República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación

Universidad Experimental “Simón Rodríguez”

Cumaná, Edo Sucre

“TEMA 2” LINEAS GENERALES DE LOS PLANES DE DESARROLLO,

ECONOMICO Y SOCIAL.

Profesora: Katiuska Veliz

Proyecto nacional y nueva ciudadanía

Realizado por: Fabián Andueza

C.I: 27.494.153

Cumaná, Mayo de 2022

 INTRODUCCIÒN.

Según algunos autores, la planificación, es considerada como una función

administrativa que determina los objetivos a cumplir y ser alcanzados a futuro. Es decir,
para alcanzarlos de la mejor manera posible donde se desea llegar, las acciones que
deben realizarse, como se van a realizar, cuando o en qué momento y en qué orden
debe hacerse.

Así mismo, surge con el nacimiento de la sociedad soviética en URSS, para

concentrar los recursos y distribuir equitativamente la riqueza. A través de diferentes
tipos de planificación según las necesidades preexistentes. A través de la planificación
normativa, en la cual se establecen reglas y/o leyes, y políticas dentro de cualquier
grupo u organización.

Por su parte, la planificación social utiliza las teorías y métodos de la

planificación para mejorar los indicadores tomando grupos sociales.    Partiendo de los
objetivos de la planificación, por el sistema social.  

  La Planificación Estratégica es un proceso de evaluación sistemática de la

naturaleza de un negocio, con objetivos a largo plazo, metas, desarrollando estrategias
para alcanzar dichos objetivos y localizando recursos para llevar a cabo dichas
estrategias.  

Por tanto, los planes son parte de la planificación, orientados a alcanzar los
objetivos trazados a través de proyectos, estrategias, políticas, procedimientos,
programas y presupuestos.

Esta planificación, y planes fueron llevados a cabo a través del plan de la

nación 1999- 2005 donde se estudiaron sus orígenes paseando por una serie de
acontecimientos socio-económicos y socio-políticos importantes durante ese proceso
histórico emprendido por el presidente Chávez.

Y posteriormente asumido por nuestro actual presidente de Venezuela Nicolás

Maduro con el Plan de la Patria 2019-2025 donde se continua el legado de y
compromiso con el sistema educativo, salud, vivienda, misiones sociales y sector
económico socio-productivo.

Finalmente se enfatizó en los objetivos nacionales y estratégicos destinados al

tema de salud en Venezuela
PLANIFICACION.

La planificación, es la primera función administrativa que determina los

objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos; por tanto, es un
modelo teórico para actuar en el futuro.

Es decir, plantea objetivos y planes necesarios para alcanzarlos de la mejor

manera posible donde se desea llegar, las acciones que deben realizarse, como se van a
realizar, cuando o en qué momento o fecha y en qué orden debe hacerse.
Por tanto, desde el punto de vista de diferentes pioneros de la administración:

 "La planificación es la que selecciona información y hace suposiciones respecto al

futuro para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales." George Terry

 "La planificación es una técnica para minimizar la incertidumbre y dar más

consistencia al desempeño de la empresa." Idalberto, Chiavenato.

ORIGEN

La planificación surge con el nacimiento de la sociedad soviética en URSS,

posteriormente con la llegada del nuevo gobierno en 1918 para se concentrar grandes
masas de recursos para satisfacer las necesidades sociales y económica de los habitantes
del país, es así como nace la planificación basada en la ley de justas proporciones,
como condición para poder organizar y hacer funcionar esa sociedad y como base de
una economía sólida y nacional; pero es después de una década cuando se llega a
formular el primer plan quinquenal de desarrollo (1928-1932)

Posteriormente a la crisis de los años treinta surge un mayor control en los

gastos públicos, en la producción militar y en la legislación financiera.
 En el periodo de la post guerra se observa como la idea de planificación se aplica
a los países capitalistas, es así como surge el programa de recuperación europea o plan
Marshall en 1948, este programa pide a las naciones participantes la elaboración de
planes integrales con cuatro años de duración.

