ELABORADO POR OSCAR ARTURO FUENTES HERNANDEZ

ABOGADO – UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

Señores:
UNIDAD PARA LA ATENCION Y REPARACION INTEGRAL A LAS VICTIMAS.
Ciudad.

Referencia: Derecho de Petición – Solicitud de Reparación Administrátiva YO

FERNANDO YAGARI BEDOYA .identificada con Cedula de Ciudadanía No 71.945.625
Apartado . Antioquía me dirijo a ustedes por medio del presente escrito, en ejercicio del
Derecho de Petición, consagrado en el Artículo 23 Constitucional y regulado por la Ley
Estatutaria 1755 de 2015, en base a los siguientes:

HECHOS.

1. En el Año 2001 fui amenazada por grupos terroristas, motivo por el cual en el
Año 2002 tuve que irme de Líbano – Tolima y desplazarme a la Ciudad de Bogotá junto
con mi hija Luisa Fernanda Marín.

2. Rendí declaración el 29 de Mayo de 2012 para ser incluida en el Registro Único

de Víctimas y por medio de Resolución No. 2013-7674 de 04 de Febrero de 2013, la
Unidad de Victimas resolvió inscribirnos en el Registro Único de Víctimas.

3. Al encontrarme inscrita en el RUV, me fue reconocida la asistencia humanitaria,

representada en un valor económico que recibí durante dos Años, 2013 y 2014, luego de
los cuales deje de recibirla por haber finalizado la vigencia de la misma.

4. Como consecuencia de lo anterior, en Noviembre del año 2015 presente un

Derecho de Petición ante la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas en el
que solicitaba se me informara la razón de la interrupción y solicitaba la continuidad de la
asistencia.
 5. El 06 de Enero de 2016 la Unidad de Victimas me responde informándome que
mi hogar contaba actualmente con un plan de atención, asistencia y reparación integral –
PAARI- vigente, el cual se encontraba en proceso de medición o identificación de carencias
en los componentes de alojamiento temporal y alimentación, además que la decisión
definitiva sobre la continuidad de la asistencia humanitaria se adoptaría mediante Acto
Administrativo debidamente motivado.

6. El 3 de Junio de 2016, se me notifico personalmente la Resolución No.

0600120160223049 de 19 de mayo de 2016, por medio de la cual se me suspende
definitivamente la entrega de componentes de atención humanitaria.

7. A pesar de lo anterior, conservo la calidad de víctima y el derecho a acceder a las

demás medidas de reparación adicionales, en especial a que se me indemnice
definitivamente el daño sufrido.

FUNDAMENTOS JURIDICOS.

Constitucionales.

1. Los siguientes Artículos de la Constitución Política de Colombia de 1991:

El Artículo 2 Constitucional señala: “Son fines esenciales del estado servir a la

comunidad (…) y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la constitución, (…) las autoridades de la república están instituidas para
proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida (…) y demás derechos y
libertades, para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del estado (…)”. El estado
está en la obligación de garantizar la efectividad de los principios que inspiran el estado
social de derecho y de los derechos de las personas, uno de sus deberes sociales es reparar
en forma integral a las víctimas del conflicto armado que han sufrido daños a causa del
desplazamiento forzado.

El Artículo 23 dice: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas

a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución”.
En el presente caso, ejerzo el derecho de petición en interés particular, con el objetivo me
sea reconocida la reparación integral a la que tengo derecho.

Legales.

1. La Ley 1448 de 2011 Ley de Victimas, que determina la calidad de víctima en su

Artículo 3 señala: “Se consideran victimas las personas que individual o colectivamente
hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1o de enero de 1985, como
consecuencia de infracciones al derecho internacional humanitario o de violaciones graves
y manifiestas de las normas internacionales sobre derechos humanos, ocurridos con ocasión
del conflicto armado interno. También son víctimas el cónyuge o compañero permanente y
el familiar dentro del primer grado de consanguinidad de la víctima directa“. Mi hija y yo
fuimos desplazadas a causa del conflicto armado después de dicha fecha y como
consecuencia de este hecho tuvimos que dejar nuestro lugar de residencia y los medios
económicos que nos daban el sustento; el desplazamiento forzado de personas por las partes
beligerantes en un conflicto armado es una de las infracciones al derecho internacional
humanitario.

El articulo 60 parágrafo 2 de la misma ley señala. “Para los efectos de la presente

ley, se entenderá que es víctima del desplazamiento forzado toda persona que se ha visto
forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o
actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o
libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con
ocasión de las violaciones a las que se refiere el artículo 3° de la presente Ley”. Como en
efecto ocurre en mi caso, ya que tuve que abandonar mi lugar de residencia y la actividad
económica que me permitía el sustento diario, a causa de amenazas contra mi vida e
integridad personal.

