PDF Monografia de La Libertad Sindical
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Ciclo : V
Tema:
Derecho a la Libertad Sindical
Alumna:
Macedo Lázaro Hermelinda
INTRODUCCIÓN.
I. MARCO TEORICO
2.1. Libertad Sindical……………………………………………………………………
2.2. Elemento Organizativo……………………………………………………………
2.3. La Actividad Sindical ………………………………………………………………
2.4. Defensa de los Intereses de los Trabajadores en General
……………………
II. LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO
FUNDAMENTAL………………
III. MECANISMO DE PROTECCION A LA LIBERTAD SINDICAL Y COMITÉ
LIBERTAD SINDICAL DE LA
OIT……………………………………………………
IV.NORMATIVIDAD LATINOAMERICANA SOBRE EL DERECHO A LA
LIBER
SINDICAL………………………………………………………………………………
CONCLUSIONES
INTRODUCCION
La sindicalización constituye uno de los derechos más importantes; y que juntamente los derechos
de negociación y huelga conforman la trilogía del Derecho Colectivo Trabajo.
La libertad sindical es el derecho que tiene toda persona de fundar sindicatos y asociars
ellos para la defensa de sus intereses. Según De Freitas, se refiere al derecho de
trabajadores y patronos, expresado en poderes individuales y colectivos en virtud de
cuales, sin ningún tipo de distinción o discriminación, sin requerir autorización previa; y
injerencias, tienen derecho a constituir libremente (en forma autónoma e independiente
organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derech
intereses, así como también el de afiliarse o no a organizaciones sindicales existe
establecer su forma de organización, administración, participación, elección de
autoridades y toma de decisiones de conformidad con lo que establezca el ordenami
jurídico respectivo.
En este elemento se encuentra la estructura necesaria para llevar a cabo la defens los intereses
de los trabajadores. “la importancia de este elemento, en
conceptualización de la libertad sindical, estriba en que se requiere de alguna form organización, por
mínima que sea; que permita la formación de una voluntad homogé colectiva y la actuación como
grupo por parte de los trabajadores”
En el artículo 10º, del Convenio Nº 87 de la OIT, se define al sindicato en los siguie términos: “En
el presente Convenio, el término “Organización” significa toda organiza de trabajadores o de
empleadores que tenga por objeto fomentar y defender los inter de los trabajadores o de los
empleadores”. Por su parte la vigente.
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, en su artículo 2º, señala que “El Es reconoce a los trabajadores
el derecho a la sindicación, sin autorización previa, par estudio, desarrollo, protección y defensa de
sus derechos e intereses y el mejorami social, económico y moral de sus miembros”. En ambos casos
se hace exp referencia a la defensa de los intereses, como objetivo fundamental de la organiza
sindical, con el agregado que hace nuestra ley, respecto a la defensa de los derecho los
agremiados. De éste modo, el sindicato no solo representa los intereses y derec de sus afiliados,
sino que al mismo tiempo los defiende combativamente frent cualquier agresión o violación,
provenga ésta del Estado, del empleador y de o organizaciones, desde que los intereses en la
relación de trabajo son disímiles.
“De ahí que los trabajadores crean organizaciones que no solo “representan intereses”, sino que
“representan combativa y solidariamente sus intereses”, frente patronos, es decir, crean “organizaciones
de lucha ”
DERECHOS HUMANOS LABORALES SINDICALES
Del conjunto de derechos humanos, existen una serie de ellos vinculado trabajo y a los trabajadores/
ras: son conocidos como los derechos hum laborales. Se orientan a posibilitar condiciones mínimas
de vida y de tra para todas las personas, así como la organización de los/las trabajadores para su
defensa, reivindicación y participación sociopolítica.
La Lib ertad Sindical, forma parte del conjunto de estos derechos y com ha sido recogida en una serie
de instrumentos internacionales, sie regulada en forma expresa por los Convenios 87 y 98 de
la OIT.
