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NORMAS GENERALES APLICABLES A INSPECCIONES

INTEGRALES DEL TRABAJO

NORMAS GENERALES APLICABLES A requiera su gestión;

INSPECCIONES INTEGRALES DEL
TRABAJO Que, el artículo 226 de la Constitución de la
República del Ecuador, indica que las instituciones
Acuerdo Ministerial 303 del Estado, sus organismos, dependencias, las o los
Registro Oficial Suplemento N° 937 de 03 de servidores públicos y las personas que actúen en
febrero de 2017 virtud de una potestad estatal ejercerán solamente
Última modificación: Registro Oficial N° 258 de las competencias y facultades que les sean
08 de junio de 2018 atribuidas en la Constitución y la ley, y que tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento
de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de
los derechos reconocidos en la Constitución;
No. MDT-2016-0303
Que, el artículo 227 de la Constitución de la
EL MINISTRO DEL TRABAJO República del Ecuador, señala que la
administración pública constituye un servicio a la
Considerando: colectividad que se rige, entre otros, por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
Que, el artículo 11 numeral 9 de la Constitución de desconcentración, descentralización, coordinación,
la República del Ecuador, establece que el más alto participación y transparencia;
deber del Estado consiste en respetar y hacer
respetar los derechos garantizados en la Que, el artículo 284 de la Constitución del
Constitución; República del Ecuador, en el numeral 6 determina
que es deber del Estado impulsar el pleno empleo y
Que, el artículo 33 de la Constitución de la valorar todas las formas de trabajo, con respeto a
República del Ecuador, manifiesta que el trabajo es los derechos laborales;
un derecho y un deber social, y un derecho
económico, fuente de realización personal y base de Que, el artículo 326 numeral 2 de la Constitución
la economía; señala además que el Estado de la República del Ecuador establece que el
garantizará a las personas trabajadoras el pleno derecho al trabajo se sustenta en varios principios,
respeto a su dignidad, una vida decorosa, entre ellos que los derechos laborales son
remuneraciones, retribuciones justas y el irrenunciables e intangibles, siendo nula toda
desempeño de un trabajo saludable y libremente estipulación en contrario;
escogido o aceptado;
Que, el artículo 7 del Mandato Constituyente No. 8
Que, el artículo 154 numeral 1 de la Constitución establece que las violaciones de las normas del
de la República del Ecuador, dispone que a las Código del Trabajo, serán sancionadas en la forma
Ministras y los Ministros de Estado, les prescrita en los artículos pertinentes de dicho
corresponde, además de las atribuciones cuerpo legal y cuando no se haya fijado sanción
establecidas en la ley, ejercer la rectoría de las especial, la o el Director Regional del Trabajo
políticas públicas del área a su cargo y expedir los impondrá multas de un mínimo de tres y hasta un
acuerdos y resoluciones administrativas que máximo de veinte sueldos o salarios básicos

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NORMAS GENERALES APLICABLES A INSPECCIONES

INTEGRALES DEL TRABAJO

unificados del trabajador en general, sin perjuicio medidas de seguridad e higiene dictadas, sin
de lo establecido en el artículo 95 del Código de la perjuicio de las demás sanciones legales. Tal
Niñez y la Adolescencia; decisión requerirá dictamen previo del Jefe del
Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo".
Que, el Ecuador con fecha 26 de agosto de 1975 ha
ratificado el Convenio No. 87 de la OIT, sobre la Que, el artículo 539 del Código del Trabajo,
inspección del trabajo; determina que corresponde al Ministerio del
Trabajo la reglamentación, organización y
Que, el artículo 95 del Código de la Niñez y protección del trabajo. Así como también
Adolescencia establece que se sancionará la corresponde al Ministerio rector del trabajo ejercer
violación a las disposiciones referentes al trabajo la rectoría en materia de seguridad en el trabajo y
con amonestaciones y multas según corresponda; en la prevención de riesgos laborales. El Ministerio
del Trabajo será competente para emitir normas y
Que, el artículo 4 del Código del Trabajo determina regulaciones a nivel nacional en la materia.
que los derechos del trabajador son irrenunciables y
que será nula toda estipulación en contrario; Que, el artículo 542 del Código del Trabajo, en sus
numerales 1, 3, 4, 5, 7, 9, y 10, establece las
Que, los artículos 42 y 44 del Código del Trabajo atribuciones de los Directores Regionales del
establecen respectivamente, las obligaciones y las Trabajo relacionadas con su obligación de
prohibiciones de los empleadores con relación a sus precautelar el cumplimiento de las obligaciones
trabajadores; laborales;

Que, el artículo 410 del Código del Trabajo Que, el artículo 545 del Código del Trabajo, en sus
establece las obligaciones del empleador con numerales 1, 2 y 4 establece las atribuciones de los
respecto a asegurar a sus trabajadores condiciones inspectores del trabajo relacionadas con su
de trabajo que no presenten peligro para su salud o obligación de precautelar el cumplimiento de las
su vida; obligaciones de los empleadores y trabajadores;