El Articulo 67 indica: “Cesará la condición de vulnerabilidad y debilidad manifiesta

ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, cuando la persona víctima de
desplazamiento forzado a través de sus propios medios o de los programas establecidos por
el Gobierno Nacional, alcance el goce efectivo de sus derechos. Para ello accederá a los
componentes de atención integral al que hace referencia la política pública de prevención,
protección y atención integral para las víctimas del desplazamiento forzado de acuerdo al
artículo 60 de la presente Ley. (…) Una vez cese la condición de vulnerabilidad y debilidad
manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, se modificará el Registro
Único de Víctimas, para dejar constancia de la cesación a la que se ha hecho referencia en
este artículo. En todo caso, la persona cesada mantendrá su condición de víctima, y por
ende, conservará los derechos adicionales que se desprenden de tal situación”. En mi caso,
he alcanzado el goce efectivo de mis derechos, por esta razón, de acuerdo con resolución
expedida por la UARIV, ceso mi condición de vulnerabilidad y debilidad manifiesta
ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, suspendiéndose definitivamente la
atención humanitaria que venía recibiendo y modificándose el registro único de victimas en
este sentido, pero conservando mi calidad de víctima y los derechos adicionales derivados
de dicha situación.

El Título IV de dicha Ley, regula lo relativo a la reparación de las víctimas y en su

Artículo 69 establece: “Las víctimas de que trata esta ley, tienen derecho a obtener las
medidas de reparación que propendan por la restitución, indemnización, rehabilitación,
satisfacción y garantías de no repetición en sus dimensiones individual, colectiva, material,
moral y simbólica. Cada una de estas medidas será implementada a favor de la víctima
dependiendo de la vulneración en sus derechos y las características del hecho victimizante”.

En relación a la indemnización administrativa, el Articulo 132 Parágrafo 3 señala:

“La indemnización administrativa para la población en situación de desplazamiento se
entregará por núcleo familiar, en dinero y a través de uno de los siguientes mecanismos, en
los montos que para el efecto defina el Gobierno Nacional:
I. Subsidio integral de tierras;
II. Permuta de predios;
III. Adquisición y adjudicación de tierras;
IV. Adjudicación y titulación de baldíos para población desplazada;
V. Subsidio de Vivienda de Interés Social Rural, en la modalidad de mejoramiento
de vivienda, construcción de vivienda y saneamiento básico, o
VI. Subsidio de Vivienda de Interés Social Urbano en las modalidades de
adquisición, mejoramiento o construcción de vivienda nueva”.
 Dicha indemnización es la que solicito, teniendo en cuenta mi calidad de
desplazado, en la suma dineraria que corresponda y el subsidio de vivienda de interés social
urbano. Cabe resaltar que según lo señalado por la jurisprudencia de la corte constitucional,
esta consiste en un monto en dinero y uno de los mecanismos señalados anteriormente, es
decir que los mecanismos son adicionales al monto de indemnización administrativa que
debe pagarse en dinero.

2. El Decreto Reglamentario 4800 de 2011, establece en su Artículo 148, los

criterios para la estimación del monto de la indemnización administrativa, de la siguiente
forma: “La estimación del monto de la indemnización por vía administrativa que debe
realizar la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas se sujetará a los siguiente criterios: la naturaleza y el impacto del hecho
victimizante, el daño causado y el estado de vulnerabilidad actual de la víctima, desde un
enfoque diferencial”.

Por otro lado, el Artículo 149 del mismo Decreto indica lo siguiente:
“Independientemente de la estimación del monto para cada caso particular de conformidad
con lo establecido en el artículo anterior, la Unidad Administrativa Especial para la
Atención y Reparación Integral a las Víctimas podrá reconocer por indemnización
administrativa los siguientes montos: (…) 7. Por desplazamiento forzado, hasta diecisiete
(17) salarios mínimos mensuales legales. Los montos de indemnización administrativa
previstos en este artículo se reconocerán en salarios mínimos mensuales legales vigentes al
momento del pago”; y el Parágrafo 3 del mismo Artículo señala: “En caso que una persona
pueda solicitar indemnización por varias víctimas, tendrá derecho a la indemnización
administrativa por cada una de ellas”. En el caso concreto, la indemnización que solicito es
la correspondiente a mi hija y yo.

El Artículo 151 señala el procedimiento para la solicitud de la indemnización, así:

“Las personas que hayan sido inscritas en el Registro Único de Víctimas podrán solicitarle
a la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas,
la entrega de la indemnización administrativa a través del formulario que ésta disponga
para el efecto, sin que se requiera aportar documentación adicional salvo datos de contacto
o apertura de una cuenta bancaria o depósito electrónico, si la Unidad Administrativa
Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas lo considera pertinente.
Desde el momento en que la persona realiza la solicitud de indemnización administrativa se
activará el Programa de Acompañamiento para la Inversión Adecuada de los Recursos de
que trata el presente Decreto. La Unidad Administrativa Especial para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas entregará la indemnización administrativa en pagos
parciales o un solo pago total atendiendo a criterios de vulnerabilidad y priorización. (…)
La Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
deberá orientar a los destinatarios de la indemnización sobre la opción de entrega de la
indemnización que se adecue a sus necesidades, teniendo en cuenta el grado de
vulnerabilidad de la víctima y las alternativas de inversión adecuada de los recursos en los
términos del artículo 134 de la Ley 1448 de 2011 (…)”.