En el caso de Latinoamérica la influencia de un pensamiento que plantea la

necesidad de superar las diferencias en el mundo capitalista emergente a la segunda
guerra va a requerir de la idea de planificación para relacionarla con la problemática de
desarrollo alrededor del CEPAL y la crisis de la planificación se ve asociada a la
vicisitudes de desarrollo del modelo sustitutivo de importaciones y los sistemas
políticos que operan en la región.

Las Naciones Unidas a comienzos de los años setenta definió a la planificación:

“como el proceso de elección y selección entre cursos alternativos de acción con vistas a
la asignación de recursos escasos, con el fin de obtener objetivos específicos sobre la
base de un diagnóstico preliminar que cubre todos los factores relevantes que pueden
ser identificados”.

En la época moderna, al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas

comenzaron a darse cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la
incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y un ambiente cambiante. Surgió, entonces, la
necesidad de tener control relativo sobre los cambios rápidos. Como respuesta tales
circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificación estratégica.

TIPOS DE PLANIFICACION:

PLANIFICACIÓN NORMATIVA

En la planificación normativa, se establecen reglas y/o leyes, y políticas dentro

de cualquier grupo u organización. Para así, llevar el control, seguimiento y desarrollo
de la planificación, Y está vinculada con la Estructura organizacional. Por consiguiente,
requiere del uso de metodologías, modelos, métodos y estándares contemplados dentro
de la teoría del derecho y la administración.
PLANIFICACION SOCIAL

La planificación social utiliza las teorías y métodos de la planificación para

mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los
diferentes grupos sociales.    Partiendo de los objetivos de la planificación, así como la
capacidad de llevar a cabo dicha planificación, delimitados por el sistema social.  

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

La Planificación Estratégica es un proceso de evaluación sistemática de la

naturaleza de un negocio, definiendo los objetivos a largo plazo, identificando metas y
objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y
localizando recursos para llevar a cabo dichas estrategias.  

Es una poderosa herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de

decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el
futuro las organizaciones e instituciones, para adecuarse a los cambios y a las demanda
que les impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus
prestaciones. 

 
PLANES

Un plan es aquel proyecto que se plantea antes de tomar acción, estructurando

una serie de pasos para llevar acabo lo establecido, puede presentarse de manera escrita
o no y cualquiera sea el área en donde se aplique, constituye un soporte de gran
importancia para el desarrollo de las actividades pertinentes

Los planes pueden ser clasificados como: proyectos o propósitos, objetivos o

metas, estrategias, políticas, procedimientos, reglas, programas y presupuestos.
TIPOS DE PLANES

PROYECTOS

Muchos consideran que los proyectos surgen desde el momento que se crea la
organización, de hecho, especialistas alegan que la creación de aquella se corresponde
con el proyecto. Estos planes se conducen a la ejecución de ciertas actividades, son
referente a la actividad de la empresa, se considera que este se reduce solamente a la
ejecución de acciones en pro de un resultado mercantil específico.

ESTRATEGIAS.

Se considera un sub-plan, ya que la misma necesita de la existencia y el trazado

de objetivos, con el fin de poder establecer acciones personalizadas o específicas para
cada uno de aquellos.

POLÍTICAS

Conjunto de acciones encaminadas que implican el trazado de una serie de

conductas a llevar a cabo, con el fin de poder establecer toda la estructura de la pirámide
organizativa. Se establecen para la regulación de la conducta humana, a fin de
establecerle modelos o patrones a seguir y fijar prohibiciones en el actuar humano.

PROCEDIMIENTOS.

Los procedimientos se establecen con el fin de fijar pasos o instrucciones de una

respectiva operación.