Que, el artículo 412 del Código del Trabajo Que, el artículo 628 del cuerpo legal en mención,
establece que la Dirección de Seguridad e Higiene establece que las violaciones de las normas en el
del Trabajo y los inspectores del trabajo exigirán a ámbito laboral serán sancionadas en la forma
los propietarios de talleres o fábricas y de los demás prescrita en los artículos pertinentes, y cuando no se
medios de trabajo, el cumplimiento de las órdenes haya fijado sanción especial, la o el Director
de las autoridades y de los preceptos establecidos Regional del Trabajo podrá imponer multas de
en este artículo; hasta doscientos dólares de los Estados Unidos de
Norte América y para su aplicación se tomarán en
Que, el artículo 436 del Código del Trabajo cuenta las circunstancias y la gravedad de la
establece que el Ministerio del Trabajo podrá infracción, así como la capacidad económica del
disponer la suspensión de actividades o el cierre de trasgresor;
los lugares o medios colectivos de labor, en los que
se atentare o afectare a la salud y seguridad e Que, el artículo 631 del mismo Código, establece
higiene de los trabajadores, o se contraviniere a las que tienen competencia para la imposición de

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NORMAS GENERALES APLICABLES A INSPECCIONES

INTEGRALES DEL TRABAJO

multas y sanciones las autoridades del trabajo, En ejercicio de las atribuciones conferidas por los
dentro de su respectiva jurisdicción y de las artículos 154 numeral 1 de la Constitución de la
funciones que les están encomendadas en este República y 539 del Código del Trabajo.
Código;
Acuerda:
Que, de conformidad con la Disposición General
Cuarta del Reglamento para la aplicación del EXPEDIR LAS NORMAS GENERALES
Mandato Constituyente No. 8, el Ministerio del APLICABLES A LAS INSPECCIONES
Trabajo en ejercicio de sus facultades legalmente INTEGRALES DEL TRABAJO
establecidas efectuará los correspondientes
controles posteriores a las empresas de actividades TITULO I
complementarias con la finalidad de establecer el Del objeto y ámbito
adecuado cumplimiento de las obligaciones
laborales derivadas de la contratación de tales Art. 1.- Del Objeto y Ambito.- El presente Acuerdo
actividades; Ministerial tiene por objeto regular y establecer los
procedimientos a aplicarse en las inspecciones, que
Que, el artículo 95 del Código de la Niñez y serán realizadas por los Inspectores del Trabajo y
Adolescencia, establece las sanciones aplicables Directores Regionales del Trabajo respecto a las
por violación a las disposiciones referentes al obligaciones laborales que tienen los empleadores
trabajo; y, del sector privado, empresas públicas, personas
naturales en relación de dependencia, en relación a:
Que, mediante Registro Oficial Suplemento 557 de trabajo infantil; grupos de atención prioritaria;
17 de abril del 2002 se publicó la Ley de Comercio seguridad y salud en el trabajo; y, todas aquellas
Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos; determinadas en el Código del Trabajo, Acuerdos
Ministeriales correspondientes.
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 167 de 27
de abril del 2009, publicado en el Registro Oficial Nota: Artículo sustituido por artículo 1 de Acuerdo
No. 593 de 19 de mayo de 2009 se emitió la Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial
normativa que define los tipos las infracciones 76 de 11 de Septiembre del 2017.
laborales;
TITULO II
Que, mediante Acuerdo Ministerial 53 publicado en De las Autoridades Administrativas del Trabajo
el Registro Oficial No. 701 del 11 de mayo del
2012, se emitió el Instructivo de Identificación de Art. 2.- De los Directores Regionales.- A más de
actividades de voluntariado para los inspectores del las obligaciones establecidas en la ley, la o el
trabajo; Director Regional del Trabajo será el encargado de
planificar las inspecciones integrales a realizarse en
Que, es necesario realizar acciones de verificación su jurisdicción; bajo un análisis de riesgo de
de cumplimiento de la normativa laboral de los incumplimiento de la normativa laboral por parte
empleadores y en caso de incumplimiento, del empleador; según el caso y conforme las
sancionarlos conforme a la ley cuando se vulneren circunstancias lo ameriten a fin de verificar el
los derechos de las personas trabajadoras; cumplimiento de los derechos y obligaciones