3. El Decreto 1377 de 2014, en su artículo 8 que modifica el Artículo 159 del

Decreto 4800 de 2011, establece lo siguiente: “El monto de indemnización para los núcleos
familiares víctimas de desplazamiento forzado se entregará de manera independiente y
adicional a la oferta social del Estado y a las modalidades definidas en, el parágrafo 3° del
artículo 132 de la Ley 1448 de 2011 u otros subsidios o .beneficios a los que pudiera
acceder la población víctima de desplazamiento forzado. El acceso .a las modalidades
'definidas en el parágrafo 3° del artículo 132 de la Ley 1448 de 2011 no constituye
indemnización”. De acuerdo a lo anterior, los demás subsidios o beneficios y los
mecanismos señalados en el Parágrafo 3 del Artículo 132 de la Ley 1448 de 2011, entre
ellos el subsidio de interés social urbano, no constituyen indemnización y por tanto el
monto en dinero de la indemnización se entrega de manera independiente y adicional a
estos.

El Artículo 9 del mismo Decreto determina la distribución de la indemnización así:

“La indemnización se distribuirá por partes iguales entre los miembros del núcleo familiar
víctima de desplazamiento forzado incluidos en el . Registro Único de Víctimas –RUV”.

4. La Ley Estatutaria 1755 de 2015 que regula el derecho fundamental de petición,

en su art. 13 fija el objeto y modalidades del derecho de petición de la siguiente manera:
“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los
términos señalados en este Código, por motivos de interés general o particular, y a
obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma. Toda actuación que
inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del derecho de petición
consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, sin que sea necesario invocarlo.
Mediante él, entre otras actuaciones, se podrá solicitar: el reconocimiento de un derecho,
la intervención de una entidad o funcionario, la resolución de una situación jurídica, la
prestación de un servicio, requerir información, consultar, examinar y requerir copias de
documentos, formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos”.

El Artículo 14 de la misma Ley, fija el termino para resolver las distintas

modalidades de petición: “Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria,
toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción”.

Teniendo en cuenta, que en el caso concreto se ejerce el derecho de petición en

interés particular, solicitando el reconocimiento de la indemnización administrativa por
desplazamiento forzado, el término para su resolución es dentro de los 15 días siguientes a
su recepción.

Jurisprudenciales.

1.En Sentencia T 112 de 2015 se resalta respecto del alcance y contenido del
derecho de petición de la población desplazada, lo siguiente: “La jurisprudencia
constitucional ha resaltado la obligación de las autoridades a quienes se les elevan
solicitudes respetuosas, atenderlas de manera oportuna, eficaz, de fondo y congruente,
obligación que cobra mayor relevancia en aquellas entidades responsables de atender y
reparar a las víctimas de desplazamiento forzado para atender a sus requerimientos que se
fundamenten en beneficios legales (…). Igualmente, como lo ha indicado esta corporación,
cuando una entidad no es la competente para responder a la petición radicada, esta situación
no la libera de contestar a la petición y debe hacerlo en los términos previamente
señalados”.

2. En relación con la reparación administrativa, la corte constitucional en Sentencia

SU 254 de 2001, manifiesta lo siguiente: “la reparación por la vía administrativa se
caracteriza en forma comparativa (i) por tratarse de reparaciones de carácter masivo, (ii)
por buscar una reparación, que si bien es integral, en cuanto comprende diferentes
componentes o medidas de reparación, se guía fundamentalmente por el principio de
equidad, en razón a que por esta vía no resulta probable una reparación plena del daño, ya
que es difícil determinar con exactitud la dimensión, proporción o cuantía del daño sufrido,
y (iii) por ser una vía expedita que facilita el acceso de las víctimas a la reparación, por
cuanto los procesos son rápidos y económicos y más flexibles en materia probatoria”.

Sobre el monto de la indemnización por desplazamiento forzado, la corte manifiesta

lo siguiente: “El monto de indemnización por vía administrativa para víctimas de
desplazamiento forzado, se encuentra fijado por el artículo 149 del Decreto 4800 de 2011.
Al respecto, esta norma establece que independientemente de la estimación del monto para
cada caso particular, de conformidad con lo establecido en el artículo 148 del mismo
Decreto, la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las
Víctimas podrá reconocer por indemnización administrativa “Por desplazamiento forzado,
hasta diecisiete (17) salarios mínimos mensuales legales”. Esta norma establece que este
monto se reconocerá en salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento del pago
y que si respecto de una misma víctima concurre más de una violación de aquellas
establecidas en el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011, tendrá derecho a que el monto de la
indemnización administrativa se acumule hasta por un valor de cuarenta (40) salarios
mínimos legales mensuales”.

