MÓDULO “GESTIÓN DE LAS

CONTRATACIONES DEL ESTADO”

Prof.: Jorge Luis Herrera Guerra.

1. Aspectos Generales
 ¿Para que sirven los regímenes de
1.1
contratación estatal?
Compra de bienes, prestación de servicios y
ejecución de obras por terceros, a favor del
Estado, con recursos públicos. Dos funciones:
Logística de los bs. y serv. necesarios para que las
entidades públicas puedan realizar sus funciones.
Es actividad de apoyo, pero ahora es estratégica.
Infraestructura: Obras para obtener inmuebles de
propiedad del Estado o de uso público.
1.2 LCE norma de desarrollo constituc.

Artículo 76 de la CPP:
“Las obras y la adquisición de suministros con
utilización de fondos públicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitación pública, así
como también la adquisición o la enajenación de
bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto señala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso público. La ley
establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades”.
1.3 Marco normativo

La LCE y su Reglamento, no son las únicas normas

aplicables a la contratación estatal, sino que
existe un gran número de normas que se aplican
ya sea complementaria o supletoriamente, ello
porque la contratación estatal también debe
cumplir con las demás normas propias de la
actividad administrativa.
Además es un marco normativo muy dinámico:
En 18 años se ha modificado sustancialmente 8 veces
(1998, 2001, 2004, 2008, 2012, 2016, 2017 y 2019).
Así como modif. parciales, y de normas conexas
 Solución de Supletorias Promoción e Presupuestal y
controversias generales incentivos Tesorería
- TUO de la Ley del - TUO de la Ley del - TUO de la Ley y Rgto. - Ley Gral. del Sist. Nac.
Proced. Adm. Gral. Proced. Adm. Gral. Mypes de Presupuesto Público
- TUO de la Ley del - Código Civil - Discapacidad, - Directivas presup.
Proceso Cont. Adm. ambientales,incentivos - Ley Gral. del Sist. Nac.
- Ley y Rgto. de Conc. del Tesoro Público
Extraj. - Directiva de Tesorería
- D. Leg. Arbitraje

Normas OSCE
Austeridad y
otras CONTRATACIONES - Directivas
- Bases Estándar
restricciones ESTATALES - Acuerdos de Sala
Plena del TCE
- Leyes de presupuesto (para bienes, servicios y obras) - Precedentes
de c/año - ROF, TUPA
- Normas sectoriales Marco principal:
TUO LCE y RLCE Inversión
Sistema pública
Nacional de
- D. Leg. 1252, su Rgto.
control Y directivas

Sobre obras Normas Transparencia y C. Penal,

Perucompras
- D. S. 011-79-VC
- D. Leg. 1018
acceso a la normas
(Fórm. polinómicas)
- Directivas información anticorrupción
1.5La nueva AFE y el SNA y su incidencia
en la contratación estatal
En sept - 18 se emite el D. Leg. 1436, sobre el
nuevo Marco de la Adm. Financ. del S. Público
6 SAF y un área vinculada a los RRHH, integrados
extra sistémicamente (instrumentos de planeación)
e intra sistémicamente (Comité de coordinación).
Se incluye invierte.pe y se crea el S.N. Abastecim.
Paralelamente se emitieron los D. Legislativos que
contienen la nueva regulación de los SAF
Instrumentos de programación de los SAF: 3 años
Sistema Nacional de Abastecimiento:
Creado por el D. Leg. 1439
Se regula de manera centralizada en lo técnico
normativo, correspondiendo a las entidades del
Sector Público la ejecución descentralizada de las
actividades del Sistema.
Conformación:
DGA – MEF: Ente rector.
OSCE
Central de Compras Públicas.
Las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
Abastecimiento Público.
Componentes de la Cadena de Abastecimiento:
Programación Multianual de Bienes, Servicios y
Obras > Cuadro Multianual de Necesidades (por un
período no menor de 3 años)
Gestión de Adquisiciones.
Contratación (incluye convocatoria, selección y
formalización de la relación contractual)
Registro (registro y formalización de la tenencia o
derechos sobre bienes muebles e inmuebles,
servicios u obras contratadas)
Gestión de contratos (monitoreo y administración de
la ejecución de contratos hasta su culminación
Administración de Bienes
2. Finalidad, Ámbitos de
aplicación, principios
y etapas
2.1 Finalidad de la LCE
Maximizar el valor de recursos públicos:
Contrataciones oportunas, en mejores
condiciones de precio y calidad
Promover la actuación bajo el enfoque de gestión
por resultados:
Se permita el cumplimiento de los fines públicos
Repercusión positiva en las condiciones de vida
de los ciudadanos
 2.2 Ámbitos de aplicación