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NORMAS GENERALES APLICABLES A INSPECCIONES

INTEGRALES DEL TRABAJO

laborales. sana critica en el desarrollo de la inspección

integral, verificando que se respeten los derechos y
Art. 3.- De los Coordinadores de Inspectores del obligaciones que la ley impone a empleadores y
Trabajo.- La o el Coordinador de Inspectores del trabajadores, cumpliendo con las atribuciones
Trabajo o Delegado/a Provincial, será responsable dispuestas en el Art. 545 del Código del Trabajo y;
de lo siguiente: en el caso de incumplirlas tendrá la responsabilidad
y las sanciones contempladas en los Arts. 546 y 547
a) Dar seguimiento a la planificación de las del Código del Trabajo.
inspecciones integrales;
b) Realizar la distribución entre los Inspectores del Art. 5.- Del Director de Seguridad y Salud en el
Trabajo del listado de las empresas a ser Trabajo.- A más de las atribuciones establecidas en
inspeccionadas y que han sido previamente la ley, corresponde a la Dirección de Seguridad y
asignadas por la o el Director Regional del Trabajo Salud en el Trabajo, coordinar con las Direcciones
de cada Dirección Regional o Delegación Regionales las inspecciones y visitas en materia de
Provincial; seguridad y salud en el trabajo; así como dictaminar
c) Aprobar la solicitud de modificación de la la suspensión de labores y cierre de locales o
agenda de inspecciones en caso de ser requerida por medios colectivos en los que se atentare o afectare
los Inspectores del Trabajo, previa justificación; la salud y seguridad e higiene de los trabajadores o
d) Llevar el control y realizar el seguimiento de las se contraviniere a las medidas de seguridad e
actividades que realizan los Inspectores del Trabajo higiene dictadas, sin perjuicio de las demás
en las inspecciones asignadas; sanciones legales, conforme lo establece el artículo
e) Coordinar actividades con la Dirección de 436 del Código del Trabajo.
Seguridad y Salud en el Trabajo para la realización
de visitas e inspecciones y; TITULO III
f) Elevar de manera trimestral un reporte de gestión De los Mecanismos de Verificación
a la autoridad jerárquica superior.
Nota: Denominación de Título sustituido por
Art. 4.- De los Inspectores del Trabajo.- A más de artículo 2 de Acuerdo Ministerial No. 110,
las funciones establecidas en la ley, los Inspectores publicada en Registro Oficial 76 de 11 de
del Trabajo, son los encargados de efectuar los Septiembre del 2017.
procesos de verificación de incumplimiento de la
normativa laboral, ya sea utilizando medios Art. 6.- Mecanismos de verificación.- Los
electrónicos de manera previa a la inspección de mecanismos de verificación del incumplimiento de
campo o visitando los lugares de trabajo para la normativa laboral se dividen en los siguientes:
cerciorarse del cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias referentes al trabajo; a) Procesos de inspección integral de campo.
quienes deberán hacer constar sus observaciones en b) Proceso de inspección focalizada de campo.
los informes que eleven a sus respectivos superiores c) Procesos de verificación electrónica.
jerárquicos.
d) Proceso de Verificación de Inspecciones
Para el efecto, deberán observar los principios de Aleatorias.
eficiencia, celeridad, objetividad, imparcialidad y

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NORMAS GENERALES APLICABLES A INSPECCIONES

INTEGRALES DEL TRABAJO

Para la planificación de las inspecciones la o el petición.

Director Regional del Trabajo realizará la
priorización respectiva, considerando las alertas Nota: Artículo sustituido por artículo 5 de Acuerdo
establecidas en el Manual de Aplicación del Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial
Sistema de Gestión de Inspecciones que forma parte 76 de 11 de Septiembre del 2017.
de este Acuerdo.
Art. 9.- De los procesos de verificación
Nota: Artículo sustituido por artículo 3 de Acuerdo electrónica.- La verificación electrónica, es aquel
Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial proceso que se realizan a las empresas mediante la
76 de 11 de Septiembre del 2017. utilización de medios electrónicos, cuando los
Nota: Literal d agregado por Disposición sistemas informáticos han emitido una alerta de
Reformatoria de Acuerdo Ministerial No. 6, incumplimiento medio o bajo.
publicado en Registro Oficial 184 de 20 de Febrero
del 2018. Para el efecto, mediante el sistema informático se
procederá a emitir la correspondiente providencia a
Art. 7.- De la inspección integral de campo.- La fin de que el empleador enmiende o corrija los
Inspección integral de campo consiste en la visita incumplimientos laborales. Si el empleador dentro
física a las instalaciones del empleador, cuando los del término de 15 días subsana los
sistemas informáticos han emitido una alerta de incumplimientos, el inspector del trabajo procederá
incumplimiento alto o muy alto. a archivar el proceso; en caso de verificarse que se
mantienen los incumplimientos el empleador será
La visita consiste en una vigilancia o verificación objeto de sanción.
por parte de los Inspectores del Trabajo sobre el
cumplimiento de la normativa laboral relativa a las En estos procesos no será necesario realizar una
condiciones de trabajo y a la protección de los visita de campo por parte del Inspector del Trabajo
trabajadores en el ejercicio de sus actividades a las instalaciones del empleador.
laborales.
Nota: Artículo sustituido por artículo 6 de Acuerdo
Nota: Artículo sustituido por artículo 4 de Acuerdo Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial
Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial 76 de 11 de Septiembre del 2017.
76 de 11 de Septiembre del 2017.
Art. 9.1.- De los procesos de verificación de
Art. 8.- De los procesos de inspección focalizada Inspecciones Aleatorias.- El proceso de
de campo.- La inspección integral focalizada de verificación de inspección Aleatoria consiste en el
campo consiste en la visita física a las instalaciones control del cumplimento de los derechos de los
del empleador, cuando ha ingresado una denuncia o trabajadores extranjeros mediante la práctica de
petición de trabajadores activos, a los canales inspecciones que podrán ser realizadas en cualquier
oficiales del ministerio rector del trabajo. momento de manera aleatoria de conformidad con
la base de datos que tiene esta Cartera de Estado.
La visita consiste en una vigilancia o verificación
por parte de los Inspectores del Trabajo sobre los Nota: Artículo agregado por Disposición
puntos específicos señalados en la denuncia o Reformatoria de Acuerdo Ministerial No. 6,

