales estructuras del Estado y las regula para
beneficio de la colectividad. ¿Con qué fin? Para mantener un orden social, económico, político,
cultural y otros. Claro está, esas realidades recogidas por el Estatuto Fundamental no son estáticas.
Son realidades y circunstancias en constante evolución, cambiantes, que requieren y exigen por lo
tanto adecuación, actualización, renovación del pacto social denominado Constitución
 LA CONSULTA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Las dos disposiciones finales sobre la consulta de inconstitucionalidad
insertadas en 1972 son de lo más atinadas. Se trata de la que dispone que el
funcionario "continuara el curso del negocio hasta colocarlo en esta (sic) de
decidir"; y la que establece que: "Las partes sólo podrán formular tales
advertencias una sola vez por instancia". Estas disposiciones producto de
experiencias adversas- han tratado de frenar el abuso de abogados que
recurrían a "advertencias" infundadas sólo para detener el proceso; o que,
con el mismo fin. hacían repetidas advertencias dentro de una misma
instancia. Con todo, todavía hay litigantes que utilizan dichas advertencias
para retardar un proceso o para complicarlo indebidamente; y como no se
les sanciona, la nociva práctica sigue existiendo. Se ha discutido si la
consulta oficial de inconstitucionalidad es un recurso, Una excepción o un
incidente.
Pero, quienes han debatido el tema no se han interesado en distinguir
entre la consulta que hace de vilicio el funcionario que tramita un caso y la
que debe formular apetición de cualquiera de las partes litigantes en dicho
caso. sobre el particular estimo que, si el funcionario hace la consulta
propia, sólo está ejerciendo una facultad que le confiere la Constitución y
que ha devenido necesaria, para la mejor administración de justicia, desde
que la propia Carta Magna atribuyó su guarda privativamente a la Corte
Suprema de Justicia. De modo que, en cuanto a esta clase de consulta,
resultaría bastante forzado considerarla un incidente procesal; y sería
inadmisible atribuirle carácter de excepción o de recurso.
Con respecto a la naturaleza procesal de la consulta que el funcionario
debe hacer a petición de una de las partes, ya he expuesto detenidamente
en anteriores ocasiones por qué no puede considerársele recurso ni
excepción. De modo que, por las razones invocadas en disertaciones y
trabajos previos, considero que la llamada advertencia de
inconstitucionalidad presentada por una de las partes en un proceso, o en
cualquier litigio, es un incidente procesal, o simplemente procedimental,
según el caso