SUBJETIVO OBJETIVO FINANCIAMIENTO TEMPORAL

¿a quienes? ¿a qué? ¿con qué? ¿qué norma?

• Sujetos que • Objetos a los • El pago es con • Proced. de

deben aplicar que se aplica fondos selección
la ley cuando la Ley públicos iniciados a
compran monetarios partir del
• Bienes, (no solo los 09/01/16
servicios y provenientes
• ENTIDADES del Tesoro • Habilitación
(concepto obras para
Público)
particular) aplicación
ultractiva
• Proveedores • Sanciones:
régimen
especial
2.3 Agentes vinculados a las contratac.
Por la Entidad (la LCElos define):
Titular de la Entidad
Área usuaria
OEC
Comité de Selección (antes Com. Especial).
Proveedor: participante, postor, contratista
Otros: OSCE y TCE, CGR y OCI, Congreso y MEF,
MP y PJ, sociedad civil, prensa
2.4Los principios específicos de la
contratación estatal
Definiciones iusnaturalistas / positivistas
Funciones:
Sirven de guía para las regulaciones
Interpretativa para dudas en la aplicación del derecho
Integradora: suplen vacíos normativos
Límite de potestades discrecionales
Cada norma administrativa tiene sus propios
ppios. > La LCE tiene ppios. específicos
 Integridad

Equidad Libre de
concurrencia

Sostenibilidad
Igualdad de
ambiental y
trato
social

Vigencia
tecnológica Transparencia

Eficacia y
eficiencia Publicidad

Competencia
15
2.5 Las fases o etapas de la contrat. estatal

Planeamiento y Formación de la voluntad

administrativa (actos de
Programación administración o actos
administrativos)

Actuaciones
preparatorias

Etapa selectiva
(Métodos)
CONTRATO

Ejecución del
Contrato

Relaciones contractuales
entre partes
3. Planificación anual
3. Niveles de planif. y programación estatal

Plan Estratégico de Política General de Integración

Desarrollo Nacional Gobierno / Marco extrasistémica
Macroecon. Multianual Nivel prospectivo
Plan Estrat. Sectorial y estratégico
Multianual (PESEM) Planes de Desarrollo
Concertado CEPLAN
Plan Estratégico
Institucional