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INTEGRALES DEL TRABAJO

publicado en Registro Oficial 184 de 20 de Febrero TITULO IV

del 2018. De las Notificaciones

Art. 9.2.- Además, el proceso de verificación de Art. 11.- Notificaciones.- Mediante el Sistema de
inspección aleatoria se aplicará cuando exista Gestión Integral (INSPECTOR INTEGRAL 2.0)
vulneración de derechos respecto a trabajo infantil, los Inspectores del Trabajo remitirán al empleador
grupos de atención prioritaria, seguridad y salud en notificaciones mediante documentos electrónicos
el trabajo; o, cuando se establezcan incumplimiento con: requerimientos de
a las obligaciones laborales determinadas en el información; providencias y resoluciones de
Código del Trabajo y Acuerdos Ministeriales sanción; ya sea al domicilio judicial electrónico del
vigentes; para el efecto, las inspecciones podrán ser empleador; correo electrónico de la o el defensor
realizadas en cualquier momento de manera autorizado y legalmente inscrito en el foro de
aleatoria de conformidad con la base de datos que abogados del Consejo de la Judicatura; o el correo
mantiene el Ministerio del Trabajo. electrónico registrado en el sistema informático del
Ministerio del Trabajo (SAITE).
Nota: Artículo agregado por Artículo 1 de Acuerdo
Ministerial No. 107, publicado en Registro Oficial Los documentos producidos electrónicamente a
258 de 8 de Junio del 2018. través del sistema serán considerados originales
para todos los efectos legales, mientras que la
Art. 10.- Notificaciones.- Mediante los sistemas documentación que remita el empleador mediante
informáticos los Inspectores del Trabajo remitirán anexos deberá cumplir con los requisitos dispuestos
al empleador notificaciones mediante documentos en el artículo 194 del Código Orgánico General de
electrónicos con: requerimientos de información; Procesos para que sean considerados como válidos.
providencias y resoluciones de sanción; ya sea al
domicilio judicial electrónico del empleador; Art. 12.- Validez de los documentos electrónicos.-
correo electrónico de la o el defensor autorizado y Conforme lo establecido en la ley, los mensajes de
legalmente inscrito en el foro de abogados del datos tendrán igual valor jurídico que los
Consejo de la Judicatura; o el correo electrónico documentos escritos.
registrado en los sistemas informáticos del
Ministerio del Trabajo. Su eficacia, valoración y efectos se someterán al
cumplimiento de lo establecido en la ley.
Los documentos producidos electrónicamente a
través del sistema serán considerados originales Art. 12.1.- Ningún proceso de inspección integral
para todos los efectos legales, mientras que la de campo, podrá realizarse sin la notificación previa
documentación que remita el empleador mediante de los incumplimientos de la normativa laboral al
anexos deberá cumplir con los requisitos dispuestos empleador, y la inspección deberá realizarse
en el artículo 194 del Código Orgánico General de únicamente cuando haya transcurrido un tiempo
Procesos para que sean considerados como válidos. mínimo de 15 días término, desde la notificación
efectuada a través de los sistemas informáticos del
Nota: Artículo sustituido por artículo 7 de Acuerdo ministerio.
Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial
76 de 11 de Septiembre del 2017. Nota: Artículo agregado por artículo 8 de Acuerdo