REGLAS
 Las reglas socialmente son algo que no cambian y no se adapta a cada caso o
situación, sino que los casos y las situaciones se adaptan a ella. Se transmiten de una
generación a otra, o pueden ser aprendidas por terceros cuando se mantiene y siempre se
rigen por una autoridad como instituciones que hacen que las dicten y se hagan
cumplir.

PROGRAMAS.

Estos programas son de larga duración, estos aluden a un compendio de normas,

reglas, objetivos y propósitos establecidos que corresponde con el conjunto de planes
que puedan existir o bien establecerse entorno a una corporación.

PRESUPUESTOS.

El plan presupuestario es un plan de operaciones y recursos cuantificado,

generalmente para períodos a largo plazo, este recoge y expresa monetariamente todos
los objetivos y políticas de la empresa. Ha de incluir a todas las áreas de la compañía, de
tal manera que sea un plan integrado y coordinado.

ORIGEN DE LOS PLANES DE LA NACION PERIODO VENEZUELA 1999

Partiendo de la dependencia económica venezolana que anclaba al país a la

pobreza y desigualdad. En ese periodo, el ingreso per cápita disminuyó 22,5% y la
pobreza aumentó 24%. Reflejando en los años 70 estres y desigualdad del
subcontinente alcanzando altos niveles de niveles de desigualdad similares a los del
resto de los países latinoamericanos.

Posteriormente, se inicia el gobierno de Chávez promoviendo una política

económica y social progresista y en contra del neoliberalismo de los 80 e implementa el
proyecto raíces «bolivarianas» con una política social y de desarrollo hacia los sectores
productivos.

En la primera etapa de gobierno existían fuertes problemas económicos y

dificultades en las políticas sociales, Política económica y social 1999-2003. Las
políticas públicas en 1999 estaban en proceso de confrontación y polarización política.
Se promulga la Ley Habilitante en noviembre de 2001, el intento de golpe de Estado en
abril de 2002, el paro petrolero de diciembre de 2002 y el referendo revocatorio de
agosto de 2004.

A su vez, se realizó una consulta popular y constante legitimación electoral

democrática pero de intensa polarización, el recurso petrolero adquiere un sentido
estratégico para el gobierno, y de legitimidad de desempeño. Generando incentivos que
refuerza la actividad clientelar y marcadas consecuencias del Estado rentístico.

Por tanto, tomando en cuenta la situación económica (externa y fiscal) y la caída

de reservas internacionales habían caído en cerca de 3.000 millones de dólares en el
último año y el déficit fiscal alcanzaba casi 4% del PIB. La caída de los precios del
petróleo en 1998, que llevó a que el crudo venezolano se cotizara entre 9 y 10 dólares,
por debajo del promedio histórico de las últimas tres décadas.

Al poco tiempo, tras varios años de estancamiento, el gasto social del gobierno
central como porcentaje del PIB comenzó a subir, desde el mismo año 1999, a razón de
un punto por año, para ubicarse desde 2001 en alrededor de 12%. Cubriendo este tipo de
gastos con un impuesto al débito bancario, y de otros mecanismos, como la extracción
de las utilidades cambiarias del Banco Central de Venezuela. El marco político en el
que se adoptaron estas medidas estuvo marcado por plebiscitos y elecciones que
concluyeron con la aprobación de una nueva Constitución y la relegitimación electoral
del gobierno.

Ante la imperiosa necesidad de atender demandas sociales urgentes y concretas,

se aplicaron prácticas populistas y asistenciales. Los programas sociales de tipo
compensatorio ya existentes desde el gobierno de Rafael Caldera quedaron en la órbita
de un Fondo Único Social.