En la actualidad está universalmente admitido que no es posible el desar de la libertad sindical sin
la preexistencia efectiva de los demás derec humanos y que tampoco es posible el completo
ejercicio de éstos, si vigencia de aquélla. En otras palabras, la libertad sindical no es posible s
ejercicio de los otros derechos humanos, y viceversa. ”
Por su parte la ORIT/CIOSL señala que Las Libertades Sindicales convierten en importante
instrumento para luchar por una reivindicación am de los Derechos Humanos Desde su perspectiva,
entienden la Libertad Sin como un derecho “bisagra” en la medida que se vincula tanto con los dere civiles y
políticos como con los derechos económicos, sociales y culturales. En la actualidad, aun cuando hay
una aceptación retórica de que los “dere laborales también son derechos humanos” a menudo falta
voluntad po para incluir los derechos del trabajador-ciudadano en la práctica de
Derechos Humanos, por parte de los Gobiernos e incluso de algunos organis internacionales.
motivado también en sectores poco visionarios los argumentos que tiend disminuir, cuando ya no a
suprimir, los derechos de los trabajadores en ara una mayor competitividad basada en condiciones
de trabajo muy a men inaceptables.”
El derecho laboral fundamental puede ser entendida como “derecho de trabajadores a fundar
sindicatos y afiliarse a los de su elección, así com derecho de los sindicatos ya constituidos al
ejercicio libre de las funcio constitucionalmente atribuidas en defensa de los intereses de los trabajado
Su importancia ha llevado que todas las Declaraciones y Trata Internacionales de carácter
general que sobre Derechos Humanos se elaborado en el mundo, desde la segunda post – guerra, la
hayan consag expresamente. Entre los principales de éstos debemos mencionar a:
-La Declaración Universal de Derechos Humanos(art. 23.4).El P Internacional de Derechos
Civiles y Políticos(art.22)
-El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
-Culturales (art. 8)
-La constitución de la OEA (art. 29)
-La Convención Americana sobre Derechos Humanos (art. 16)
-Los Convenios Internacionales de Trabajo de la OIT N° 87, 98, 135 y 1 Por su parte, para la CIOSL-
ORIT la libertad sindical es el derecho que per vincular los derechos civiles y políticos y los derechos
económicos, social culturales, de ahí su importancia para el mundo sindical.
Sabemos que el hecho que la libertad sindical se encuentre reconocida c derecho laboral
fundamental por casi todos los instrumentos leg internacionales, no significa que los trabajadores y
las organizacio sindicales están en condiciones de ejercerlo sin restricciones. Muy po contrario,
para lograrlo necesitan, hoy más que nunca, afianzar organización; pero esto se ve obstaculizado
y reprimido por los empleadore La defensa de la libertad sindical amerita que los trabajadores y
dirige tengan una visión integral de los contenidos que este derecho invol
III. DE PROTECCIÓN A LA LIBERTAD SINDICAL EL COMITÉ LIBERTAD
SINDICAL DE LA OIT.
b) Tipos de Sindicatos.
A excepción de la legislación ecuatoriana, que se limita a indicar que t empleadores como
trabajadores podrán constituir las asociaciones estimen convenientes y sólo regula expresamente
al sindicato de empr
a.Sindicatos de empresa, los que deben estar conformados por trabajadores que presten
servicios para un mismo empleador.
b.Sindicatos de industria o rama de actividad, conformados por trabajad de distintas profesiones
u oficios pero cuyos empleadores realizan una mi actividad económica.
c.Sindicatos de gremio, conformados por trabajadores que tienen una mi profesión u oficio,
independientemente de la actividad económica que real sus empleadores.
d.Sindicatos de oficios varios, es decir conformados por trabajadore distintas profesiones u
oficios cuyos empleadores realizan disti actividades económicas, aunque esta posibilidad se
encuentra restringi los supuestos en los cuales el número de trabajadores existentes no alca para
constituir otro tipo de organización sindical.