Plan Operativo
Institucional
Programación MEF
Cuadro Consolidado
Estratégica Multianual
de Necesidades
(integración SAF Nivel
intrasistémica)
Presupuesto (PIA, PIM) Operativo
- Cuadro Multianual de
(anual)
Necesidades
- Portafolio de Multianual de OSCE
PAC
Inversiones
- Asignación Presupuestaria
Multianual
3.2 Plan Anual Contrataciones (PAC)
Definición:
El PAC es un instrumento de gestión operativo, que
contiene la planificación de las compras de bienes,
servicios y obras para la Entidad durante el ejercicio.
Finalidad:
Programar: Qué bienes, servicios y obras se necesitan,
en qué cantidades y para cuándo van a contratarlos
Difundir: a los posibles proveedores para que puedan
prepararse para vender; también, a la ciudadanía y
sociedad civil para que control (transparencia)
Elaboración:
Inicio: en el primer semestre del ejercicio anterior
De acuerdo a las etapas de programación y
formulación presupuestaria → Esta actividad es
conducida por la Of. de Presupuesto de la Entidad
El PAC se deriva de los Cuadros Consolidados de
Necesidades y del POI.
Contenido:
Todas las contrataciones de la entidad, con
independencia que se sujeten al ámbito de aplicación
de la LCE o no, y de la fuente de financiamiento
Bienes, serv. y obras cubiertas con el PIA
4.Actuaciones
Preparatorias
4.1 Los actos internos preparatorios
La etapa se inicia con el requerimiento del área
usuaria (decisión de adquirir) y culmina en la
convocatoria del procedimiento de selección.
Tener la base técnica para salir al mercado de
compras públicas como demandante.
Son actos de administración interna de la
Entidad, cuyo objetivo es convocar un proced. de
selección, para poder efectuar una contratación,
sujetos al principio de legalidad.
Para la aprobación del expediente debe contarse
con una serie de documentos de naturaleza
obligatoria (requerimiento, disponibilidad
presupuestal, estudio de mercado, valor
referencial, determinación del p/s, sistemas de
cont. Modalidades, factores de reajuste, viabilidad
para proyectos y obras, aprobación de
estandarización, otros)
Tiene que ser por escrito, aunque no
necesariamente por Resolución
4.3 Comité de Selección
Es el encargado de conducir el p/s, salvo que la
compra sea menor de S/ 100,000 > OEC
Designado por el Titular de la Entidad (cabe
delegación) por escrito, tanto a titulares como
suplentes, una vez aprobado el Exp. de Cont.
Siempre 3 miembros. Uno debe ser del OEC, y los
otros con conocimiento técnico del objeto contractual
Pueden integrar expertos independientes contratados
o de otra Entidad
Quorum: todos. Acuerdos: unanimidad o mayoría
4.4 Doc. del proc. de sel. (bases)
Justificación: Son las reglas del proceso, que por
transparencia deben ser de conocimiento público
antes que se presenten las ofertas
Las elabora el Comité de Sel. o el OEC, pero son
aprobadas por el Titular de la Entidad (función
delegable), por escrito (no necesariamente
Resolución)
Se deben publicar en el SEACE junto con la
convocatoria, además de estar disponibles en la
entidad. La prepublicación es opcional
Las Bases estandarizadas:
Aprobadas por el OSCE conforme a una Directiva
especial
Son de acuerdo a cada tipo de proceso. De obligatorio
cumplimiento. Actualmente aprobadas por las
Directivas N° 001-2019-OSCE/CD y N° 010-2020-
OSCE/CD . Link :
https://www.gob.pe/institucion/osce/colecciones/11
04
Dos secciones:
General → No se puede modificar
Específica → De acuerdo al proceso en particular
5. Etapa Selectiva
(Métodos de
contratación)
 Etapa selectiva

Procedimiento para
Uso de los métodos
el perfeccionamiento
de contratación
del contrato