Sumado a los programas anteriores, el Proyecto Bolívar 2000 y los programas

de la Fundación Pueblo Soberano, liderados por la Fuerza Armada Nacional, prestaron
atención a la salud y el empleo temporal, así como asistencia en el mejoramiento, la
recuperación y la construcción de viviendas e infraestructura social. También
ejecutaron acciones de beneficencia en los sectores de pobreza crítica y extrema, con
suministro gratuito de alimentos y otros productos básico

También se implementaron financiamientos para la economía popular y las

microempresas. Así, en noviembre de 1999 se creó el Banco del Pueblo y luego se
inauguraron el Fondo de Desarrollo Micro financiero y el Banco de la Mujer. Se puso
en marcha un diseño asistencialista, ignorando la participación de fondos sociales de
base o cooperativas de ahorro y crédito. Además, se basó sobre todo en la provisión de
créditos baratos e ignoró la viabilidad económica y la sostenibilidad de las nuevas
instituciones. Un ejemplo es el Banco del Pueblo: en diciembre de 2007, a nueve años
de su creación, solo colocaba 34% de sus activos en créditos al sector productivo y
presentaba una cartera en mora de 24%, .

Sin embargo, el mayor problema de la política social durante este periodo estuvo
en el escaso acompañamiento del desempeño macroeconómico. Aunque en ciertos
aspectos la política social se orientó sensiblemente a la supresión de ciertas limitaciones
de acceso a los servicios y a la promoción de la participación ciudadana, los obstáculos
de naturaleza económica impidieron avanzar más claramente en estos objetivos. La tasa
de desempleo entre 1999 y 2003, se colocò por encima de 12%. La inflación no bajó
de los dos dígitos y comenzó a acelerarse en 2002 por el colapso del régimen cambiario.

En noviembre de 2000, la Asamblea Nacional sancionó una Ley Habilitante

mediante la cual se cedieron poderes especiales al gobierno para legislar en materia
institucional, económica y financiera. En noviembre de 2001, se anunció un paquete de
49 leyes. A juzgar por el alcance y la forma misteriosa con que se diseñaron, la idea era
imponer una agenda global de reformas.

En cualquier caso, lo central es que 2002 y 2003 fueron años consumidos por
una aguda confrontación política que degeneró en un paro petrolero y un intento de
golpe de Estado. La caída del PIB real fue de 8,9% en 2002 y 7,9% en 2003. Pero a
pesar del terrible desplome en la actividad económica, la trayectoria del gasto público
primario y del gasto social no se vio afectada, como puede observarse en el cuadro 1.
Yolanda D’Elía y Thais Maingon (2006) señalan, muy agudamente, que «lo que
caracteriza estos años es la clara expansión de expectativas generadas en los sectores
populares en torno al liderazgo del Presidente Hugo Chávez Frías y el uso intensivo de
los recursos fiscales que provienen de los excedentes de la renta petrolera».

I PLAN DE LA PATRIA OBJETIVOS HISTORICOS

En estos años, el primer plan de la patria tenía como propósito contribuir al

desarrollo de una nueva geopolítica internacional, en la cual tome cuerpo el mundo
multicéntrico y pluripolar, que permita lograr el equilibrio del universo y garantizar la
paz planetaria. Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación de
la especie humana.

Tuvo 7 estrategias para llevar a cabo estos objetivos:

1. Nueva Ética Socialista

• Crear una sólida arquitectura ética de valores que conformen la Nación, la República y
el Estado

2. La suprema felicidad social

• Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución de la pobreza

• Transformar las relaciones sociales de producción en unas relaciones de producción

basadas en la propiedad social

• Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo

• Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias

• Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina y el Caribe

3. Democracia Protagónica y Revolucionaria

• Alcanzar la democracia protagónica revolucionaria, en la cual la toma de decisiones

radique en la mayoría soberana.
• Formar una nueva cultura política basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de
sus derechos y responsabilidades

• Construir un sector público al servicio del ciudadano

• Ampliar los espacios de participación ciudadana en la gestión pública

• Fortalecer la práctica de la información veraz y oportuna por parte de los medios de

comunicación masivos

• Consolidar al sistema de comunicación nacional como instrumento para el

fortalecimiento de la democracia protagónica revolucionaria

4. Modelo Productivo Socialista

• Desarrollar el modelo productivo endógeno como base económica del país y alcanzar
un crecimiento sostenido

• Incrementar la soberanía alimentaria y consolidar la seguridad alimentaria.