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INTEGRALES DEL TRABAJO

Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial de la audiencia, la misma que se podrá conceder por
76 de 11 de Septiembre del 2017. una única vez por el término de tres días.
7. En caso de que el empleador no comparezca a la
TITULO V audiencia, se sienta razón y en el término de 5 días,
Del procedimiento de los mecanismos de el inspector elaborará el informe con los detalles
verificación correspondientes, a fin de poner en conocimiento
del Director(a) de Trabajo.
Nota: Título sustituido por artículo 9 de Acuerdo 8. De llevarse a cabo la audiencia, el inspector
Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial revisará la información presentada, y elaborará un
76 de 11 de Septiembre del 2017. informe en el término de cinco días, el cual pondrá
en conocimiento del Director Regional de Trabajo.
Art. 13.- Procedimiento de la inspección integral de 9. El Director Regional del Trabajo, tiene el término
campo.- El procedimiento que se debe cumplir en de quince días para emitir la resolución
las inspecciones de campo, es el siguiente: administrativa de sanción o archivo del proceso.

1. El inspector del trabajo revisará y planificará las Nota: Artículo sustituido por artículo 9 de Acuerdo
inspecciones asignadas, según los incumplimientos Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial
establecidos por los sistemas informáticos del 76 de 11 de Septiembre del 2017.
Ministerio rector del trabajo.
2. Con el posible incumplimiento laboral se procede Art. 14.- Procedimiento a cumplir en las
a realizar la notificación electrónica al empleador, a Inspecciones Focalizadas de Campo.- El
fin de que la inspección se lleve a cabo luego del procedimiento que se debe cumplir en las
término de 15 días posteriores a la notificación inspecciones focalizadas de campo, es el siguiente:
enviada.
3. En el lugar de la inspección de campo, se 1.- El trabajador activo presentará su denuncia o
notificará al empleador con los incumplimientos petición a través del Sistema Nacional de Control
que han sido identificados, a fin de que el mismo de Inspectores SINACOI, y correo electrónico
justifique, corrija o subsane, los incumplimientos [email protected].
puntualizados, en el término de cinco días. 2.- El inspector validará la información de la
4. En caso de haberse justificado el incumplimiento denuncia, determinando los incumplimientos
o desvirtuado los hechos, dentro del término mediante los sistemas informáticos del Ministerio
establecido, se procede al archivo del proceso. rector del Trabajo, para verificar o no el
5. Caso contrario, si transcurridos cinco días incumplimiento de los derechos laborales.
término desde la notificación en la inspección de 3.- Sin perjuicio de la validación virtual, el
campo, no se ha corregido o subsanado los inspector de trabajo acudirá a la inspección de
incumplimientos, se notificará con providencia que campo de la persona natural o jurídica, para
debe contener fecha para la audiencia (dicha verificar los motivos de la petición o denuncia,
diligencia deberá celebrarse dentro de los 5 días dentro del término de 5 días.
término posteriores a la notificación), a fin de que 4.- El inspector notificará a la persona natural o
se justifiquen sus incumplimientos. jurídica el incumplimiento, y procederá a convocar
6. El empleador tiene la posibilidad de solicitar a audiencia en un término de 5 a 10 días según el
ampliación del término señalado para la realización tipo de incumplimiento, para que demuestre o

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justifique los incumplimientos notificados. en los incumplimientos notificados.

5.- En caso de que el incumplimiento sea subsanado 5.- En caso de que el incumplimiento sea subsanado
dentro del término concedido, se archiva el proceso. dentro del término concedido, el Inspector del
6.- El empleador podrá solicitar una prórroga de Trabajo ordenará el archivo del proceso.
hasta máximo 5 días término, durante la audiencia 6.- El empleador podrá solicitar una prórroga de
a fin de justificar el incumplimiento. hasta máximo 5 días término, durante la audiencia
7.- En caso de que el empleador no comparezca a la a fin de justificar el incumplimiento.
audiencia o no justifique su cumplimiento, se sienta 7.- En caso de que el empleador no comparezca a la
razón y en el término de 5 días, el inspector audiencia o no justifique su cumplimiento, se sienta
elaborará el informe con los detalles razón y en el término de 5 días, el inspector
correspondientes, a fin de poner en conocimiento elaborará el informe con los detalles
del Director(a) de Trabajo. correspondientes o los incumplimientos
8.- El Director Regional del Trabajo, tiene el encontrados, a fin de poner en conocimiento del
término de 10 días para emitir la resolución Director Regional del Trabajo.
administrativa de sanción o archivo del proceso. 8.- El Director Regional del Trabajo, en el término
de 10 días deberá emitir la respectiva resolución
Nota: Artículo sustituido por artículo 9 de Acuerdo administrativa de sanción o archivo del proceso.
Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial
76 de 11 de Septiembre del 2017. Nota: Artículo agregado por Artículo 2 de Acuerdo
Ministerial No. 107, publicado en Registro Oficial
Art. 14.1.- Procedimiento a cumplir en las 258 de 8 de Junio del 2018.
inspecciones Aleatorias.- El procedimiento que se
debe cumplir en las inspecciones aleatorias es el Art. 15.- Procedimiento a cumplir en los procesos
siguiente: de verificación electrónica.- El procedimiento que
se debe cumplir en los procesos de verificación
1.- Se elaborará una matriz con las empresas a electrónica, es el siguiente:
inspeccionar;
2.- El inspector validará la información por medio 1. El inspector deberá realizar la revisión
de los sistemas informáticos del Ministerio rector electrónica de aquellas empresas con nivel de riesgo
del Trabajo, y verificará la existencia o no de bajo o medio de incumplimiento.
incumplimientos laborales. 2. Una vez que el sistema identifica un tipo de
3.- Sin perjuicio de la validación virtual, dentro del incumplimiento, se procede a notificar a la empresa
término de 5 días, el inspector de trabajo realizará con una providencia, para que en el término de 15
una inspección en el lugar de trabajo del empleado días justifique, enmiende o corrija los
para verificar la existencia o no de incumplimientos incumplimientos.
laborales. 3. En caso de justificarse lo solicitado, se procede
4.- El inspector notificará al empleador con el tipo con el archivo del proceso.
o tipos de incumplimientos laborales en los que ha 4. Si no se presentan los documentos, el empleador
incurrido, y convocará a una audiencia en un será objeto de sanción.
término de 5 a 10 días según el tipo de 5. En caso de que el empleador no justifique su
incumplimiento, para que el empleador en cumplimiento, se sienta razón y en el término de 10
audiencia demuestre o justifique no haber incurrido días más, el inspector elaborará el informe con los