De otro lado, Venezuela agrega en la lista de posibilidades a los sindic sectoriales que incluiría
a trabajadores de distintas profesiones u ofi cuyos trabajadores pueden realizar distintas
actividades económ específicas, pero que pertenecen a un mismo sector de la producción.
Adicionalmente, sobre este punto llama la atención la especificidad con la han sido regulados los
tipos de sindicatos de trabajadores, a excepción caso ecuatoriano, comparada con la nula regulación
de los tipos de sindic que pueden constituir los empleadores.
Así, de acuerdo a las normas existentes, parecería que los emplead pueden constituir
sindicatos de cualquier tipo, siempre y cuando cuenten el número mínimo de afiliados. Sin
embargo, esta afirmación sólo es ex en el caso de Colombia y Ecuador, ya que, si bien las
legislaciones perua venezolana no señalan expresamente qué tipos de sindicatos pue constituir
los empleadores, al momento de regular el número mínimo afiliados indica que en el caso de los
empleadores todos ellos deberán e dedicados a una misma actividad económica o a actividades
económ conexas, restringiendo así, de manera indirecta, las posibilidades constitución de
sindicatos de empleadores.
En principio, las normas son acordes con el Convenio 87 de la OIT
Sin embargo, si estos fueran los únicos tipos de sindicatos que pod constituirse, existiría una
violación al CIT 87, en tanto los trabajadore estarían en posibilidad de crear las organizaciones
que creen convenien que consideren que pueden representar adecuadamente sus intereses.
Tradicionalmente la legislación y la propia práctica han llevado a que preferido un tipo de sindicato.
Como se verá más adelante, en los países estamos comentando se prefiere los sindicatos a nivel
de empres inclusive de unidades inferiores al de empresa (por ejemplo, sindicato obreros o
sindicatos de empleador, o sindicatos de centros de trabajo d empresa). Esto ha tenido como
consecuencia la existencia de microsindicalización, que de acuerdo a evaluaciones realizadas
tender disminuir la fortaleza de las organizaciones.
En países donde existe un número significativo de pequeñas empresas pu discutirse si realmente el
tipo de sindicato de empresa debería se privilegiado.
También la legislación ha orientado al tipo de estructura sindical que organiza verticalmente de
abajo hacia arriba (trabajadores que for sindicatos, éstos que forman federaciones y éstas que
for confederaciones). Estructura que debería discutirse y evaluarse en tanto positiva para el
desarrollo del sindicalismo en estos países.
En lo que se refiere al número mínimo de afiliados para constituir y mant un sindicato, existen dos
posiciones legislativas diferenciadas.
Por una parte la legislación colombiana y ecuatoriana establecen un nú mínimo general, de 25 a 30
trabajadores y de 5 a 3 empleado respectivamente, mínimos que son aplicables a todos los tipos de
sindicat Las regulaciones peruana y venezolana establecen, para los trabajado mínimos diferenciados,
según el tipo de sindicato que se pretenda constit mantienen la generalidad del número mínimo en el
caso de los empleado Esto último es una consecuencia lógica del hecho de que según e
legislaciones sólo es posible constituir un tipo de sindicato de empleado aquel conformado por
patronos que realizan una misma activida actividades conexas.
La discusión sobre el mínimo de trabajadores que pueden constituir
Al respecto, es conveniente señalar dos temas. El primero es si debería e un número de mínimo
de trabajadores para constituir un sindicato, además estos deban ser de la misma empresa o de
la misma rama actividad. Una propuesta señala que debería dejarse a la voluntad de
trabajadores definir esta situación, no debiendo ser impuesta po legislación. Los trabajadores
se agruparán en las organizaciones defiendan sus intereses no debiendo limitar la legislación esta
posibilidad segundo tema está referido a la ardua discusión que se plantea e sindicalistas y
representantes de los gremios empresariales sobre este te Sin embargo, la discusión se encuentra
ubicada en otro punto. Al sindicali no le conviene tener un montón de pequeños sindicatos sin
fuerza, sino p sindicatos fuertes.