• Fomentar la ciencia y la tecnología al servicio del desarrollo nacional y reducir

diferencias en el acceso al conocimiento.

• Desarrollar la industria básica no energética, la manufactura y los servicios básicos.

5. Nueva Geopolítica Nacional

• Profundizar la cohesión y la equidad socioterritorial • Desconcentrar actividades y

población

• Hacer posible una ciudad incluyente con calidad de vida

• Proteger espacios para conservar el agua y la biodiversidad

• Elevar los niveles de conciencia ambiental en la población • Preservar los equilibrios

de los ecosistemas ricos en biodiversidad

• Alcanzar un modelo de producción y acumulación ambientalmente sustentable

• Disminuir el impacto ambiental de la intervención humana • Recuperar los suelos y

cuerpos de agua degradados
6. Venezuela: Potencia Energética Mundial

• Convertir a Venezuela en una potencia energética regional y fortalecer la integración

energética latinoamericana y caribeña

• Acelerar la siembra de petróleo.

• Asegurar que la producción y el consumo de energía contribuyan a la preservación del

ambiente

• Propiciar un cambio radical hacia la generación térmica de energía eléctrica adicional

con base en el gas y otras fuentes de energía alternativas

7. Nueva Geopolítica Internacional

• Fortalecer la soberanía nacional acelerando la conformación del bloque geopolítico

regional y de un mundo multipolar estrategias y politicas.

• Mantener relaciones soberanas ante el bloque de países de mayor poder mundial.

• Desarrollar la integración con países de Amér Latina y el Caribe

• Favorecer relaciones solidarias con otros países en desarrollo

• Avanzar en la transformación de los sistemas multilaterales de cooperación e

integración mundial, regional y local.

• Construir la institucionalidad de un nuevo orden de integración

financiera y el establecimiento del comercio justo

• Profundizar el intercambio cultural y la independencia científico tecnológica

PLAN DE LA PATRIA 2019-2025

El actual Presidente de Venezuela Nicolás Maduro Moros, busca adaptar el

nuevo plan 2019-2025 a la “realidad” del país, atendiendo los retos actuales, mediante
consultas populares, donde el pueblo expresó sus propuestas para reforzar el plan
anterior es que vive el país. Se realizaron distintas reuniones, donde el "pueblo" ha
expresado su profunda preocupación por la situación actual. Las propuestas han tenido
mayor énfasis en el aspecto económico, donde se deja ver la necesidad de recuperar la
economía del país.

Luego de haber recolectado las ideas necesarias, se proponen algunos objetivos

generales como: la consolidación de la educación pública, gratuita y obligatoria para
cambiar el perfil educativo dependiendo de las ubicaciones de las instituciones,
considerando los sectores productivos locales; esta idea se ha venido aplicando en
ciertas universidades en los últimos años, obteniendo como resultado una buena
cantidad de graduandos para tal fin, pero estos, bien sea por su preparación o la poca
fuente de trabajo y desarrollo de la región, no han llegado a ejercer en su área.

También, si tenemos en cuenta la deserción del recurso humano de calidad en el

área educativa, esta conversión o cambio solo retrasaría y frenaría los deseos de los
jóvenes de ejercer un futuro donde se sientan realmente felices, donde podrían ser
realmente eficaces .

En relación a la "protección social", seguirá atendiendo las necesidades de los

venezolanos a través de las misiones sociales del gobierno, donde este ha destinado
recursos para cumplir en cierta medida con lo ofrecido.