Consentimiento CONTRATO
de la buena pro
5.1 Tipos de métodos:
Métodos con procedimientos Métodos sin procedimiento
de selección: de selección:
Clásicos: • Catálogos Electrónicos de
• Licitación Pública Acuerdo Marco
• Concurso Público • Contrataciones
• Adjudicación Simplificada complementarias
Especiales
• Selección de Consultores
individuales
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa
5.2 Licitación y Concurso Público
Para contrataciones de bienes y obras (LP) y
servicios (CP) que superan los umbrales establecidos
en la Ley de Ppto.
Todas las sub etapas y por plazos más amplios:
convocatoria, registro, consultas y observaciones,
absolución e integración, presentación de ofertas,
evaluación, calificación, adjudicación.
El reglamento establece las modalidades.
El D.S. 344-2018-EF > la presentación de ofertas es
electrónica, ya no hay acto público.
5.3 Adjudicación simplificada
Para la contratación de bienes, servicios y obras,
menores de S/ 400,000 (bs y ser.) y S/ 1’800,000
(obras) con excepción de los servicios de consultores
individuales, cuyo v. est. / v. ref. se encuentre dentro
de los márgenes de la Ley de Ppto.
5.4 Selección de consultores indiv.
No se necesitan equipos de personal ni apoyo
profesional adicional. No mayor de S/ 40,000. La
experiencia y las calificaciones de la persona natural
que preste el servicio son los requisitos
primordiales. V. est. / v. ref. dentro de los umbrales
de la Ley de Ppto
5.5 Comparación de precios
Para bs y serv. de dispon. inmediata, distintos a los
de consultoría. Menos de S/ 64,500. Fáciles de
obtener o que tengan un estándar establecido en el
mercado (no fabricados especialmente). Se obtiene
3 cotizaciones y se adjudica a la más baja
5.6 Subasta inversa electrónica
Para la contratación de bienes y servicios comunes,
incluidos en el Listado de Perú Compras
Deben contar con ficha técnica.
No hay oferta técnica, y se remata a la baja en un
periodo (lances), todo a través del SEACE
5.7 Contrataciones Directas
Régimen excepcional, cuando existe una causal
expresa en la LCE
Antes conocidas como las exoneraciones
Se aprueban mediante Resolución del Titular de
la Entidad, con informes técnicos y normativos
previos
Se convoca en el SEACE y faculta a realizar
acciones inmediatas de compra con un solo
proveedor
No hay procedimiento competitivo
5.8 Situaciones especiales
Declaración de desierto: No quede válida ninguna oferta
(en SIE tienen que haber 2). El sgte, procedimiento se
convoca por AS. Debe emitirse un informe de los
motivos. En seguros, puede contratarse con proveedor
no domiciliado (supuesto excluido).
Cancelación del Proceso: En cualquier momento antes
de la B. P. Por razones de fuerza mayor o caso fortuito,
cuando desaparezca la necesidad de contratar o cuando
persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado sea
insuficiente o tenga que destinarse a otros propósitos de
emergencia declarados expresamente, u otras razones
justificadas, bajo su exclusiva responsabilidad
Nulidad del procedimiento
Causales: Actos administrativos:
Dictados por órgano incompetente
Contravengan normas legales
Contengan un imposible jurídico
Prescindan de normas esenciales del procedimiento
Prescindan de la forma prescrita por la normativa aplicable
Titular de la Entidad antes del perfeccionamiento del
contrato. TCE cuando conoce una apelación.
Indicación de etapa a la que se retrotrae
Bonificaciones
Provincia o provincia colindante
MIPEs
6.Ejecución
contractual
6.1 Perfeccionamiento del contrato

Consentida o administrativamente firme la buena pro,

hasta el perfeccionamiento del contrato, se producen
una serie de actuaciones que, en estricto, todavía son
parte del procedimiento de selección.
Es decir, no basta con adjudicar la buena pro, sino se
tienen que cumplir con una serie de requisitos y
condiciones para perfeccionar el contrato.
En obras, además, se tienen exigencias adicionales
Logística es la encargada de estas actuaciones
Obligación de contratar

Tanto para la Entidad como para el contratista

Excepciones:
Para la Entidad: Recorte presupuestal del objeto materia del
procedimiento, norma expresa, desaparición de la necesidad
debidamente acreditada.
Para el contratista: imposibilidad física o jurídica sobrevenida
al otorgamiento de la buena pro que no le sea atribuible.
Formas de perfeccionar el contrato:
Se produce con la suscripción del contrato.
También, en casos especiales, con la entrega de la O/C ú O/S
AS / SIE / ítems de bienes y servicios en gral. con VR menor a
S/ 100,000 (potestativo)
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y comparación de
precios (obligatorio)
 Plazo y procedimiento para perfeccionar el contrato:

8 días hábiles para Plazo de subsanación

2 días hábiles
entrega de no mayor de 4 días
siguientes para firma
documentos desde hábiles desde el día
de contrato o entrega
registro en el SEACE de siguiente de notificado
de O/c ú O/S o para
consentimiento de el postor. Al día
otorgar plazo adicional
buena pro o de que siguiente de
para subsanar
haya quedado subsanación se firma
requisitos
administ. firme contrato

OJO: NO CABEN
AMPLIACIONES DE PLAZO
Contenido del contrato:

Los docs. del

proced. (Bases
Integradas)

Documento que lo
contiene

Otros docs. que

Oferta ganadora establecen oblig.
para las partes
6.2 Vigencia del contrato y plazo de ejecución
de prestaciones
6.3 Garantías contractuales

Concepto y finalidad
Son instrumentos jurídico financieros que buscan:
Proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las
obligaciones asumidas por el contratista.
Desincentivar y limitar incumplimiento de obligaciones del
contratista.
Compensar a la Entidad por las consecuencias del
incumplimiento a través de una cobertura dineraria.
Asumir excepcionalmente el pago de saldo y penalidades
6.3 Garantías contractuales (cont.)

Tipos
Garantía de fiel cumplimiento
Garantía de fiel cumplimiento para MYPES
Garantía por prestaciones accesorias
Garantía por adelantos
Garantía por apelaciones
6.4 Modificaciones contractuales

Aspectos generales:
Lo deseable es que el contrato se ejecute en los términos
iniciales, pues hubieron actuaciones preparatorias y proced.
de selección donde se definieron las prestaciones.
Existen restricciones para modificar los contratos públicos,
pues podría afectar el ppio. de igualdad de trato. Sólo si la
Ley o Rgto. lo permiten y para alcanzar la finalidad del
contrato. La Entidad es siempre la que aprueba.
Supuestos: Adicionales, reducciones, ampliaciones de plazo,
cesión de posición contractual, otras modificaciones
6.4 Modificaciones contractuales (cont.)

Adicionales:
Es un aumento de prestaciones, ordenada por la Entidad.
Tiene una naturaleza excepcional para lograr la finalidad del
contrato.
El área usuaria deberá sustentar la necesidad del adicional.
Es necesaria la emisión de una Resolución por el Titular de la
Entidad. Puede delegarse esta facultad en bienes y servicios,
en obras es indelegable.
Límite cuantitativo: 25% del monto original del contrato
(bienes, serv., consult) y 50 % en obras (+ de 15% autorizacion
de CGR)
6.4 Modificaciones contractuales (cont.)

Reducciones:
Es una disminución en las prestaciones originalmente
pactadas, ordenada por la Entidad.
Límite cuantitativo: 25% del monto original del contrato.
Contratista puede solicitar disminuir proporcionalmente las
garantías.
Es una prerrogativa de la Entidad
6.4 Modificaciones contractuales (cont.)

Ampliaciones de plazo:
Causales:
Por aprobación de adicional que afecte el plazo. Contratista
amplía el plazo de las garantías otorgadas.
Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista
(ajenas a su voluntad), comprobados y que modifiquen el
plazo contractual.
Contratista lo debe solicitar dentro de los 7 d/h siguientes a la
notificación de aprobación del adicional o de finalizado hecho
que genera atraso o paralización
6.4 Modificaciones contractuales (cont.)

Ampliaciones de plazo (cont.):

Entidad debe resolver y notificar decisión en 10 d/h.
Si no hay pronunciamiento, se tiene por aprobada la
ampliación de plazo solicitada, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
Entidad amplía plazo de los contratos directamente
vinculados al contrato principal.
Reconocimiento de gastos generales debidamente
acreditados.
46..Modificaciones contractuales (cont.)