Eso significa que el problema no está en el número de trabajadores pueden constituir una
organización, sino en el tipo de estructura y organizaciones que los trabajadores deben constituir
para una defe adecuada de sus intereses.
c) Autorización Administrativa.
Los países sobre los que se está comentando, a excepción de Venezu declaran expresamente
que no es necesaria una autorización administr previa para la constitución de organizaciones
sindicales.
Sin embargo, todos ellos implementan un registro en el cual organizaciones sindicales están
obligadas a inscribirse. Registro sin el cu organización sindical no puede realizar sus actividades.
En buena cu tenemos la existencia de un registro que otorga la posibilidad de organizaciones
de actuar como tales.
En todos los países los registros están a cargo de la autoridad administra de trabajo, lo cual podría
cuestionarse si esta autoridad no se rige por crit objetivos y hace uso del registro con fines distintos,
como los políticos. eso, algunos sostienen que debería plantearse un registro independient las
autoridades estatales, o en todo caso, el registro debe estar a cargo d autoridad encargada de los
registros de las demás personas jurídicas.
En algunos casos, el registro es constitutivo, es decir, la persona jurí (sindicato) nace con el
registro, mientras que en otros casos, el acto
Caso curioso es el peruano, en el que existen dos personerías (y por e dos registros), la gremial,
que otorga facultades al sindicato para actuar e campo laboral (registro sindical a cargo de la
autoridad administrativa trabajo) y la personería jurídica, para actuar en todos aquellos cam
distintos al laboral (a cargo de los registros públicos).
Sin embargo, cabe señalar que la mayoría de sindicatos solo obtien personería gremial.
Todos los países regulan las razones por las cuales se puede deneg perder el registro sindical.
Básicamente se establece que no podrán acc al mismo cuando violenten la Constitución, la ley o las
buenas costumbre no cumplan con los requisitos establecidos en la legislación. En principio trata de
requisitos que no deberían causar ningún problema. Sin embargo la historia de los países, se ha
comprobado que en algunas ocasiones, s realizado un uso arbitrario del registro.
En lo que se refiere al derecho del sindicato a redactar sus estatutos toda legislaciones indican que
las organizaciones tienen libertad para redactar estatutos. No obstante en casi todos los casos se
establece un conte mínimo que debe figurar en los estatutos de toda organización sindical.
Al respecto, deben señalarse dos temas. El primero debe evaluar normativa llega a interferir en
asuntos que le corresponden estrictament sindicato, ya que la normativa solamente podría establecer
algunas re mínimas que debe contener el estatuto, principalmente que proteja individuo frente a la
organización. El segundo tema es que para hacer evaluación en cada uno de los países, sería
recomendable comparar lo se exige en esta materia a las demás personas jurídicas, como a
empresas o a las asociaciones.
El principio es que la normativa no regule aspectos que le correspond determinar a cada
organización de manera autónoma.
g) Libertad de Gestión y Administración Interna.
La regulación establecida por cada país sobre este punto es diferente, embargo, cuenta con algunos
puntos de confluencia. Así, las legislacione Ecuador, Perú y Venezuela prohíben expresamente la
interferencia de empleadores y/o del Estado en la dirección y administración de organizaciones
sindicales. No obstante, las normas ecuatorianas y perua regulan con minuciosidad las atribuciones
de algunos de los órganos sindicato, su forma de elección, las mayorías requeridas para tomar cie
acuerdos, entre otros temas.
Mención aparte merece la legislación Colombiana que se limita a indicar el ejercicio de los derechos
de este tipo de organizaciones debe efectuars acuerdo a ley y está sujeto a inspección y vigilancia
por parte del Esta efectos de controlar que no se vulnere el orden público.
Cabe señalar que algunos países, por ejemplo, Perú y Ecuador, estable requisitos para acceder a
los cargos dirigenciales en una organiza sindical.
n)Licencia Sindical.