El otro punto hace referencia a la economía comunal, el modelo que busca la

participación popular en la producción, al igual que la fiscalización de precios; en cierta
medida se ha venido aplicando de manera progresiva, donde se ve reflejado la
deficiencia educativa, puesto que se espera que los ciudadanos ejerzan funciones o
completen planes sin alguna preparación, experiencia y vocación para llevarlos a cabo;
se prioriza la cantidad y no la calidad del recurso,., y tal vez sea una de las razones del
poco progreso y desarrollo del país.

Otros puntos que fueron tocados, son concerniente a la ecología y cultura, cada
una con sus particularidades pero en cierto modo van de la mano, uno para ampliar los
esfuerzos en el tratamiento de los desechos y preservación del ambiente. Tambièn
educar a la población sobre nuestras raíces y costumbres, donde se aborda la mejor
inclusión de la comunidad indígena en la vida del país.
 Entre todas las propuestas hasta el momento, se han implementado acciones para
obtener un cambio significativo a la situación del país. El gobierno ha expresado que
para 2030 se verían unificados los esfuerzos, 13 años más para ver resultados de su
trabajo, también estiman ejecutar cambios en el plan según lo amerite la situación.

Los objetivos fundamentales del Plan de la Patria 2019-2025 son los siguientes:

• La consolidación de la educación pública, gratuita y de calidad.

• Consolidar y expandir la salud gratuita de calidad.

• Garantizar la entrega de 5 millones de viviendas para el pueblo venezolano.

• Consolidar todas las misiones a través del Carnet de la Patria.

• La construcción de una economía sana, a través de la consolidación de los Comités

Locales de Abastecimiento y Producción (Clap), y la producción de materia prima.

Los objetivos históricos del Plan de la Patria 2019-2025 son los siguientes:

• La defensa y consolidación de la independencia nacional.

• La construcción del socialismo bolivariano del siglo XXI.

• La transformación de Venezuela en un país potencia en lo social, económico y

político.

• La contribución al desarrollo de una nueva geopolítica internacional.

La preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie humana.

OBJETIVOS HISTORICOS NACIONALES Y ESTRATEGICOS SOBRE LA SALUD

Objetivos estratégicos:

• Asegurar la salud de la población, a través del fortalecimiento continuo y la

consolidación de todos los niveles de atención y servicios del Sistema Público Nacional
de Salud, priorizando el nivel de atención primaria para la promociónde estilos y
condiciones de vida saludables en toda la población.

• Fomentar la creación de centros y servicios especializados en el Sistema Público

Nacional de Salud.

• Reducir cargas de enfermedad, mortalidad prematura y mortalidad evitable con énfasis

enmortalidad materna, mortalidad en menores de 5 años.

• Aumentar al 15% la producción nacionalde medicamentos esenciales requeridos por el

Sistema Publico Nacional de Salud.

• Aumentar al 10% la producción nacional de material médico quirúrgico requerido por

el Sistema Público Nacional de Salud.

• Consolidar y expandir la Red de farmacias Populares en todo el territorionacional.

Dentro de las estrategias iniciadas por el gobierno nacional para el alcance de

estos objetivos se tiene la adquisición de algunas empresas socialistas productoras de
medicamentos como PROULA en el estado Mérida, entre otras, todo esto con el fin de
evitar el acaparamiento de medicamentos impulsada por las grandes firmas
farmacéuticas capitalistas que tienen medidas impulsar la salida de este sistema
socialista.
 CONCLUSIÒN.

Actualmente, el sistema de salud está orientado por unos planes y programas

alineados por el plan de la patria 2019-2025. Enmarcado por unas políticas Nacionales
que se han visto afectadas por la crisis económica imperante en estos últimos años.

Por tal motivo, el interés del Plan de la Patria, apunta a la consolidación del
sector salud para prestar un mejor servicio a los venezolanos. Ya que al mejorar la
prevención de enfermedades, el país contará con una población más productiva, que a
su vez, impulse la economía y demás condiciones sociales de la Nación.