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detalles correspondientes, a fin de poner en Audiencia, para lo cual el Inspector del Trabajo en
conocimiento del Director(a) de Trabajo. la misma acta de audiencia deberá disponerlo.
6. El Director Regional del Trabajo, tiene el término
de quince días para emitir la resolución En caso de no producirse la ratificación se
administrativa de sanción o archivo del proceso. entenderá que el empleador no ha comparecido a la
audiencia.
Nota: Artículo sustituido por artículo 9 de Acuerdo
Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial Nota: Artículo sustituido por artículo 9 de Acuerdo
76 de 11 de Septiembre del 2017. Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial
76 de 11 de Septiembre del 2017.
Art. 16.- Del acta de audiencia.- En caso de no
presentarse el empleador a la audiencia, el Inspector Art. 18.- Registro de las sanciones.- Las
del Trabajo sentará razón en el acta sobre la no Direcciones Regionales del Trabajo llevarán un
realización de la misma por la falta de asistencia del registro de las infracciones que se cometan con sus
empleador y en el término de 5 días elaborará el respectivas sanciones y de las reincidencias en las
informe en el cual se detallarán los incumplimientos que se pudiere incurrir. Cada empleador podrá
laborales que se pudieron evidenciar en la solicitar por escrito los datos de su registro al
inspección de campo a fin de poner en Ministerio del Trabajo.
conocimiento de la o el Director Regional del
Trabajo. En el caso de incumplimiento por parte del
empleador en el pago de la sanción impuesta por la
De llevarse a cabo la audiencia, el Inspector del Dirección Regional del Trabajo, se procederá al
Trabajo revisará la información presentada por el cobro mediante el proceso coactivo.
empleador tanto en la inspección de campo como
en la audiencia para lo cual tendrá el término de 5 Nota: Artículo sustituido por artículo 9 de Acuerdo
días para revisar la misma y elaborar el informe en Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial
el cual se detallarán los incumplimientos laborales 76 de 11 de Septiembre del 2017.
evidenciados a fin de poner en conocimiento de la
o el Director Regional del Trabajo de considerar Art. 19.- Registro de las sanciones.- Las
que debe existir sanción, caso contrario se archivará Direcciones Regionales del Trabajo llevarán un
el proceso. registro de las infracciones que se cometan con sus
respectivas sanciones y de las reincidencias en las
Nota: Artículo sustituido por artículo 9 de Acuerdo que se pudiere incurrir. Cada empleador podrá
Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial solicitar por escrito los datos de su registro al
76 de 11 de Septiembre del 2017. Ministerio del Trabajo.