De los sistemas analizados únicamente el ecuatoriano y el peruano cue con una regulación expresa
en materia de licencias sindicales, aunque otorgan un tratamiento distinto. De un lado, la
legislación ecuator establece que la licencia es otorgada sin goce de haber y que es obliga del
empleador brindarla a cualquier trabajador comisionado para la realiza de cualquier tipo de diligencia
propia del sindicato. Por su parte la legisla peruana, más restrictiva, indica que la Ley se aplicará a
falta de conven colectiva y que, en virtud de aquella, sólo será obligación del emple otorgar
licencia a ciertos dirigentes sindicales para los actos de asiste obligatoria. Además, prevé que los
primeros treinta días anuales de lice sean otorgados con goce de remuneraciones.
La razón de la falta de regulación puede deberse a que es un t regularmente contemplado en los
convenios colectivos. Cabe señalar qu el caso peruano se constató que luego de la promulgación
de la norma (
m) Fuero Sindical.
Todos los sistemas materia de análisis regulan expresamente el fuero sin como mecanismo de
protección a los trabajadores sindicalizados y estable a cuales trabajadores alcanza dicha protección
en cada caso e indican c sanción a su vulneración la reposición del trabajador en su puesto, salvo e
caso ecuatoriano, en el cual no se contempla la reposición del trabajador únicamente el pago de una
indemnización.
Cabe anotar además, que en todos los casos la protección del fuero sin no implica que el
trabajador no pueda ser despedido o trasladado si m justa causa. Sin embargo, los mecanismos
para garantizar la existencia esta justa causa varían entre una y otra legislación. Así, en los
casos Venezuela y Colombia se requiere que la causa sea comprobada a administrativo o
judicial respectivamente antes de proceder al desp traslado o desmejora.
De otro lado, debemos resaltar el hecho de que las legislaciones colomb y venezolana incluyan en
el ámbito del fuero sindical la imposibilidad desmejorar las condiciones de los trabajadores
protegidos por esta instituc Este tema quizás sea uno de los principales que deben ser evaluados.
Para ello, el primer ámbito a analizar tiene que ver con las personas están protegidas por las
normas (ámbito subjetivo), y otro aspecto a estu tiene que ver con las circunstancias frente a las
cuales se da la protec (ámbito objetivo). En algunos casos, las personas protegidas son
solamente algunos dirigentes sindicales y no alcanza ni a tod dirección gremial ni en general a
los trabajadores sindicalizados. En o casos, la protección se da únicamente contra ciertos actos,
lo que res insuficiente como garantía, frente a los potenciales agresores (emplea Estado, otras
organizaciones sindicales) y la temporalidad de la protecció
No discriminación y no injerencia.
V.- CONCLUSIONES
En la actualidad, el derecho a la libertad sindical, ofrece una visión d normatividad que
consagra el derecho a la libertad sindical en todos países. Se parte de un análisis
comparativo de las constituciones c expresión jurídica máxima que recoge los principios básicos
del ordenami de una sociedad y Estado. Este tema se complementa con un breve esb de los
Convenios Internacionales de la Organización Internacional del Tra y con un estudio desagregado de
los elementos que están presentes e concepto de Libertad Sindical.
Los sindicatos tienen importantes roles que cumplir para defender derechos de todos los
trabajadores y trabajadoras. Las políticas neoliber y flexibilizadoras que se implementan en todos los
países de la región bus restringir los espacios de acción y los derechos laborales. Por otro l
nuestros países andinos atraviesan contextos políticos y sociales inestables y complejos que
exigen de los sindicatos reforzar la formació sus cuadros para desarrollar estrategias de acción
que conduzca
VI.- BIBLIOGRAFÍA.
2.- GUIDO, Horacio; ODERO, Alberto. (1983-2003). Libertad Sindica Democracia en los Países
del Mercosur
3.- OIT. DEPARTAMENTO DE NORMAS INTERNACIONALES DEL TRAB
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América Latina: el desar práctico de un principio fundamental. Ginebra: OIT
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