3. En sentencia T 142 de 2017, la corte clara lo siguiente sobre las medidas de

atención, asistencia y reparación integral: “Dentro de las medidas previstas en la Ley 1448
de 2011, para la atención, asistencia y reparación integral de las víctimas de desplazamiento
forzado, el artículo 25 de la precitada cuerpo normativo, estableció que la reparación
comprende las medidas de restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y
garantías de no repetición, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y
simbólica, las cuales se implementarán de acuerdo con la vulneración de sus derechos y las
características del hecho victimizante.  Sin embargo, también precisó que las medidas de
asistencia como la ayuda humanitaria no sustituyen ni reemplazan a las medidas de
reparación, por lo que los gastos que se generen por la prestación de servicios de asistencia,
de ninguna forma pueden ser descontados de la indemnización administrativa o judicial a
que tienen derecho las víctimas.

En esta misma providencia, manifiesta lo siguiente sobre la reclamación de

reparación administrativa: “la persona que pretenda reclamar la reparación administrativa
por cumplir con la calidad de víctima, que se describe en el inciso 2° del artículo 3° de la
Ley 1448 de 2011, deberá previa inscripción en el Registro Único de Víctimas, solicitarle a
la UARIV la entrega de la indemnización administrativa a través del formulario que esta
disponga para el efecto, sin aportar documentación adicional salvo datos de contacto o
apertura de una cuenta bancaria o depósito electrónico, si la entidad lo considera pertinente
(art. 151). En ese orden, si hay lugar a ello se entregará la indemnización administrativa en
pagos parciales o un solo pago total atendiendo a criterios de vulnerabilidad y
priorización”.

4. En Sentencia T 197 de 2015, la corte constitucional expresa lo siguiente: “Con

ocasión al conflicto armado, dentro de la política transicional, el Estado Colombiano, en
atención a la obligación que le asiste dentro del proceso de reparación integral a las
víctimas del conflicto armado interno, ha establecido la indemnización por vía
administrativa como medida de impacto en el proceso de reconciliación, la cual se establece
como una herramienta célere, eficaz y flexible. En sede administrativa la reparación está
fundamentada en el principio de subsidiariedad y complementariedad, aunque se
encuentran sometidos a ciertas restricciones que impiden una compensación plena
equivalente a la de la reparación judicial, tienen como fin reparar al mayor número de
beneficiarios de manera justa y adecuada. Por este vía es posible la determinación de
montos indemnizatorios menores a los de la justicia ordinaria, en virtud al universo de
destinatarios y a las medidas de impacto que se buscan”.

PETICIONES.

Con base en los anteriores hechos y fundamentos, solicito me sea reconocida la

Indemnización Administrativa por desplazamiento forzado, correspondiente a los miembros
de mi núcleo familiar víctima, en el monto que corresponda, el Subsidio de Vivienda de
Interés Social Urbano en la modalidad que se adecue a mis necesidades y todas las demás
medidas de reparación integral a las que tengo derecho.

MOTIVO.
Lo anterior, debido a que a pesar de haber superado o cesado la condición de
vulnerabilidad y debilidad manifiesta como víctima del desplazamiento forzado o haber
recuperado el goce efectivo de mi derecho a la subsistencia mínima, conservo la calidad de
víctima y el derecho a acceder a las demás medidas de reparación adicionales, en especial a
que se me indemnice definitivamente el daño sufrido y demás derechos que se desprenden
de mi condición.

ANEXOS.

1. Resolución No. 2013-7675 de 04 de Febrero de 2013 por la cual se me inscribe

en el Registro Único de Víctimas.

2. Respuesta de la Unidad de Victimas al Derecho de Petición que presente en

Noviembre de 2015, de fecha 06 de enero de 2016.

3. Resolución No. 0600120160223049 de 19 de Mayo de 2016, por medio de la cual

se me suspende definitivamente la entrega de componentes de atención humanitaria.

4. Informe de estado y hecho victimizante del RUV, de fecha 18 de Agosto de 2017.

5. Fotocopia de la Cedula de Ciudadanía.

NOTIFICACIONES.

Para efectos de notificaciones en la Carrera 23 Sur No. 19 – 23 Barrio Miramar o en

la Calle 20 Sur No. 23a – 144 Barrio Miramar de esta Ciudad y al Correo Electrónico
[email protected].
SARAY IGLEY MARIN MUÑOZ
C. C. No. 65.717.354 de Líbano – Tolima.