Modificaciones convencionales:
Por hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del
contrato que no sean imputables a alguna de las partes
Para alcanzar la finalidad de manera oportuna y eficiente
No cambien los elementos determinantes del objeto
Requisitos: Informes técnico legal sustentado, certificación
presupuestal si hay variación del precio, en contratos
sujetos a supervisión informe favorable de éste,
aprobación por el Titulas (indelegable), registro de adenda
en el SEACE.
6.5 Incumplimientos contractuales

Control de la ejecución mediante requerimientos

Ante cualquier demora o defectos de ejecución la entidad
debe pronunciarse inmediatamente, precisando las
observaciones, sin perjuicio de aplicar penalidades o resolver
Otro control importante: verificación del área usuaria, previa
a la conformidad, de la calidad, cantidad y cumplimiento de
las condiciones contractuales, realizando pruebas
necesarias.
De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al
contratista, otorgando un plazo de subsanación de 2 a 10
días (bs y serv.) ó 5 a 20 días (consultorías)
6.5 Incumplimientos contractuales (cont.)

Si no se subsanan la entidad puede resolver y aplicar penalid.

Si manifiestamente no se cumplen con las característ. y
condiciones ofrecidas, la Entidad no debe recibir las
prestaciones y considerarlas como no ejecutadas, y aplicar
penalidades
En obras, el control durante la ejecución contractual la
realiza el Supervisor o Inspector de obra, además del área de
infraestructura. Culminada la obra es el Comité de recepción
quien efectúa las observaciones. El contratista tienen 1/10
del plazo vigente para subsanar
6.5 Incumplimientos contractuales (cont.)

Penalidades
Son sanciones pecuniarias frente a incumplimientos del
contratista. Pueden ser por mora o de otro tipo. Si se alcanza
su límite máximo faculta a resolver el contrato.
Penalidades por mora.
Son obligatorias. De aplicación automática, por retraso
injustificado en la ejecución de las prestaciones. Pueden
aplicarse sobre incumplimientos parciales. Máximo: 10% del
monto del contrato vigente. Se aplica, según la fórmula del
Reglamento, por cada día de atraso.
6.5 Incumplimientos contractuales (cont.)

Otras penalidades:
Son facultativas, distintas a la mora. Hasta por un monto
máximo del 10% del monto del contrato vigente. Tienen que
ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria. Se deben establecer en las Bases, precisando la
forma de cálculo y el procedimiento mediante el cual se
verifica el supuesto a penalizar
6.5 Incumplimientos contractuales (cont.)

Resolución del contrato

Es la culminación anticipada, por causales establecidas en el
Reglamento, posteriores a la celebración del contrato.
Causales:
Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma
definitiva la continuación del contrato.
Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato, si lo
prevé la normativa relacionada al objeto de la contratación.
Unilateral de la Entidad: arrendamiento, si se supera el 50%
de adicionales en obras
Incumplimiento
6.5 Incumplimientos contractuales (cont.)

Procedimiento de resolución de contrato por incumplimiento:

Incumplimiento de una de las partes

Primera carta Segunda carta notarial
Notarial Máx. 5 días (Resolución total o
(bajo apercibimiento parcial de pleno
de resolver) 15 días (casos complejos u obras) derecho)

Controversias: conciliación y/o arbitraje (30 días hábiles)

En determinados casos solo será necesaria la notificación de la segunda carta:

acumulación de penalidad máxima o incumplimiento no pueda ser revertido
6.6 Nulidad del contrato

Facultad de oficio de la entidad, frente a la configuración

de causales establecidas normativamente.
A diferencia de la resolución, es por vicios ocurridos
antes de la celebración del contrato.
Genera responsabilidad en funcionarios, servidores y
contratistas.
Art. 44.5 LCE: Causales establecidas por: 1) LCE, 2) RLCE,
3) reconocidas en el derecho nacional; los árbitros
deben evaluar en ese orden.
6.6 Nulidad del contrato

Trasgresión
Causales: al principio de No utilización de
presunción de procedimientos
veracidad en el p/s previstos en la
normativa
Contravención al
artículo 11 de la Ley Prácticas corruptas,
(Impedimentos) fraudulentas, colusorias o
- Sin retribución ilícitas en el p/s

No incluir cláusula
Sobornos
anticorrupción
Contratación (cohecho)
directa sin
cumplir las
condiciones Recurso de
Contratación sin
apelación en
procedimiento de
trámite
selección
6.7 Contrataciones complementarias

Es considerado un contrato nuevo, pero con el mismo

contratista por los mismos bienes y servicios

Dentro de los 3 meses posteriores a la culminación del plazo de

ejecución del contrato.