Art. 17.- Ratificaciones.- El abogado o En el caso de incumplimiento por parte del

representante del empleador deberá estar empleador en el pago de la sanción impuesta por la
autorizado para actuar en la Audiencia, o en su caso Dirección Regional del Trabajo, se procederá al
podrá intervenir a través de la ratificación y cobro mediante el proceso coactivo.
legitimación de la intervención, que deberá
realizarla en el término de 3 días posteriores a la TITULO VI

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De las Resoluciones y Duración de los procesos acciones u omisiones tipificadas como infracción
en la presente norma y en particular aquellas que se
Art. 20.- Resolución Administrativa.- La determinan en el artículo 10 del Código del Trabajo.
resolución administrativa de sanción o de archivo
del proceso deberá ser motivada por la autoridad del Art. 24.- Sanciones.- Se sancionará a los infractores
trabajo, según las circunstancias y los hechos en función directa de la infracción cometida, de
verificados. acuerdo a la gravedad del hecho constitutivo de la
infracción y sanción y; el número de trabajadores
Art. 21.- Duración de los procesos.- El tiempo de afectados, cuando corresponda el caso.
duración máxima del proceso administrativo de la
inspección integral no podrá exceder el término de Las sanciones se establecerán en relación a cada
60 días; superado este término sin que exista infracción en la que hubiera incurrido la o el
resolución, el proceso caducará, sin perjuicio de las empleador; sin embargo, estas no excederán del
responsabilidades administrativas o disciplinarias valor de 20 salarios básicos unificados del
que para el efecto se desprendan de las acciones u trabajador en general por cada infracción cometida,
omisiones de la Autoridad del Trabajo pero si podrá acumularse varias multas por
correspondiente. diferentes incumplimientos.

TITULO VII Art. 25.- Sanción por reincidencia.- La cuantía de

De los tipos de infracciones y sus sanciones las sanciones consignadas en los cuadros de multas
por infracciones al incumplimiento de obligaciones
Art. 22.- De las Infracciones laborales.- Sin laborales establecidas en el Titulo VIII podrá
perjuicio de lo que establezca la ley, son incrementarse hasta el duplo del grado de la sanción
infracciones laborales las acciones u omisiones de correspondiente a la infracción cometida conforme
los empleadores contrarias a las normas legales, lo establece el artículo 632 del Código del Trabajo.
reglamentarias y contractuales en materia de
relaciones laborales, tanto individuales como Art. 26.- Del Trabajo infantil.- Las infracciones
colectivas, tipificadas y sancionadas de sobre trabajo de niños, niñas y adolescentes en las
conformidad a la legislación vigente. que incurran las y los empleadores serán
sancionadas de acuerdo a lo señalado en el artículo
Son infracciones laborales en materia de 95 del Código de la Niñez y Adolescencia
prevención de riesgos laborales, las acciones u numerales 3 y 4 y; acorde a lo establecido en el
omisiones de los diferentes sujetos responsables Código del Trabajo, en Convenios Internacionales
que incumplan las normas legales, reglamentarias y en la materia y la presente norma.
cláusulas normativas de los contratos colectivos en
materia de seguridad y salud que puedan causar un Art. 27.- Clasificación de las infracciones.- Las
accidente o enfermedad profesional. infracciones se clasificarán como leves, graves y
muy graves con respecto a las violaciones de las
Art. 23.- De los sujetos responsables de la obligaciones de los empleadores prescritas en el
infracción.- Sin perjuicio de lo que establezca la artículo 42 del Código del Trabajo o el irrespeto de
ley, son sujetos responsables de la infracción, las estos a las prohibiciones establecidas en el artículo
personas naturales o jurídicas que incurran en las 44 del mismo Código, o en las leyes afines

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conforme lo determina el Mandato Constituyente 8 TITULO VIII

y su respectivo Reglamento de aplicación, así como Multas por incumplimientos de obligaciones e
también en los Acuerdos Ministeriales en la infracciones laborales de los empleadores
materia.
Art. 28.- Variables de clasificación de las
Para la aplicación de las sanciones, se considerará empresas.- Las empresas se clasifican de acuerdo a
también el reiterado o persistente incumplimiento los umbrales establecidos en el artículo 3 de la
de las obligaciones prescritas en el Código, así Decisión 702 de la Comunidad Andina (CAN), que
como la negligencia en lo que se refiere al se establecen dentro de los rangos de personal
cumplimiento de las normas de prevención, ocupado y valor bruto de las ventas anuales,
seguridad y salud en el trabajo, según el riesgo que primando siempre el valor bruto sobre el criterio de
de esto se desprenda de dicho incumplimiento. personal ocupado, según el siguiente cuadro:

1) Infracción Leve: Se considerará infracción leve Se define de acuerdo con el valor bruto de ventas
aquella que no compromete derechos anual (V) y el número de personas ocupadas (P)
fundamentales de los trabajadores ni tiene una
incidencia directa e inmediata sobre las condiciones Tamaño de empresa Variables Personal
de su desenvolvimiento laboral y personal. Valor Bruto de Ocupado (P)
2) Infracción Grave: Se considerará como Venas Anuales (V)*
infracción grave aquella que compromete derechos
directos y fundamentales de los trabajadores. Se Microempresa menor que $100.000 1 a 9
considerarán también graves, las infracciones a las
normas relacionadas con el trabajo infantil o Pequeña $100.001 a $1000.000 10 a 49
aquellos actos y situaciones que no se encuentren
establecidos en el Código del Trabajo conforme lo Mediana A $1000.001 a $2000.000 50 a 99
dispone el artículo 7 del Mandato Constituyente 8.
3) Infracción muy grave: Se considera infracción Mediana B $2000.001 a $5000.000 100 a 199
muy grave la reincidencia en cualquiera de las
infracciones graves, si se produjeren dentro de un Grande $5000.001 en adelante 200 en adelante
periodo de un año y; las que se catalogan como tales
en el presente Acuerdo. * Prevalecerá el valor Bruto de las ventas anuales
sobre el criterio de personal Ocupado.
Los empleadores que obstaculicen, obstruyan o que
por cualquier medio, no permita las visitas o Art. 29.- Multas por incumplimientos de
inspecciones de las autoridades del trabajo a los obligaciones e infracciones laborales.- Los valores
establecimientos o centros de trabajo, y como establecidos por concepto de multas a los
agravante no presenten la documentación requerida incumplimientos de obligaciones e infracciones
en la inspección, conforme lo establece el literal k) laborales por parte de los empleadores, se
del artículo 44 del Código del Trabajo, serán determinan en los siguientes cuadros:
sancionados con una multa de hasta 20 salarios
básicos unificados del trabajador en general. INFRACCIONES LEVES
INFRACCIONES GRAVES

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INFRACCIONES MUY GRAVES quince salarios básicos unificados.

INFRACCIONES ESPECIALES
- Instituciones públicas.- Entidades u organismos
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial públicos.- Se impondrá una multa de quince
Suplemento 937 de 3 de Febrero de 2017, página 8. salarios básicos unificados.

Art. 30.- Multas por incumplimientos de Nota: Artículo agregado por Disposición
obligaciones e infracciones laborales de personas Reformatoria de Acuerdo Ministerial No. 6,
naturales.- Los valores establecidos por concepto de publicado en Registro Oficial 184 de 20 de Febrero
multas a los incumplimientos de obligaciones e del 2018.
infracciones laborales por parte de los empleadores,
se determinan en los siguientes cuadros. DISPOSICIONES GENERALES

INFRACCIONES LEVES PRIMERA.- Los incumplimientos a disposiciones

TIPOS DE PERSONAS NATURALES CON que no consten en el presente Acuerdo, se
TRABAJADORES A CARGO sancionarán conforme a lo establecido en cada
norma especial o en su defecto de acuerdo al
INFRACCIONES MUY GRAVES Código del Trabajo y con los límites del Art. 7 del
Mandato 8.
INFRACCIONES ESPECIALES
SEGUNDA.- Las Inspecciones en materia de
Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial 76 de Seguridad y Salud forman parte de las inspecciones
11 de Septiembre de 2017, página 10. integrales; sin embargo, el procedimiento y la
Nota: Artículo agregado por artículo 10 de Acuerdo determinación de las sanciones que se establezcan
Ministerial No. 110, publicada en Registro Oficial en inobservancia a sus disposiciones se regularán en
76 de 11 de Septiembre del 2017. la respectiva norma o instructivo que se emita para
el efecto.
Art. 30.1.- Otras Multas.- Una vez constatada la no
afiliación del trabajador migratorio o extranjero al DISPOSICION GENERAL
seguro social obligatorio; así como, el no pago de al
menos el salario básico unificado del trabajador PRIMERA.- Las inspecciones de campo señaladas
privado vigente, de conformidad con la Ley podrán realizarse aun cuando estas no estuvieren
Orgánica de Movilidad Humana, sin perjuicio de dentro de la planificación establecida por las
las demás sanciones establecidas en el Código del Direcciones Regionales del Trabajo, siempre que
Trabajo y demás normativa para el efecto; el las circunstancias lo ameriten conforme lo dispone
Director Regional del Trabajo a través de sus el numeral 5 del artículo 542 del Código del
Inspectores del Trabajo o por sí mismo, impondrá Trabajo.
las siguientes multas:
Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial
- Personas naturales.- Se impondrá una multa de No. 110, publicada en Registro Oficial 76 de 11 de
diez salarios básicos unificados. Septiembre del 2017.
- Personas jurídicas.- Se impondrá una multa de

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DISPOSICION DEROGATORIA

Deróguese, el Acuerdo Ministerial No. 167 de 27

de abril del 2009, publicado en el Registro Oficial
No. 593 de 19 de mayo de 2009.

DISPOSICION FINAL.- El presente Acuerdo

Ministerial entrará en vigencia a partir de la fecha
de su publicación en el Registro Oficial,
encárguense su ejecución a las Direcciones
Regionales según su jurisdicción, dentro del ámbito
de sus respectivas competencias.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito

Distrito Metropolitano, a 29 de diciembre de 2016.

f.) Leonardo Berrezueta Carrión, Ministro del

Trabajo.

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