Sólo bienes y servicios en general.

Por única vez.

Mientras culmine el procedimiento de selección convocado,

salvo que se agote la necesidad (sustento del área usuaria).

Límite cuantitativo: 30% del contrato original.

6.8 Culminación de la ejecución
contractual y pago

Pueden haber pagos parciales o a cuenta, de acuerdo a lo

señalado en las Bases. En el caso de obras, es por avance.

Para efectuar el pago final , previamente debe haberse otorgado

la conformidad:

Por el órgano establecido en las Bases o aquel que se le atribuya tal

función en las normas internas.

Requiere del informe del área usuaria, que deberá verificar la

calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales,
debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias
7.Solución de
controversias
7.1 Aspectos generales
La normativa distingue dos momentos para el
uso de diferentes mecanismos de solución de
controversias:
Durante el procedimiento de selección:
Cuestionamientos a las Bases y Apelaciones
Luego de suscrito el contrato: Conciliación, Junta de
Resolución de Disputas y Arbitraje.
Cada uno de estos mecanismos tiene sus
regulaciones propias en el TUO LCE y el RLCE,
además son aplicables supletoriamente las
normas de la materia
7.2Solución de controversias durante el
procedimiento de selección
a) Cuestionamientos a las Bases
En la LP, CP y AS, una etapa de ellas es la de
consultas y observaciones a las Bases, a través de
las cuales se puede solicitar aclaraciones,
incorporaciones o cuestionamientos a las mismas
El Comité de Selección, en primera instancia de
absolver motivadamente dichos
cuestionamientos, e integrar las Bases si como
producto de ello hubieran cambios en las mismas.
En LP y CP cabe solicitar un Pron. de OSCE
b) Apelaciones
Sólo una vez otorgada la BP. Dentro de los 5 d/h
(AS, Com.Pr., SCI) u 8 d/h (LP, CP) de publicado el
consentimiento en el SEACE
Ante el TCE ( si el VR es > de 50 UIT) o ante el
Titular de la Entidad (si el VR es < de 50 UIT).
Se deben cumplir requisitos de admisibilidad y
procedencia establecidos en el RLCE
En instancia única (agota la vía administrativa).
Los puntos controvertidos se fijan según el escrito
de apelación y su absolución. Cabe nulidad
7.3Solución de controversias durante la
ejecución contractual
a) Conciliación
Mecanismo autocompositivo
Se desarrolla ante centros y conciliadores
autorizados por el Ministerio de Justicia.
Se convoca a una audiencia, donde puede llegarse
a un acuerdo (tiene la calidad de cosa juzgada) o
no acuerdo o ausencia.
Si no se llega a acuerdo o hay inasistencia puede
solicitarse arbitraje dentro de los 30 d/h
b) Junta de Resolución de Disputas
Sólo para obras, durante su ejecución (desde el
inicio de obra hasta la recepción de la misma)
Son tres miembros o uno sólo, de carácter técnico
La JRD es administrada por un Centro
Puede absolver consultas técnicas, realizar
inspecciones o resolver controversias.
Sus decisiones son de obligatorio cumplimiento,
aun cuando puedan ser cuestionadas ante un
arbitraje, dentro de los 30 d/h de emitidas.
c) Arbitraje
Mecanismo final de solución de controversias
En instancia única
Arbitraje institucional o ad hoc (solo para casos
menores de 5 millones)
Tribunal arbitral (3) o árbitro único (privados)
Dos etapas diferenciadas: Formación del tribunal,
y proceso arbitral propiamente dicho.
Culmina en un laudo que es inapelable
El PJ puede anular el laudo for faltas al debido
procedimiento (pero no por el fondo)